2016年縣糧食生產和防汛工作總結
2016年縣糧食生產和防汛工作總結
一、基本情況
我縣位於湘西南，雪峰山東麓，資水上游，轄22個鄉鎮、1個管理區，565個行政村，總人口82萬，其中農業人口61萬。全縣總面積2200平方公里，耕地面積69.5萬畝，其中水田55.5萬畝，是一個以糧食生產為主的農業大縣。先後被認定為全國500強產糧大縣，國家大型優質稻基地縣，國家商品糧基地縣，國家優質糧食產業工程專案縣，20xx年全縣糧食播種面積127.77萬畝，總產50.78萬噸。全縣現有大小水利工程2.56萬處，其中中型水庫4座、小一型水庫23座、小二型水庫123座、水輪泵站115處、電灌站368處、水電站93處裝機208臺共8.95萬千瓦，按照自然水系相繼建立8個水利灌區，形成了以中型工程為骨幹、小型設施為基礎、蓄引提相配套，集防洪、灌溉、發電於一體的水電網路。
二、糧食生產情況
今年，我縣緊緊圍繞“農業穩定發展，農民持續增收”這一主題，採取多項有力措施，狠抓了以“穩定糧食播種面積，努力提高糧食單產”為主的糧食生產工作，全縣農業特別是春耕生產勢頭良好。主要做了以下5個方面的工作：
(一)積極宣講中央一號檔案等強農惠農政策。中央一號檔案下發後，縣委、縣政府高度重視，立即組織開展了以“宣講一號檔案，加強糧食生產”為主題的送政策、助春耕、保增收活動。一是組織1000多名縣鄉幹部進駐全縣各村組農戶，宣講中央一號檔案。二是要求縣農業部門充分發揮“農業科技直通車”的作用，在全縣各主要集鎮開展了為期一週的巡迴宣傳。三是對中央一號檔案有關農業生產、農業技術推廣和農業基礎設施方面的內容進行摘錄，編印《20xx年中央一號檔案摘要》3萬多份，在各大墟場、集市巡迴宣講、發放，並透過郵局將《摘要》郵寄到各鄉鎮、村及糧食生產專業大戶，切實做到中央一號檔案精神和強農惠農政策家喻戶曉。
(二)全面貫徹落實省、市農村工作會議和糧食生產工作會議精神。省、市農業農村工作會議和糧食生產工作會議結束後，我縣立即召開了黨政聯席會議，研究部署20xx年全縣農業和糧食生產工作。在去年《關於促進全縣糧食生產發展的若干意見》(洞發〔20xx〕7號)檔案的基礎上，出臺了《洞口縣20xx年雙季稻生產發展工作方案》，對發展糧食生產的各項指標做了明確要求，即縣興辦兩個萬畝雙季稻創高產示範片，山外每個鄉鎮興辦1個千畝創高產示範片，山外每個村興辦1個百畝創高產示範片。規劃20xx年糧食播種面積達到128.5萬畝，實現總產55萬噸，其中水稻播種面積達到100萬畝，實現產量50萬噸。3月11日，我縣召開了全縣農業農村工作會議，會上縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂了《20xx年洞口縣糧食生產責任狀》，將糧食生產任務分解到各鄉鎮、村。各鄉鎮也都在3月15日之前召開了專門會議，傳達貫徹了省、市、縣農業農村工作會議精神，分解了指標任務，落實了工作措施。
(三)多措並舉促進糧食生產工作。切實把糧食生產作為全縣農業農村工作的首要任務來抓，做到早發動，早部署，嚴格舉措，獎罰並舉。一是領導重視。縣委、縣政府常設了糧食生產工作領導小組，由縣委書記為顧問，縣長任組長，分管農業的縣委和政府領導為副組長，縣委辦、政府辦、縣人大農工委、縣農辦、農業局、財政局、監察局、水利局、統計局、科技局等部門領導為成員。領導小組下設辦公室，農業局局長兼任辦公室主任，加強對全縣糧食生產、萬畝高產建立示範片工作的領導。二是增加投入。為激勵種糧大戶，提高農民的種糧積極性，縣人民政府決定從產糧大縣獎勵基金中切塊經費240萬元，用於發展雙季稻、開展高產示範片建立工作以及獎勵先進。三是堅決制止耕地拋荒。在去年制定出臺的《提高耕地耕作管理堅決制止耕地拋荒的若干規定》基礎上提出更嚴格的要求。對連片2畝以上拋荒的當地領導實行就地免職，同時要求各鄉鎮在3月底之前，要組織鄉村幹部，逐戶摸清種植意向，對可能拋荒的稻田造冊登記，由鄉村兩級組織在家的農民進行代耕代種，恢復耕種。四是大力扶持種糧專業戶。在今年的農業農村工作會議上，縣委、縣政府再次獎勵了在20xx年度做出突出貢獻的種糧大戶，種糧大戶舒小云、易賢嶽、唐石生等又獲得了重獎，表明了縣委、縣政府下力氣培育種糧大戶的決心。五是因勢利導，積極推動農村土地流轉。為確保我縣土地的合理有序流轉，我們從兩個方面開展工作。1、宣傳國家土地流轉政策，引導農民消除土地流轉的顧慮;2、推介土地流轉正面典型，堅持“自願、依法、有償、增收、市場”五項原則。對出現的多種土地流轉形式，只要不與法律和政策相違背，就給予大力支援。六是推行“統防統治”，保障糧食穩產高產。為解決一家一戶防治病蟲難的問題和保障農產品生產安全，我縣今年推行“統防統治”措施。目前已由縣農業部門組織種糧大戶和糧食生產加工龍頭企業組建了植保服務隊，完成了植保員的第一輪技術培訓。
(四)高度重視兩個萬畝雙季稻高產示範片建立工作。今年，我縣按照省、市的部署，認真開展了兩個萬畝雙季稻高產示範片建立工作。3月9日，縣委、縣政府農業組領導召開了20xx年萬畝雙季稻高產建立預備會議，對今年萬畝雙季稻創高產示範片進行了總體部署，確定在洞口鎮、巖山鄉的楂林、南嶽等10個村辦一個萬畝示範片，在高沙鎮的雙河、紅鵝等8個村創辦一個萬畝示範片。確定示範片內每畝早稻補助農戶種子款15元，補助村委會工作經費5元，並給每個鄉鎮安排工作經費3萬元，將3個鄉鎮的雙季稻示範點建立工作納入年底雙文明考核內容。3月15日，縣委、縣政府主要領導又召開了3個鄉鎮的鄉鎮長、分管農業的副職、農技站長和18個村的村支部書記和村主任參加的兩個萬畝雙季稻創高產示範片座談會，組建了由36名工作隊員組成的專門工作班子，安排20天時間，與各鄉鎮駐村幹部和村幹部一道，進駐到18個村，幫助農戶做好春耕備耕。同時，要求縣農業局積極引導種子經營企業組織早稻良種供應，並派出“農業科技直通車”到示範片所轄各村，進行逐村宣傳，發放技術資料。目前，示範片內早稻秧苗已全部育好，農家肥肥備足，化學肥料正陸續購買回家。為及時解決示範點建立過程中遇到的各種矛盾和問題，縣委常委、縣委辦主任許又龍、縣人民政府副縣長許安生等農業組領導今年已先後4次到示範片現場辦公。
(五)切實加強農資市場監管。為確保農業投入品質量，保護農業生產者的合法權益，今年我們按照農業部全國農資打假保春耕電視電話會議的要求，由縣農業局牽頭，工商、質監、公安、電臺密切配合，在全縣展開農資打假促春耕的拉網式檢查，對假劣種子、肥料和違規農藥進行了現場曝光，震懾了製假售假者，營造了有效的農資打假氛圍，淨化了農資市場。到目前，縣農業執法大隊共出動執法人員120人次，檢查農資生產企業(門店數)200餘個，抽樣檢測肥料樣本21個，種子樣本18個，農藥樣本8個。
我縣前一階段的糧食生產工作雖然取得了一定的成績，但也還有許多薄弱環節需要進一步加強。在下一階段，我們將重點做好以下3個方面的.工作：一是進一步加強糧食生產調研力度。強化情況調查，注重情況綜合，對當前糧食生產表現出來的好壞典型進行很好地歸納總結和宣傳通報，以推動全面工作。同時，就當前糧食生產表現出來的突出問題包括種植效益問題、勞力矛盾問題、科技推廣應用問題、農業基礎設施建設問題等撰寫調研報告並上報情況，爭取上級重視並完善相應的政策措施。二是進一步加強糧食生產組織及服務力度。做好鄉鎮與部門幹部的工作考核，督促幹部深入企業解決問題，進村入戶指導工作，確保制止耕地拋荒、遏制“雙改單”、糧食高產建立、建設農業產業基地等重點工作有效開展。三是進一步加強惠農政策的貫徹執行力度。在前期廣泛宣傳的基礎上抓好政策的貫徹落實，嚴格種糧補貼資金和種糧大戶的獎勵措施，堅決做到據實發放和獎勵兌現，以此樹立政府威信，促進下一階段下一年度各項工作措施的落實到位。
三、防汛工作情況
我縣地勢自西北向東南傾斜，西高東低，坡降較大，縣內80多條大小支流大多數發源於西北部山區，大多數水庫位於沿雪峰山腳一帶，且位於村鎮上游，同時西北部又是雪峰山降水高值區的三個暴雨中心之一，容易出現區域性暴雨區域性洪災，上游暴雨下游受災，全域性性暴雨大範圍洪災的狀況。另外，我縣東南部又處於衡邵乾旱走廊的輻射地區，降雨偏少，每年下半年都會出現不同程度的旱情。上述特殊的地理位置、地形條件和氣候特徵，決定了我縣是一個洪旱災害多發、易發的地區，每年進入汛期後，“山塘、水庫保安”和“山洪地質災害防禦”是我縣防汛工作的重中之重。
入汛以來，我們始終將“人民生命安全高於一切，汛期防汛工作壓倒一切”作為我縣防汛工作的兩條重要原則，雖然近幾年我縣汛情平穩，但我們切實做到居安思危，認真抓好各項工作落實。
(一)完善了以行政首長負責製為核心的防汛抗旱工作責任制。進入汛期後，我縣及時調整了縣防汛抗旱指揮部組織人員，細化了縣防指成員單位的職責分工，層層簽訂了責任狀，分解任務、分解責任、一級抓一級，把責任落實到人、到堤段、到水庫、到電站、到山洪地質災害易發區。同時，針對我縣山洪地質災害防禦點多、線長、面廣的狀況，切實加強了基層基礎工作，對全縣78個山洪地質災害易發區落實了鄉鎮幹部包村、村幹部包組、黨員骨幹包戶的工作機制。
(二)完善了各類防汛預案。汛前，我縣修訂釋出了《洞口縣防汛應急預案》、《洞口縣重大旱災應急預案》、《洞口中型水庫重大險情應急預案》。同時，全縣23個鄉鎮、78個山洪地質災害易發村、150座中小型水庫、93座水電站也都做好了防禦預案，落實了每座水庫、電站及山洪易發村防汛工作都有“一名行政責任人、一名技術責任人、一套防禦預案”的“三個一”要求。
(三)狠抓了防汛基礎設施建設工作。按市政辦函[20xx]196號檔案的要求，我縣經摸底調查後，於今年3月16日召開縣長辦公會議進行了專題研究，並下發洞政辦發[20xx]8號《關於抓緊做好防汛基礎設施建設有關工作的通知》。到目前為止，各項工作都得到較好的落實。①已經從防洪保安資金中安排21萬元，用於縣防辦的日常工作及添置防汛器材，4艘衝鋒舟的維護、民兵輕舟排訓練，4座中型水庫召開防汛會議、添置防汛器材、維護防汛公路等。②在往年發放報警器材、雨具的基礎上，今年開始為78個山洪地質災害易發區的報信員每人發放300元的報信補貼。③從縣防洪保安資金中安排10萬元、縣財政解決5萬元，已經建成了防汛抗旱影片會商系統。④從縣防洪保安資金中安排2萬元給縣氣象局，更換了南景水庫自動雨量觀測站的主機並建設了防雷設施。⑤全縣未通電話的26座小型水庫，在4月10日前已全部裝機。⑥100個人工雨量觀測站點建設、新建4個自動雨量觀測站、配置22個自動雨量觀測站的後備電源等工作已經在4月10日前完成，縣財政解決了17.28萬元的建設經費，同時縣財政每年再安排5萬元的人工雨量站管理經費給水文、氣象部門。人工雨量觀測站觀測員的工資、電話補助由各鄉鎮負責落實。⑦全縣146座小型水庫中有112座水庫的大壩未通公路，任務艱鉅。我縣已確定按照先易後難、分四年逐年實施的原則逐步解決，所需經費除由交通部門向上申報補助之外、資金不足部分符合條件的由縣財政優先從“一事一議”專案獎補資金中給予補助。
(四)召開了全縣防汛抗旱工作會議。4月23日上午，我縣召開了全縣防汛抗旱工作會議，全面分析了今年防汛抗旱工作可能面臨的嚴峻形勢，針對前段防汛檢查中發現的一系列問題，以及近期長時間低溫陰雨造成土體含水飽和、部分水庫已在高水位執行、部分水庫又嚴重蓄水不足等情況，全面部署和安排了下階段的各項防汛工作。
雖然我縣前一階段已做了大量的防汛準備工作，但由於我縣還是在1996年發生了全域性性的特大山洪災害，而最近幾年都只有區域性特大山洪災害發生，沒有造成人員死亡，這就會使少數幹部群眾存在饒幸心理、麻痺大意思想、厭戰情緒，甚至有無所作為的想法，特別是對今年可能面臨的天氣形勢沒有足夠的思想認識。針對上述情況，在下階段的防汛抗旱工作中，我們將繼續遵循以人為本，人民群眾生命安全高於一切的宗旨，進一步強化安全意識、責任意識，密切關注天氣趨勢，精心組織、科學防範、狠抓落實，在省、市防汛抗旱指揮部的領導下，全力做好我縣今年的各項防汛抗旱工作。