國內貿易突發公共事件應急預案
國內貿易突發公共事件應急預案
在學校抑或是社會中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。那麼應當如何編制應急預案呢？下面是小編為大家收集的國內貿易突發公共事件應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
為有效監測、及時控制和消除我市因自然災害等突發事件而引起的國內貿易市場異常波動，滿足人民群眾日常生活需求，維護正常的商品市場和社會秩序的穩定，促進我市經濟的持續健康發展，根據我市實際，特擬訂《xx市國內貿易突發公共事件應急預案》（以下簡稱《預案》）。
一、組織結構及職責
（一）組織結構
建立本市國內貿易突發事件應急指揮體系，形成應急指揮工作網路，統一指揮。成立xx市國內貿易突發事件應急工作領導小組（以下簡稱領導小組）。由市政府市長擔任組長，市政府分管副市長擔任副組長，市政府辦、市商務局、市發改局、市財政局、市公安局、市交通局、市農業局、市海洋與漁業局、市工商局、市質量技術監督局、市藥監局、市糧食局的主要領導為成員組成。
領導小組的主要職責是統一領導，審定應急工作《預案》，負責指揮全市商品市場應急供應保障工作；根據市場波動情況，確定市場應急工作等級；批准啟動市《預案》，指揮市應急商品的統一調配，協調市外應急商品協調；採取緊急措施穩定市場和社會秩序。
領導小組下設辦公室。辦公室主任由市商務局局長兼任，副主任由市商務局分管內貿的副局長擔任，辦公室成員由領導小組成員單位抽調，辦公室設在市商務局（聯絡電話：xx）。
辦公室主要職責是根據領導小組的工作部署和要求，開展日常工作；分析掌握和上報全市生活必需品的銷售、價格變化及市場異常波動情況，提出工作建議；建立健全重要商品市場資訊監測和報告制度，並認真組織落實；與有關職能部門及商業企業密切聯絡形成協調互動機制，統籌安排全市物資、商品的供應排程、接運、調劑；做好本市保市場、保供應、保市民生活的工作。
（二）相關部門職責及分工
市商務局負責聯絡省商務廳，協調各大中型商業企業、流通企業及農貿市場，調控市內貨源供應市場，與市外有關部門聯絡協調商品貨源和請求商品支援。
市糧食局負責組織大米、麵粉和食用油的供應。
市農業局負責肉禽、蛋及各種瓜果、蔬菜的供應。
市海洋與漁業局負責魚類食品的供應。
市衛生局、市藥監局負責各種醫用、消毒、殺菌商品的供應。
市交通局負責跟蹤，調遣各種運輸車輛，保障應急商品的運輸。
市發展和改革局負責安排有關企業生產緊缺商品，並對市場價格進行監控，打擊哄抬物價的行為。
市政府辦負責組織新聞記者，做好輿論宣傳工作，引導人民群眾樹立正確的消費心理，穩定民心。
市工商局、市質監局負責打擊製售偽劣假冒產品，囤積居奇，擾亂市場秩序等不正當競爭和違法行為，維護市場公平競爭秩序。
市公安局負責打擊因市場波動而引起的各種治安事件，維護和穩定社會秩序。
市財政局負責協調資金調撥，保障調運急商品的需要。
市供銷社負責組織食鹽的供應。
二、市場監測和報告
（一）建立市場資訊監測和報告制度
堅持普通監測與重點監測相結合，平時監測與應急時期監測相結合的原則；建立市、鎮、企業三級市場監測體系，在市商務局成立專門監測機構，由分管副局長專門負責。全市確定20個重點商品市場監測點，其中綜合超市2家、商品零售商場13家、農貿市場5家，重點監測萬城、和樂、興隆三個地區，監測的商品為糧食、食鹽、食糖、肉品、蔬菜、蛋品和衛生清潔用品八大類商品。
市場監測資訊的上報方法。各監測點按照市商務局規定的時間每月一報；春節、五·一、十·一假日期間情況節後上報；市場進入應急等級狀態，出現重大異常波動和緊急情況時，隨時上報。
（二）監測指標和應急等級
監測指標為監測範圍內具體品種的'每日銷售量、銷售額、平均價格，以及監測範圍內總需求量、總供給量。
根據市場監測情況，將突發性事件引起市場執行過程中的波動狀況分為三級，依次為三級、二級、一級，三級為最低階，一級為最高階。
三級：突發事件發生，市場進入預警狀態，主要商品供求量日平均增長範圍在40以內，價格日平均增長範圍在10以內，總需求量和總供給量基本平衡。
二級：突發事件及重大災情發生，市場進入區域性應急狀態，重點監測點主要生活必需品日平均增長範圍在60以內，價格日平均增長範圍在20以內，總需求量大於總供給量20以內，少數市場出現搶購現象。
一級：突發事件及重大災情發生，市場進入全面應急狀態，全市生活必需品供求量日平均增長範圍在60以上，價格日平均增長範圍在20以上，總需求量大於總供量20以上，出現大範圍搶購現象，全市重要商品緊缺，總體供不應求。
（三）應急工作程式
1、市場出現搶購等異常波動情況時，各監測點及時向市商務局報告市場供求異常情況。
2、市商務局透過調查、分析，彙總市場異常波動綜合情況，向領導小組及省商務廳報告，領導小組召開緊急工作會議，根據市場異常波動情況，確定全市市場應急等級，採取應急對措施，並報省政府。
3、啟動市級《預案》，各職能部門根據《預案》要求，展開應急工作。
三、應急保障
（一）生活必需的應急保障原則
採取政府調控，社會統籌；保障重點，兼顧全面；立足企業，屬地保障；集中調運，分散儲備；市內與市外調撥相結合，生產與徵調相結合的原則，積極穩妥地做好國內貿易商品市場應急保障工作。
（二）生活必須品的儲備及調運
1、市場進入一級狀態時，由領導小組統一安排商品儲備，統一調動全市庫存商品，統一組織從市外徵調緊缺商品，保障市場供應。
①應急商品的儲備及分工
市商務局負責儲備食糖、餅乾、泡麵、礦泉水、食鹽等。
市糧食局負責儲備大米、麵粉、食用油等。
市農業局負責儲備生豬、蛋品、禽畜、蔬菜等。
市衛生局、市藥監局負責儲備各種醫用、消毒、殺菌商品。
所有物資、商品均按我市人民群眾15日生活需求量進行儲備。
②應急商品儲藏設施準備
組織應急商品儲存時，全面啟用市、企業各級各類物資儲備倉庫，以滿足應急商品儲備的需要。
③應急商品調運保障
組織市外應急商品調運時，市財政局資金調撥必須到位，市交通局徵集各類運輸車輛、船舶必須到位，以滿足全市應急商品調運的需要。
④建立應急指揮專用通訊網路，確保應急指揮通訊暢通。
2、市場進入二級應急狀態時，以企業自主調整商品供應為主，政府積極協助調運、調整和儲備緊缺商品，所有應急商品以市內調整為主，市外徵調為輔，調運儲備量按市場一級應急狀態時的40—50準備。
3、市場進入三級預警狀態時，企業自行調整補充應急商品供應市場，市商務局要加強市場監測，組織市場調查分析，提出預警措施，及時上報市場供求波動情況。
四、主要措施
（一）提高認識，加強領導，嚴密組織。
各有關單位要充分認識突發事件引起內貿市場異常波動時做好商品供應工作的重要性，以對黨和人民利益高度負責任的態度，認真做好應急工作，切實加強領導，各有關單位要主要領導要親自掛帥，負總責，並層層落實責任制。要做好長期應對突發事件引起內貿市場異常波動商品供應工作的準備。密切注視市場動態，及時採取應對措施，千方百計確保生活必需品的市場供應。
（二）建立協調互動機制，加強市場監控
各有關職能部門要積極主動配合商務局做好應急工作，一旦進入市場應急狀態，各類物資、運輸工具、倉儲設施和緊缺商品要無條件地服從政府的統一調配；領導小組要建立應對內貿市場異常波動的工作機制，有關部門之間要建立協調互動機制和市場供應保障網路，形成資訊互通、資源共享、應急互助、共同應對市場異常波動的應急體系；市商務局要認真組織商業企業，疏通供貨渠道，對生活必需品要建立長期穩定的供銷關係，指導和幫助企業搞好生活必需品庫存。建立嚴格的市場監測和報告制度，進入市場應急等級狀態時，市市場資訊監測機構每天24小時值班，嚴密跟蹤市場異常波動情況；被監測單位要及時如實上報市場供求情況。市場出現突然搶購等異常情況時，企業（商家）在1小時內上報市商務局，商務局接到報告後，核實情況，1小時內上報領導小組和省商務廳。
（三）採取得力措施，維護市場秩序
市商務局要積極會同工商、質量技術監督、物價等部門，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價等不法行為；市公安局要採取果斷措施，打擊蓄意造謠、擾亂市場、蠱惑人心、破壞社會穩定等不法行為；對性質惡劣、問題嚴重、影響較大的典型案例，要堅決查處，嚴肅追究責任，並透過新聞媒體予以揭露，規範市場流通秩序。
（四）加宣傳，正確引導，做好安定民心工作
領導小組要“兩手抓”，一方面積極組織貨源，保證市場供應；另一方面要透過新聞媒體向人民群眾做好深入細緻的釋疑解疑工作。一旦發生市場異常波動的情況，領導小組要立即與宣傳部門聯絡，透過電視臺、電臺、報刊、網路等公眾媒體，向廣大群眾介紹商品市場供求形勢和政府組織商品供應的情況，引導輿論，穩定人心。