論京津冀資訊經濟合作環建設範本

　　京津冀區域是我國政治、經濟、文化的中心區域，聚集著首都北京和北方最大的工商業城市天津以及一大批中小城市，面向渤海，具有良好的發展基礎。

　　一、京津冀資訊經濟合作環建設的必要性

　　(一)是京津冀區域融合的客觀要求。河北省不僅是北京、天津聯絡各地的必經之路，也便於接受京津的經濟、科技和資訊輻射。因此，河北省與京津開展橫向經濟聯合，以資訊為中介，加強資源、資金、人才、物資、技術等方面的合作，有利於環京津區域創新體系的建設。環京津區域創新體系建設就是透過資訊平臺加強知識創新、技術創新、科技中介服務體系和宏觀調控體系建設，促進京津冀合作，為創新要素的合理流動、良好的創新環境的形成創造條件，最終形成良好的創新體系。創新京津冀區域協調發展的合作機制，構建京津冀區域創新體系。強化經濟板塊概念，打破行政區劃的屏障，讓生產要素自由地流動，促進資源有效配置，是京津冀區域內各城市的共同心聲。因此，要使京津冀合作有大的發展，就必須淡化行政界限的作用及行政區域的影響，強化區域經濟觀念，以利益主體自願結合為基礎，開展區域之間全方位、多形式的經濟合作。

　　(二)是京津冀競爭與合作的客觀需要。在經濟全球化的今天，競爭的形式正由過去城市間的競爭轉化為區域間的競爭，區域間城市的競爭形成了基本的分工與協作，是互補的經濟關係，是一種融合互動的生存狀態。對此，環京津區域已有初步體會，區域經濟體內的城市一榮俱榮、一損俱損。善於把握、運用、創造機遇的環京津區域人，正在運用自己的力量，加速融入大北京區域，爭取早日實現與區域經濟的萬木爭榮。

　　(三)是提升京津和環京津區域間的分工與合作水平的必然要求。一直以來，京津這兩座特大城市發展相對獨立、各成體系，造成產業結構雷同、分工不明確，在發揮對北方經濟的帶動作用方面不夠協調。發揮京津兩市在環京津區域以至對整個北方地區的輻射力，加快京津兩市的經濟結構調整和產業結構升級，促進京津部分產業向周邊地區擴散，是首都圈各地區面臨的共同問題，需要共同的努力來實現。

　　二、京津冀資訊經濟合作環建設的主要內容

　　在新世紀的經濟發展中，環京津地區是否能繼珠江三角洲、長江三角洲之後，成為推動全國經濟快速發展的第三個引擎，很大程度上取決於這一地區能否形成以中心城市為依託，分工合理、各具特色、優勢互補、充滿活力的經濟格局。

　　(一)積極推進京津冀一體化。首先，要建立高層協調機制。儘快建立京津冀省市長聯席會議制度，共同議定合作等重大事項，制定促進共同發展的地區政策。儘快建立三地發展改革委員會定期協商制度，共同研究地區經濟發展中的重大問題並提出對策建議。其次，應實施統一規劃，儘快啟動三地區域發展總體規劃和重點專項規劃的編制工作。統籌區域發展中的戰略定位、產業佈局、城鎮體系、基礎設施建設等相關問題，促進區域生產力合理佈局。聯合開展區域水資源保護利用，重大生態建設和環保專案，防止出現爭執和互相影響。再次，聯合開展港口、公路、鐵路、機場的交通設施建設。為密切京津冀區域內大、中城市的聯絡，實現城際零距離融合，應建立城際快速通道，重點構築1小時大北京經濟圈。京津冀都市圈的發展正以構築現代化交通體系為突破口順利進行，這些交通設施的建設，將進一步把京津冀連為一體，為環京津區域及京津冀都市圈的發展創造條件。最後，加強區域內經貿、技術合作。加快構築合作對接平臺，推進產業對接、市場優勢互補。京津冀三地政府部門應主動地建立人才流動資源共享機制，改進人才管理辦法，打破人才管理的部門、地區和所屬壁壘，發揮區域更大的作用。

　　(二)深化京津冀地區合作

　　1.積極推進京津冀地區經濟佈局和產業結構合理化。京津冀地區是我國最大的工業密集區。發揮各城市產業結構優勢，大力發展企業聯合，進行地區間的資產重組、結構調整，就能形成新的優勢，促進整個地區的產業和技術升級。要有計劃、有步驟地把一些高耗能和不適宜在天津發展的專案向有能源、資源優勢的地區轉移。同時，根據發展需要，在具有資源優勢地區建立農副產品、生產資料、生活資料生產基地；利用天津口岸優勢，與兄弟地區共建出口產品加工基地。

　　2.進一步發揮港口優勢，聯合內地建港、用港。京津冀地區是我國對外口岸最集中的地區，應充分發揮區位和港群優勢，積極參與國際分工和競爭，提高開放度，儘快實現與國際市場的對接。天津港要進一步擴大對內對外開放，制定優惠政策，歡迎廣大腹地省市區和中央直屬大企業來津投資建港，發展倉儲設施，發展對外貿易。

　　3.加快京津冀地區的商貿金融合作。要進一步培育發展國家級商品和要素市場，積極申辦跨地區的保險公司，採取更加靈活多樣的優惠政策，吸引金融機構落戶天津，形成多元化、多層次、健全的金融機構體系。

　　4.促進京津冀地區科技聯合。環京津地區是我國科技力量最強大的地區。僅京津兩大直轄市，科研院所、大專院校的科技人員就佔全國的四分之一。環京津各省市應進一步發展跨區域、跨國界的科工貿、產學研、科工農等多種形式的聯合體，加強科技應用、資訊交流方面的聯合，實現資源共享，互聯互通，優勢互補。

　　三、促進京津冀資訊經濟合作環建設的對策

　　(一)依託京津冀合作促進環京津區域創新體系建設。環京津區域正式確定圍繞京津在提供服務中求發展、在接受輻射中求發展、在加強聯合中求發展、在產業錯位中求發展、在差別競爭中求發展的思路和“以我為主、主動服務、迎接輻射、促進發展”的原則。

　　1.繼續吸引京津向環京津區域擴散產品、轉移專案。環京津區域地理位置特殊，要選擇性地上一些高科技、低耗能、低耗水、無汙染的專案。“首鋼”、北京煉焦化學廠遷建唐山等產業轉移和企業搬遷專案進展順利。保定正在構築1小時大北京經濟圈，保定的汽車配件產業已經有一定規模，給全國不少大的汽車廠提供零配件，如能與北京實現優勢共享，一定會雙方受益。唐山佔盡天時地利，面向京津，發展自己，服從大局，甘當配角；天津缺水，就從唐山調水。北京和河北省五個城市共用一個電網，其中主力電網就在唐山；唐山還是北京和天津肉類、禽蛋及蔬菜的供應地，還供應水泥等建材。因此，唐山未來的定位就是建立重工業基地。北京現有一些與首都功能不相符、特別是與首都嚴格的環保要求不適應的工業企業，這些工業企業退出北京是歷史的必然。

　　2.環京津區域與京津城市共同發展。一個城市是不可能獨自發展壯大的，我國提出的全面建設小康社會的發展目標，需要城市與城市間加強協作。環京津區域正在逐步融入京津冀一體化經濟圈，不管是軟環境還是基礎設施、道路交通、規劃，都在主動接受京津兩大城市輻射。所以，處在大城市輻射範圍的地區，重要的任務就是把自己的軟硬環境做好。在長期發展中，環京津區域與京津城市形成基本的分工與協作，是互補的經濟關係，是一種融合互動的生存狀態。廊坊市處於京津冀一體化經濟圈的核心地帶，北京到天津的'城際高速公路和北京到上海的高速鐵路等工程都將穿廊坊而過，廊坊已認識到自己在實施環京津戰略中肩負的責任，特別是因此而承擔的發展高新技術的責任。在北京實施“首都經濟”的戰略調整中，廊坊沒有簡單、被動接納其更替、轉移的傳統產業，而是爭取朝陽產業，爭取高新技術產業生產車間、製造基地的地位。與北京、天津及環京津的唐山、保定相比，廊坊工業基礎薄弱，在大北京區域經濟圈中處於劣勢。同時，廊坊又被京津環抱，具有其他地方無與倫比的區位優勢。從劣勢與優勢的辯證分析中，廊坊人提出按差異性思維，實現錯位競爭的思路，不比高樓大廈，比綠化、比空氣、比環境、位元色，打造大北京地區的特色型城市。

　　(二)以奧運會為契機，推進京津冀資訊經濟合作環發展。舉辦“奧運”拉動北京的經濟增長，也必然透過區域經濟的擴散效應，帶動環京津區域的經濟增長。

　　1.舉辦奧運會的直接投資拉動環京津區域地區的經濟增長。奧運會有五個比賽場館設在京外的四個城市，為這些地區相關產業的發展提供機遇。其中，包括環京津區域內的天津和秦皇島。據資料顯示，京外專案的直接投資是18億元，間接投資為280億元，如果有50％在環京津區域，則可達140億元，保守估計，拉動環京津區域其他城市的經濟增長，應不低於200億元。

　　2.“奧運”專案的招投標方式產生的投資轉移拉動環京津區域地區的經濟增長。北京舉辦奧運會，有397億元的直接投資分別用於比賽場館及基礎設施建設、組委會運營等方面，京內企業和京外企業透過投標獲得參與各項奧運會專案的建設，並將部分資金以投資和消費的方式轉移到其它區域，從而拉動當地的投資與消費。

　　3.舉辦“奧運”帶來的產業延伸發展拉動環京津區域地區的經濟增長。舉辦“奧運”為環京津區域加強區域內產業的各種合作提供了契機，使加快不同地區的產業合作與分工成為可能。這種合作，不僅能使各區域的產業充分利用優勢資源，還有利於解決一些區域發展的共同問題，如水資源短缺、環境汙染、生態惡化等。由此可見，環京津區域內部的經濟影響擴散，呈明顯的同心圓式傳遞，從北京到內圈，然後到外圈。所以，舉辦“奧運”拉動北京的經濟增長，也必然透過區域經濟的擴散效應，帶動環京津區域的經濟增長。