石油天然氣工程土地資料資訊化管理探討論文

石油天然氣工程土地資料資訊化管理探討論文

  摘要:石油天然氣工程對土地依賴性很大,因其佔用土地面積較廣,分佈點較多,且不斷新增開採建設用地,土地的使用情況相對複雜。所以,需要加強對石油天然氣工程的土地資產管理。實現土地資產資訊化管理,必須建立健全土地資產管理機構和管理制度,加強土地資產管理隊伍建設,高效利用土地,做到集約使用,具有重要的現實意義。

  關鍵詞:石油天然氣;土地資源;資料資訊化;管理

  眾所周知,土地是人類賴以生存的重要資源之一,是全人類的生存空間,珍惜併合理利用每一寸土地非常必要。對於石油天然氣等礦產工程來說更是如此。重視和加強土地資源的管理,開發的同時實行有效的保護,能夠提高土地資源的利用率,減少不必要的資源耗損,形成良好的礦產開採模式。

  1石油天然氣用地存在的管理問題

  (1)實際在用但尚未登記用地較多。我國石油天然氣用地歷史由來已久,在建國初期就已形成,加上石油勘探開發工程為國家重點專案和以往國家土地政策等原因,使石油開發用地歷史上存在實際在用但尚未登記問題較多,不能獲得法律的有效保護。近年來,國家加強了建設用地的管控措施,利用遙感衛星等技術手段,對新增建設用地進行動態監控。鑑於此,石油天然氣用地應從以往的“粗放型用地”向“集約節約型用地”方式轉變,按照當前國家及地方土地政策進行石油天然氣用地的“徵”、“報”、“管”、“用”,避免用地風險。(2)土地資料不明。由於相關工程單位缺乏土地資產的管理意識,不夠重視土地資產管理工作,缺少管理人員,常常出現土地資料歸檔不及時,導致資料分散或遺失。還有一些機構進行變動時,資料交接手續不規範,也會導致相關土地的歷史資料遺失。(3)土地資源利用率低。疏於管理是導致土地資源浪費的重要因素,另外有些單位為了提高業績,在缺乏科學論證的前提下盲目開展工程專案,造成農田荒廢、土地資源大量閒置的問題。

  2如何加強石油天然氣工程的土地資源管理

  (1)避免違法違規操作,依法管理土地資產。我國的國土資源管理走的是法制化道路,國家對土地進行嚴格的管控,具體體現在遙感監測土地使用動態,直接監測建設用地規模擴充套件情況等。與土地資源息息相關的礦產工程單位,更應注重學習相關的法律法規。法律對土地使用者合法用地的要求之一是土地確權登記,那些沒有辦理確權登記的存量土地屬於非法用地。要解決這一問題,除了積極宣傳法律法規,還要落到實處,開展土地確權辦證工作。合法程式獲得的土地使用權,能為土地資產管理創造有利條件。權力與義務是相對應的,石油天然氣企業要依法徵地、用地,依法管理土地資產、規範管理工作,才能依法維護自身的合法權益。(2)完善土地資產管理機制,加強土地資產管理隊伍建設。根據土地管理法的有關要求,結合石油天然氣工程單位自身的實際情況,對於土地資產的開發利用等問題應當制定完善的土地管理制度,建立監督執行機制。透過組建高素質專業化的管理隊伍,深入調查土地資源,進行可行性論證,從而確保高效的土地利用率。(3)提高集約土地利用率。土地資源寸土寸金,尤其是石油天然氣之類的礦產資源,而那些由各種原因導致的大量閒置土地,需要加以盤活,才能達到降本增效的目的.。要想提高集約土地資源利用率,達到降本增效的目的,就需要從選址、技術等方面進行考量,盤活已有的閒置土地。選址時,應少佔用農田和耕地,儘量選用劣質地、未利用地和荒地,如廢舊井場、建設工地等,這樣既能保證石油天然氣工程中生產裝置的正常執行,又不會造成新的土地資源浪費。但是復墾閒置土地,需要技術支援。(4)土地資源資訊化管理。資訊化管理一般從基礎工作開始,如統計土地資料、填報、管理等。想要獲得準確的資料,就需要進行實地調查,這項工作首先需要定期清查土地資產,現場詳細核實土地的來源、面積以及基礎標誌等,再查閱相關歷史資料,目的在於徹底理清土地資源狀況。實地調查後,需要建立詳盡的土地資產資訊檔案,按照區域劃分出“一地一檔”,對於徵地的原始檔案、賠償執行資料、土地經辦人簽字及變更事項記載等檔案資料,需要儲存完善,以便後期查詢翻閱。其中,需要注意的是有關劃撥和徵用土地的原始地籍資料的保管。這些資料需要專人負責分類存放。如果資料被借閱、查詢或移交,也要嚴格根據規定和程式辦理相關手續,做好記錄備案。為了防止土地資料丟失和損壞,應禁止個人私藏檔案資料。

  3土地資源資料資訊化管理系統的建立

  為適應迅速發展的資訊化時代,建立資料資訊化管理系統十分必要。作為科學高效的土地資源資訊管理新模式,資料資訊化管理系統有助於及時輸入新增的建設用地資訊資料,還可輕鬆實現資料更新、查詢、上報下發及釋出等功能。除此以外,利用這項管理系統能夠使資料採集更加準確,資訊更加全面,操作更加規範,土地資源共享更是其重點優勢之一。(1)資料資訊化概念。隨著計算機行業迅速發展,傳統的資訊管理手段逐漸被能處理大資料的計算機取代,而且大資料處理已經應用在多個領域,如土地資源管理。利用大資料的土地資源管理系統,能夠有效促進資料資訊的快速擴散,使資料資訊增值並創新利用。不僅如此,資料資訊化管理還能依據具體需求,透過運用資訊搜尋、重組和分析等功能,提供便捷且具有時效的資料資訊,完善了土地資源檔案管理。(2)土地資源資訊化管理的必要性。有效提高管理工作效率。土地資源管理工作有了計算機技術的加持,能夠快速高效準確地處理各種程式化的資訊存取等工作,實現資訊化管理,減少了人力資源的投入。有效保護土地原件資料的使用壽命。傳統的紙質檔案會在自然、人為的影響下產生破損或遺失,並且損壞後無法復原,而資源管理資訊系統就能避免這種情況的出現,能夠延長土地資料的儲存期。(3)土地資源管理如何實現資料資訊化。計算機平臺的大資料處理,大大提高了多個門類資訊源資料綜合管理的效率,對於土地資源管理工作來說,加快檔案管理系統資訊化建設勢在必行。積極引進資訊化管理系統,有效解決了傳統紙質化檔案管理暴露出來的保管、安全等問題,能夠更好地保障我國石油天然氣工程的土地資源檔案管理。①土地資源管理資訊系統的構建。土地資源管理資訊化系統一般有兩種構建方式。一種是構建“資料物理分佈、服務邏輯整合”的方式,即分散式繼承與內外網相結合,實現資料的分散式管理與內網檔案資訊服務、外網檔案資訊服務有效結合。另一種是多層次框架管理,根據土地資源的不同內容劃分為多個管理層級,從內外結構進行區分。內部檔案資訊服務部分,由內部工作人員和管理人員提供檔案資訊檢索、檔案目錄服務;對於外部使用者的受理申請以及查閱利用電子檔案等需求,屬於公開申請與管控部分。實行資訊化管理系統,是在大資料背景下共享土地資源資訊,對外部使用者公開土地資源檔案,在滿足其查詢檔案資訊的同時,有助於公眾對資源管理工作進行監督。②轉變思路,重視管理。管理工作的效率是否能夠提升和相關人員有關,因此重點是提升管理人員的管理意識。石油天然氣工程的部門單位,在條件允許的情況下,可以定期組織土地資源檔案管理人員參加宣講會或是交流會,並進行考核,從而形成良好的學習競爭環境,透過這種形式提高從業人員的工作素質和工作技能。③制定工作計劃,落定實處。土地資源檔案系統的建立是土地檔案資訊化的基礎,建立良好的檔案管理資訊系統對資訊化建設具有決定性作用。落實到實際建設當中就需要對應用群體進行分工,即檔案管理工作人員和檔案使用人員。檔案管理人員掌管日常管理操作,透過資訊錄入將普通紙質檔案轉化為電子檔案。具體來說,需要將土地使用者、土地坐落、發證時間以及土地證號等內容錄入電子檔案。資訊錄入完成後,為了方便以後查詢檔案,還需要對已錄資料進行編號管理。而檔案使用人員則只需要掌握基本的辦公軟體操作技能和經驗,對於其專業性要求較低。(4)土地資源資訊化管理的安全性。計算機的大資料處理的確帶來了許多便利,但依託網路的計算機安全性也受到威脅,隨著資料資訊化的應用,網路駭客的攻擊引起的安全問題日益突出。出於資訊的安全性考量,計算機檔案應用人員既要關注網路環境是否安全,又要未雨綢繆,提高網路防範意識,透過網路安全技術,保障資訊系統正常執行。

  4結語

  面對石油天然氣工程的土地資源管理出現的問題,除了加強管理隊伍、建立管理機制、依法經營外,資料資訊化管理為其提供了新的管理模式。在新形勢下,相關單位和從業者仍然要不斷探索新的管理思路和方向,進一步提高土地資源利用率,實現可持續發展。

  參考文獻:

  [1]王英敏.土地規劃管理資訊化體系建設與應用[J].工程技術:全文版,2016,(12):00254.

  [2]董光喜,譚建輝,張斌.石油天然氣工程專案建設用地指標的最佳化和思考[J].石油規劃設計,2013,24(6):13~15.

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