淺談城市汙水管網的建設和管理論文
淺談城市汙水管網的建設和管理論文
摘要：市汙水管網是城市重要的基礎設施，由於受城市建設、經濟條件和管理方式的制約，我國城市汙水管網的建設和管理一般相對滯後，其建設和管理中存在的問題也日益突出。
關鍵詞：汙水管網建設管理
城市汙水管網是城市重要的基礎設施，是汙水收集和集中處理的關鍵，是汙水處理保護水資源和改善環境的必要手段。由於受城市建設、經濟條件和管理方式的制約，我國城市汙水管網的建設和管理一般相對滯後，其建設和管理中存在的問題也日益突出，這些問題集中表現在汙水管網與汙水廠不配套、設計過於保守、汙水廠進水濃度過低、排汙來源不清、雨汙不分流不徹底、養護不到位等方面，而如何解決這些問題是也是我們當前必修面對和思考的。
一、科學嚴謹的排水專業規劃對城市汙水管網的建設具有重要指導意義
當前城市建設規劃先行已成為共識，一般也都有排水專業規劃，但是正向一句調侃語“計劃沒有變化快，變化沒有規劃快”所表達的，有些規劃還是缺乏嚴謹性和科學性，其一是存在著換個領導換個思路，已完成的規劃也要重來，規劃沒有連續性；其二是規劃大而虛，規劃深度不夠，可操作性不強；其三，同一城市或區域規劃不統一，專業規劃與總體規劃不協調，缺少一盤棋意識；其四，規劃不嚴謹，存在規劃中和設計中已經明確汙水管道隨路建設，但個別部門因為工程投資等問題隨意取消汙水管道或汙水支管的實施，道路或周邊建築建成後給後期汙水管道的實施帶來較大難度，甚至可能改變區域汙水管道佈局。對此，應建立統一協調機制，儘可能有一個責任主體負責修訂專業規劃，擴大規劃的範圍和深度，突出規劃的整體性、系統性和嚴謹性，深入研究新城區的建設、老成區的改造、城區內化工企業廢水排汙管理規劃、醫藥行業廢水管理規劃、城郊鄉鎮的排汙管理規劃、區域小型汙水處理設施應用等課題，根據水質汙染狀況、城區汙水排放狀況和治理情況、城鄉經濟發展狀況的要求，制定出年度實施規劃。統籌規劃區域汙水治理的全域性，特別是城郊之間、城區之間、城區與開發區的統籌規劃，儘量避免出現空白區域或死角。進一步研究老城區汙水截流、工業汙水治理的途徑，不斷提高汙水的收集率和處理效率。規劃一經透過，應確立其強勢的指導地位，由規劃、建設部門透過行政手段確保其順利實施。
二、進一步加強對汙水管網工作的統一領導，實現統籌兼顧和可持續發展
三、多渠道籌集資金，加快汙水管網的配套建設
四、重視老城區排水管網建設和管理，合理實施汙水的截流改造與分流改造
五、全面調查管網現狀，明確產權管理，落實責任與目標，有效發揮現有管網的效能
汙水管網屬於地下設施，管理維護存在一定難度，一般都存在汙水管網的現狀不清的情況，這主要是多頭建設和管理造成的，使一些已建設管網處於無人管理的狀態，甚至出現一些建設單位也無法說清管線建設位置、是否併網、管徑多大、是否存在斷頭或封堵的情況。這些都給後續的管理帶來一定的難題，使得建成的管網無法發揮應有的作用，同時也給統籌規劃帶來不利影響。
要解決這些問題應協調相關建設部門收集竣工資料結合現場勘察等措施，儘量摸清管網現狀，進一步明確汙水管網產權管理的範圍，按照規劃打通關鍵節點使得建成的汙水管線能組網執行，充分提高汙水收集、輸送的效率。同時根據現狀情況逐步建立一套管網設施的評價標準，制定不同的管養維護或更新標準，在經濟、合理的前提下管養工作。
六、加強源頭管理，結合排水許可制度逐步建立重點排汙戶檔案 在汙水管網的執行中經常會遇到偷排和超標排放的問題，遇到這種情況一般在查詢汙染源的時候都比較困難，可能對汙水管網和汙水處理廠的執行穩定造成嚴重，特別是合流制截流式管道還可能對河道造成汙染，造成汙染事故，因此應積極推廣建設專案綜合驗收，在現有綜合驗收的基礎上逐步建立汙水接管稽核、備案和許可制度。透過對排汙使用者排水水質、排汙量、排汙口設定、特徵汙染物等情況的瞭解逐步建立排汙檔案，並根據排汙量和汙染物特點建立排汙戶分級制度，針對不同級別的排汙使用者實行不同的管理措施，從而實現汙水排放的源頭控制，進一步保障汙水管網設施和處理設施的穩定執行。
七、重視汙水管道養護，加大汙水管網養護的投入，切實加強現有設施的維護管理
目前城市汙水管網重建設輕管理的`情況還普遍存在，在汙水管網養護方面的投入相對較少，造成養護手段單一，已有管網的維護管理或者維護管理力度不夠，方法不對，沒有采用必要的檢測手段，沒有形成科學、系統、週期性的機制，造成管網存在較多病害，例如日常清淤多以人工為主，增加工人勞動強度，同時也容易發生安全事故；管道發生堵塞，堵塞位置及情況不清，疏通手段有限；管道破損維護不及時，維修方法單一。隨著我國的下水道普及率及城市化程序的提高，管道老化和破損的現象也會越來越多，為了避免管道損壞給人們帶來的各種損失和不便，需要有計劃地對管道進行養護，定期檢查和維修。其中最重要的是加強新技術的推廣和應用，改變原有的排水管網的管理和養護理念，讓養護維修和管理手段逐步向機械化過渡，不斷採用新工藝和新技術，有效提高排水管網的工作效率，創造更大的社會、環境和經濟效益，這也是整個排水行業發展的必然趨勢。
八、規範汙水管道施工企業的施工行為，嚴格工程竣工驗收和專案移交的管理
眾所周知，在汙水管道的施工中還普遍存在一些質量通病，例如施工單位隨意更改施工圖紙；竣工圖紙與施工實際不相符；管道接頭質量不好，存在脫節和移位等清苦；為透過閉水試驗或止水在檢查井內亂設封頭；拆除封頭不徹底，開啟一個小洞了事；道路基層施工時將石塊或灰土填入檢查井，甚至將檢查井剷平，覆蓋在道路基層一下；檢查井基礎後周邊土方回填隨意造成檢查井沉降明顯等等。這些情況都給汙水管網的安全執行和養護管理待來嚴重隱患，因此必須加強汙水管道的施工行為的管理，特別是隨道路或其他市政工程配套的汙水管網更應該引起重視，在產權移交時接收單位應要求移交提供竣工資料，現場校核竣工圖紙和閉水試驗的準確性，並抽乾或降低檢查井內水位（管口至少露出1/3），全面檢查井內和管道的施工質量，是否有封頭、淤塞等情況，對於存在問題的應不予接受，直至整改達標。
九、汙水管網的執行、維護的市場化管理也是一種發展趨勢
隨著近年汙水處理的產業化的發展，城市汙水處理廠紛紛面臨改制，這就使廠網分離形成一種必然，目前一般的形式是汙水處理廠由專案公司負責執行，而管網則由政府設立專門機構或由市政管理部門負責管理，在當前精兵簡政的大前提下增設一個負責建設、執行、維護、管理的綜合機構是不和適宜的。因此，主管部門可以嘗試將汙水管網及汙水泵站的執行管理、巡視、維護等具體行為委託給更專業的公司承擔，主管部門則可以以較少的人員，在深化管理和細化服務方面投入更大的精力，實現降低執行成本和提高社會效益的雙贏。
結束語
城市汙水管網是城市重要的基礎設施，汙水管網的建設和管理是城市發展必須面對的課題，其建設和管理中存在的問題也值得研究方向，值得廣大建設和管理者深入探討和思考。