營改增對工程造價的主要作用與相關對策論文

　　摘要

　　營改增對於工程造價的影響是牽一髮而動全身的。從 2012 年營改增試點實踐證明，在工程造價領域營改增專案的預算造價會較之前產生一點的影響，但在實際各個地區的工程造價專案中預算的變化是不可控制的，其二營改增對於建築施工專案中的材料、機械等因素的影響較大，導致其佔工程造價的權重發生巨大的變化，影響工程造價的體系; 其三營改增對於建築施工專案的成本控制的倚重越重; 最後是要求在實踐中實現創新，構建適合營改增政策的工程經驗。

　　1、營業稅和增值稅的差異

　　根據理論知識可知，營業稅和增值稅在本質上都屬於流轉稅，主要是指納稅人商品在進行社會生產和流通的過程中按照流通速度、數量和所產生的營業額為物件所產生的一系列稅收。但同時營業稅和增值稅其稅收徵收的方式不同，徵收的數額不同，因而對社會產生的影響也不同。

　　1． 1、營業稅

　　營業稅主要繳納的方式為，主要是營業額和稅率的乘積，當前營業稅稅率大小為 3%。營業稅的徵收物件主要是在國境內提供勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的納稅人。對於工程造價領域而言，營業稅的統計和計算方式具有簡潔性，同時不存在差異。

　　1． 2、增值稅

　　增值稅是由合同額同稅率的乘積組成，但是增值稅對於不同行業的稅率大小的額度不同，對同一行業不同規模的納稅人所徵收的增值稅稅率也不同。另一方面，根據國家相關規定增值稅的徵收物件為銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人。總之，營業稅和增值稅具有相同點也存在差異，隨著 2012 年關於營改增改革的提出和試點的推行，當前，營改增對工程造價的發展具有深遠的影響。

　　2、營改增對工程造價的影響的核心

　　隨著營改增的改革程序的深入發展，部分城市部分行業實現了營改增，國家相關部門推進營改增相關驗證方式，證明營改增適應新經濟形式的發展。對於建築行業中的工程造價領域而言，營改增的核心影響在於營改增本質上是要實現低鏈條打通，實現工程造價領域的環環相扣，稅收的層層抵銷，這是致使人力和機械在此環節的進項稅不同，使工程預算有升有降的直接原因。另一方面，在工程造價領域中，營改增的計價規則同增值稅計價方式大相徑庭，主要是實現“價稅分離”，因而新的計價體系的構建將會對工程造價的工程預算、成本控制造成較大的影響。因而工程造價同交通運輸、服務業等領域性質的差距，致使營改增改革對其產生的影響各不相同。只有掌握營改增改革在工程造價方面的核心影響和影響的基礎所在，才能進一步探究營改增對工程造價具體的影響體現。

　　3 、營改增對工程造價影響的表現

　　3． 1、營改增對造價預算升降的影響

　　根據營業稅和增值稅的本質差異可知，營業稅主要是對工程造價過程中各個施工環節進行稅額徵收，是價內稅，進行全額徵收; 而增值稅是價外稅，進行差額徵收，兩種方式在理論上稅額承擔者不同，導致預算造價同傳統方式產生一定的差距。因而對工程造價自身產生較大的影響，實際施工中的成本有升有降下，造價預算失去實際指導作用。

　　3． 2、營改增對建築工程各因素造價權重的影響

　　在建築工程施工過程中，工程造價對人力、機械、環境等五大因素的造價權重不同，而增值稅在計算費用時，一般根據交易方的納稅規格和納稅型別，對其產品進行含稅價格的換算，而對於工程造價中機械和人力兩大因素而言，其合作方的納稅規格不同，致使在計算過程中，各大因素的造價權重也難以估算在一個相對穩定的數值中，實際機械、人力的造價權重同造價預算相差較大。因而營改增情況下導致實際施工成本升降不一致的主要原因在於人力和機械在專案中的造價權重的變化差異較大。

　　3． 3、營改增對實際建築工程成本控制的影響

　　眾所周知，建築成本預測主要同建築施工過程中的各個環節各個因素都相連結，因而營改增後的工程造價所需考慮的因素較多，導致建築工程成本預測難度較大。例如建築行業作為一個上游的建築供應商，其在經營管理過程中，傳統稅收方式下所承擔的稅額為結算時產生的工程造價成本減去分包造價的`百分之三，而增值稅下的稅額大小為不含稅收入和進項稅額之間的差同不喊稅收入之間的比值，並且建築工程的進項稅率大於 8%時，其工程造價成本會降低。而實際上，在營改增改革下，如何把握進項稅額率大於 8% 成為難點所在，因而需要加強對建築成本的控制，減少差異，提高工程造價的實際作用。

　　3． 4、營改增對工程造價傳統體系的影響

　　營改增改革後，傳統的工程造價體系土崩瓦解，急需建立新的經驗方式。主要表現在建築業的預決算模式是根據工程量計價清單來規定建築施工過程中產生的各個成本預算，建築承包商透過分包的形式進行建築施工和工程造價控制，並且人工費用的產生和設計、合同的簽訂等方面都會產生變化。例如，在營改增之後，大宗材料的供應問題上，建築企業和承包商之間必須對進項稅率這一塊肥肉進行搶奪，而工程造價將被肢解得更為零散。另外在工程造價中，人工費是較大的預算領域，而營改增之後，人工費按照小規模納稅人進行抵扣，而實際上其佔據造價中的銷項稅的大多數，因而導致企業的稅負大大增加，傳統的造價經驗不再適應於當前形勢發展，需要根據事實進行創新。

　　4、營改增對工程造價影響的相關對策

　　4． 1、立足實踐，構建與時俱進的工程造價體系

　　針對營改增的制度，建築企業在開展工程造價管理時，要求能夠充分利用各大營改增試點的優秀經驗，不斷最佳化自身的造價體制。一方面可以提高造價員對於營改增的理解，對新的稅收核算方式進行了解和學習，同時重點掌握進項稅率的核算方式，構建全新的造價經驗。另一方面是在施工過程中，把握成本控制和預算成本之間的契合性，並且利用現代化資訊科技，保證財務變化同施工變化步調一致。儘可能減少營改增對工程造價體系的消極影響。

　　4． 2、創新最佳化建築企業的發展模式

　　目前我國建築企業的發展模式為勞動密集型企業，在營改增制度下，人工費、機械費等預算成為工程造價的一大難點。其成為影響工程造價預算成本準確性的重要因素，所以推動建築企業的改革創新，降低建築過程中勞動力成本對企業產生的大量的稅負額，並且推動建築企業結構的最佳化升級，從根本上提高其對營改增的把握，尋求相關政策的協助，提高自動化程度，降低稅額。

　　5、結語

　　綜上所述，營改增後對工程造價產生的幾大變革是工程造價的機遇也是其發展過程中的挑戰。只有充分把握營改增對工程造價的四大重要影響，才能對症下藥，制定有效的對策和方針，穩定實際工程造價專案中的預算造價，重建工程造價體系，把握材料、機械、人力等因素在工程預算中的權重，同時越加重視成本控制在工程造價中的地位，建立新的經驗。實現工程造價的可持續發展。

　　參考文獻

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