農機維修服務網點規範化管理思考論文

　　1農機維修服務網點現狀

　　截至2013年底，平涼市七縣（區）農機經營總收入56173.61萬元，農機總動力135.9萬kW，拖拉機擁有量26517臺，配套農機具32576臺（部），共有農機維修網點590個，農機維修從業人員756人。其中，一級維修網點18個，佔總維修網點總數的3%，從業人員20人，二級維修網點63個，佔10%，從業人員66人，三級維修網點361個、從業人員達528人。專業維修網點124個，專業技術維修人員124人。全年農機維修量達112361臺（次），維修服務收入達6683.56萬元，個人維修服務所得在0.93～11萬元不等。有572家維修網點取得了工商部門頒發的《農機維修行政許可證》，佔總維修網點數的97%，職業資格證持證率達到100%，《農業機械維修技術合格證》持證率達到96%。“三證”齊全從業資格持證率達到92%。

　　2存在的主要問題

　　2.1基礎設施差，維修裝置簡單

　　經調查，全市約七成以上的維修點裝置陳舊且殘缺不全，缺少必要的維修器具和檢測儀器，維修裝置主要有電焊機、切割機、電砂輪和一些補胎、充氣裝置，一般情況下只能提供農用架子車、簡單農用工具（如鐵鍬、鎬等）和門窗的焊接、打磨、油漆以及農用車補胎充氣等，沒有承接和修理大中型高科技新型農機具的'能力；缺乏修理場地，路邊、屋前擺攤設點較多。

　　2.2從業人員文化技術水平低

　　全市農機維修工總計1049人，高階工資格人數27人，中級工761人，初級工261人，高階工資格人數佔總維修從業人員數的2.5%，且大部分人員為初中以下文化程度。維修工對機械原理掌握少，缺乏必要的技術測量、故障診斷、維修保養等方面的知識，修理中主要憑感覺和經驗換件修理，維修質量難以保證，農機具返修率高、農機戶投訴率高。

　　2.3農機維修地區發展不平衡、結構不合理，主要表現在五多五少，一高一低

　　維修點市、縣（區）多，鄉村少；小規模網點多，大規模網點少；維修從業人員低素質的多，高素質人員少；服務專案上，科技含量小的傳統維修多，科技含量高的新型農機維修少；小型農機具維修多，新型、大中型農機具維修少；城鎮維修點持證率高，鄉鎮維修點持證率低。據調查，多數維修網點以個體經營為主，一二級網點數量少，未形成維修行業強有力的拉動趨勢；83%的農機維修網點取得的是三級綜合農業機械維修和農業機械專項維修業務資格，多數集中在市、縣及郊區。二級以上農業機械綜合維修廠所共計60多個，農機維修網點區域發展不平衡，結構不合理，給農機具維修業的健康發展帶來很多不利因素。

　　2.4農機維修質量缺乏統一標準

　　雖然我國相繼出臺了農機作業標準、農機安全技術要求、農機產品質量標準等一系列農機標準，但農機維修質量標準仍然空白。《農業機械維修管理規定》僅對農業機械維修資格應具備的條件作了具體規定，沒有涉及農機維修質量標準和規範。農機行政主管部門在檢查農機維修質量時，找不到衡量維修質量的依據和標準，農機維修質量標準的相關規範法規亟待出臺。

　　2.5農機維修服務監管不到位

　　由於多種原因，農機管理與工商、質監等相關部門缺乏協調配合機制，管理環節薄弱。農機維修管理只是停留在行政許可層面上，不能依法進行動態的農機維修質量監督管理；加之農機部門管理工作經費不足，工作開展舉步維艱；農機維修網點修理點量大、面廣、分散，質量監督經費不足，常規執法檢查不到位，致使部分維修網點出現農機具維修過程中農機配件以次充好，製假售假和坑農害農等現象經常發生。

　　3規範化管理的對策和建議

　　3.1將農機維修服務體系建設納入農機化發展總體規劃

　　農業機械化主管部門應把農機維修服務體系建設擺在與農業機械化技術推廣、技術培訓、質量安全監督管理同等重要的位置，將農機維修服務體系建設納入農機化發展總體規劃，制定農機維修制度，細化相關法規，加強組織管理。

　　3.2加強農機維修人員的技術培訓

　　各級農機主管部門應加強農機維修人員技術培訓力度，注重農機維修人員的知識更新和技能技術升級。一是建議將農機維修人員培訓拉入到陽光培訓工程中，透過進村入戶，幫助農民就地就近學習和掌握農機維修技術；二是採取送出去、請進來的學習模式，提高維修人員修理技術和技能，保證農機具得到及時的修理；三是農機維修人員培訓應與職業技能鑑定結合起來，同農機生產廠家技術人員聯動起來，解決農機作業過程中出現的各種問題，以更好地為廣大農民群眾服務。

　　3.3依法制定農機維修質量行業標準

　　根據農機維修工作實際，應儘快制定出各類農機具的維修質量的行業細化標準，預防各種因維修質量界定不清而引起的責任糾紛，從根本上維護農機戶或農機維修人員的合法權益。

　　3.4採取各種有力措施規範農機維修網點管理

　　全市農機維修網點統一設定網點名稱、級別牌匾和統一規格的燈箱式廣告牌；努力促成技術資格證、工商登記證、職業資格證“三證”齊全；建立和完善農機維修網點進、銷、存臺賬制度，零配件有合格證、有標價籤、有賬本；建立健全農業機械維修檔案和維修記錄；明確公佈維修工時定額和收費標準，合理收取費用；逐步加大對農機維修網點的《農業機械維修技術合格證》《職業資格證》和工商登記證的依法審驗力度，依法取締不法農機維修網點，努力營造良好的農機維修市場環境；加強對農機維修網點的定期和不定期檢查，實現農機維修網點動態化管理。解決目前維修網點結構不合理、維修點基礎設施條件差、農機維修人員以次充好，坑農害農等不規範行為。

　　3.5加強農機維修監管，確保農機生產安全

　　各級農機質量監管部門要把農機維修管理作為農機質量監督管理的重要工作抓緊抓好，規範健全農機維修服務人員技術培訓、技能考核、維修質量監管等管理制度，促使農機維修服務人員嚴格按照行業規範開展維修服務，規範農機維修服務市場秩序，不斷提高農機維修服務質量和水平，確保農機作業和生產安全。