專案預決算管理制度(通用6篇)

專案預決算管理制度(通用6篇)

  在快速變化和不斷變革的今天,制度對人們來說越來越重要,制度一般指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則,也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規範或一定的規格。那麼制度的格式,你掌握了嗎?以下是小編收集整理的專案預決算管理制度(通用6篇),歡迎大家借鑑與參考,希望對大家有所幫助。

  專案預決算管理制度1

  預算管理是公司整個經營管理的重要組成部分,是經營者對公司經營活動進行組織、管理、控制的手段之一,也是上級公司對飯店監管的有效措施。公司要完成上級公司和公司業主下達的經營目標,必須加強預算管理和控制。

  一、預算的組織管理

  公司的預算管理由總經理負責,並設立專門的組織機構負責預算的編制、稽核、調整、執行和控制。

  (一)、預算管理的組織結構

  飯店的預算管理機構由三個層次人員組成:

  1、預算委員會:由總經理,副總經理,各部門經理等管理人員組成。

  2、公司預算工作小組:由綜合部、經營部、市場開發部預算編制的專職或兼職人員組成。

  3、部門預算工作小組:由各部門有關人員組成。

  (二)、預算管理機構的職責

  1、預算管理委員會:

  根據年度經營方針提出預算編制的方針和指導思想;處理預算編制中出現的重大問題;審查並確定最後預算彙總的各項指標報上級公司和公司業主;對年中出現重大變化需調整預算的,提出調整方案上報;定期或不定期地聽取檢查和監督各項預算的執行和控制情況。

  2、公司預算工作小組:

  根據預算委員會確定的預算編制方針和指導思想,將編制任務下達給有關部門;編制各部門草擬的分部計劃,測算平衡反饋各部門;指導,督促各部門的預算編制工作;彙總,編制總預算;檢查,控制各項預算的執行;分析考核預算的執行情況。

  3、部門預算工作小組:

  根據預算編制的方針和指導思想以及公司預算工作小組下達的任務,編制本部門的各項預算;對部門及專業預算的執行進行跟蹤控制;分析本部門及專業預算與實際的差異,提出完成預算的有效措施。

  二、預算的編制管理

  公司的預算編制在總經理領導下,由各編制小組自上而下,自下而上,反覆測算、修改、平衡、調整後產生。

  (一)、預算的種類,內容及編制分工

  按照預算的不同內容,預算分為經營預算,非經營性費用預算,投資預算和財務預算四大類,經營預算即GOP前的經營利潤預算。公司業主批准後執行。

  1、經營預算。是指公司日常發生的各項基本經營活動的預算。其中最主要的是銷售預算,其他的各項成本,費用則根據銷售預算的業務量分別編制。經營預算主要內容及編制分工如下:

  (1)、專案收入預算。由市場開發部會同各營業部門編制,主要為各類營業收入,包括專案規模,專案管理中營業收入的毛利率等。

  (2)、經營成本預算。由營業部門編制,主要是各營業部門耗用的原材料,物耗成本,包括食品成本,商品成本。

  (3)、營業費用預算。由各營業部門編制,主要是各營業部門在經營中發生的各項費用。

  (4)、人工成本及員工福利預算。由人力資源部編制,主要是勞動傭工和人員工資以及福利費用。

  (5)、教育培訓費用。由人力資源部編制,主要是各部門員工外語,業務等崗位技能的培訓費用。

  (6)、專案費用預算。由市場開發部會同各營業部門編制,主要是專案開發費用,廣告宣傳費用,促銷費用等。

  (7)、管理費用預算。由各管理部門編制。主要是管理部門為組織和管理經營活動而發生的各項費用。

  (8)、能源消耗預算。由工程部編制,主要是水,電,煤,煤氣,燃油,汽油等費用。

  (9)、採購預算。由計劃財務部編制,主要是物資庫存量和耗用量的採購計劃。

  (10)、維修費預算。由工程部編制,主要是日常維修費用和專案修理費用。

  2、非經營性費用預算。是指由公司業主承擔的非經營性支出預算,由財務會計部在上級公司和公司業主的指導下編制。它主要包括固定資產折舊,房產稅,財產保險,無形資產,大修理準備攤銷,貸款利息支出等各項支出預算。

  3、投資預算。是公司的固定資產的購置,擴建,改造,更新及其他投資等。在可行性研究的基礎上編制的預算。投資預算由工程部會同計劃財務部共同編制。它主要包括固定資產購置,基建投資和更新改造預算。投資預算,編制的內容包括購置或投資的時間,內容,資金的來源,可獲得的收益,現金淨流量,投資的回收期等。

  4、財務預算。是指公司在計劃期內反映的有關預計現金收支,經營成果和財務狀況的預算,由計劃財務部編制。它主要包括預計現金流量表,預計損益表和預計資產負債表,亦稱總預算。

  (二)、預算編制的程式

  1、上級公司和公司業主召開公司總經理、財務總監會議,提出下年度的經營目標(GOP前),明確公司的經營方針、計劃及設想。

  2、總經理召集公司預算委員會會議,提出預算大綱及指導思想。

  3、公司預算工作小組根據預算委員會的預算大綱及指導思想將預算編制任務分解下達給各有關部門。

  4、市場開發部根據市場預測及經營目標會同各營業部門編制專案收入預算。

  5、各有關部門根據專案預算編制專業預算和部門預算報公司預算工作小組。

  (1)、綜合部會同各有關部門根據專案預算和人工成本控制目標編制公司各部門人工成本和職工福利費用預算報公司預算工作小組。

  (2)、營業門根據專案預算和部門成本費用控制目標編制營業成本、部門費用部門經營利潤預算報公司預算工作小組。

  (3)、市場開發部根據專案費用控制目標編制費用預算報公司預算工作小組。

  (4)、綜合部會同各部門根據公司培訓計劃編制培訓費用預算報公司預算工作小組。

  (5)、工程部、計劃財務部會同各部門編制固定資產等財產的購置、擴建、改造、更新預算報公司預算工作小組。

  (6)、公司預算工作小組在上級公司和公司業主的指導下編制非經營性費用預算報公司預算工作小組。

  (7)、公司預算工作小組根據各部門銷售、成本、費用、財產購置預算及庫存控制目標編制公司採購預算報公司預算工作小組。

  (8)、公司預算工作小組彙總各部門預算和公司業主預算並經測算、平衡、稽核後,將預算初稿報預算管理委員會。

  (9)、預算管理委員會討論初稿,提出修改意見。

  (10)、公司工作小組召集各有關部門下達管理委員會的修改意見。

  (11)、各有關部門修改有關預算再報公司預算工作小組。

  (12)、公司工作小組再次彙總修改後的各項預算,並編制公司經營總預算報預算管理委員會。

  (13)、預算管理委員會透過公司經營預算和非經營性費用預算、投資預算報上級公司和公司業主審批。

  (14)、上級公司審批公司GOP前有關的經營預算內容提出修改意見,由公司預算工作小組最後修改經預算管理委員會稽核後上報。

  (15)、公司預算工作小組根據公司業主的要求修改非經營性費用預算和投資預算、並編制財務預算,經預算管理委員會稽核後上報。

  (16)、上級公司和公司業主批准各項總預算,由公司預算小組負責人在總經理領導下組織各部門執行.

  (三)、預算編制的方法

  1、固定預算。按以前年度的會計資料為依據而編制預算的方法。這種方法以外推法將過去的支出趨勢(或上年支出額)延伸至下一年度,只是在編制時將資料酌情予以增加,以適應物價上漲而引起的人工成本和原材料成本的提高。這種編制方法是假設上年的每項支出均為必要,在下一年度中仍有繼續進行的必要,且較別的新計劃或新方案更為適合,是實現經營目標和任務所必不可少的,因此具有很大的不合理性。

  2、零基預算。以零為基數的計劃編制方法。這種方法在每個預算年度開始時,將所有還在進行的管理活動都看作重新開始,即以零為基礎,根據經營目標,重新排出各項管理活動的優先次序,以最必不可少的業務量及因此而發生的費用作為第一增量,然後,根據業務的輕重緩急依次提出第二、第三......增量,各基層部門就其業務範圍擬出各增量後,逐級上報,統籌安排,綜合平衡,確定先後次序,最後編制出飯店的預算。

  3、彈性預算。透過確認不同的成本狀態,使其隨著業務量的變動而變動的一種預算。彈性預算與傳統的固定預算不同,不是以計劃期內某一確定的業務量水平來確定各成本費用明細專案的預算金額,而是在編制此類預算時,考慮到計劃期間業務量可能發生的變化而編出一套能適應多種業務量的成本費用預算,以便分別反映出在各種業務量下應開支的水平。這種方法有利於成本分析和成本控制,有利於劃清各經營人員的實際業績。

  4、滾動預算。隨著各種因素的變化,按照幾頂計劃週期,迴圈不斷地進行協調平衡和序時滾動的方法。年度滾動預算的基本內容就是使預算期永遠保持12個月,每過一個月,立即在期末增加一個月的預算,逐期往後滾動。這種方法使管理人員能始終對未來一年的經營活動進行籌劃,有利於對預算資料作經常性分析研究,並能根據當前情況及時修訂。

  公司可根據自己的實際需要,對不同的預算、預算中的不同內容,交替採用上述各種方法,使公司的各項預算能更符合實際情況。

  (四)、預算編制的原則

  1、預算確定的目標既要具有科學性,先進性,又要具有可實現性,既是各責任人員透過努力能夠達到的目標。

  2、要落實到部門,並分解到各個月度和季度,使各部門明確各自的目標和責任。

  3、算的指定要與部門的目標責任制結合起來,並與獎懲相結合。

  4、預算的綜合平衡要統籌兼顧,適當安排,要處理好區域性與全域性的關係。樹立公司一盤棋的觀念。各部門的綜合平衡應服從公司的總體平衡。

  5、預算要有嚴肅性,權威性,一經確定不得隨意變更。

  6、各項預算之間要作好銜接。

  7、年度預算要與公司的中,長期發展規劃相銜接。

  三、預算的控制管理

  為保證預算的完成,實現預期的經營目標,各部門應認真研究,落實措施,並對預算執行進行檢查,分析,考核,使各項預算目標經常處在受控狀態。

  (一)、預算的執行控制

  公司的各層管理組織要嚴格執行預算管理制度,嚴格按各項預算的內容規劃部門的工作,各部門要將預算目標作為部門日常經營活動的標準,透過計量,對比,及時揭示實際偏離預算的現象,分析原因,採取措施,保證預算目標的完成。

  對預算內的各項成本費用開支,按公司的成本費用控制權限標準執行,對比,及時揭示實際偏離預算的現象,分析原因,採取措施,保證預算目標的完成。

  對預算內的各項成本費用開支,按公司的成本費用控制權限標準執行,對超出預算範圍的開支,在經營者管理許可權內的由總經理控制,超出經營者管理許可權的,需報經上級公司和公司業主批准。非經營性費用支出,投資預算,財務預算的變動一概需經上級公司稽核並經公司業主批准後方可執行。

  (二)、預算的考核控制

  公司應制定預算考核辦法,把考核與目標經營責任制聯絡起來,與獎懲措施結合起來,將部門完成預算情況作為部門幹部任用評聘的內容,以加強預算的執行力度。

  公司要將各項預算落實到各部門預算責任人,部門再將指標層層分解落實到個人,並對預算的執行結果進行考核。在考核中,要堅持考核結果與分配機制相聯絡,部門和個人利益與公司整體利益掛起鉤來。

  (三)、預算的分析控制

  公司應定期組織對各專業預算執行情況進行分析。每月召開一次經濟活動分析會議,每季度作一次預算執行情況的分析小結,年 終對全年預算的執行結果進行分析總結。

  在每月的經濟活動分析會議上,總經理,財務總監聽取並講評各專業部門對月度的經營情況和預算執行情況進行分析,透過講評,及時糾正預算執行中出現的偏差,及時調整經營策略,以保證預算執行的進度和力度。

  各專業預算部門必須做好季度,年度的小結總結,一般應在季度終了十天和年度終了二十天內完成。內容包括,各項預算的執行情況,實績與目標的差異。分析原因以及改進的措施。透過對預算執行情況的總結分析,使各部門對各自的目標完成情況能有比較深入的認識。

  公司預算工作小組須做好飯店的季度,年度經濟活動分析,並對各項預算執行中存在的問題進行分析,提出改進措施和建議,供飯店領導決策。月度,季度,年度的經濟活動分析報告須在月度終了7天、季度終了10天、年度終了15天內上報上級公司和公司業主。

  專案預決算管理制度2

  根據《浙江省事業單位預決算管理制度》、《浙江省會計基礎工作規範化考核試行辦法及考核標準》,結合我院實際特制定本制度。

  一、預算管理原則

  根據國家對醫院實行"核定收支、定額或定項補助、超支不補、結餘留用"的預算管理原則,醫院所有收支應全部納入預算管理。

  二、預算編制原則和方法

  1、在編制預算時應根據國家方針政策和上級部門下達的任務,結合本院情況,本著"統籌兼顧,保證重點,開源節流,增收節支,略有結餘"的原則進行編制,不得編制赤字預算。

  2、收入預算應堅持積極穩妥原則,根據上年度實際收入水平,結合當年的計劃目標及醫療收費標準增減情況進行編制。

  3、支出預算應根據上年度實際支出水平以及本年度工作計劃、收入預算、物價變動情況等進行編制,既要保證醫療業務活動的需要,又要合理節約的精神,處理好需要與可能兩者間關係。

  4、差額預算補助、專項補助、科研經費、大型維修、大型裝置購置以及清欠基金及其他專項補助,按照上級部門下達的預算指標編制,做到專款專用。

  5、預算編制一般採用的方法主要有:定額預演算法、比例預演算法、標準預演算法、零基預演算法、彈性預演算法、機率預演算法。上述的預算編制方法在實際工作中一般都是交叉或綜合運用的,預算編制人員按年度所有因素和事項的輕重緩急測算每一科目、款項支出的需求。

  三、預算審批程式

  1、各項預算報表應經預算管理委員會討論並經院務會及職代會審議通過後,應及時上報主管部門審批;凡未列入預算或超出預算的重大開支應按規定審批程式報批後才可執行。

  2、預算管理委員會根據醫院發展規劃,在對預算期經濟形勢做出初步預測和決策的基礎上提出下一年度工作目標。

  3、各職能科室根據醫院預算管理委員會提出的工作目標,要求所屬責任科室上報為完成工作目標需要的經費及預算專案。

  4、購置專業裝置和電腦裝置的預算需要提交醫院裝置管理委員會審議。

  5、財務科彙總職能科室的預算專案,上報預算管理委員會審批。

  四、預算執行

  院級預算按規定程式稽核後由財務科嚴格遵照執行。凡已列入預算的,財務科應保證正常用款需要;凡未列入預算或超出預算的開支,未經規定程式追加或調整的任何人無權決定付款。

  五、預算分析

  醫院應至少每半年開展預算執行情況分析、考核、評價收支預算進行執行情況,分析完成與否的原因,發現薄弱環節和問題,提出改進措施和意見,保證全年預算的順利完成併為編制下半年度預算提供依據。

  六、預算調整

  在預算執行過程中,當上級下達的事業計劃有較大調整或由於國家有關政策的變化對預算執行影響較大時,使原批准的預算數發生較大的變動,應編制調整方案(調整的原因、專案、數額、措施及有關說明),並經預算管理委員會討論透過,報經主管部門調整預算;對預算執行影響較小時,由醫院自行調整,報上級主管部門備案。

  專案預決算管理制度3

  第一條 為加強學校財務管理,本著量入為出,事前控制的原則,有計劃的調配使用教育資金,合理配置辦學資源,安排好費用支出,保障和促進學校教育教學工作,結合學校實際,特制定本制度。

  第二條 學校預算實行“統一領導,分級管理,權責結合”的管理體制。學校預算編制要遵循“量入為出,收支平衡”的總原則,根據學校事業發展規劃和預算年度全校可能組織的收入情況,統籌合理安排支出專案,不搞赤字預算。

  第三條 財務預算是根據學校教育事業發展計劃和工作任務編制的財務收支計劃、固定資產裝置購置計劃、資金使用計劃、根據學校的發展需要和財力結合單位工作任務安排所需資金,是學校籌集、分配、運用、控制資金的依據。

  第四條 做好預算編制前期準備工作。要分析上年度預算執行情況,透過實際情況與預算的對比,摸索收支規律,為本年度的預算編制打下基礎;要了解和掌握預算年度事業發展計劃及其資金供需情況,以便安排支出預算時做到保證重點,兼顧一般。

  第五條 學校基礎資訊是做好財務預算的根本保障,各處室有義務向財務部門提供其職責範圍內的資料資料,並對所提供的基礎資訊負責,對於重大資料差錯,要追究其責任。

  第六條 預算的編制要堅持穩健的原則,儘可能排除收入的不確定因素,不將上年非經常性的收入作為預算年度的收入依據。收入預算的編制按來源測算:在編制財政補助收入時應根據有關政策法規、人員工資標準公用經費定額標準編列。

  第七條 預算的編制要堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則,各部門應根據本部門的年度工作計劃,參照上年度本部門各項實際開支,考慮可能出現的變化因素,先自行作出本部門費用預算。財務部門彙總後編制學校年度預算草案。

  第八條 支出預算分為基本支出預算和專案支出預算兩部分,支出預算首先要保證基本支出。

  第九條 編制基本支出時,應分為人員支出、日常公用支出和對個人及家庭補助支出三個兩部分:人員支出應按國家有關政策、標準和編制人數等計算編列;公用支出有支出定額的,要按定額計算編列,無支出定額的,要根據實際情況測算編列。

  第十條 專案支出的預算要與學校發展規劃相結合,其安排要做到“量力而行”,對於不能短期完成的專案要制定專案規劃,分步實施。在編制專案支出預算時,在對申報專案進行充分的可行性論證和嚴格稽核的基礎上,按照輕重緩急進行排序,並及時上報教育局計劃科。

  第十一條 各部門應在每年9月30日前向財務部門報送本部門下年度預算草案。財務部門根據學校下年度的事業發展規劃和單位收支計劃,彙總編制預算方案,並於10月底以前將預算方案報學校校務會議或職工代表大會討論,經校務會審定、校長批准後執行。

  第十二條 學校財務預算一經批准實施,必須確保預算的嚴肅性和權威性。各處室應嚴格按預算進度執行,嚴格控制超過預算及無預算開支情況,非經規定程式,不得隨意更改和突破。

  第十三條 凡是未報預算或未經批准執行的預算專案,所需支出必須寫出書面報告,經學校主管領導批准後,報校務會審定、校長批准後方可執行。

  專案預決算管理制度4

  1.目的

  為了加強集團公司日常各項經營費用資金的預算管理,便於財務部門統籌安排,靈活調配、運用好資金,使其充分發揮經濟效用,透過實行預算管理達到降低經營成本,強化增收節支,完善內部核算機制,提高公司經濟效益的目的。集團所屬各子公司,除應按年度編制資金預算計劃外,還應逐月編制資金預計收、支平?表,以保證運營資金得到合理安排。

  財務資金既指庫存現金、銀行存款及隨時可以變現的有價證券,這部分資金是維繫企業正常運營的基礎。因此,為保證運營資金的有序管理,特制定本辦法。

  2.應用範圍

  適用於集團職能部門及各子公司。

  3.職責

  3.1集團職能部門及各子公司負責本部門資金預算計劃制定,由主管副總裁按規定要求逐級審批。

  3.2集團職能部門及各子公司資金預算計劃,由集團財務部門嚴格按照審批計劃稽核報銷,對違反本規定的支出專案有權拒絕報銷。

  4.具體規定

  4.1集團各子公司應結合本公司實際情況編制完成年度經營預算管理計劃書,並在此基礎上,於每月28日之前,編制完成次月資金收、支預算表,逐月上報集團計財部分管會計一份,集團財務總監一份,主管副總裁一份。財務總監分析彙總後上報總裁。

  4.2集團計財部應於每月30日前編制完成次月資金來源與運用預算彙總表,並於次月3日前,編制完成各子公司上月實際與預算資金來源與運用分析表及彙總表。分別報送子公司經理、集團財務總監、主管副總裁。財務總監分析彙總後上報總裁。

  4.3各子公司的收入計劃(預算)依據本公司銷售條件、勞務合同、收費協議以及收款期限等,預計可收(兌)金額編制。

  4.4各子公司的資本性支出、原材料、工程勞務、商品採購支出計劃(預算)依據本公司購置合同及工程進度、供貨時間等,預計資金支出計劃。

  4.5各子公司經常費用的支出,包括銷售費用、管理費用、財務費用依據以往實際發生額,結合本年度預算合理編制。

  4.6月份資金預算計劃未列的支出專案,超支金額在10000元以內的,須經主管副總裁批准,並加情況說明。金額超過10000元的必須經總裁批准。否則計財部不予報銷。

  4.7對於超出預算計劃的說明,要求註明超支的原因,預計今後費用增長幅度,提出具體消化的措施。

  4.8由於業務範圍擴大和縮小,經董事會同意可根據實際情況調整年度預算計劃或月份資金使用計劃。

  專案預決算管理制度5

  為了加強我校預算管理的綜合性、有效性、嚴肅性和可控性,更好地貫徹“量入為出、收支平衡”的`總原則,保證各項工作順利開展,按照《預演算法》和《會計法》的總體要求,結合我校實際情況制定本辦法。

  一、預算編制原則

  預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡”的原則,既要考慮學校事業發展和建設的需要,更要考慮到學校財力實現的可能。預算編制必須堅持“收支兩條線”原則。

  編制支出預算,要堅持量入為出、統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的`原則,在確保人員工資和正常執行開支的前提下,合理安排事業發展支出。

  二、預算的編制和審批程式

  1.學校各科室應於學期初向總務處報告本年度財務收支計劃及執行情況,並根據學校總體目標採用零基預算方法,提出下一年度所需各項費用開支的性質、用途和金額。

  2.學校財務根據本年度預算執行情況,彙總各科室提出的下年度事業經費支出預算,綜合考慮增減變動因素,提出下年度收支預算建議數。

  三、預算編制方法。

  學校經費預算要根據財力實現的可能性,參照以前年度預算執行情況,並結合學校事業發展需要進行編制。在編制時要區別情況制定各項經費的預算定額,使學校經費預算有據可依,防止預算編制的隨意性,作到預算安排公正、合理、切合實際。支出必須全部納入學校財務預算,其收入納入學校收入預算。

  四、預算的執行和調整。

  1.預算的執行。預算執行包括收入預算的執行、支出預算的執行和預算平衡三個部分。在預算執行過程中,既要積極組織收入,確保各項收入及時足額入帳,又要合理安排支出,實現年度預算收支平衡。各科室負責人為預算管理執行負責人,各科室各項收入必須全部入帳,納入學校預算統一管理,絕對不允許私設“小金庫”。

  2.預算的調整。為保證學校預算的良好執行,維護預算的嚴肅性,預算在執行過程中原則上不予調整。如因特殊情況確需調整,必須按以下程式和許可權辦理:支出預算的調整無論數額小,必須由校長或辦公會議批准後,在財力允許的情況下安排支出。

  五、定項經費預算管理

  學校內聘教師、外聘教師兼課津貼、勞務費用的支出,臨時工開支、郵電通訊費、水、電、液化氣支出、招生宣傳費、學生活動及、交通費、離退休活動費、學校日常維修費、校園綠化費、校園保衛消防支出、會議費、印刷費、生子女活動費、差旅費、業務招待費、辦公費、臨時工支出、科室報紙雜誌訂閱費等事業開支由校務會管理編制預算。

  六、其他事項

  1.固定資產購置必須列入年度支出預算方可安排購置。購置固定資產需專人管理,貨比三家、綜合考察。

  2.預算實行統一管理、統一核算。預算一經批准,各部門必須嚴格執行,並接受有關部門的監督和檢查。

  3.預算定額根據財力情況每年可適當調整。

  專案預決算管理制度6

  第一章總則

  第一條為確保全省鄉鎮財政預算管理方式全面推進,根據《雲南省人民政府關於深化鄉鎮財政預算管理方式的意見》(雲政發(2008)69號),特制定本細則。

  第二條實行鄉鎮財政預算管理方式,堅持鄉鎮資金所有權、使用權和財務審批權不變,債權債務主體不變,立核算責任主體不變的原則。

  第三條本實施細則適用於全省129個縣(市、區)(下同)所轄鄉(鎮)所屬的行政、事業單位。鄉鎮站所已上劃縣級管理,其工作經費原託鄉鎮財政所代管的,維持原管理方式不變。

  第四條鄉鎮財政預算管理方式實行“預算縣編、賬戶統設、集中收付、採購統辦、票據統管”的預算管理方式,在資金所有權和使用權不變的前提下,由縣財政局直接管理鄉鎮財政收支。

  第二章崗位職責

  第五條鄉鎮財政所作為縣財政局的派出機構,代行縣財政的相關職能。主要職能:

  (一)承擔鄉鎮財務收支計劃、決算編制和預算執行、預算調整、預算內外資金收支管理的具體工作;

  (二)負責鄉鎮所屬預算單位財務核算和監督;

  (三)負責鄉鎮財政票據的申購、領發、繳銷以及資金的解繳;

  (四)負責財政支農資金的監管,各項農民補貼的核定兌付;

  (五)負責農村社會保障資金的管理;

  (六)負責村級資金的專戶儲存、核撥和監督管理;

  (七)負責鄉鎮國有資產管理;

  (八)負責鄉鎮政府性債權債務的管理;

  (九)負責財經法律法規及相關政策的執行。

  第六條縣財政局預算股和國庫股的主要職責:

  (一)預算股的主要職責:1.負責指導鄉鎮編制年度財務綜合收支計劃,稽核鄉鎮財務收支計劃,統編縣鄉財政收支預算;2.管理鄉鎮專案支出預算專案庫;3.制定鄉鎮人員經費、公用經費、會議費、業務費等支出的標準和定額;4.審查和批覆鄉鎮部門預算及政府採購預算;5.提出鄉鎮發展經濟、節約支出和化解債務的政策措施和建議;6.統一辦理鄉鎮預算調整事宜;7.稽核鄉鎮用款計劃(含政府採購)及工資統發資料;8.監督檢查鄉鎮財務收支執行情況。

  (二)國庫股的主要職責:1.負責根據稽核後的用款計劃及時撥付資金;2.指導鄉鎮財政所會計業務;3.統一管理鄉鎮各類資金的銀行賬戶;4.負責鄉鎮組織的應納入預算管理的行政事業性收費和罰沒收入收繳入庫管理,以及未納入預算管理的行政事業性收費、捐贈收入、企業上繳收入和其他收入等收繳預算外資金財政專戶的管理;5.按月分析鄉鎮財務收支計劃執行情況,會同有關股室對鄉鎮預算內外資金財務收支執行情況的檢查、監督;6.會同票據監督管理機構監督管理鄉鎮財政票據的使用;7.負責組織鄉鎮部門決算的編制和稽核。

  第七條鄉鎮財政所設統管會計、專戶會計和資金會計。

  (一)統管會計職責:1.負責鄉鎮基本賬戶、收入匯繳專戶和村級資金專戶的會計核算,按月編制財務收支月報、會計報表及財務執行情況分析;2.負責鄉鎮財務綜合收支計劃編制和預算調整工作;3.負責鄉鎮財務預算指標管理,辦理與縣財政的會計結算事項;4.編制鄉鎮分月用款計劃,辦理經費的請撥事項; 5.組織辦理年度鄉鎮政府部門決算編審、彙總和上報工作;6.其他應由統管會計辦理的各項工作。

  (二)專戶會計職責:1.負責鄉鎮專項資金專戶的會計核算,按專項資金性質分類按月編制會計報表;2.負責預撥報賬制資金管理及報賬工作;3.負責財政票據的申購、領發、繳銷和使用管理;4.辦理已開票據的錄入工作,負責清算和解繳鄉鎮財政預算內外收入及其他收入;5.其他應由專戶會計辦理的各項工作。

  (三)資金會計職責:1.負責鄉鎮財政資金的現金收付、繳存和日常報賬工作,及時登記銀行存款日記賬和現金日記賬;2.及時將所經手的收付款原始憑證分類整理彙總後,定期移送統管會計或專戶會計;3.辦理工資統發的相關業務;4.負責銀行賬戶的對賬工作;5.其他應由資金會計辦理的各項工作。

  第八條鄉鎮財政所按照行政事業單位會計制度的有關要求進行會計核算。

  第三章預算編制

  第九條鄉鎮財務收支計劃實行綜合預算,鄉鎮的各項收入統一納入縣級預算管理,鄉鎮的各項支出統一由縣級預算統籌安排。

  第十條縣財政局按照鄉鎮財政預算管理方式的有關規定製定鄉(鎮)預算單位基礎資訊管理、鄉(鎮)基本支出預算管理和鄉(鎮)專案支出預算管理等管理辦法,明確鄉鎮財務收支綜合預算編制的標準和辦法。

  第十一條鄉鎮財務收支綜合預算由收入預算和支出預算兩部分構成。

  (一)收入預算包括:1.財政撥款(補助)收入;2.預算外收入;3.政府性基金收入;4.使用財政結餘資金;5.事業單位經營收入;6.其他自有資金。

  (二)支出預算包括:1.基本支出。包括人員經費支出、機構運轉支出、維護社會穩定支出和村組支出等;2.專案支出。包括鄉鎮財源建設、產業結構調整、涉農基礎設施建設、小城鎮建設等方面的支出;3.其他支出。

  第十二條基本支出由鄉鎮按照預算定額標準和基本支出預算管理辦法編制鄉鎮基本支出計劃。

  第十三條專案支出由鄉鎮根據事業發展需要,透過可行性論證後上報縣財政局,縣財政局對鄉鎮的專案實行滾動管理。縣財政局在保證鄉鎮工資發放和機構正常運轉的前提下,根據事業發展需要和財力可能統籌安排,納入鄉鎮的年初預算。

  第十四條鄉鎮財務收支計劃編制完畢後,鄉鎮人民政府應在5日內召集鄉鎮有關負責人會議,通報財務收支計劃編制的依據和有關測算情況,並徵求有關方面的意見和建議,對確需調整的財務收支計劃進行相應調整後,經鄉鎮長審查簽章後上報縣財政局。縣財政局對鄉鎮上報的財務收支計劃進行稽核後,統編縣鄉財政收支預算,報縣人民政府稽核,縣人民代表會審查批准後,由縣財政局批覆各鄉鎮執行。年度執行中需調整的預算,由鄉鎮提出申請,縣財政局提出意見,報縣人民政府稽核,縣人常會審查批准。

  第四章賬戶設定與管理

  第十五條鄉鎮及所屬各部門在各金融機構的所有銀行賬戶一律撤銷,由縣財政局國庫股統一規範賬戶的開設。實行國庫集中收付試點的鄉鎮,由縣財政局國庫股在各鄉鎮具有開戶資質的金融機構為各鄉鎮統一開設“零餘額賬戶”;未實行國庫集中收付試點的鄉鎮,由縣財政局國庫股為各鄉鎮統一開設“基本賬戶”,以及“專項資金專戶”、“村級資金專戶”和“收入匯繳專戶”。

  第十六條“零餘額賬戶”或“基本賬戶”用於記錄、核算和映鄉鎮的基本支出和專案支出資金收支活動。必須建立健全基本支出明細賬和專案支出明細賬,專案支出與鄉鎮單位日常預算經費須分離,確保專案資金專款專用。

  第十七條“專項資金專戶”專門用於核算國債資金、以工代賑資金、扶貧資金、農業綜合開發資金以及縣級各職能部門向鄉鎮撥付的其他各類專項資金等。

  第十八條“村級資金專戶”專門用於核算和映鄉鎮代管的村級資金。村會及村組幹部的補助透過銀行卡直接撥到個人賬戶;村會公用經費由財政所按照有關規定撥入“村級資金專戶”;在各村會和村民小組實施的財政性專案資金,一律透過“基本賬戶(零餘額賬戶)”或“專項資金專戶”核算和映,不得撥入“村級資金專戶”。

  第十九條“收入匯繳專戶”用於核算鄉鎮組織的應納入預算管理的行政事業性收費和罰沒收入,以及未納入預算管理的行政事業性收費、捐贈收入、企業上繳收入和其他收入等。該賬戶存款除向縣財政國庫或預算外資金財政專戶繳款外,只收不支。繳款時使用《雲南省財政收入繳款書》和《雲南省預算外資金繳款書》,嚴禁使用支票支取現金或向其他賬戶轉款。

  第五章收入管理

  第二十條鄉鎮預算單位必須按照國家法律、法規的規定,積極組織財政預算內外收入。所有收入應及時結賬,並在取得收入的2日內解繳縣財政國庫或預算外資金財政專戶,其中應納入預算管理的行政事業性收費和罰沒收入,由鄉鎮透過“收入匯繳專戶”集中匯繳縣級國庫;未納入預算管理的行政事業性收費、捐贈收入、企業上繳收入和其他收入等,由鄉鎮透過“收入匯繳專戶”集中繳入縣預算外資金財政專戶。嚴禁任何單位和個人隱瞞、截留、坐支、挪用財政收入,嚴禁將應繳預算收入轉為預算外收入。

  第二十一條鄉鎮預算單位從上級撥入或領回的專項資金以及收取的押金等往來款項的核算。實行國庫集中收付的鄉鎮,納入鄉鎮專項資金專戶管理,建立往來款項明細賬;未實行國庫集中收付的鄉鎮,除應納入專項資金專戶管理的資金外,其他資金納入鄉鎮基本賬戶管理,建立往來款項明細賬。

  第六章票據管理

  第二十二條鄉鎮財政收入票據的領購、使用和核銷,實行“網上申報、網上審批、存量控制、限量發放、規範填開、及時錄入、對號核銷、票款同步”的管理辦法。鄉鎮財政所向縣財政局票據監管部門提出財政票據領購申請,縣財政局國庫股根據票據使用及繳款情況,對領購票據進行稽核並簽署意見,縣財政局票據監管部門透過票據管理系統將票據的起止號碼錄入計算機後,方能將財政收入票據領給鄉鎮財政所。

  第二十三條鄉鎮財政所應加強對票據的管理,建立票據登記臺賬,責任明確,妥善保管票據。嚴禁私自印製、買賣、轉借、違規使用、串用、塗改、偽造財政票據。

  第二十四條鄉鎮財政所應每月定期清理鄉鎮預算單位領用的票據,及時辦理收入結算,票據繳銷,並將已繳銷的.票據存根聯報縣財政局票據監管機構查驗,同時辦理新票購領審批手續。每年4月底前,對鄉鎮財政所上年度財政票據的領購、保管、使用、繳銷等情況進行年度審驗。

  第七章支出管理

  第二十五條鄉鎮應根據鄉鎮財政預算管理方式工作的要求,建立健全財務管理制度。日常零星支出由鄉鎮財政所長稽核,報鄉鎮政府分管財政的領導審批;鄉鎮政府分管財政的領導審批宗支出時,須經鄉鎮政府領導集體討論決定,嚴格執行財務集體會審制度。

  第二十六條各種津貼、補貼嚴格按照規範津補貼的有關規定執行,嚴禁擅自提高開支標準,擴開支範圍;不得巧立名目,濫發獎金、實物、補助;或者以虛報、冒領等手段騙取財政資金。

  第二十七條筏資性支出業務發生30日內,支出憑證持有人必須辦理財務報賬審批手續,逾期不予受理;已審批的支出憑證90日內未報賬的,須重新報批;審批人因工作調動等原因離崗的,從宣佈離崗之日起,審批的所有支出無效;已審批未及時報賬的憑證,由新的分管財政領導重新審批。

  第二十八條專項資金的管理,嚴格按有關專項資金的管理辦法執行。對實行縣級報賬制的專項資金,按規定程式審批後由縣級有關部門憑專項資金審批單將資金直達鄉鎮“專項資金專戶”,鄉鎮財政所建立明細賬分類核算。對各項涉農補貼資金和農村公益基礎設施建設等專案資金,鄉鎮財政所要嚴格實行公告、公示制度。

  第八章政府採購

  第二十九條鄉鎮預算單位使用財政性資金採購集中採購目錄以內或者採購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為,嚴格按政府採購程式實施統一採購。按月申報採購計劃,採購支出納入鄉鎮年度綜合預算。

  第三十條實施採購時,由鄉鎮財政所填寫《政府採購需求申報表》,經鄉鎮分管財政的領導、縣財政局國庫股稽核後,報縣政府採購辦審批。支付採購資金時,鄉鎮財政所需填報《財政直接支付申請書》,隨同申請支付的原始單據透過網路傳送縣財政局國庫股稽核後,透過縣財政國庫撥付或支付。

  第三十一條5萬元以上的基建工程專案必須先落實相應的資金來源,報縣人民政府批准後,在縣政府採購辦及有關部門的監管下,實行公開招標。

  第九章資金撥付

  第三十二條資金支付程式:

  (一)鄉鎮上報計劃。鄉鎮財政統管會計根據該鄉鎮年度綜合預算,於每月5日前編制《財政資金分月用款計劃表》經鄉鎮財政所長稽核,鄉鎮政府分管財政的領導審批後,透過網路上報縣財政局預算股、國庫股稽核。特殊性突發事項的用款,實行臨時用款計劃申報。

  (二)縣財政局審批計劃。縣財政局預算股、國庫股根據預算指標,對鄉鎮上報的《財政資金分月用款計劃表》按照進度進行審批,資金使用超進度的用款計劃,須報分管國庫的領導審批。

  (三)資金支付。縣財政局國庫股按照先工資後其他的原則,結合國庫存款情況,根據稽核後的用款計劃撥付資金。鄉鎮每月的工資性支出由縣財政局國庫股按工資統發的有關規定,直接撥付職工個人賬戶。

  第十章債權債務管理

  第三十三條加強鄉鎮債權管理,限期清收單位或個人借款,將債權視為鄉鎮化解債務的資金來源之一。鄉鎮應將所有債權專案於每年6月或12月全面清理,並書面催收一次,取得借款單位法人代表或借款人簽收的回執單,同時將清理結果在鄉鎮政務公開欄中予以公示。

  第三十四條認真清理核實鄉鎮單位債務,透過查合同、憑證等原始依據,對原有負債進行重新認定。

  第三十五條建立健全債權債務管理制度,完善債權債務會計核算制度,按債權人和債務人設定明細賬。並對鄉鎮清理後的債權債務實行網路化管理與動態監控,清收債權、償還債務必須在網路上映。並制定還款計劃,逐年償還。

  第三十六條鄉鎮政府一律不得以任何方式自行舉借債務。

  第十一章監督檢查與法律責任

  第三十七條縣財政局預算股、國庫股、監督檢查股等股室要嚴格按照國家法律和財規定期或不定期地對鄉鎮預算執行情況、賬戶資金和相關財務狀況進行檢查,各業務股室應定期或不定期地對專項資金使用情況進行檢查,發現問題及時糾正並處理。

  第三十八條鄉鎮擅自變更預算,改變預算用款方向或性質,造成財政性資金損失浪費的,要追究鄉鎮負責人和相關直接責任人的責任。情節嚴重構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

  第三十九條嚴禁以任何形式套取、騙取財政性資金。凡採用虛報、冒領、挪用、虛列、編造、多領等手段騙取財政性資金的單位或個人,按照《財政違法行為處罰處分條例》追究有關責任人的責任;構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

  第四十條凡違實施細則有關預算管理、賬戶設定、收入管理、支出管理、票據管理等方面規定的單位和責任人,依據有關法律法規進行處罰處分。

  第四十一條有關工作人員在管理、監督工作中濫用職權、翫忽職守、徇私舞弊,造成重損失的,由紀檢監察部門按幹部管理許可權給予黨紀政紀處分。構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

  第十二章附則

  第四十二條本實施細則由省財政廳負責解釋。

  第四十三條本實施細則自20xx年7月1日起執行。

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