城市建設投資有限公司年度工作總結
城市建設投資有限公司年度工作總結
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城市建設投資有限公司年度工作總結1
20××年是xx市城市建設投資有限公司(以下簡稱建投公司)進入實質性運轉的第一年,也是我市全面實施“十五”計劃、著力推進城市化程序的重要一年。一年來,建投公司遵循“服務經濟大局、實現跨越發展”的工作思路,在市委、市人大、市政府的親切關懷下,在市政府性投資專案管理委員會辦公室(以下簡稱投資辦)的直接領導下,牢固樹立經營城市理念,以加快xx城市發展為己任,緊緊圍繞向國家開發銀行(以下簡稱開行)申貸這一主題,拓展思路、抓住機遇、積極探索、銳意進取,全面完成了20××年工作目標和各項工作任務,為xx城市建設和經濟發展做出了一定貢獻。回顧今年所做的工作,主要有以下幾個方面:
(一)明確思路
1、明確建投公司投融資的主體地位。建投公司是xx市政府為加快城市基礎設施建設步伐,深化城市建設投融資體制改革批准設立的具有獨立法人資格的國有獨資企業,也是市政府利用組織優勢,調控、整合城市資源,加大投資力度,完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經營城市理念,創新市場融資方式,將政府行為變為企業運作。建投公司的設立,使“政府引導、市場運作、公司經營”的新機制、新理念有了明確的載體。
2、明確建投公司政府性投資專案的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理,強化專案決策,必須首先從機制上進行完善和規範。為此,市政府專門成立政府性投資專案管理委員會(以下簡稱投資委),作為決策機構,對政府性投資專案進行決策指導。投資委下設投資辦作為承上啟下的中間機構,直接領導、督促建投公司及時把投資委的決策貫徹落實,具體實施。形成了宏觀(投資委)、中觀(投資辦)、微觀(建投公司)三位一體的管理體系,確立了建投公司政府性投資專案的實施主體地位。
3、明確建投公司的主要職能和任務。建投公司作為我市城市基礎設施的投融資運作主體,從設立之初,就明確了職能和任務:一是融資,依託政府有效資產,按市場化運作方式,多渠道籌措資金,滿足城市建設資金需求;二是投資,投資重點是城市基礎設施和市政公共設施(政府性投資專案),同時選擇有全域性帶動性和有較高收益的專案進行投資,增加收益,壯大實力;三是還貸,建立債務償還機制,高效運作城市資產,促進城市建設資金的良性迴圈和土地資本的不斷增值,確保債務按期償還。
4、明確工作思路。在明確定位、職責和任務的基礎上,建投公司明確了20××年的工作思路:服從服務於xx經濟發展的大局,以建立科學、規範、高效的管理機制和執行機制為重點,全方位打造公司的核心競爭力,抓好專案建設,規範資金管理,積極實施多元化經營戰略,增強公司自我積累、自我發展的能力,實現公司健康、持續、快速發展。
(二)完善機制
1、完善法人治理結構。開行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強,為切實完成承貸建設和還貸職責,建投公司按照現代企業制度和《公司法》的要求,制定了公司章程,成立了董事會、監事會和經理層。20xx年8月18日召開了公司重新組建後的第一次董事會,標誌著公司法人治理結構已步入正常執行軌道。董事會、監事會和經理層三者按各自分工,充分發揮職能,切實做到決策民主化、監督制度化、管理規範化,形成了決策機構(董事會)、 監督機構(監事會)、實施機構 (經理層)相互制約、相互支援、相互配合的管理模式,完善了組織架構。
2、完善規章制度。進入實質性運轉以後,為開好局、起好步,切實做到管理規範化、科學化、制度化,確保開行貸款的政策安全和資金安全,建投公司參照外地經驗,結合我市實際,先後制定了《xx市政府性投資專案管理辦法》、《xx市政府性投資專案資金管理辦法》、《xx市經濟技術開發區政府性投資專案資金管理辦法》、《xx市國有土地使用權出讓金徵收使用管理暫行辦法》等12個規範性檔案和實施細則。規章制度的完善和建立,為開行貸款專案順利實施提供了政策保障和法律依據。
3、完善內部執行機制。完善執行機制是建投公司強化內部管理,規範公司行為的重要環節。為此,公司從實際工作需要出發,經多次討論、醞釀,先後制定了《xx市城市建設投資有限公司管理大綱》、《xx市城市建設投資有限公司各部門工作職責》、《xx市城市建設投資有限公司廉政建設規定》等24個基本管理制度(已編纂成《檔案彙編》),明確了內部分工和職責 ,建立了上傳下達、政令暢通、團結協作、規範有序的工作秩序。此外,公司還把企業文化建設、廉政警示教育和加強法制學習等作為日常工作的重要內容,進一步強化了內部管理,增強了責任意識,使團結協作、愛崗敬業成為員工的自覺行動,有力地推動了各項工作順利開展。
(三)規範運作
1、規範20xx年投資計劃編制工作。根據投資委領導的意見,在市投資辦的悉心指導下,建投公司本著把握政策,摸清情況,認真編制,規範操作,逐級上報的原則,精心組織編制了2004年投資計劃,並在第一次投資委全體會議上獲得透過。完備的投資計劃,增強了工作的目的性、主動性和可操作性。
2、規範專案工程招投標。招投標是專案建設的關鍵環節。今年以來,建投公司嚴格按照“公平、公正、公開”的原則,依照有關法律程式和規定,積極推進招投標工作:一是在首次運作開行貸款專案的招投標過程中,在全市範圍內公開招標選擇招標代理機構和預算編制機構,同時組織現場勘察和招標檔案答疑,採取弱化標底、合理低價中標的方式,使專案工程平均中標價比預算價降低20%;二是在對潁州路人行道改造標段和阜臨路道路改造的6、7標段,採取了國家最新推行的工程量清單報價方式招投標,開創了阜城工程量清單報價招投標先河;三是在南城河拆遷過程中,公司按照相關法律、法規規定,認真進行拆遷評估,制定拆遷方案,並向拆遷管理部門提交了頒發拆遷許可證所要求的全部要件,如期舉行了拆遷聽證會,此舉首開我市城市公益事業行政許可聽證會記錄。
3、規範專案實施和資金管理。為確保開行貸款專案順利推進,加強資金管理,提高資金使用效率,建投公司相應制定了《xx市城市建設投資有限公司政府性投資專案實施細則》、《xx市城市建設投資有限公司專案運作流程》、《xx市城市建設投資有限公司政府性投資專案資金撥付程式》等一系列專案實施和資金管理細則,規定了嚴格的專案操作和資金撥付程式,保證了開行貸款專案實施和資金規範使用。
4、規範人員招聘程式。根據市政府有關會議決定和市領導有關指示精神,建投公司會同人事部門制定嚴格周密的人員招聘方案,在市紀檢等部門的監督下,對參加應聘人員的資格進行了嚴格審查;精心組織筆試和麵試,最後對擬錄用人員進行了公示。經過嚴格把關,層層篩選,最後經批准公司錄用了五名專業技術人員,為公司今後各項工作的開展奠定了基礎。
(四)抓住重點
1、向開行申貸取得重大成果。20xx年12月上旬,開行信用評審委員會通過了我市的信用評審,確定了10億元的貸款授信額度。20xx年初我市申貸進入了最關鍵的貸款評審階段,而開行嚴格控制貸款規模,基本停止了新增城市基礎設施貸款專案審批,致使申貸工作一度陷入困境。根據劉慶強市長的有關指示精神,市財政局、建投公司有關人員不辭辛苦,七上合肥,八下北京,採取“死看硬守”的方式,經過艱苦不懈的努力,我市城市基礎設施專案貸款於20xx年4月1日正式透過開行貸款評審委員會評審,最終落實我市城市基礎設施貸款為8億元人民幣,至此,申貸工作取得重大成果。
2、精心組織開行貸款的簽約儀式。根據投資委6月xx日會議精神,為做好開行貸款簽約儀式的籌備工作,建投公司在有關部門大力配合、支援下,對簽約活動所涉及到的儀式議程、領導講話、致辭、現場新聞採訪、答記者問等一系列事項進行了精心策劃。由於準備充分,運作有序,開行與xx市政府開發性金融合作協議暨城市基礎設施建設專案貸款簽約儀式於7月10日在我市開發區隆重舉行,並取得圓滿成功。
3、融資工作取得重大突破。根據借款協議,8億元開行專案貸款資金將分四年逐步到位。考慮到我市城市基礎設施建設的實際資金需要,經過公司努力,開行在2004年用款安排一個億的基礎上,又給我市增加了2億元用款額度;同時在開行的協調、支援下,採取聯合貸款方式,又從工商銀行爭取到3億元貸款額度。一系列融資成果,有力保證了我市今、明兩年的建設資金需求,超額完成了投資委下達給建投公司2004年的融資任務。
4、推進專案建設。受國家土地政策調整影響,今年我市開行貸款專案擬新建道路徵用土地報批暫無法落實,為此,建投公司及時調整投資計劃,提早實施具備開工條件的老城區道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開;青年路道路及管網改造工程前期工作已經完成,春節後即可著手實施;南城河綜合治理一期拆遷工作,經多方協調,正穩步推進,現已完成50餘戶的拆遷,佔應拆遷戶數的58。8%。
5、做好開發區中小企業貸款試點工作。此次中小企業專案貸款試點是我市繼8個億城市基礎設施貸款之後,與開行展開的新一輪金融合作,在整個貸款試點過程中,建投公司精心搭建平臺,建立償債機制,增強信用建設,制定規章制度,規範操作流程,首批3000萬元中小企業專案貸款資金已發放到開發區園內7家中小企業手裡,並於20××年12月8日在建投公司舉行了貸款簽約儀式。
(五)搞好協調
1、積極做好向各級領導的彙報工作,爭取支援。為保證開行貸款專案順利實施,爭取各級領導支援,公司分別於今年4月20日、5月28日向市長辦公會議和市政府常務會議作了開行貸款專案有關情況彙報,會議對此進行了研究並形成會議紀要;8月4日,市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長到公司檢查指導工作,在聽取工作彙報後分別作出了重要指示; 11月3日,根據領導安排,公司就開行貸款專案情況和已實施專案進展情況向市人大主任會議作了專題彙報,市人大各位領導同志對公司前期工作給予了充分肯定,同時對開行貸款專案實施、資金管理、償債機制建立等方面提出了指導性意見;12月11日,公司就工作中遇到的有關問題和20xx年工作思路向市政府有關會議作了彙報。透過彙報,取得了各級領導對建投公司工作的理解和支援,為公司下一步工作的開展創造了良好的外部環境。
2、加強與各職能部門的協調配合,營造良好的工作氛圍。開行貸款專案運作過程中涉及方方面面,必須搞好協調配合。在專案實施過程中,建投公司積極和建委、土地、房產、規劃和轄區政府等部門加強協調,統一步調,形成合力,對在專案實施過程中遇到的問題和情況,主動和有關部門溝通、協調,從而保證了專案建設順利實施。
(六)加強監督
1、成立監督機構,加強專案招投標監督。為貫徹落實市政府第37次常務會議精神,確保對專案實施和資金管理進行有效監督,建投公司成立了審計監督室,並從市監察、審計部門抽派專人辦公。審計監督室根據工作需要,制定了《xx市城市建設投資有限公司審計監督管理辦法》和《審計監督室工作意見》,對工程建設程式、建設資金使用等方面都作出了明確規定,使監督工作進一步規範化、制度化,確保監督到位。工程專案招投標監督管理,是實行陽光操作的關鍵環節。審計監督室積極參與開行貸款專案招投標過程中招標檔案的.制定和稽核、投標單位的資格審查和評標定標工作,對招投標工作進行全過程監督,保證整個招投標過程公開透明。
2、發揮監事會的監督職能。為了加強對公司資產運營的監督管理,健全公司監督機制,監事會制定了《xx市城市建設投資有限公司監事會議事規則(試行)》,按照有關法律、行政法規和財政部門的有關規定,以財務監督為核心,對公司的財務會計活動及公司負責人的經營管理活動進行監督,確保國有資產保值增值。
二、存在問題
20××年建投公司上下凝心聚力,開拓進取,取得了一系列融資成果,穩步推進專案建設,較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項工作任務。但同時我們也要清醒地看到,工作中還存在著一些不容忽視的問題,主要表現在:
(一)償債機制尚未有效建立。根據市人大有關決議和市政府有關規定,償債機制的許多政策已經制定,但尚未得到很好落實,這種狀況發展下去,勢必影響開行貸款的本息償還。
(二)部門關係尚待理順。城市基礎設施開行貸款專案是一項系統工程,涉及面廣,各部門必須高度重視、積極配合才能保證專案順利推進。從前期工作情況看,部門之間的關係有待進一步理順。
(三)專案資本金沒有完全到位。按照我市20××年工程建設用款計劃和與開行簽訂的借款合同,明年將到位貸款資金3.9億元。根據有關合同約定,我市需按比例配套專案資本金約1.95億元,而現在專案資本金尚有很大資金缺口,如不能得到解決,勢必影響開行貸款及時提取使用,加大財務成本。
(四)內部執行機制尚待完善、落實。公司的內部管理制度尚未完善,激勵、約束機制尚未建立,中長期發展戰略尚未制定,公司經營運作尚未開始,這些問題將影響和制約公司長期可持續發展。
新的一年即將來臨,讓我們振奮精神,堅定信心,以奮發有為的良好精神狀態和紮紮實實的工作作風,正視、克服、解決公司起步階段面臨的諸多困難和問題。理清工作思路,推進專案建設,強化資金管理,完善運作機制,提高競爭實力,為全面出色完成20xx年既定的工作目標而努力奮鬥。
城市建設投資有限公司年度工作總結2
20xx年,縣城建投在縣委縣政府的正確領導下,按照年初的工作思路、目標任務,公司上下同心協力,部門之間緊密配合,認真履行職責,克服各種困難,切實履行基層黨建工作,認真落實黨風廉政建設責任制,紮實開展各項工作。
一、主要工作情況
(一)完成平臺整合轉型
根據縣政府出臺的《岳陽縣融資平臺公司整合轉型工作方案》(嶽縣政辦函[20xx]7號)和《岳陽縣政府融資平臺公司清理整合實施辦法》(嶽縣政辦函[20xx]11號)指導性檔案,根據“撤、保、轉”的原則,我縣9家融資平臺公司撤銷2家:即依規登出湖南嶽陽臺灣農民創業園建設投資經營有限責任公司和岳陽縣扶貧開發投資有限公司;保留1家:即保留縣保障性住房建設投資有限公司為我縣唯一的一家融資平臺公司;合併6家為1家:即將縣城市建設投資經營有限責任公司作為母體企業,吸收合併縣交通運輸建設開發有限公司、縣水利建設投資經營有限公司、縣東洞庭湖生態建設投資有限公司、縣榮灣湖建設開發有限公司、岳陽至誠工業基礎設施建設開發有限責任公司等5家公司。
目前,縣城建投已完成了對9家平臺公司的清產核資工作,與合併的5家平臺公司簽訂了吸收合併協議,並在湖南日報向社會發布轉型公告。下階段縣城建投將開展資產吸收、財務並表工作,整個融資平臺公司清理整合工作完成後,縣城建投將轉型成為一家獨立核算、自主經營、自負盈虧、自擔風險的縣屬國有大型企業。
(二)全力推進融資落地
今年以來,縣城建投認真落實縣政府年初下達的融資工作目標,科學謀劃籌備專案,全方位籌措資金,全力服務縣域經濟社會發展。截止目前共計向銀行申報貸款7個,貸款規模11.23億元,現已獲審批貸款專案1個,到位貸款2.2億元。
在中央嚴控政府性債務的形勢下,我們仔細研究政策,包裝策劃了符合中央政策,有收益的專案,融資規模115800萬元。分別為:(1)岳陽高新技術產業園區“退二優二”(一期)建設專案,爭取農業發展銀行貸款22000萬元;(2)岳陽縣土地綜合整治和高標準農田建設專案(一期),爭取農業發展銀行貸款35000萬元;(3)岳陽縣農村土地綜合整治和開發專案(二期),爭取長沙銀行貸款23000萬元,華融湘江銀行貸款15000萬元;(4)岳陽榮興公司建行三年期流動貸款4800萬元;(5)光大銀行政府隱性債務置換貸款9000萬元;(6)爭取巴陵農商行1個流貸3500萬元。
目前,岳陽高新技術產業園區“退二優二”(一期)建設專案貸款已獲審批,並已到位貸款20000萬元。另6筆貸款也已分別進入銀行審批程式。
(三)配合完成城建任務
1、完成青山南路(城南路—新福路)重點專案新建工程,專案基本情況為:道路全長310米,紅線寬度35m。鋪設雨水管道長536米,汙水管道長346米,全路段共佈置路燈18盞、栽植行道樹等,專案預算金額為1186.02萬元。該專案於20xx年2月26日完成招投標,中標單位為岳陽縣公用事業公司,於20xx年8月26日竣工通車,保證了城南小學的正常入學工作。
2、基本上完成了億豐時代廣場二期景觀工程(市政部分),總投資220.11萬元,包括億豐時代廣場二期市政部分綠化工程和人行道板鋪裝工程,目前專案除了部分零星工程外,其餘工程都已經順利完成。
3、啟動岳陽縣麻塘洞庭村排水箱涵新建工程,專案總投資367.57萬元,箱涵全長453米m,箱涵規格為2.0m*2.0m,該專案已完成招投標程式,中標單位為岳陽縣公用事業公司。到目前為止已完成近400米工程量,完成工程投資約300萬元。
4、啟動白洋水庫水環境綜合治理工程專案前期工作,該專案主要為新建汙水收集管網13.2公里,河道湖岸垃圾清理4萬噸,汙染底泥清理38萬立方米,生態護岸2.4公里。專案估算總投資8005萬元,其中申請中央預算內資金3600萬元,地方財政配套資金4405萬元。於20xx年10月開工,計劃2020年12月完工。
5、啟動岳陽榮家灣糧庫3萬噸標準化糧食儲備倉建設專案前期工作,該專案主要為新建榮家灣糧庫3萬噸標準化糧食儲備倉建設,預算財審金額2225.14萬元,現已完成招投標,計劃11月開工。
6、啟動新牆葡萄園附屬工程前期工作,該專案主要內容為漿砌片石擋土牆、瀝青砼地坪、DN1000砼管道、鋼結構雨棚安裝。專案財審金額148.06萬元,預計年底完工。
(四)積極開展投資經營
根據縣委、縣政府對縣城投公司的戰略規劃,縣城投公司完成重組和資產整合完成後,將形成“縣人民政府—城投公司—下屬企業”三級架構,城投公司利用政府配給的優勢資本、資源,邁開大步“走出去”,到各領域開展經營活動,其所產生的的經營收入按比例分配,一部分用於自身發展,一部分用於償還貸款,一部分用於完成政府交辦的公益設施建設任務。這樣,城投公司即獲促進自身發展,同時又推進我縣城市基礎設施建設,再而避免了政府的隱形債務的增長,不斷增強了城投公司的發展活力和競爭力。
目前,縣城投公司正在積極地開展經營,努力摸索一條不斷髮展的道路。一是開展資產收購經營活動。出資約1.4億元入股縣農商行,每年可獲得固定股金分紅;出資近1億元收購雙維、固虹、華雄廠區,並計劃出資0.24億元收購華虹廠區,收購的廠區用於出租,每年可獲得租金。二是開展合資投資經營活動。與市市政公司合資成立了榮投置業公司,投資開發工業園創新創業孵化園專案;與興旺集團公司合資成立了中嶽環保公司投資開發鄉鎮汙水處理專案;與中石化合資成立公司,在縣域範圍投資建設加油站。三是開展自主經營活動。成立礦業公司用於開發山砂礦和高嶺土;成立文化旅遊公司開發和向外推廣縣域旅遊;成立置業公司涉足房地產、旅遊賓館開發;爭資擴股縣擔保公司,推進縣擔保公司進入省政府再擔保體系,使擔保公司業務範圍、抗風險能力進一步加強。
(五)穩妥開展擔保業務
岳陽縣中小企業融資擔保有限公司在目前嚴峻的經濟形勢及舉步為艱的行業現狀下,始終堅持服務縣城經濟發展的工作理念,積極為解決“中小微”及“三農”企業融資難、融資貴的問題而努力工作,開拓創新。全面規範管理,加強隊伍建設,紮實穩步發展,較好地完成了公司今年的工作任務。
1、充實註冊資本金,完成增資5000萬元。
岳陽縣城市建設投資經營有限責任公司向岳陽縣中小企業融資擔保有限公司增資擴股5000萬元,公司註冊資本金增加至10000萬元;同時公司向省地方金融管理局備案,換髮了新的經營許可證。
2、穩步推進,加強與銀行的合作。
目前,公司與縣農商行和長沙銀行建立了合作關係,縣農商行給公司授信金額1.7億元,長沙銀行授信金額5000萬元,與縣農行、縣建行授信的所有事宜已完成,目前與兩家銀行簽訂擔保業務協議書。
3、穩步推進,做大做強擔保業務。
截至20xx年11月公司共計為71戶中小微企業提供16433萬元融資性擔保貸款,其中縣農商行擔保59戶11345萬元,華融湘江銀行擔保5戶760萬元,與省農業信用擔保公司聯合擔保7戶4328萬元;新增業務4500萬元。
二、存在的問題與不足
回顧過去的一年,城建投黨組班子以廉潔自律、求真務實的工作作風,團結全體幹部職工,全面完成各項工作任務,取得了可喜的成績,但我們也清醒的認識到工作中仍存在差距與困難。
(一)融資難度增大。
自2017年以來,中央部、委相繼出臺了一系列相關檔案,對地方政府舉債融資行為進行了嚴格監管和控制,銀行對政府融資的需求也是從嚴審批、從緊發放。因公司轉型,實行市場化運作,僅憑政府一紙檔案融資的時期已過去,現在融資專案手續繁雜,要求嚴苛,週期增長,各銀行、各相關部門協調難度增大,可以說是全“求人”,公司以後如何融資的問題有待解決。
(二)公司機制不暢。
城投雖然已經轉型,但實際上沒有市場經營自主權,從一定程度上制約了城投參與市場運作經營專案。城投公司轉型後還承擔著一定的政府授權的行政職能和擔負著政府融資平臺的角色,市場主體位置弱。潛藏著巨大的隱患和壓力。在對如何增強自身造血功能上沒有放開膽子,邁開步子,對比其它地方,已明顯落後。
三、後段工作思路
(一)建立現代企業經營管理模式
按照現代企業的發展要求,透過完善法人治理結構和制度建設,進一步規範企業內部的績效管理、投資管理,提升經營管理水平。打造市場化、集團化、多元化的具備“產權清晰、權責明確、管理科學、政企分開”特點的城投公司。
(二)拓寬融資渠道
根據中央對地方債務的控制要求,融資要符合市場化,平臺公司轉型成國有企業後可根據自身發展的需求融資而非政府隱性債務,融資專案要以經營性專案為主,同時專案自身收益要大於貸款。在這種要求下,縣城投公司積極探索新專案融資。多發掘、多創新、多嘗試新渠道融資,可以透過砂石、高嶺土礦權與文旅小鎮融資,利用債券、基金等多種方式融資,透過有效整合資源,充分發揮資金效益。
(三)拓展市場經營
爭取縣委縣政府支援,積極參與市場經營,加大自主經營權,拓寬經營範圍與方式,啟用經營活力,增大經濟效益。
(四) 加大人才培養與引進力度。
企業發展,人才是第一競爭力,第一資源。公司轉型後,勢必要逐步參與市場經營,專業人才至關重要。要透過內部培養與外部引進相結合的辦法解決人才問題。