陝西省停電應急預案

陝西省停電應急預案

　　應急預案指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。小編精心為你整理了陝西省停電應急預案，希望對你有所借鑑作用喲。

　　1總則

　　1.1編制目的

　　正確、有效和快速地處理我省境內大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》和《國家處置電網大面積停電事件應急預案》，制定本預案。

　　1.3適用範圍

　　（1）本預案適用於陝西省境內應對和處理因電力生產重特大事故、嚴重自然災害、電力設施遭受重大破壞，造成電力供應持續危機等引起的對全省境內安全和社會穩定以及人民群眾生產生活構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

　　（2）本預案用於規範在陝西省境內電網發生大面積停電事件下，各相關市、縣、區、各有關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。

　　（3）本預案中大面積停電是指：電力生產受嚴重自然災害影響或發生重特大事故，引起連鎖反應，造成陝西電網或西安電網減供負荷而引起的大面積停電事件。

　　1.4工作原則

　　（1）預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產事故發生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識；協調發電燃料供給，規範電力市場秩序，避免發生電力供應危機；開展陝西電網大面積停電恢復控制研究，制訂科學有效的電網恢復預案；開展停電救援綜合處置演習，提高對大面積停電事件處理和應急救援的綜合處置能力。

　　（2）統一指揮。在省委、省政府的領導下，在省政府統一指揮和協調下，透過應急指揮機構和電網排程機構，組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急救援、維護社會穩定、恢復生產等各項應急工作。

　　（3）分工負責。按照電網企業、發電企業和電力使用者各負其責、統一協調的原則建立事故應急處理體系。省電力公司、省地方電力（集團）公司按照電網結構和排程管轄範圍，制訂和完善電網應急處理和恢復預案，保證電網儘快恢復供電。發電企業完善保“廠用電”措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全。電力使用者根據重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發生次生災害。各設區市人民政府、省人民政府有關部門按各自職責，組織做好電網大面積停電事件應急準備和處置工作。

　　（4）保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證陝西電網的安全放在第一位，採取各種必要手段，防止事故範圍進一步擴大，防止發生系統性崩潰和瓦解。在電網恢復中，優先保證重要電廠廠用電源和主幹網架、重要輸變電設施恢復，提高整個系統恢復速度。在供電恢復中，優先考慮對重要城市、重要使用者恢復供電，儘快恢復社會正常秩序。

　　2組織機構

　　2.1陝西省應急機構

　　2.1.1陝西電網大面積停電應急領導小組

　　省政府成立陝西電網大面積停電事件應急領導小組（以下簡稱省應急領導小組），統一領導指揮陝西省境內大面積停電事件應急處置工作。

　　2.1.2省應急領導小組辦公室

　　省應急領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在省電力公司。

　　2.1.3相關部門（應急機構）

　　發展改革、工交、公安、財政、鐵路、交通、商務、衛生、煤炭、安全生產監督等部門按照陝西省大面積停電事件應急領導小組、各級人民政府的統一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作。

　　2.2各設區市應急指揮機構

　　各設區市人民政府比照陝西省處置電網大面積停電事件應急預案，結合本地實際制定預案併成立相應的電網大面積停電應急指揮機構，建立和完善相應的電網停電應急救援與處置體系。

　　2.3電力排程機構、電力企業、重要使用者

　　2.3.1電力排程機構

　　各級電力排程機構是電網事故處理的指揮中心，值班排程員是電網事故處理的指揮員，統一指揮排程管轄範圍內的電網事故處理。

　　2.3.2電力企業

　　省級電網企業、發電企業成立大面積停電應急指揮機構，負責本企業的事故搶險和應急處理工作。

　　2.3.3重要使用者

　　負責本單位事故搶險和應急處理。

　　3事件分級

　　按照電網停電範圍和事故嚴重程度，將陝西電網大面積停電分為Ⅰ級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態等級。

　　3.1Ⅰ級停電事件

　　發生下列情況之一，陝西電網進入Ⅰ級停電事件狀態：

　　（1）因電力生產發生重特大事故，或因嚴重自然災害引起電力設施大範圍破壞，造成陝西電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的'40%以上，並且造成重要發電廠停電、重要輸變電裝置受損，對西北電網、跨區電網安全穩定執行構成嚴重威脅；

　　（2）因電力生產發生重特大事故，引起連鎖反應，造成西安市減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；

　　（3）因發電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應嚴重危機，造成陝西電網60%以上容量機組非計劃停機，陝西電網拉限負荷達到正常值的50%以上，並且對西北電網、跨區電網正常電力供應構成嚴重影響；

　　（4）因重要發電廠、重要變電站、重要輸變電裝置遭受毀滅性破壞或打擊，造成區域電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，對西北電網、跨區電網安全穩定執行構成嚴重威脅。

　　3.2Ⅱ級停電事件

　　4應急響應

　　4.1Ⅰ級停電事件響應

　　4.1.1事件報告

　　（1）發生Ⅰ級停電事件時，省應急領導小組辦公室應將停電範圍、停電負荷、發展趨勢等有關情況立即報告省政府及省應急領導小組各副組長、各成員單位。

　　（2）省應急領導小組組長主持召開緊急會議，就有關重大應急問題作出決策和部署，並將有關情況及時向國務院和國家有關部門彙報。同時宣佈啟動預案。

　　4.1.2事件通告

　　（1）發生Ⅰ級停電事件後，省應急領導小組辦公室負責召集有關部門（單位），就事故影響範圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容及時通報，使有關部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認識和了解。在Ⅰ級停電事件應急狀態宣佈解除後，及時向有關部門（單位）和公眾通報資訊。

　　（2）在大面積停電期間，要加強資訊釋出和輿論宣傳工作，地方各級政府要積極組織力量，發動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散佈謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩定。

　　4.1.3應急處置

　　（1）電網與供電恢復：發生Ⅰ級停電事件後，電力排程機構和有關電力企業要儘快恢復電網執行和電力供應。

　　——在電網恢復過程中，電力排程機構負責協調電網、電廠、使用者之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網安全穩定留有必要裕度。在條件具備時，優先恢復重要城市、重點地區、重要使用者的電力供應。

　　——在電網恢復過程中，各發電廠嚴格按照電力排程命令恢復機組併網執行，調整發電出力。

　　——在供電恢復過程中，各電力使用者嚴格按照排程計劃分時分步地恢復用電。

　　（2）社會應急。發生Ⅰ級停電事件後，受影響和受涉及到的地方各級政府、各有關部門、各類電力使用者要按照職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。

　　——對停電後易造成重大影響和生命財產損失的單位和重要電力使用者，按照有關技術要求迅速啟動保安電源，避免造成更大的影響和損失。

　　——機場、高層建築、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力使用者，停電後應迅速啟用應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

　　——公安、武警等部門在發生停電的地區要加強對關係國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛工作，加強社會巡邏防範工作，嚴密防範和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。

　　——消防部門要做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發生的各類火災。

　　——交通管理部門要組織力量，加強停電地區道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。

　　——物資供應部門要迅速組織有關應急物資的加工、生產、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

　　——停電地區各類電力使用者要及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發生。

　　——電力企業迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區電力供應工作。

　　4.1.4應急結束

　　在同時滿足下列條件下，省應急領導小組經研究決定宣佈解除1級停電事件狀態：

　　（1）電網主幹網架基本恢復正常接線方式，電網執行引數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組執行穩定；

　　（2）停電負荷恢復80%以上，重要城市負荷恢復90%以上；

　　（3）發電燃料恢復正常供應、發電機組恢復執行，燃料儲備基本達到規定要求；

　　（4）無其他對電網安全穩定執行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的事件。

　　4.2Ⅱ級停電事件響應

　　發生Ⅱ級停電事件時，由省電力公司應急指揮機構和設區市級人民政府就有關應急問題做出決策和部署，按本級應急處置預案進行處置，同時立即將有關情況向省政府及省應急領導小組各副組長單位報告。

　　對Ⅱ級停電事件，由省應急領導小組辦公室或經授權的地方政府負責通報事故情況，釋出事故資訊。