關於濮陽市城市防汛體系問題的研究水利工程論文
關於濮陽市城市防汛體系問題的研究水利工程論文
論文導讀：濮陽市城市防汛體系的問題。關於濮陽市城市防汛體系問題的研究。
論文關鍵詞：濮陽市城市防汛體系
為了提高城市防汛工作的針對性和有效性，進一步完善城市功能，理順管理體制，破解城市防汛體系中存在的瓶頸和難題，維護市民群眾生命財產安全，根據市政府安排，我市自今年8月起，對整個城區城市防汛體系進行了一次深入細緻的調研，在分析材料、實地考察和專家論證的基礎上，提出了一些問題和建議，內容如下。
一、城市防汛體系現狀
（一）濮陽市地理位置和氣候特點。濮陽市位於中緯平原地帶，地勢平緩，高差不大，屬暖溫帶半溼潤季風型大陸性氣候。特點是四季分明。年平均降水量為502.3毫米～601.3毫米。近五年來，每年汛期都會出現50毫米以上的暴雨。
（二）現有雨排設施系統現狀
1.河流：承擔我市城區防汛的河流有馬頰河、濮水河、第三濮清南及老馬頰河共計4條河流。其中,馬頰河、老馬頰河、濮清南三條河流的流向為自南向北,濮水河的流向為自西向東並匯入馬頰河。
2.排水方式：目前我市防汛體系中，雨水入河方式主要有雨水泵站提升排放和重力流排放兩種。泵站提升排放對河道水位沒有要求，重力流排放要求河道水位低於城市排水區域的最低點，且河道水位的高低影響著城市排水的遲滯時間。
（1）雨水泵站。目前我市城區投入使用的雨水泵站共有9座（含臨時泵站2座）。其中市政園林管理局管理2座，中原油田管理雨水泵站5座，華龍區管轄區域內沒有雨水泵站。這些泵站承擔著濮陽城區的雨水排放工作。
（2）雨水管網。經過20多年的建設，我市現已基本形成管線成網、泵站基本配套、功能基本齊備的排水系統，分由市市政園林管理局、中原油田、高新區、華龍區管理水利論文水利工程論文，目前現有雨水管線288.1公里，雨水檢查井6933座，雨水收水口11253座免費論文龍源期刊。
（三）城區積水點情況。透過近幾年的觀察，我市城區共有積水點19處，其中積水較為嚴重的有6處，如黃河路金橋傢俱城、開州路與古城路交叉口等，這些積水點已成為城市防汛的重點和難點問題，引起了領導和市民的廣泛關注。
（四）城市防汛機構設定及管理範圍。市城區的雨排體系分別由市市政園林管理局、華龍區、高新區、中原油田四個部門按管轄區域進行管理，其中馬頰河以東區域由中原油田和華龍區管理；馬家河以西區域由市市政園林局和高新區管理。
（五）經費投入及排水設施維護情況。我市每年投入城市防汛專項經費10萬元，其中市政園林管理局每年列入部門預算5萬元，汛期如遇特殊情況，可向市政府臨時申請防汛資金，如2010年政府撥付臨時防汛資金20萬元；華龍區每年5萬元；中原油田沒有城市防汛專項經費，防汛期間如遇特殊情況，可臨時申請防汛資金。
在排水設施維護方面，市市政園林管理局每年汛前對淤積嚴重的管線進行拉管清淤，對所有的雨水檢查井、進水口進行汛前、汛後兩次疏挖，對管轄的雨水泵站裝置每月進行系統保養一次，每季度小修一次，每半年中修一次，每年大修一次。在防汛專項經費無法滿足以上投入的情況下，市政部門只能擠佔道路維護費以作補充。除中原油田每年均進行排水維護外，其他兩個區因經費原因，排水維護不盡全面，
二、現存主要問題及原因分析
（一）城市雨排設施設防標準低。城市雨水管道的設防標準是城市防汛排澇能力的重要指標，設防標準主要由城市級別、經濟能力、防汛河流流量、年降雨量等決定，標準越高，城市防汛設防能力就越強。受經濟條件制約，我市建市初期雨排設施是按照中小城市1-3年的最低標準設計建設的，由於設防標準低，土壤自然下滲能力弱，每遇強降雨，我市城區就會多處積水，如遇持續強降雨，將會造成嚴重的洪澇災害。
（二）防汛設施不健全。城市防汛基礎設施主要包括城市排水管線和雨水提升泵站，由於資金投入不足、建設滯後、徵地困難等原因造成防汛設施不健全。
1.雨水提升泵站不健全。要有效解決城區積水問題，首先應該加快完善泵站建設，目前至少急需新建以下五座泵站：①黃河路馬頰河雨水泵站，負責收集馬頰河以西、昆吾路以東、益民路以北、中原路以南區域的雨水；②高新區韓莊西無名溝雨水提升泵站，負責收集黃河西路（濮上路以西）及兩側支路和廠礦企業的`雨水；③經貿區任丘路馬頰河東岸雨水提升泵站，負責收集黃河路馬頰河以東、大慶路以西、中原路以南、江漢路以北區域內的雨水；④建設路馬頰河東岸雨水提升泵站，負責收集建設路馬頰河以東、勝利路以南、大慶路兩側、東南片區內的雨水；⑤建設勝利路雨水提升泵站，負責收集大慶路以東、江漢路以南、老馬頰河以西區域內的雨水。
2.雨水管網不完善。部分管線配套不齊全，存在雨水管線斷頭水利論文水利工程論文，排水無出路等現象多達十處。如京開大道南段（湯濮鐵路至濮陽縣消防隊）的雨水應排向站南路雨水方溝後進入馬頰河，但站南路雨水方溝至今未修，該路段的雨水只是透過馬戶村中一條臨時小方溝排向馬頰河，形成排水瓶頸，阻滯雨水的排放；開州路北段（中原路至北環路）雨水應排向五一路雨水方溝後進入馬頰河，但五一路雨水方溝未修至馬頰河，造成開州北路雨水無法排放；中原路（麗都路附近）排水設計流向由東向西，再向北沿麗都路排向五一路雨水泵站，但在乙烯家屬院建設時，麗都路被堵死，無法向北延伸，造成該路段雨水逆向排放。
3.現有泵站缺乏備用電源、備用泵等應急設施。目前市政園林管理局管理的開州路雨水泵站、勝利路雨水泵站，現有雨水泵9臺。隨著使用年限的增加，這些裝置故障率較高，汛期極易出現突發性故障，維修耗時長，嚴重影響泵站提排水速度。如2009年7月8日，就是因為勝利路泵站雨水泵突發故障，停止執行，導致供應處等地積水嚴重；電路暢通是保證泵站正常執行的首要條件，現有泵站全部是單迴路供電，且沒有備用電源，如遇降雨時，往往伴有大風、雷電等天氣，極易引發電網跳閘，線路斷電等。今年5月29日強降雨時，勝利路、開州路兩座雨水泵站就因上述原因裝置全部癱瘓，致使城區多處大面積積水，市民反應強烈。
（三）過境河流排澇洩洪能力差。防汛河流河道水位高低、排水速度快慢直接影響洩洪能力，而目前我市三條主要防汛河流的情況是：①河道內淤積嚴重。馬頰河城區段淤積最深處達1.9米，過流能力僅達設計標準的60%，41立方米每秒；濮水河城區段（橡膠壩以東至建設路橋）淤積最深處達1.2米，過流能力為12立方米每秒（以上資料由市水利局提供）；②市政排水管溝與河道出水口都在河道內人行道以下，造成頂託，形成淤積，過境河流上游收水面積大，河道平緩，流速慢；③河流下游設定壩、閘的瓶頸效應阻礙洩洪速度，壩、閘的開啟時間很難與防汛工作保持一致，致使市區地面徑流下洩緩慢。
（四）雨排設施管理體制不順。我市雨排設施分由市市政園林管理局及高新區、華龍區、中原油田相關部門管理，存在交叉、多頭、空檔現象，造成規劃不統一、建設不統一、驗收不規範，致使管線不銜接、排水不順暢。如長慶路（濮臺路―建設路段）先後分五段建設，時間跨度13年水利論文水利工程論文，目前該路段涉及4個管理單位，還有一段沒有管理單位，雨水管道內管線不銜接，閉水牆多數未拆除，排水不暢，每次下雨道路積水非常嚴重。
（五）城市防汛組織不協調。城市防汛涉及氣象、水利、市政、油田、華龍區、高新區等多個部門，由於當前防汛組織機構為臨時性組織機構，各部門溝通較少，在城區降雨期間，存在氣象部門雨情預警覆蓋範圍較小、洩洪河道下流閘門開啟不及時、各責任區雨水泵站啟動不及時、各防汛突擊隊上路疏排時間不統一、各轄區響應情況反饋機制不完善、出現特殊情況時應急措施不強等諸多問題，沒有形成統一協調的聯動機制，致使各自為戰，沒有形成合力，防汛戰鬥力不強，錯失在第一時間排除城區積水的時機。
（六）經費投入嚴重不足。由於前述中提到的城市防汛經費不足問題，造成城區灌渠不能及時疏挖，檢查井不能及時清掏，泵站裝置不能及時更新，積水點不能及時改造，且應急裝置和物資比較匱乏，汛情發生時人力投入不足免費論文龍源期刊。
三、完善城市防汛設施、建立長效防汛機制的建議
（一）理順體制，健全機構，明確職責。結合中心城市綜合提升，對市政道路及綠化、路燈、環衛及地下汙雨水管線等設施管理採取條、塊、點結合的方式進行統一劃定，對市政園林管理局、華龍區、高新區、中原油田四個部門的防汛區域進行重新劃分：市政園林管理局負責除中原油田管轄範圍以外的城區主次幹道市政設施的管理養護維修；華龍區、高新區負責各行政區劃內支路、背街小巷市政設施的管理養護維修；中原油田按照目前現狀負責大慶路以東（含大慶路）、106國道以西、綠城路以南（含綠城路）、勝利路以北（含勝利路）區域市政設施的管理養護維修；各小區、單位庭院的設施均由產權單位負責；市公路部門修建的過境道路仍由公路部門負責。
（二）提高新建雨排設施設防標準。由於我市雨排設施的設防標準一直是採用建市初期周邊城市的設防標準（一年一遇，特殊場所的雨水管道設防標準為2―3年一遇）。目前隨著我市經濟實力的增強和二十年來防汛的實際情況，今後市城區新建道路時，應著眼於雨排設施建設的長遠性，充分考慮提高雨排設施標準和防汛抗洪能力，提升泵站同步建設。
（三）儘快改造和完善防汛設施
1.新建雨水泵站。根據城區各防汛區域現狀，應及時建設黃河路馬頰河西雨水提升泵站、任丘路馬頰河東雨水提升泵站、建設路馬頰河東岸雨水提升泵站、韓莊西無名溝雨水提升泵站，並隨著道路修建，配套建設勝利路老馬頰河西岸雨水提升泵站和五一路馬頰河西岸雨水提升泵站。
2.改造完善雨水管線。為解決部分道路配套設施不齊全、雨水管線斷頭、排水無出路等問題，市市政園林局對城區各主要路段進行了拉網式排查，充分徵求了各責任單位和專家的意見，建議對麗都路（中原路―任丘路段）等路段的管線進行完善和改造。
（四）提高過境河流的洩洪能力。一是每年對過境河流進行全面清淤，二是汛期及時開啟壩、閘，保證河道應有的排放速度。
（五）在城市規劃建設中，儘量增加綠地面積，新建道路、公共綠地儘量使用透水材料；逐步建立雨水收集再利用系統，利用溼地、湖泊等環保手段，補充地下水，增強城市下滲能力，同時也能對地下水進行補充涵養。
（六）加大經費投入水利論文水利工程論文，編列專項經費。按照“分級管理，分級負責”的原則，每年劃撥固定的城市防汛經費，列入各級財政預算，並根據實際需要和財力狀況有計劃增加，用於汛期排水設施、泵站提升裝置的維修保養及防汛河流的疏挖。加強防汛資金管理，嚴格按規定用途和範圍使用，專款專用，嚴禁挪用，加強監督和審計，切實保證資金效益的充分發揮。
總之，濮陽市城市防汛體系的問題，已成為市委市政府和全市各級部門及市民關注的熱點，抓好城市防汛已成為市政部門每年一遇的重點工作，歡迎市政同仁共同探討，共同謀劃，一併推動市政事業健康有序的發展。