關於做好2017年造林綠化工作的通知

關於做好2017年造林綠化工作的通知

  近日,全國綠化委員會 國家林業局釋出了關於做好2017年造林綠化工作的通知,下面是通知的詳細內容。

  全國綠化委員會 國家林業局關於做好2017年造林綠化工作的通知

  全綠字〔2017〕1號

  各省、自治區、直轄市綠化委員會、林業廳(局),各有關部門(系統)綠化委員會,中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊綠化委員會,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工(林業)集團公司,新疆生產建設兵團綠化委員會、林業局:

  為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議以及全國林業廳局長會議精神,堅定不移推進“四個著力”,紮實做好2017年造林綠化工作,為加快推進國土綠化,推動生態文明和美麗中國建設做出積極貢獻,現就有關事項通知如下:

  一、著力推進造林綠化,拓展國土生態空間

  各地要紮實推進大規模國土綠化行動,推進山水林田湖整體保護、系統修復、綜合治理,著力抓好“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶等重點區域造林綠化、荒漠化防治,保護與恢復森林、草原、溼地生態系統,積極服務重大國家戰略。要認真落實《全國造林綠化規劃綱要(2016-2020年)》,全面完成省級規劃編制,對1億畝造林任務要層層分解落實,確保如期完成。深入實施天然林資源保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北及長江流域等防護林體系建設等林業重點生態工程,牢固構建生態安全屏障。因地制宜建設國家儲備林。積極推進旱區造林綠化,堅持以水定林、量水而行,推廣旱區造林綠化技術和模式,合理確定栽植密度和配置方式,突出灌木造林,大力推廣運用節水抗旱造林綠化技術。要實行封飛造相結合、喬灌草相結合,堅持宜封則封、宜飛則飛、宜造則造,宜喬則喬、宜灌則灌,營造健康穩定的森林生態系統。要加快森林城市群建設步伐,加強鄉村綠化美化,開展美麗宜居鄉村示範建立,建設一批森林特色小鎮和城郊森林公園,穩步改善人居環境。

  二、著力提高森林質量,厚植生態發展根基

  各地要堅持適地適樹適種源,林木種苗生產要做到“四定三清楚”,所用苗木必須具備“兩證一簽”,加強種苗質量監管和檢疫。要推廣使用良種壯苗,優先使用國家和省級重點林木良種基地生產的種子。嚴格執行造林技術規程,堅持因地制宜、遵循規律、分類指導、分割槽施策,嚴把設計關、整地關、栽植關、管護關、驗收關,鼓勵專業隊造林,推廣實用新技術,強化對造林施工的.全過程管理,確保造林質量。要加大鄉土、珍貴、木本油料樹種培育力度,科學穩妥有序推進退化林修復,增加混交林、復層林比重,最佳化林分結構、提高森林功能效益。要推進落實《全國森林經營規劃(2016-2050年)》,編制完成省級森林經營規劃,啟動編制縣級森林經營規劃,加快推進三級規劃體系建設,指導各類經營主體依據森林經營規劃編制森林經營方案。組織實施好森林撫育,加強質量監管,確保全面完成年度森林撫育計劃任務。各地要建設一批省級、縣級森林經營樣板基地、樣板林,抓好示範帶動。啟動實施森林質量精準提升工程和一批森林質量精準提升示範專案。積極推進“網際網路+營造林”系統建設,支援有條件的地方先行先試,探索建立造林管理資訊化、精準化管理模式和機制,儘快實現營造林小班地圖向量化、業務管理網路化,資訊排程動態化。

  三、深入推進義務植樹、部門綠化,構建共建共享綠化格局

  繼續堅持全國動員、全民動手、全社會搞綠化的基本方針。各地、各部門(系統)要切實加強組織領導、宏觀指導和統籌協調,充分發揮各級綠化委員會職能作用。組織協調各級領導幹部帶頭參加義務植樹活動,向社會做好示範表率。認真籌辦好“3•12”植樹節、“3•21”國際森林日等植樹活動,在植樹節、國際森林日等生態節日期間,組織開展國土綠化主題宣傳紀念活動,努力營造全民植綠愛綠護綠和“綠化祖國、綠色發展”的社會氛圍,不斷匯聚綠色力量。建立健全領導幹部任期造林綠化目標責任制,探索建立問責機制。部門(系統)要認真落實部門綠化責任制,全面實施各部門綠化規劃,著力提高綠化質量,紮實鞏固綠化成果,推進完成2017年及“十三五”部門綠化目標任務。要落實全民義務植樹屬地管理制度,充分發揮基層政府和群眾組織的作用,健全政府主導、公眾參與、社會協同的工作機制。堅持義務植樹精神實質,積極探索造林綠化、撫育管護、自然保護、認種認養、基礎設施、捐資捐物、志願服務等直接和間接履行植樹義務的有效途徑,拓展義務植樹盡責形式,提高適齡公民盡責率。積極推進“網際網路+全民義務植樹”,使義務植樹更加方便群眾、貼近群眾,提高公眾的參與度。

  四、大力發展綠色產業,助力林業精準扶貧

  深入推進林產品供給側結構性改革,繼續最佳化林產品結構,突出優勢與特色,加強統一佈局,推進適度規模經營,加快發展森林旅遊、木本油料等特色經濟林、珍貴樹種、竹藤花卉、林下經濟、森林康養等綠色富民產業,加大無公害、綠色、有機林產品的供給,助力林業精準扶貧。大力培育林業產業新業態,鼓勵地方統籌使用相關專案資金,集中建設林業特色產業園和配套服務體系。加快建立林產品標準化示範基地,推行以優質豐產栽培與綠色產品生產加工技術為依託,以質量效益為核心,對產前、產中、產後進行全過程質量控制的標準化管理。實施林產品名牌發展戰略,啟動森林生態標誌產品建設工程。發揮行業協會和龍頭企業引領帶動作用,培育主導產業,發展優勢產品,形成產業規模,打造一批區域特色品牌。推廣“網際網路+經濟林、花卉和竹產業產品”營銷模式示範樣板經驗,促進新型林業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合,推動線上線下互動發展。加強林業生物質能源技術研發,推廣能源林技術管理模式,制訂技術標準,推進示範基地建設。加強林業應對氣候變化工作,完善林業碳匯計量監測體系,積極推進林業碳匯交易。積極籌辦2019北京世園會、2020年中國綠化博覽會、中國森林旅遊節等。

  五、嚴格森林資源管護,鞏固國土綠化成果

  各地要嚴守生態保護紅線,管控重要生態空間,嚴厲打擊非法佔用林地等涉林違法犯罪行為,落實好全面停止天然林商業性採伐政策,加強森林資源監管。加強自然保護區和森林、溼地公園建設,開展國家公園體制試點,加快推進國家公園建設,保護野生動植物資源,維護生態系統生物多樣性。要切實增強防災意識,制定防災預案,做好防災減災人力、物資、裝置、技術儲備,加強各類災害預防,落實各項應急措施,防範各類災害發生,確保森林草原安全。要深入貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步加強林業有害生物防治工作的意見》(國辦發〔2014〕26號),加強防治目標責任管理,開展《2015-2017年重大林業有害生物防治目標責任書》履責情況自查,著力抓好林業有害生物綠色防治試點示範。認真執行《全國綠化委員會 國家林業局關於進一步規範樹木移植管理的通知》(全綠字〔2014〕2號),嚴格保護天然大樹,嚴禁違法採挖、販賣、使用天然大樹進行城鄉綠化,堅決懲處違規行為。嚴格保護、科學管理古樹名木,全面開展古樹名木資源普查,積極推進瀕危古樹名木搶救和復壯。

  六、創新政策機制,激發國土綠化新動能

  各地要深化國有林區、國有林場和集體林權制度改革,積極探索新形勢下造林綠化工作新機制、新辦法,逐步消除林業發展的體制機制障礙。大力推動國有林場利用國家補助、銀行貼息貸款、吸納社會資金等多元化投資方式開展場外合作造林和森林保育經營。積極培育家庭林場、林業專業合作社、龍頭企業等新型造林經營主體,全面推行“合作社+基地+農戶”的發展模式,發揮混合所有制經濟在造林綠化中的積極作用。充分發揮中央資金槓桿撬動作用,充分利用金融資金優勢,啟動一批政府和社會資本合作造林專案,鼓勵社會造林主體透過市場化方式投身造林綠化。扶持培育設計監理、造林作業、統防統治等林業行業經營性服務組織。加強針對造林綠化的資金扶持、科技支撐、宣傳推廣、國際合作等工作。

  各地、各部門(系統)要充分認識2017年及今後一個時期造林綠化工作的艱鉅性和緊迫性,加強組織領導,積極溝通協調,將各項改革創新、制度建設、質量管理、規劃編制、保護建設等措施抓早、抓細、抓實,保質保量完成全年造林綠化任務,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

  特此通知。

  全國綠化委員會

  國家林業局

  2017年3月1日

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