淺談綠通車管理存在問題及解決方案

　　20XX年9月，根據國務院《收費公路管理條例》，在國家規定綠色通道上運輸鮮活農產品的車輛，可以適當降低車輛通行費的收費標準或者免交車輛通行費，為“綠通優惠政策”提供了法律依據。20XX年11月20日，國務院辦公廳印發《國務院關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，決定所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費，少量混裝以及合理超啊載的鮮活農產品運輸車輛，比照整車執行。

　　國家實施"綠色通道"政策，對促進我國農業發展、農民增收、穩定農產品價格和改善鮮活農產品的流通環境起到了很好的作用，在保障農產品市場供應和價格基本穩定發揮了重要作用，極大地促進了民生，取得了良好的社會效應。但是，在取得積極效果的一面也給經營單位在綠通車管理中帶來了新的難題。

　　一、綠通車管理存在的問題

　　(一）“綠色通道”查驗是在收費車道進行,只能單點檢查或檢查表層，車廂深處情況難以觸及，對混裝車輛難以判定，缺乏鑑別鮮活農產品運輸車輛的方法和有效工作總結檢測裝置,查驗品質不高。

　　（二）通常人工檢查隨意性和主觀性大，操作程式不夠規範，平均每輛車需要5－15分鐘，效率低，而且投入的人力成本高，當待檢車輛較多，達到人工檢查能力上限時，易出現擁堵情況，進而影響整體通行效率，並造成環境汙染和能源浪費。

　　（三）在巨大經濟利益誘惑面前，出現假冒綠通車逃交公路通行費等情況，並呈日益增加的趨勢，影響了車輛正常通行秩序，靠現行人工檢測手段很難查驗，增加了運營管理單位的管理成本和負擔，形成了高速公路安全運營的隱患。

　　（四）同一綠通車單趟行駛過程中常被查驗多次，查驗資訊無法共享。且各站對政策理解不一致，缺乏統一的執行規範或技術要求，導致同一綠通車有免費或交費情況，常出現司站糾紛。“綠色通道”變成了“慢速通道”。

　　（五）綠通查驗稽查多停留在人工或紙質記錄階段，資訊化非常落後。對於紙質記錄，資訊彙總工作量大，且存在資訊孤島，難以全路段、全省或全國範疇開展統計分析，該類大資料未得到利用。

　　二、傳統綠通車管理解決方案的弊端

　　目前普遍採取放射性元素鈷-60或x光機的方式來檢測綠通車，該技術方式透過射線穿透封閉車廂，對內部物品輻射成像，判斷車內物品的`情況，此種方式可以大幅提高綠通車的檢查時間和檢測精度，對打擊假冒綠通車有極大的震懾效果。

　　但也存在問題：

　　（一）無論採取放射性元素還是x光機，前期建設投資成本大，每年維護費用高昂，心得體會而且定期都需經環保部門檢測，使用程式也比較複雜，若選擇使用放射性元素，到了估源半衰期後檢測質量明顯下降，進行估源更換費用也極其昂貴，達到使用壽命的估源屬於核廢料，後期處理也是極大的難題。

　　（二）雖然可以快速對綠通車進行檢測，但仍然需要人工進行拍照登記以及一車一檔檔案的建立，對於綠通車數量較大的收費站，對擁堵情況的緩解收效不大，而且，檢查的結果也不能共享。

　　（三）由於投資過大，不可能實現所有收費站全覆蓋，只能選擇重點的省界收費站，假冒綠通車就有可能選擇沒有檢測裝置的收費站提前下站，躲避檢查，對假冒綠通車的打擊效果也大打折扣。

　　三、未來綠通車管理的發展趨勢及解決方案

　　當前，網際網路技術高度發達，大資料技術日趨完善，資訊化管理是各個行業的發展趨勢，因此利用資訊化平臺，以“網際網路+”和大資料技術為核心，從源頭治理，實現資源共享，達到“一次檢測，全網放行”的效果，對運輸車輛、從業人員建立綜合信用評價是綠通車解決方案的發展趨勢。具體實施：

　　（一）在收費站大力推廣資訊化檢測手段，實現無紙化檢測和登記，將現場取證登記工作，一車一檔檔案的整理以及後臺統計分析工作由資訊化平臺來完成，將極大提高工作效率，降低人員成本和辦公成本，提高車輛通行效率。

　　（二）利用網際網路技術，對綠通車資訊從源頭開始掌握，讓司機或運輸業戶事前填報，對整個裝貨過程進行登記取證，經收費部門提前複核，對車輛行駛軌跡進行全程gps定位，到站後再進行校驗，可大幅降低現場檢查時間，達到快速通行的目的。並可透過資訊平臺，TOP100範文排行實現綠通訊息站間共享，對正常的綠通車輛達到“一次查驗、全網放行”的目標。對於裝貨過程或者行駛軌跡有異常的綠通車，進行重點檢查。

　　（三）利用大資料技術對綠色產品運輸車輛和從業人員建立信用等級評價，對評價等級高的，可以降低抽檢頻率，對於評價低的，每次通行均進行重點檢查。

　　全面管理高速公路"綠通車輛",已成為我國高速公路運營管理中亟需解決的重難點，其中最主要的就是解決收費站的擁堵、提高收費站通行效率以及識別和打擊假冒綠通車等問題。透過資訊化手段，採取網際網路+和大資料技術，對綠通車真正做到從源頭控制，從根本上杜絕了假冒綠通車，將極大提高綠通車檢查效率，不僅節省經營單位的人力成本，減少了通行費的損失，也減少了排隊車輛的燃油消耗，從而減少環境汙染，提升了高速營運的經濟效益，對實現“暢、安、舒、美”的高速公路通行環境、建立“平安高速”的工作目標也有著重要的意義。