小型農村水利工程管理體制改革分析論文
小型農村水利工程管理體制改革分析論文
摘要：我國是農業大國，農業經濟是我國國民經濟的根本，我國綜合國力想要得到提高，就必須重視農業問題。農業想要得到更好的發展，農民收入想要得到提高，必須做好農田的排澇和灌溉措施，所以小型農村水利工程在農業建設事業中具有重要的作用。隨著農村現代化建設步伐的不斷加快，小型農村水利工程管理體制中存在的諸多問題逐漸暴露出來，落實小型農村水利工程管理體制改革工作變得越來越重要，本文從小型農村水利工程管理體制改革的必要性出發，針對目前管理體制中存在的不足，提出了有效的改革措施。
關鍵詞：小型農村水利工程；管理體制；改革
前言
我國社會市場經濟體制的的改革，使我國農業發展面臨著新的問題和挑戰，小型農村水利工程農業發展中具有不可替代的重要作用，做好小型農村水利工程管理工作能夠更好的發揮水利工程的作用。但是，當前的小型農村水利工程管理體制中仍存在很多不足之處，對相關管理體制進行改革已經成為促進農業發展的必然趨勢，同時也是提高農民收入的必要保障，做好小型農村水利工程管理體制改革工作是提高農業經濟發展的基礎，對於加快我國國民經濟發展具有重要意義。
1小型農村水利工程管理體制改革的必要性
1.1小型農村水利工程的概況
小型農村水利工程不僅僅是指對農田進行灌溉的設施，還包括蓄水設施、防洪設施以及農村的生活供水等多個部分，與大型水利工程相比，小型農村水利工程建設規模比較小。我國是農業大國，農村佔地面積在總國土面積中所佔比例比較大，所以小型農村水利工程分佈範圍就比較廣，由於其工程規模比較小、建設比較方便、工程成本比較低，在抵禦自然災害、促進農村社會經濟發展方面做出的貢獻是不可取代的。小型農村水利工程在農村的發展建設事業中發揮著重要的作用，已經被廣泛的應用於各地的農村建設中。
1.2小型農村水利工程管理體制改革的必要性
做好小型農村水利工程管理工作，能夠充分發揮小型農村水利工程的作用，最大化的促進農業經濟的發展。由於我國社會市場經濟變化，原有的小型農村水利工程管理體制已經不能滿足發展的需要，逐漸暴露出很多弊端和不足，對其體制進行改革已經成為必然趨勢。透過對當前管理體制中存在的不足進行具體分析，制定合理的改革措施，對管理體制進行改進和完善，形成一套更加科學的、適應社會發展的新型管理體制，使小型農村水利工程的應用價值得到充分的體現，更好的促進農業經濟的發展，加快了新農村建設的步伐。
2當前小型農村水利工程管理體制中的不足
2.1小型農村水利工程產權性質不明
之前的小型農村水利工程的建設是在政府的主導下進行的，當地民眾積極參與到工程建設中，在工程完成之後，由政府在當地設定相關管理部門或者機構，對水利工程的執行實施監控和管理，服務於當地的農村建設事業。隨著我國社會的發展和農村經濟體制的改革，在農村不斷貫徹落實生產承包制政策，水利工程在建設過程中與原有的方式相比具有很大不同，在原有的水利工程產權問題方面出現了糾紛，水利工程產權不明確，就不能對其進行有效的管理，管理體制存在很多不足之處，加大了水利工程的管理難度。管理體制的不完善、不適應，水利工程便不能發揮其原有價值，不利於農村建設事業的發展，對我國農業經濟的發展造成嚴重影響。
2.2小型農村水利工程設施缺乏完好率
裝置的完好是小型農村水利工程正常執行的基礎和前提條件，由於其產權性質不明，沒有明確的個人或者單位機構對其實施管理，導致很多小型水利工程出現管理不足或者無人管理的現象，使得工程設施完好率較低。水利工程在應用過程中，沒有相關管理人員對執行每一個環節實施管理與監督，缺乏對工程設施的檢測，不能夠及時發現工程裝置的損壞或者老化現象，也沒有相關人員對其進行維修，長期下來加劇了裝置的損壞或者老化程度，給水利工程的正常執行帶來了極大的隱患，在工程投入使用過程中，會出現各種問題，導致水資源利用效率低下，對水資源造成了極大的浪費。
2.3小型農村水利工程投資主體單一
當前情況下，我國小型農村水利工程主要是由政府投資建設的，在建設過程中缺乏社會各界和地方民眾的`參與，長期下來，農民會產生依賴意識。小型農村水利工程建設的投資僅僅依靠政府是不行的，水利工程等不到長久的發展，缺乏可持續性，所以在投資建設過程中，需要民間資金的參與。國家應該設定合法的融資機構，對社會各界的資金進行籌集，使民眾參與到水利工程建設中來，提高了當地民眾的主體意識，做好水利工程的建設，促進水利事業的完善和發展。
3小型農村水利工程管理體制改革的有效措施
3.1明確改革目標
在對小型農村水利工程管理體制進行改革的時候，首先需要明確改革的目標，根據改革目標，制定具體的改革措施，確定改革措施的切實可行。在改革過程中，針對現階段的管理體制中的不足之處，制定相對應的解決方法，不斷對管理體制進行改進、完善。首先需要對水利工程的產權進行明確，加強對水利工程的管理，為水利工程設施的正常執行提供保障，建立多方投資機制，增加工程資金的投資渠道，對工程實施多方管理，明確各方的管理權，做好水利工程的管理工作。
3.2強化相關人員對管理體制改革的重視
管理體制的改革是透過人員來實施的，相關人員需要對管理體制改革工作的意義進行明確，充分認識到管理體制改革的重要性，加強對改革工作的重視，深入貫徹落實改革工作的進行情況，認真做好改革工作的每一項內容。領導部門需要統一思想，明確改革政策和改革內容，加大宣傳力度，提高相關人員對管理體制改革的認識，使民眾認識到管理體制改革的重要性，調動多方力量參與到改革過程中，提高了管理體制改革工作的效率，加快了改革步伐。
3.3堅決貫徹落實改革措施
透過制定科學、合理的改革措施，對管理體制中的不足進行完善，能夠促進小型農村工程的發展，在改革措施出臺後，必須進行落實，只有確保改革措施得到貫徹落實之後，才能體現改革工作的意義。在落實過程中，需要建立監督機制，由專門的監管人員對改革落實情況進行監督跟蹤，確保對水利工程管理制度的改革措施到位，在每一個管理環節都能夠得到有效的體現。貫徹落實改革措施對改革工作意義重大，是做好改革工作的重點內容。
4結語
農業經濟是我國國民經濟的重要組成部分，做好農村水利工程建設是促進農業經濟發展的前提和基礎，也是新農村建設的必然需要，透過對小型農村水利工程管理體制中存在的不足進行分析，瞭解管理體制改革的重要性，對管理體制改革的目標進行明確，強化相關人員對管理體制改革的重視，深入貫徹落實改革措施，做好管理改革工作，促進小型農村水利工程更好發展。
參考文獻：
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作者：孫剛 單位：建湖縣顏單水利管理服務站