社群建設工作會議講話稿材料
社群建設工作會議講話稿材料
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實市委經濟工作會議以及市XX精神，總結20**年全市民政工作，安排部署20**年任務。為響應中央、省、市轉變作風的要求，今年我們將全市民政工作會議和社群建設工作會議合併召開。等會，宋書記還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我首先講兩點意見。
一、關於20**年的工作回顧
20**年，全市各級黨委政府高度重視民政工作，各級民政部門堅持 “以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，以改善民生為總攬，以改革創新為動力，以創先爭優為抓手，以轉變作風為保障，大力推進“1162工程”，各項民政工作取得全面進步。全年爭取上級資金11.5億元，比上年增長1.6億元；我市在全省民政工作年度考核中排名第二，市民政局連續5年被評為“全省民政工作先進單位”；六大民政公共服務體系進一步健全，工作水平全面提升：
1.社會救助水平進一步提升。一是實現了擴面提標。市政府決定從2012年起，將市轄區的城市居民最低生活保障標準由月人均200-230元統一提高到300元，農村居民最低生活保障標準由年人均1067元統一提高到XX00元。全市城鄉低保月人均補助水平分別達246元和105元，超省考核3元和4元；五保集中供養、分散供養標準分別達年人均3300元和2000元，較上年提高300元和400元；五保喪葬費補助標準由上年分散供養1500元/人、集中供養2400元/人統一提高到3000元/人。二是強化了規範管理。在全省率先為鄉鎮敬老院“評星授牌”，敬老院建設管理更加精細；市金融辦、市民政局、人民銀行常德中心支行聯合印發了《XX市城鄉低收入家庭認定金融資產查詢操作細則》，市監察局、市民政局、市財政局聯合出臺了《XX市城鄉低保和農村五保供養工作責任追究暫行辦法》，社會救助制度體系更加健全；廣泛開展了社會救助“陽光行動”，實現了“應保盡保、應退則退”的動態管理。XX縣出臺了《關於執行
2.社會福利發展水平進一步提升。一是養老服務體系不斷完善。積極應對老齡社會，統籌發展居家養老、社群養老和機構養老，新建和改擴建鄉鎮敬老院26所，新增省級居家養老示範社群4個、省級農村福利服務中心示範點10個，落實了民辦養老機構優惠政策，我市養老服務體系建設經驗在省委、X召開的全省第十七次民政會議上推介。XX市、XX縣被評為全國養老服務示範活動示範單位。二是老年人優待不斷拓展。市政府出臺高齡老人生活補貼政策，將老年人免費乘車年齡降至60歲，併為市城區老人免費辦理公交車ic卡和乘車保險，優待舉措開全國先河。三是孤兒保障不斷強化。孤兒基本生活保障實現財政兜底，並建立了孤兒基本生活最低養育標準自然增長機制。XX區在全區開展孤兒結對幫扶活動，營造了全社會共同關愛孤兒成長的氛圍。四是福彩和慈善事業獲得突破。全年銷售福利彩票3.62億元，蟬聯全省第二。成功舉辦了XX市“真愛慈善人間情”大型募捐晚會，募集善款首破5000萬元，基金規模躋身全省第一方陣。
3.救災減災工作水平進一步提升。一是救災工作及時有效。市縣兩級政府積極應對低溫冰凍、洪澇、山體滑坡等自然災害，及時應對處置511、626、716連續三次洪澇災害，全年救助災民38.7萬人次，全市發放救災資金56XX萬元，保障了受災群眾基本生活，確保了災區人心安定和社會穩定。二是減災工作深入推進。加強綜合防災減災能力建設，大力開展防災減災宣傳，建立國家級減災示範社群3個、省級減災示範社群15個，民政部和國際民防組織在我市舉辦了救災減災國際培訓會。三是危房改造圓滿完成。全年改造農村危房18027戶，超省考核指標11027戶，X在我市召開了全省農村危房改造工作會議。
4.優撫安置和雙擁工作水平進一步提升。一是優待撫卹標準不斷提高。城鎮義務兵家庭優待金市轄區提高到15000元/年，其他縣市提高到12000元/年；農村義務兵家庭優待金全市統一提高到6000元/年。全年發放各類優撫物件撫卹補助2.1億元。二是安置政策嚴格落實。加強退役士兵安置和軍休管理工作，積極開展退役士兵職業教育和技能培訓，確保了各類物件待遇落實到位、服務保障到位。三是雙擁活動廣泛開展。推進軍民融合式發展，深入開展“雙帶雙促”、關愛優撫物件“四幫”等活動，軍政軍民團結進一步鞏固。四是退役士兵穩定工作紮實開展。堅持規範信訪接待與主動化解相結合，深入細緻地開展退役士兵穩定工作，為我市成為全省最穩定的市州作出積極貢獻。全省退役士兵穩定工作會議在我市召開，XX縣被評為全國民政信訪工作先進集體。
5.社會管理和建設水平進一步提升。一是社會組織不斷髮展。加大社會組織培育力度，將社會組織審批時限由規定的20天縮至7天，全市新增各類社會組織232家，幫助社會組織首次爭取到中央財政補助。加強社會組織黨建，在全省第一個實現社會組織黨組織應建全建，黨建覆蓋率高出全國25個百分點。二是基層民主自治進一步深化。深入開展村務公開民主管理，基層社會管理體制不斷健全，社會自治功能不斷增強。市民政局和XX縣被評為“全省村（居）民自治工作先進單位”。三是行政區劃和地名管理得到加強。結合行政區域邊界聯檢，深入開展平安邊界建立，完成1條省界、3條縣界聯檢。地名公共服務更加貼近群眾，城市路名牌等地名設施不斷完善，圓滿完成全國文明城市相關建立任務。四是殯葬改革進一步推進。積極倡導移風易俗，開展殯葬執法3000餘次，文明殯葬、綠色殯葬有序推進。XX市、XX縣、XX縣強制火化區火化率保持高水平。市民政局清明節工作連續兩年被民政部表彰。五是老區建設實現了全覆蓋。老區扶貧力度進一步加大，專案建設水平和效益進一步提升。XX區成功申報革命老區，全市所有區縣市全部成為革命老區。
6.社群建設工作水平進一步提升。一是社群公共服務站建設試點全面完成。全市30個社群完成了試點任務，XX區、XX縣建成了高標準的示範點。透過試點，搭建了社群黨組織、社群居委會、社群公共服務站“三位一體”的社群組織體系，並建立了社群公共服務站辦事大廳，全面推行“一站式”公共服務模式，整合了公共服務資源，提高了公共服務效能。二是第八次社群換屆選舉全面完成。全市登記選民112萬多人，參選率達80%，共選舉產生社群居委會成員2224名。新一屆社群居委會班子平均成員數為4.71名，30 -50週歲的佔66%，中共黨員佔82.5%，書記、主任“一肩挑”的比例達到57.4%。三是社群工作條件不斷改善。全市投入資金2100多萬元，新建、改擴建社群辦公服務用房20處。目前，全市203個城市社群居委會中辦公服務用房達到300㎡的有155個；280個鄉鎮社群居委會中辦公服務用房達到150㎡的有118個。四是社群服務功能不斷強化。全市大部分城市社群建立了一體化的公共服務平臺，廣泛開展社群公共服務、便民利民服務、志願互助服務，形成了小社群提供大服務的良好格局。市民政局和XX縣榮獲“全省和諧社群建設工作先進單位”，XX區繼續保留“全國和諧社群建設示範城區”稱號。
在總結成績的同時，我們必須看到工作中還存在一些不足和問題，如民政工作與人民群眾日益增長的公共服務需求還有差距；民政領域的一些熱點、難點問題短時間內還難以徹底解決，還面臨一些瓶頸和制約；民政工作發展還不平衡，地區之間發展不平衡，城鄉發展不平衡；基層力量薄弱，工作落實難度大等。這些問題需要我們進一步引起重視，認真加以研究解決。
二、關於20XX年的工作安排
20XX年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是為全面建成小康社會奠定基礎的重要一年。當前，全市經濟社會進入轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期，民政工作任務更為艱鉅。全市各級民政部門要全面貫徹黨的十八大以及全國、全省民政會議精神，嚴格按照市委、市政府工作部署，切實保障和改善民生、加強和創新社會管理、支援和促進國防建設、改進和最佳化公共服務，推動民政工作實現新的突破。
1.適應人民群眾需求，在改善民生上有所突破。隨著經濟社會不斷髮展，廣大群眾對改善民生有了更新更高的要求。所以我們必須適應這一形勢，切實把保障和改善民生作為民政工作的出發點和落腳點。一是著力提升社會救助水平。今年要將城市居民最低生活保障標準由月人均300元提高到350元，將市轄區農村居民最低生活保障標準由年人均XX00元提高到2000元，將其他縣市農村居民最低生活保障標準由年人均XX00元提高到1800元。市縣兩級要加大投入，確保城鄉低保月人均補助水平分別達到265元和116元，農村五保集中供養和分散供養標準分別達到每人每年3500元和2400元。要積極探索，逐步將支出型貧困家庭、低保邊緣戶、“失獨老人”等特殊困難群體納入最低生活保障範圍。推進救助規範化管理，實現保障物件有進有出，保障標準有升有降。加強機制建設，出臺低保和五保提標、重特大疾病醫療救助等規範性檔案，進一步完善低收入家庭認定工作制度。二是加強救災減災工作。完善救災應急體系，完成市、縣、鄉三級自然災害救助應急預案修訂，完善災情通報制度，實現資訊互聯共享。完善救災預警、應急響應、災害評估機制，加強救災物資儲備，及時開展災害救助，切實保障受災群眾基本生活，促進災區平穩發展。三是推進社會福利適度普惠。加強孤兒養育，全面落實孤兒保障政策，進一步改善供養基礎條件，提升養育水平。大力發展福彩和慈善事業，全市福利彩票年銷量力爭達到4億元。廣泛宣傳發動，引導更多的社會愛心力量參與慈善事業。進一步規範慈善資金管理，積極打造“陽光慈善”。四是抓好流浪乞討人員救助。突出開展“流浪孩子回校園”專項行動，啟動流浪乞討人員救助工作進農村，進一步擴大救助進社群試點範圍。同時，加大老區扶貧開發力度，實現老區專案建設和扶貧開發、新農村建設無縫對接，進一步促進老區經濟發展。
2.適應社會發展需求，在社會管理上有所突破。黨的十八大提出要在改善民生和創新管理中加強社會建設。應該說，這也是民政部門的一項重要任務，要深刻領會，準確把握，把這一要求落到實處。一是加強基層組織建設管理。要透過深入開展村務公開民主管理示XX縣市區和示範鄉鎮建立活動等方式，鞏固村（居）委會換屆成效，健全基層群眾自治機制，引導基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，更好地參與管理基層公共事務。二是加強社會組織建設管理。積極推進社會組織直接登記，推進政府購買社會組織服務，建立社會組織發展專項資金，深入推進社會組織黨建，充分發揮社會組織的正能量，為經濟社會健康有序發展服務。三是加強殯葬服務管理。要爭取出臺《關於進一步加強殯葬管理工作的意見》這一規範性檔案，加大殯葬執法力度，擴大殯葬惠民範圍，推進移風易俗，探索培育符合現代文明、具有常德地域特色的殯葬新文化。市本級要加快推進市城區新二村殯儀館、德山殯儀館、第二公墓、萬金公墓通道等重大專案建設，支援區縣市進一步完善殯葬服務設施。四是加強社工隊伍建設管理。把社會工作人才隊伍作為全市近十年重點發展的“六支人才隊伍”之一重點建設，結合開展省級試點，加強培養基地建設，強化專業培訓，加大組考力度，為社會管理和服務補充更多的“新鮮血液”，確保到2020年培養規模達到15000人以上。五是加強行政區劃和地名管理。充分發揮行政區劃工作對經濟社會發展的促進作用，科學合理地規劃和調整好市縣城區街道、社群，適時將市城區規劃區內人口以城市居民為主體的鄉鎮改設為街道，村改為社群；開展全市第三次道路命名工作，抓好市城區新建道路、橋樑、公園等公共設施命名和調整；深化平安邊界建立，健全界線糾紛應急處理機制，啟動第三輪行政區域界線聯檢。
3.適應國防建設需求，在優撫安置上有所突破。民政部門在鞏固軍政軍民團結、促進軍民融合發展方面具有重要職能，要找準定位，積極作為，為國防建設服務。一是積極推進退役士兵安置改革。嚴格落實《退役士兵安置條例》，拓展社會化安置渠道，重點推進退役士兵職業教育和技能培訓。二是全面落實優撫待遇。建立完善“普惠”加“優待”的優撫保障模式，確保各類撫卹補助資金及時足額髮放到位，出臺優撫物件撫卹補助標準自然增長機制。認真貫徹落實《烈士褒揚條例》，加強零散烈士紀念設施建設管理保護，完成市城區革命烈士紀念碑建設。各縣市也要加快進度，確保按時完成建設任務。三是著力推進建立全國雙擁模範城。創新雙擁活動方式，加強雙擁文化建設，挖掘並保護好常德悠久的紅色文化，爭取2014年市城區建成“全國雙擁模範城”。加強市縣聯動，支援區縣市建立“全國雙擁模XX縣”。四是提升軍休服務水平。民政部門要以建立“和諧軍休家園”為目標，廣泛開展優質服務活動，提升規範化管理水平，認真落實軍休人員政治、生活待遇，讓廣大軍休物件安享晚年。各級政府還要特別重視和關注退役士兵穩定工作，一方面要著力維護他們的權利，切實落實待遇，幫助解決問題；另一方面要注重教育引導，培育典型，深入開展“雙帶雙促”活動，鼓勵退役士兵繼續建功立業。
4.適應人口老齡化需求，在老年人事業發展上有所突破。全市現有60歲以上老年人112.4萬人，佔總人口的18%，超過國家14.3%的平均水平，“未富先老”和“未備先老”的特徵日益凸顯。養老問題已是一個迫在眉睫的重大社會問題。各級政府要高度重視，迅速著手，積極應對。一是明確發展目標。要加強和完善與我市人口老齡化發展相適應的老齡工作體系，確保 “十二五”末，覆蓋全市老年人的養老、醫療保障和社會救助體系更加完善，養老服務結構實現“9064”的目標（90%的'老人實行居家養老，6%的老人實行社群養老，4%的老人依託敬老院、養老公寓等實行機構養老）。二是健全養老服務體系。按照“以居家為基礎、社群為依託、機構為支撐”的總體原則，進一步健全我市以居家養老為主體、以社群照料為依託、以公辦養老為骨幹、以社會養老為補充“四位一體”的多層次養老服務體系。大力發展和規範居家養老服務，在區縣市成立居家養老服務中心，探索在所有城鎮社群逐步建立老人日間照料中心，在鄉鎮、村組成立養老服務社，為廣大群眾實現“家門口養老”創造條件；加快市第二福利院等公辦綜合性養老機構建設，全面推進村級“五保之家”建設，今年要新改擴建鄉鎮敬老院15所；進一步創造條件，營造寬鬆環境，引導和支援社會力量興辦養老服務機構。三是落實優惠待遇。不斷拓展老年人優待範圍，增加優待專案，提高優待標準，開展高齡、失能、空巢老人等專項幫扶，讓老年人享受更多的社會福利。加強老年人權益保護，把涉及老年人醫療、保險、救助、贍養、住房、婚姻等維權事項作為重點內容，開展執法檢查，切實維護老年人合法權益。
5.適應城鄉一體化要求，在社群建設管理上有所突破。社群是社會的基本單元，是和諧社會建設的基礎。今年要繼續以和諧社群建設為目標，認真貫徹落實市委、市政府《關於進一步創新和加強社群工作的意見》，努力把全市社群建設成為基層的管理中心、保障中心和服務中心。
一是全面完成城市社群公共服務站建設。各區縣市要在城市XX縣城社群全面推行並完成社群公共服務站建設，同時選擇1-2個鄉鎮社群開展試點，探索鄉鎮社群公共服務站建設經驗。要按照“一居一站”的模式設立社群公共服務站，嚴格按要求設定工作崗位，配備專職人員，推動政府公共服務在社群 “全覆蓋”。建立健全崗位相容制、“一門”受理制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、預約服務制、投訴處理制、民主評議制等工作制度，不斷規範社群公共服務站辦事大廳的視窗服務，把社群公共服務站建設成為承接政府職能、服務居民的良好平臺。
二是全面實現城市社群辦公服務用房達標。今年是城市社群辦公服務用房達標建設的最後一年。目前，全市還有48個城市社群辦公服務用房未達300㎡的標準。對此，各區縣市要制訂專門建設方案，採取聯點扶建、派駐工作組幫建等措施，確保年內全面完成。同時，要啟動鄉鎮社群辦公服務用房建設，制訂三年建設計劃，確保全市鄉鎮社群辦公服務用房在2015年全部達到150㎡以上。各級政府要加大財政投入，每年要安排專項資金補助社群辦公服務用房建設。要認真落實優惠政策，採取以獎代投、資源整合等方式，積極拓寬投入渠道，支援社群辦公服務設施建設。
三是完善社群執行機制。要明確社群黨組織、居委會和公共服務站的職能職責，認真指導社群制定並執行社群居民自治、社群各類組織機構工作執行、社群居務公開、社群民主評議、社群工作人員管理等制度，確保社群工作有序、高效運轉。要進一步強化社群工作保障機制，各區縣市要認真落實市委、市政府檔案精神，按照“每200戶常住人口配1名工作人員”的標準配齊社群工作人員。各區縣市財政要按照“每100戶常住人口每年不低於1萬元”的標準落實社群低限運轉經費，確保社群正常運轉。要完善社群建設工作績效考核機制，確保各項任務落到實處。
四是推進社群規範化管理。民政部門要搞好調研，爭取適時出臺社群建設管理規範，從設定規模、社群組織、基礎設施、社群服務等各方面規範社群建設管理。各地要進一步規範社群掛牌，社群辦公服務用房門口只掛“社群黨組織、社群居委會、社群公共服務站”三塊牌子，設定了社群警務室的，加掛“ⅹⅹ社群警務室”。經稽核准入的部門工作，確需在社群掛牌的一律以社群工作機構標牌欄的形式在社群公共服務站辦事大廳內體現。要充分發揮社群服務設施的作用，提倡以社群辦公服務用房和居民公益性服務設施為依託，打造綜合性社群服務平臺。有條件的地區要探索建設“數字社群”，推動服務向網上延伸。
民政工作地位重要，千頭萬緒，涉及面廣。隨著社會變革和形勢發展，現階段民政工作在功能定位、職能範圍、服務物件和管理方式上，都發生了重大變化。要實現民政工作的突破發展，必須建立領導有力、組織健全、協調順暢的工作機制，形成齊抓共管、廣泛參與的“大民政”格局。民政部門要緊跟形勢變化，緊扣中心大局，加快推進管理方式由粗放向精細轉變，服務方式由被動向主動轉變，服務手段由傳統向現代轉變，思維方式由保守向開放轉變，透過變革破解發展瓶頸，推動事業進步；要堅持以建設滿意民政、法治民政、廉潔民政為目標，大力轉變幹部作風，努力打造一支政治堅定、能力過硬、作風優良、群眾公認，始終充滿生機和活力的民政幹部隊伍。
同志們，做好新形勢下的民政工作，光榮而艱鉅，任重而道遠，市委、市政府寄予厚望，人民群眾飽含期待。全市民政系統務必更加振奮精神，用情牽萬家憂樂的真心、心繫百姓冷暖的愛心、咬定青山不放的恆心，全力推動民政事業邁向更高層次，開創更新局面，努力為我市全面建成小康社會作出新的更大貢獻！