略論我鎮經濟發展存在的主要問題及對策

　　科學分析當前我鎮經濟發展中存在的問題，推動其跨越式發展，對促進我鎮的崛起，具有十分重要的意義。

　　一、我鎮經濟發展存在的主要問題

　　1、經濟發展水平偏低，整體競爭力較弱。無論是從經濟總量、經濟集中度，還是財政收入和整體競爭力上，與許多鎮鄉比都存在較大差距。

　　2、經濟結構不盡合理，產業調整依然滯後。一直以來，我鎮是商品糧的重要生產基地，鎮域經濟第一產業佔有很高的比重，典型的農業經濟特徵明顯，效益農業、綠色農業和生態農業近幾年雖有所發展，但佔經濟總量的比重很小；第二產業優勢不夠突出，資源性加工企業規模小，能力弱；現代高科技企業起點低，數量少，產業的技術含量仍然較低；第三產業比重上升雖然較快，但因起步晚，規模小，不足以支撐整體經濟發展

　　3、經濟自主增長乏力，鎮級財政運轉困難。經濟自主增長乏力主要表現在三個方面：一是鎮域投資面臨困境，二是鎮域工業發展水平低。目前鎮域工業大多是一些傳統工業，粗加工產品多，精加工產品少；大眾產品多，名牌產品少，市場活力明顯不足。三是鎮域消費市場低迷。由於以上原因，當前鎮財政運轉比較困難。財政入不敷出，運轉十分艱難。

　　4、生產要素大量外流，對外開放程度偏低。一是資金嚴重短缺。由於財政拮据，加之國有商業銀行收縮縣級以下業務，使我鎮區域經濟發展深受“失血”之痛，二是人才大量外流。在待遇和事業留人方面缺乏強久吸引力，80％的人才去了沿海地區和大中城市。三是產品科技含量低。

　　二、推進我鎮區域經濟發展的主要對策

　　客觀地講，我鎮區域經濟落後東既有自然方面的因素，又有歷史方面的原因，是多因素綜合作用的結果，因此，任何單一的發展思路對鎮域經濟發展都是無能為力的。發展鎮域經濟必須要有全域性性、長遠性和戰略性眼光，要立足自身經濟發展階段和國際國內兩個市場，透過實施整體戰略來解決。

　　1、以現存優勢資源為依託，開展錯位競爭，打造特色產業。無數實踐證明，一個地區的競爭優勢獲得關鍵在於對自身優勢的認識和把握，因此我們在發展鎮域經濟的戰略決策中，應始終注意自身的比較優勢。總體上來看，在鎮域經濟中，農業資源佔有十分重要的位置，但由於各辦事處、村所處地理環境、自然和資源稟賦不同，所表現出來的比較優勢千差萬別。因此在經濟發展和產業結構調整目標和方式上不能強求一致，其關鍵是要站在經濟全球化和區域經濟一體化的高度，立足國際國內兩個市場，透過發揮自身比較優勢，確立主導產業，實行重點開發，在資源優勢中培育地方特色，在傳統產品中篩選優勢品牌，打造獨具特色的`戰略產業和名牌產品。透過提倡一鎮一業、一鎮一品，堅持一業為主，多元互補，進一步推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。在生產要素配置市場化的前提下，由於資本的趨利性，不可能發展全方位、全門類經濟，只能依託本地比較優勢來發展和壯大特色經濟。只有這樣，鎮域經濟才能得到更好的發展。

　　2、以區域經濟合作為支點，加強東引西聯，擴大對外開放。資金是制約我地鎮域經濟發展的關鍵因素。我們要實現跨越式發展，關鍵是要面對經濟全球化的趨勢，擴大民間投資。引進外地區轉移的產業資本，發展民營經濟。目前我鎮地區經濟已經進入工業化中後期階段，土地、人力要素成本大幅上升，東部勞動密集型、資源密集型產業為了降低成本，開始大量西進尋找商機。我們在承接東部產業轉移中，要搶佔“地利”先機，儘可能引進更多的東部民間投資。同時還要按照鎮域產業發展規劃，引導民資投向，重點發展農業產業開發、能源、重要原材料的重點建設專案，以及能夠綜合利用資源、防治環境汙染、節能降耗和提高產品檔次的專案，極力爭取國家投資，營造區位優勢，為鎮域經濟發展創造一個良好硬環境。

　　3、以轉移農村勞力為突破口，加快城鎮建設，解決三農問題。農村大量剩餘勞力的轉化已成為解決“三農”問題的關鍵所在，也是發展鎮域經濟的關鍵所在。實踐證明，農村剩餘勞力的成功轉移不僅可以增加農民收入，促進農村經濟發展和穩定農村社會秩序，同時還可以培育一個新的較高層次消費群體，對擴大內需具有積極的意義。當前，轉移農村剩餘勞力應採取“標本兼治”的方針。“治標”就是現階段要組織好勞務輸出，透過加強勞務培訓、打造勞務品牌、搞好勞務服務等措施，增加農民收入，解決好農民眼前經濟生活來源。同時透過鼓勵農民外出務工，使農民增長見識，開拓視野，學到技術，積累資金，為人口城鎮化建設準備物質條件和思想條件。“治本”就是進一步加大城鎮化建設力度,促進農村人口向城鎮有序轉移。要做好中心城鎮的發展規劃和建設，鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯營、專案融資等方式參與城鎮基礎設施和公用事業建設。加強鎮工業園區建設，提高鎮域產業聚集度。加快發展第三產業，增強城鎮綜合服務功能。積極引導農民進鎮入區，發展餐飲、商貿、旅遊、交通運輸、房地產開發、科技資訊等服務業，完善城鎮功能，發揮小城鎮地域性經濟、文化、商貿中心作用。“三農”問題的關鍵是農民問題，只有減少農民，把農民問題解決了，鎮域經濟才會健康快速發展。

　　4、以放寬相關政策為基礎，推進科教興鎮，釋放增長潛力。80年代初期農村家庭聯產承包責任制的創新，極大提高了農村勞動生產率，鎮域經濟得到了較快的發展。在新的歷史時期，更應尊重群眾的首創精神，充分發揮市場機制在資源配置中基礎性作用，在政策上釋放鎮域經濟增長的潛力。一是在農民大量外出務工的基礎上，積極引導農村土地向少數能人集中，從法律法規上保障土地使用權人的合法權益，推動土地使用權的自由流轉。二是放開一切制約民資難以進入的投資領域。要重點放開傳統上由國家提供公共產品的投資領域，特別是重點放開城鎮供水、供氣、教育、醫療、電力、農田水利及道路設施建設等領域，以此來啟用民間的投資需求，推動鎮域經濟發展。三是辦好一切有利鎮域經濟發展的社會事務。一方面要繼續加強鎮域各類教育，要確保義務教育，強化高中教育，擴充套件職業教育，建立多層次、多渠道、多形式的農民技術培訓體系，使農村新增勞動力普遍接受職業技術教育。另一方面要健全鎮域科技服務體系，特別是健全農技服務體系。加強與一些大專院校、科研院所的科研合作，組織與經濟發展相關的科研開發、人才培訓、技術推廣和資訊服務，推動鎮域經濟的持續快速發展。