鐵路沿線治安突出問題專項整治活動實施方案
鐵路沿線治安突出問題專項整治活動實施方案
為確保鐵路大動脈運輸生產安全,有效遏制危及行車安全的治安突出問題,構建“平安++”，為振興++經濟營造良好環境。按照上級的要求和統一部署。市綜治委決定，自20xx年9月12日至12月22日，在全市範圍內集中開展鐵路沿線治安突出問題百日專項整治活動。工作方案如下：
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想：
以“三個代表”重要思想為指導，以“建立平安++”為載體，以“建立平安鐵路”為目標，進一步貫徹“打防結合、預防為主”、“專群結合、依靠群眾”的方針，深入宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規，提高鐵路沿線人民群眾法制觀念和愛路護路意識，全面推進“建立平安鐵路”活動深入開展，嚴厲打擊拆盜、偷竊、收購鐵路器材等嚴重危害鐵路運輸安全和旅客生命財產安全的違法犯罪活動，從嚴整治沿線非法收購站點和散放牲畜上道等治安突出問題，強化鐵路沿線治安防控能力，為鐵路運輸提供有力的治安保障，為++市首批進入全省“平安縣、市”打下堅實的基礎。
（二）總體目標：
按照州委、州政府、州公安局及++鐵路處的要求，切實使鐵路沿線治安突出問題得到有效遏制；破壞鐵路運輸裝置的犯罪活動及違法人員及時得到打擊處理，非法收購站點依法受到查處和取締；《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規宣傳教育深入人心，人民群眾愛路護路意識明顯增強，建立以市委、市政府為主體的鐵路沿線治安綜合治理長效工作機制。
二、整治的重點問題及重點區域
為確保這次百日專項整治活動重點突出，措施得力、效果明顯，要著重抓好1個重點區段、７個重點問題、3個重點道口。
1個重點區段：
長圖線475公里至485公里
7個重點問題：
（1）拆盜鐵路裝置設施刑事案件；
（2）“六類”（關、提、拔、擺、拆、擊）治安案件；
（3）沿線放牧；
（4）扒乘客貨列車；
（5）監護道口交通肇事；
（6）閒雜人員上道；
（7）非法收購站點。
3個重點道口：
仁坪道口、木材公司道口、開發區道口。
三、責任分工
市綜治辦：協調瀋陽鐵路局延吉車務段、鐵路沿線鎮、街道及相關部門抓好鐵路沿線治安突出問題百日專項整治活動的實施和落實，研究制定實施方案和計劃，檢查、督促和指導各相關單位開展工作。
瀋陽鐵路局++車務段及市安監局：會同鐵路沿線各鎮、街道，聯合開展《鐵路運輸安全保護條例》宣傳活動，大力營造宣傳聲勢，提高廣大人民群眾的法律意識，並協調市道口辦，強化監護道口管理，加強檢查監督，強化責任，及時制定有效整改措施。尤其要加強對++市開發區482公里處道口的管理，由於開發區建設，工程車輛頻繁經過此道口，存在著嚴重的安全隱患。因此本著“誰受益，誰出資”的原則，由++市開發區管委會協調安排專人看護，並製作警示宣傳牌。
市公安局：配合鐵路公安機關加大對火車站、鐵路沿線治安複雜區域的清理和整頓，對鐵路危及行車安全的拆盜鐵路設施器材、“六類”治安案件、沿線放牧及閒雜人、道口交通肇事、非法收購鐵路器材等案件和問題，要與鐵路派出所通力配合，集中整治，遏制勢頭，嚴防危及行車安全的各類案、事件的發生。
市司法局：要強化對各類執法活動的監督檢查，特別是在普及《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規上，要積極籌措，與各類媒體和宣傳部門密切配合，達到良好宣傳效果，同時為活動提供有效法律支援。
市工商管局及市經貿局：要針對百日治安整治活動中的整治重點，密切配合市公安局和鐵路派出所，對鐵路沿線兩側城鎮2000米內，鄉村2500米內設定的廢舊金屬收購站點進行全面排查，摸清底數，並逐一登記造冊，對非法收購鐵路器材的收購站點，要依法查處、堅決取締。
鐵路派出所：要切實承擔起在百日專項整治活動中重要責任，發揮治安綜合整治的主力軍作用，對危及鐵路行車安全問題要及時查清原因，懲處不法人員，及時消除治安隱患。大力開展沿線治安整治，嚴防扒乘和牲畜上道。密切配合有關部門，嚴格落實站場封閉管理措施，加大監護道口依法監督和管理。
四、具體步驟和時間安排
第一階段：
從9月19日起至9月29日為組織部署階段。成立相應的“百日專項整治”活動領導小組和工作機構。集中排查轄區內鐵路治安突出問題，召開由鐵路及職能部門參加的協調會議，本著什麼問題突出就集中整治什麼問題的原則，確定整治重點，制定專項整治活動方案，完成工作部署。
第二階段：
從9月29日起至10月5日為宣傳教育階段。市司法局要會同宣傳部門，充分利用廣播電臺、電視臺、報刊、公示窗等多種媒體，以及發放、張貼宣傳品等多種形式，廣泛宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規，要組織專門力量深入沿線村屯、學校進行宣傳教育，宣傳鐵路治安問題危及行車安全，對國家和人民生命財產造成的危害，宣傳“百日專項”活動的內容、目的和意義。
第三階段：
從10月5日起至11月20日為清理整治階段。主要以淨化鐵路沿線治安環境為重點,全面開展沿線治安整治。10月15日至10月20日，全市開展一次集中整治鐵路沿線治安統一行動，對危及鐵路安全的典型案件公開處理，製造氛圍，營造聲勢，起到宣傳和震懾作用。有關單位要密切配合，對轄區內鐵路治安問題進行拉網式清理整頓，依法清理非法收購點、嚴厲打擊拆盜鐵路器材犯罪行為、嚴防扒乘、閒雜人員上道、散放牲畜等慣性治安問題，及時消除治安隱患。
第四階段：
11月20日至11月29日為自查階段。各單位要對照“百日專項整治活動實施方案”確定的責任分工和目標要求對單位活動情況進行自檢自查，針對存在問題和薄弱環節，確定重點，制定改進工作的措施，解決存在的問題，進一步鞏固專項整治的成果。
第五階段：
11月29日至12月10日為檢查驗收階段。在自檢自查的基礎上，由市專項整治領導小組組織全面檢查驗收。市綜治委將把此次專項整治活動納入到年底綜治及平安建立工作考核評比的.重要內容。各單位開展專項整治的主要成果和工作情況，要於20xx年12月20日前上報市綜治辦。
第六階段：
12月10日至12月22日為鞏固成果迎接上級檢查階段。各單位要進一步鞏固成果，完善措施，徹底解決存在的問題，以高度負責的態度迎接上級檢查驗收，凡因工作不力而發生工作失誤的，一律實行逐級問責制，嚴肅追究有關領導責任。
五、工作措施及要求
（一）提高認識，明確任務。
維護鐵路沿線治安秩序，是鐵路和地方的共同責任。開展這次鐵路沿線治安突出問題百日專項整治活動，是深化火車站及周邊地區治安秩序專項整治行動的實際步驟，對於擦亮城市及鄉鎮視窗、打造平安鐵路、建立平安++、共創和諧社會、加快鐵路發展，都具有十分重要的意義。各相關單位要明確開展鐵路沿線治安突出問題百日專項整治活動的目標和總體要求，並納入到平安建立工作中，要確保治安專項整治的各項措施落到實處。
（二）加強領導，合力聯動。
為使活動紮實有效開展，市委、市政府決定成立鐵路沿線治安突出問題百日專項整治領導小組，下設辦公室。鐵路沿線所涉及的鎮、街道都要成立領導和工作機構，積極落實專項整治的各項任務，要對轄區鐵路沿治安狀況做到心中有數。要認真落實“誰主管、誰負責”的原則，切實把鐵路沿線治安整治作為“一把手”工程來抓，嚴格履行保一方平安、維護一方穩定的政治責任，做到領導負責、系統負責、崗位負責，真抓實幹。各單位、各部門要做到重點突出、任務明確，職責分工清楚，配合密切，行動統一，瀋陽鐵路局延吉車務段要主動向市委、市政府和市綜治委、公安、工商、新聞媒體等有關部門彙報，提出建議，取得支援。要注意總結鐵路沿線治安整治工作經驗，建立治安資訊溝通制度，建立起長期、系統、有效安全管理機制，實現“兩個納入”即：把建立“平安鐵路”納入建立“平安++”活動中；把建立“平安鐵路”內容納入到綜合治理及平安建立考核內容。
（三）廣泛宣傳，大造輿論。
要把宣傳教育工作貫穿於整治活動始終，做到邊宣傳、邊整治、邊打擊、邊見效。充分利用廣播電臺、電視臺、報刊、公示窗等多種媒體，以及發放、張貼宣傳品的等多種形式，廣泛宣傳“百日專項”活動的內容、目的和意義。提高人民群眾愛路護路的自覺性和法制觀念。動員社會各界和廣大群眾積極參與愛路護路活動。要發動群眾提供違法犯罪線索，協助查破拆盜、偷竊、收購鐵路器材案件。
（四）突出重點，強化整治。
鐵路派出所要採取警務區民警巡線、沿線巡邏、案件多發地段蹲守設伏、治安複雜區段和肇事多發道口集中整治、配合有關部門逐線、逐段、實行拉網式整治。鐵路派出所要和市公安局密切配合，加強資訊溝通，對拆盜鐵路裝置設施、線路擺放障礙、提拉車鉤、關閉折角塞門等危及鐵路運輸安全的違法犯罪依法嚴厲打擊。對沿線放牧、扒乘客貨列車、擊打列車等各類危及行車安全的慣性治安問題，要聯合行動，依法嚴肅查處。道口辦要協調有關單位和部門，強化監護道口管理、檢查和監督，最大限度地減少和控制道口交通肇事案件。
（五）嚴明紀律，嚴格獎懲。
要加強檢查指導、及時發現和糾正在百日專項整治過程中出現的各種問題，對重大案件、重點整治區段、嚴重違規的廢金屬收購站點，要作為硬指標落實，對整治不力或檢查不合格要及時督辦。嚴格落實社會治安綜合治理及平安建立一票否決制，凡因工作不力而發生工作失誤的，一律實行逐級問責制，嚴肅追究有關領導責任。