江蘇省新沂市大學生創業情況調查報告
江蘇省新沂市大學生創業情況調查報告
當前，世界經濟復甦乏力，我國經濟發展也進入了新常態，這給我國的就業，特別是大學生就業帶來了新的壓力和挑戰。中央提出“大眾創業、萬眾創新”，就是要在全國掀起“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，以創業帶動就業，促進社會縱向流動和公平正義。
大學生作為我國的年輕知識人群，有著較為豐富的知識儲備和相較於其他高階知識份子所欠缺的創造力，是我國“雙創工作”的主力軍。為了更好的服務高校畢業創業，直面瞭解大學生在創業過程中遇到的困難和需要的幫助，新沂市人社局自7月份以來，透過實地走訪、座談交流、資訊統計等方式對大學生創業的各方面情況進行了深入的調研。
一、總體情況
1.創業人數和創業規模
近年來新沂市全力推進大學生創業工作，以“大眾創業、萬眾創新”為抓手，以電子商務創業為突破，積極打造“網際網路+”的電商經濟體系，先後被評為“國家電子商務進農村綜合示範市”、“國家智慧城市試點市”。以大學生創業為主休的電商企業在2014年達到12000多家，交易額達28億元，較上一年分別增長了70%和42.1%，2015年電商企業更是達到了15000多家，交易額突破40億元。大學生年輕、有知識更容易接受網際網路經濟，理所當然地支撐起了此輪電商的高速增長，據統計90%左右的電商企業由大學生創辦或由大學生主要運營。在新沂市電子商務經濟迅猛發展的背景下，新沂市大學生創業的人數和規模也出現了井噴式的增長。
2.創業政策和創業環境
為支援“雙創”工作的順利推進，市委、市政府先後出臺了《新沂市電子商務產業發展扶持辦法》、《新沂市創業創新扶持辦法》等檔案，先後設立了大眾創業創新扶持專項基金、電子商務扶持資金，大學生創業等扶持資金，每年拿出1000多萬元，加大電商行業培育力度，鼓勵大學生創業，鼓勵建設眾創空間，鼓勵開發高新技術產品，支援“網際網路+製造業、農業、服務業、跨境電商”。為積極幫扶大學生創業，新沂市大學生創業服務中心專門構建了 “創業團隊—創業專案—成立公司” 的一條龍創業服務模式，從專案，資金、場地等全方位提供扶持。
目前新沂市的大學生創業政策比較完備，不僅有“雙創”政策、“電商”政策，還有大學生創業的專項政策，大學生創業氛圍非常濃厚，每年舉辦的“十佳青年電商評選活動”、“大學生創業創意大賽”更是吸引了越來越多的大學生投入到創業的大潮當中。
3.創業基地和業平臺
新沂市的創業基地主要是以“5+2”的電商平臺和“一鎮一品”的創業園以及大學生創業園組成。
“5+2”的電商平臺主要是，5萬平方米電子商務產業園、10萬平方米美妝電商產業園、5萬平方米皮草產業園、農村電商產業園、快遞物流園、鍾吾樂購平臺和伯圖平臺。7個平臺根據發展規劃，各具特色，有的立足於電商的培訓和服務、有的做特色產業、有的做同城電商。“5+2”的電商平臺對培養大學生創業、促進新沂市電子商務發展，發揮了強大的引領和帶動作用。
在鎮級層面，按照“一鎮一品”發展思路，鼓勵各鎮選出本鎮的特色產品，可以是工業品、農產品，也可以是工藝品，以特色產品打造鎮級創業園。目前，新沂初步形成“一鎮一品”創業園格局，如棋盤鎮的玻璃產業園、高流鎮的花木產業園、阿湖鎮的水晶產業園等。
新沂市大學生創業園建設在新沂市電子商務產業園B、C座，規劃面積10000平方米，設55個獨立辦公場所，通訊、網路、供電、供水、消防等基礎設施配套完善，目前入駐企業42家。新沂市大學生創業園的'主要功能是：落實新沂市有關鼓勵和扶持大學生自主創業相關政策，搭建公共服務平臺，規範和引導園區內的大學生創業企業經營管理等。
4.創業形式和創業分佈
經統計調查，新沂市大學生創業企業多集中在第三產業，電商產業、文化傳媒、金融服務等行業生機勃勃。“網際網路+”等新產業、新業態的快速發展，為經濟結構調整和發展注入了新的活力和動能，同時也帶動了新沂市大學生積極投身到電子商務創業的大潮中去。
由於電子商務發展的特殊性，且該市大學生電子商務創業大多屬於初級階段，所以90%以上的大學生電子商務創業企業都採取了“網店”、“合作社”、“個體戶”等發展模式。
二、存在問題
企業規模和質量有待提高
據調查分析，新沂市的大學生創業企業，尤其是電子商務類的創業企業規模普遍較小，主要表現在：1.90%以上的企業年營業額低於20萬元。2.許多網店運營時間少於2年，經營類別變化較快，還有一些網店，只在特定時間運營，比如在冬季賣皮草。3.90%以上的網店沒有自己的品牌，產品的質量和品牌影響力有待提高。4.大學生創業企業之間聯絡不多，多是散兵遊勇，缺乏集團作戰。
產業比例失調，第三產業比例過重，第一類、二類產業無人問津， “空心化”現象突出。
據調研，由於第一產中的農業和畜牧業工作環境較差，農副產品受市場價格波動較大，同時第二產業投資較大，產品競爭激烈，企業利潤低、風險大。所以新沂市的大學生創業一般不選擇第一、二產業。
電子商務類企業創業成本低，風險小，加之相關扶持政策的傾斜，新沂市大學生創業企業95%以上集中在以電商為主的第三產業中。但由於缺乏第一、二產業的實體支撐，很多網店的商品，主要是從外地的廠家進貨，所以商品的價格沒有優勢，進貨渠道受制與人，很難發展和經營自己的品牌。
扶持政策要求過高，針對性不強
新沂市雖然出臺了一些扶持政策，但對於大學生創業企業來說，要求過高，很難符合條件。如：《新沂市電子商務產業發展扶持辦法》中規定，要投資建設500萬元以上建設電商專案，或網路銷售額達到200萬元以上的才能享受相關獎勵政策，《新沂市創業創新扶持辦法》主要是鼓勵建設眾創空間，獎勵一些獲得省市級別的各類創新獎的企業。一般的大學生創業企業都屬於初創企業，很難符合這些條件。同時新沂市的大學生創業扶持資金，主要是針對註冊成立法人企業的公司，重點扶持進入大學生創業園的企業，而新沂市的大學生創業企業主要是網店形式，所以不符合相關要求。
創業環境仍需加強
雖然近年來新沂市大學生創業人數增長較快，但經調研資料顯示，擁有大學本科以上學歷的人數較少，國家重點高校畢業生或碩士以上學歷人員則是鳳毛麟角，創業主體還是以專科及以下學歷人員為主。許多家長和畢業生還是以公務員、事業單位、大型國企為第一目標，創業仍不是他們的第一選擇。很多大學生創業，也是因為就業狀況不樂觀，甚至是“被迫、無耐”式的創業，一邊創業一邊看書備考的不在少數。
新沂市對優秀大學生創業企業的吸附能力較弱。據調研，部分的優秀大學生創業企業在新沂市經歷過初創期後，選擇遷至徐州或南京等大城市發展。雖然主要原因是縣級市的市場規模較小、城市的軟硬體配套設施不夠完善等客觀因素，但也反映出新沂市對大學生創業企業等小微型企業的扶持力度有待加強。
三、對策與建議
大力弘揚創業文化
大學生創業文化是在大學生創業環境基礎上形成的具有開拓性的精神氛圍，並被社會所認同的結構系統。創業文化的打造需要全社的共同努力。
一是與高校對接，針對教學體制，適時調整，將創業理念帶入課堂。積極在高校設立大學生創業園，定期舉辦大學生創業宣講會，積極鼓勵在校大學生創新創業，參加大學生創業創意大賽。
二是積極與應屆畢業生聯絡對接，做好應屆大學生報到、就業、培訓等服務。可以利用應屆畢業生報到、校園招聘、高校畢業生就業專場招聘會等時機大力宣傳大學生創業的扶持政策，積極組織大學生報名參加創業培訓，可以透過開通“創業服務視窗”、發放“創業服務一條龍”手冊、“致創業大學生的一封信”等方式營造大學生創業的濃厚氛圍。
三是進一步打造大學生創業的良好環境。在新聞媒體上釋出新沂市大學生創業的優惠政策，定期播放優秀大學生創業代表的創業事蹟，讓大學生創業在社會上得到認可，特別是大學生家長們的認可。積極與新沂市各大創業園區聯絡，在各創業園內預留大學生創業場所，優先享受園區的相關扶持政策，積極鼓勵、引導大學生創業企業入駐新沂市創業園區。努力舉辦好每年的大學生創業創意大賽、優秀大學生創業事蹟報告會，同時積極組織大學生創業企業參加省、徐州市及新沂市舉辦的各類創業大賽等活動。
積極調整政策扶持
一是調整新沂市的大學生創業的扶持政策。由於新沂市大學生電子商務創業群體較大，創業形式也以“網店”形式為主，下一步要積極調研，放寬大學生創業扶持政策，對各種型別的大學生創業群體都要給予鼓勵和支援。同時是要放寬大學生創業園的入園條件，加大創業園的扶持力度，讓技術含量高、發展前景好的大學生電子商務企業能夠入駐新沂市的大學生創業園。
二是讓新沂市各項扶持政策向大學生創業傾斜。積極與人才辦、科技局、發展委、團市委、商務局、等單位聯絡，在大學生創業企業申報各類資金、人才評選、貼息貸款發放、人才政策享受、特色園區入駐等方面給予適當傾斜。
三是加大服務力度。在做好傳統的創業培訓、創業指導、企業註冊、法律財務輔導等服務的基礎上，進一步拓寬服務範圍，提高服務質量。斷續加大眾創空間的建設，積極推進“創吧”、“創客”的執行，定期邀請國內外著名創業講師來新講學，定期開展一些高質量的專案路演和專案推介活動，使創業服務外延更廣、內涵更深。
加強和推進特色園區的建設和發展
積極鼓勵和引導大學生創業企業入駐“美妝園”、“皮草園”等特色產業園。透過特色產業園的發展，實現產業的集聚，使每一個大學生創業企業從“單打獨鬥”轉向“抱團作戰”。特色產業園實行統一管理，在設計、運營、進貨、議價、談判、物流、倉儲、維權以及政策扶持等方面有著單一企業無法比擬的巨大優勢。能過特色產業園的發展，帶動新沂市特色產業的發展，也給大學生創業者又提供了一個優秀的創業專案。
大力發展“一鎮一品”產業園。各鎮利用自身的優勢產業，積極發展鎮級創業園，使其成為打通全國市場的特色名片。應積極利用各鎮的大學生村官、三支一扶等大學生代表努力打造“網際網路+”產業園，產業園的崛起必將強力拉動當地第一、二產業的迅猛發展。
做好大學生創業的組織保障
一是由新沂市政府辦公室牽頭，建立新沂市大學生創業工作聯席會議制度。聯席會議成員單位由市人社局、市人才辦、市財政局、市商務局、市發展改革局、市科技局、各工業(電子商務)園區等單位組成。聯席會議視工作情況每季度召開一次，各成員單位要根據各自部門的工作職責分工，結合大學生創業工作特點，在聯席會議的統籌協調下，全力配合，主動研究大學生創業工作中的有關問題，及時掌握工作情況，認真落實聯席會議部署的工作任務，妥善處理需要跨部門協調解決的問題。
二是成立並強化“新沂市大學生創業服務中心”。要加大資金、人手、軟硬體配置的投入，進一步發揮大學生創業服務中心在宣傳培訓、資金扶持、園區管理、專案推介等方面的重要作用。