安全生產工作會議上的講話範文
安全生產工作會議上的講話範文
同志們：
這次會議，主要是總結去年的安全生產工作，表彰先進，分析形勢，研究部署今年的安全生產工作任務。下面，我根據上級要求和區委、區政府研究的意見，講三個問題。
一、肯定成績，認清形勢，進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感
剛剛過去的～年，各級各部門各單位認真貫徹落實中央和省、市關於安全生產工作的一系列指示精神，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，不斷加大工作力度，強化工作措施，保持了良好的安全生產形勢，為經濟發展和社會穩定提供了有力保障。全區未發生一例重特大安全事故，一般安全事故起數、死亡人數、重傷人數和造成的直接經濟損失分別比上年下降了75.8%、46.2%、75%和81.6%，安全生產監管成效在全市綜合評比檢查中居於前列。
取得這一成績，主要得益於“五個到位”：一是領導到位。區委、區政府始終高度重視安全生產工作，把安全生產工作當作頭等大事來抓，區四大班子領導以及各鄉鎮、各部門的負責同志全力靠上，投入了大量精力。應當說，在社會事業和社會穩定的各個專項工作中，安全生產方面的會議最多、檔案最多，檢查落實的力度也最大。二是責任到位。嚴格實行“一崗雙責”和責任追究制度，進一步明確了各部門的安全生產職責，層層簽訂落實了目標責任書，基本實現了安全生產責任全覆蓋。三是宣傳到位。加強了安全生產經常性的宣傳教育，認真開展了“安全生產月”等集中宣傳活動，加大了安全生產培訓力度，全民安全意識進一步增強。四是措施到位。進一步強化基層基礎工作，紮實開展安全生產大檢查和專項整治，狠抓了重大危險源和事故隱患的監控和整改，全社會的事故防範能力大大提高。五是監管到位。負有安全生產監督管理職責的有關部門分口把關、各負其責、通力合作，各鄉鎮和其它部門也加強了機構和隊伍建設，抓好各自職責範圍內的安全生產，形成了上下聯動、齊抓共管的工作局面。因此，去年安全生產工作取得的成績，包含著各級領導和廣大幹部職工的努力和奮鬥，更包含著長年奮戰在安全生產第一線的幹部職工的心血和汗水，今天受到表彰的先進集體和先進個人，就是其中的優秀代表。在此，我代表區委、區政府向你們表示熱烈的祝賀！向安全生產戰線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我區安全生產工作還存在著一些突出問題和薄弱環節。主要表現在：安全生產基層基礎工作還不夠紮實，全社會的安全生產意識和安全生產法制觀念還比較淡薄；少數生產經營單位安全生產責任沒有得到很好的完善和落實，從業人員的安全技術水平和文化素質比較低，企業的技術裝備和管理還比較落後，安全保障能力較為脆弱；個別部門的安全監管責任還沒有真正落實到位，對重大危險源、重大隱患和重要單位、重要部位的監控、整改，還沒有做到萬無一失。
對這些問題，各鄉鎮、各部門、各單位必須要有足夠的認識，從講政治、講大局的高度，牢固樹立“安全第一”和“責任重於泰山”的思想，以對黨、對人民高度負責的精神，進一步增強緊迫感和責任感，真正把思想統一到中央和省、市、區關於安全生產工作的部署和要求上來，統一到“平安xx”建設上來，正確處理安全與發展、效益、穩定的關係，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，努力把我區安全生產工作提高到一個新水平。
二、突出重點，狠抓落實，全面做好～年安全生產工作
根據中央、省、市安全生產工作的有關會議和指示精神，結合我區實際，區委、區政府確定今年安全生產工作的總體要求是：堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發展觀，以建立安全生產長效機制為目標，以深入開展安全生產“雙基”工作為抓手，以中小企業安全監管為重點，全面推進安全生產工作創新，強化執法，加強管理，進一步構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，社會廣泛支援”的安全生產工作格局，為建設“平安xx”、促進全區經濟持續發展和社會穩定創造良好的安全環境。具體目標 是：確保年內杜絕重特大責任事故發生，一般事故起數、死亡人數特別是道路交通萬車死亡率等指標有較大幅度下降，重點領域和行業安全狀況持續好轉。圍繞上述目標要求，要突出抓好以下幾方面工作。
(一)加強基層和基礎工作。抓好安全生產，關鍵在基層、在企業，只有夯實“雙基”工作，才能為安全生產提供強有力保障。一是要搞好宣傳教育。充分發揮廣播、電視、網路、報刊等大眾媒介的作用，繼續深入開展“安全生產月”、“119消防安全宣傳日”、“全國中小學安全教育日”等活動，大力宣傳安全生產法律法規和方針政策，宣傳推廣先進典型和經驗，對嚴重忽視安全生產、導致重特大事故發生的典型案例，及時予以曝光，加強警示教育，在全社會營造“關愛生命、關注安全”的濃厚～氛圍。二是要加大安全生產培訓力度。要嚴格落實生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗制度和“三級培訓教育”制度，切實增強企業安全生產的主體意識，提～部職工的安全自救能力。三是要督促企業加大安全投入。有關部門要加大宣傳引導和督促排程力度，促使安全條件不達標的企業，積極籌措資金，落實安全保障措施，提高安全保障水平，限期達標。對礦山、危險化學品、建築等高危行業，要逐步建立繳納安全生產風險抵押金制度，今年要有所突破。四是要廣泛開展質量標準化活動。要把建立健全安全操作規程作為質量標準化活動的切入點，切實加強對企業特別是民營中小企業的安全生產監管，督促企業建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，使安全生產工作日常化、規範化、標準化。同時要抓好典型，樹立一批安全質量標準化的樣板企業，充分發揮其示範帶動作用，帶動面上工作開展。五是要加快安全生產應急救援體系建設。各鄉鎮和有關部門要在鞏固去年“雙基”建設成果的基礎上，把“雙基”工作的重點延伸到村居和中小企業，使村居和中小企業真正做到有機構、有人員、有責任、有制度、有落實，增強安全生產應急處置能力。
(二)突出重點行業和部位，深入開展安全專項整治。實踐證明，在事故多發的重點行業和領域深入開展安全專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故發生都具有重要作用。今年我們要繼續把安全生產專項整治作為安全生產工作的一項重要內容，深入持久地開展下去。各鄉鎮、各有關部門要加強對專項整治工作的領導和協調，各項整治牽頭部門要認真修訂完善《整治方案》，進一步落實各部門的整治責任，周密部署，密切配合，把煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、公共聚集場所、建築施工、城市燃氣、煙花爆竹、學校、旅遊及特種裝置等領域和行業的專項整治工作推向深入。同時，要把安全生產專項整治工作與日常監督管理結合起來，進一步建立健全安全生產的長效機制，提高重點行業和領域的安全管理水平。
(三)關口前置，嚴格審查，把好市場準入關。一是嚴格執行安全生產行政許可制度。對涉及安全生產的行政許可事項，各安全生產許可部門必須嚴格審批條件、標準和程式，對不符合安全生產條件的，堅決不予許可。二是要嚴格高危行業的市場準入。所有新建、改建、擴建的高危行業工程專案，必須符合產業政策和規劃佈局，不符合條件的'一律不予審批；已設立的企業，必須按～標準進行整頓、規範，經整改仍達不到安全要求的，有關部門要收回證照；對年開採量不足5千立方米的非煤礦山不再審批。三是要嚴格執行“三同時”制度。所有新建、改建、擴建的工程專案，安全生產設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設單位在編制工程概算時，要把安全設施投資納入建設專案概算，並列入建設專案成本。礦山建設專案和用於生產、儲存、使用危險化學品的建設專案以及具有較大安全風險的建設專案，必須對安全生產條件進行專門論證和評價，提出安全管理方案；其他建設專案，也要進行安全生產條件及安全設施綜合分析論證與評估。有關部門要嚴格審查把關，對不符合安全生產條件的，不準開工投產；對未進行安全設施“三同時”審查的建設專案，不予辦理有關行政許可手續。
(四)加大監管監察執法力度。一是要完善安全生產監管體系。在安全生產監管體系建設上，去年有了重大突破，區安監局成為區政府工作部門，並且成立了安全生產執法稽查大隊，今年要儘快充實執法人員，加大執法力度，充分發揮安全生產監管監察職能。各鄉鎮要進一步健全安全生產監管機構，配備的執法人員不能少於2人；各行政村也要指定專人負責安全生產工作；生產經營單位都要依法設立安全管理機構，配備安全管理人員；政府部門特別是行業管理部門要根據工作需要和轉變政府職能的要求，調整內部機構，設立專門的安全生產管理機構，使安全生產工作真正做到處處有人抓，事事有人管。二是要加強安全監管隊伍建設。今年國家已經確定對安全生產執法人員進行大規模培訓，省裡已出臺了檔案，我們要抓住這次機會，結合正在開展的“保持共產黨員先進性教育”活動，利用各種方式加強培訓，促使執法人員轉變工作作風，深入生產一線，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，全面提高執法人員素質。三是要按照“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監管，企業抓落實”的要求，組織好安全生產檢查。無論是安全生產全面大檢查還是專項檢查，都要以突出實際效果為目標，進一步完善檢查辦法，提高檢查的質量和效率。四是要依法開展安全生產的行政執法工作。區安監局代表區政府對全區安全生產工作實施綜合監督管理，各級、各部門、各生產經營單位要 自覺接受監督管理。安監部門、其它負有安全生產監督管理職責的部門以及安委會成員單位，要認真履行自己的職責，齊心協力做好安全生產工作。
三、落實責任，加強對安全生產工作的領導
首先，要嚴格落實安全生產責任制。今天區政府與各鄉鎮、區直有關部門、單位簽訂了《安全生產目標責任書》，大家回去後，要將責任書的內容進一步分解細化，將安全生產責任制層層落實到各村（居）和生產經營單位，一級管一級，一級對一級負責，形成嚴密的責任體系。未與區政府簽訂安全目標責任書的部門和單位，也要把安全生產納入年終政績考核，切實抓好安全生產。部門、單位主要負責人是本部門、本單位安全生產第一責任人，要對本部門(單位)、本系統的安全工作負全面責任。安監、經貿、公安、交通、林業、工商、國土資源、建設、旅遊、質監、環保、煤炭等政府職能部門，要按照各自職責抓好分管行業或領域內的安全生產監督管理，並依法承擔行政監管責任。各類生產經營單位的法人代表是本單位安全生產第一責任人，要進一步建立健全安全生產責任制和各項規章制度，實行全員、全過程、全方位責任管理。
其次，要努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支援”的安全生產工作格局。區政府將圍繞貫徹落實黨和～生產方針政策及法律法規，落實安全生產責任制，把安全生產納入全區經濟社會發展規劃和指標考核體系，從體制、機制、投入等方面加強對安全生產工作的領導。各部門要本著既管生產又管安全的原則，對所轄行業和領域的安全生產工作依法實施監督管理，加大行政執法力度，督促和指導生產經營單位不斷強化安全生產基礎工作，對違反安全法律的行為實施行政處罰。生產經營單位要依法保障必需的安全投入，加強安全生產管理，紮實做好安全基礎工作。同時，要在全社會營造“關愛生命、關注安全”的～氛圍，逐步建立～監督、群眾監督機制，並重視發揮社會中介組織的作用，為安全生產提供技術支援和服務。這四個層面要統籌協調，形成合力，總體推進。
第三，要嚴格責任追究制度。黨中央、xx及各級黨委政府對安全生產事故的責任追究力度越來越大，近段時間中央對遼寧阜新孫家灣煤礦瓦斯爆炸事故的調查處理非常嚴格，已明令遼寧省分管副省長停職檢查，並將嚴肅追究其他責任人員的責任。我們要在吸取事故教訓、加大監管力度的同時，嚴格落實責任追究制度。對發生的每一起事故，都要按照“四不放過”的原則，及時查明原因，分清責任，嚴肅追究有關人員的法律責任、行政責任及有關部門的監管責任。
第四，要為安全生產提供良好的服務。各鄉鎮、各部門要堅持和完善安全生產例會制度，定期研究安全生產工作，及時協調解決本轄區、本部門安全生產問題。要大力支援安監工作，確保必要的經費、車輛和裝備，提高其監管手段和效能。要加大對安全生產的資金投入，加強安全生產基礎設施建設，為安全生產的宣傳活動、教育培訓、表彰獎勵、隱患整治和事故搶險等提供保障。
同志們，當前我區正處在經濟快速增長時期，建設“平安xx”、做好安全生產工作的任務越來越繁重，壓力越來越大。我們一定要堅持“以人為本”的執政理念，以更大的決心、更有力的措施、更紮實的工作，努力實現安全生產形勢的進一步好轉，為全區經濟和社會發展做出新的貢獻。