規劃耕保及土地開發整理工作總結
規劃耕保及土地開發整理工作總結
一、規劃耕保及土地開發整理工作
一是規劃修編有序進行。目前，南嶽區土地利用總體規劃工作已完成規劃的專題研究及評審，大綱編制及評審，規劃基數的轉換，重點專案的補充調查和核實，中心城區現場踏堪及主導拓展方向確定和規模邊界、擴充套件邊界確定，基本農田集中區的優選及安排，土地開發整理復墾重點專案的安排及確定，重點建制鎮的選擇及規模確定，禁止建設區的劃定及規模確定等系統工作。上半年我局積極和省、市聯絡，並取得省廳下文批覆礦產資源規劃暫不進行修編，土地利用規劃修編過程中的壓覆礦產查詢評估工作也不要做。目前我局正和省地環總站銜接，爭取修編中的地質災害危險性評估工作儘量簡化或不做。
二是耕地保護措施到位。建立了基本農田和耕地保護動態體系，加強了動態巡查。半年來累計下鄉巡查達10餘次，加強了農民建房佔用耕地的有效控制，對違法佔用耕地者，發現一起查處一起，規範了鄉鎮國土所的村民建房審批提前介入制度，設定了農民建房佔用耕地審批表。投資10萬元在三鄉一鎮分別建立了4塊高規格的基本農田保護標示牌。
三是土地開發整理專案進展順利。2009年4月已完成南嶽鎮雙田土地整理專案一期河道護砌工程，整個河道護砌長4000米，石方1200餘方，投資350萬元，該工程已順利透過市國土資源局和南嶽區政府初檢，目前正在編制竣工資料。完成荊田村12.68公頃土地開發專案的申報、立項、規劃與設計及招投標工作，預計新增耕地11.73公頃，6月初已正式開工。樟樹橋土地整理專案已完成測量等前期工作，建設總規模79.2551公頃，預計新增耕地4公頃。
二、用地工作
一是抓好專案報批，為建設專案提供優質服務。2009年度全區建設用地指標與上年持平為17公頃，而南嶽區今年上馬的嶽東停車場、民營工業園、服裝廠及衡嶽高速公路等專案，共需用地56公頃。面對農用地指標嚴重不足這一情況，我們積極與省廳、市局彙報，特別是嶽東停車場和民營工業園用地專案，涉及圈外用地，不符合目前實行的土地利用總體規劃。透過各方努力，現上級部門已同意我區的調規請求。其中衡嶽高速348畝用地經我局協調，全部佔用省、市指標。二是嚴格執行補償政策，確保被徵地農民利益。2月份，召開了南嶽區徵地年產值標準聽證會，廣泛聽取市、區專家、代表及社會各界人士的意見，逐鄉逐村核定徵地統一年產值標準。抓好對徵地補償方案的審查，徵地程式依法執行“兩公告一登記”制度和聽證制度，並深入基層調查。透過聽證會、座談會等形式，充分聽取被徵地單位意見，依法依規核定補償方案和徵地補償費。上半年各重點徵地涉及金月村、萬福村、嶽東村、興隆村、荊田村、譚家橋村的13個自然組，需徵用土地地394.36畝，其中衡嶽高速公路330畝，已付徵地款270萬元。
三、地籍和土地市場建設
上半年我局嚴格按照土地使用證的頒發程式、原則，以提高土地登記效率和準確率為目標，嚴格稽核每宗土地發證前後的每道環節，不斷創新工作方法，改進服務質量，提高工作效率。截止六月份，共頒發土地使用證284本，其中：集體土地使用證60本，國有224本。辦理土地使用權抵押5宗。基本做到了“權屬合法、界址清楚、面積準確、契稅手續齊全”。同時，由湖南省地質測繪院承擔的南嶽區第二次土地調查外業工作已全部完成，技術單位正在進行資料整理，建庫工作快完成，正請示省廳進行檢查。
為進一步規範土地市場和土地交易行為，上半年我局依據《中華人民共和國房地產管理法》建立了土地交易許可制和交易申報制度，規範劃撥土地轉讓和改變土地用途等業務流程。已辦理土地出讓10宗，面積933.71㎡，收取土地出讓金27萬元。上半年我們還積極轉變用地觀念，從存量土地上做文章，於5月份對位於祝融南路XG07-1、2、5號地塊（面積15539.07㎡）以掛牌方式出讓，收取土地拍賣款1410.97萬元。
四、土地執法監察
為從源頭上防範和減少違法行為的發生，促進土地管理秩序和礦產秩序的.根本好轉,我們切實發揮動態巡查的作用，印發了《南嶽區國土資源執法監察動態巡查責任制度》，進一步規範了職責，明確了主體，落實了責任。同時，為發揮執法監察的反饋和預警作用，我局對全區巡查區域進行了劃分，規定了巡查次數，做到了及時發現、及時制止、及時上報並配合處理。透過巡查和整頓，我區非法佔用和破壞耕地及違法採礦行為得到了有效遏制。至六月份，全區各分隊共開展國土資源動態巡查25次，制止土地違法案件33宗，面積115.29畝，其中涉耕面積107.37畝，立案查處4宗，面積33.72畝。上半年共接待群眾來信來訪5批次13人，辦理省廳轉辦事項2件。
五、測繪工作
一是測繪管理穩定推進。2009是南嶽測繪工作更進一步走向模範，各項測繪管理指標，任務完成更突出的一年。按照測繪資質年檢的要求，3月份，我們對GPS、全站儀、水準儀送長沙進行了年檢。4月份，按照新的測繪資質申報要求，利用國家測繪局指定的測繪資質管理資訊系統，全部採用了網上測繪資質申報註冊。所有資料包括測繪技術人員狀況，儀器裝置情況，質量保證體系、保密體系、成果資料管理、測繪單位基本情況等全部掃描併成功上傳。地圖市場、測量標誌保護、測繪執法進一步日常性、規範化。二是測繪服務工作力度加大。年初，測繪了白龍村5處拆遷安置用地地形圖，面積300餘畝。4月份對雙田村土地整理第一期——河道整修及河通兩岸土地整理進行了竣工測量。目前，樟樹橋1500畝土地整理專案GPS控制測量地形測量已接近尾聲。同時日常的發證測量同步進行。在不影響其它重點專案的情況下，測繪了龍緣居、禹王花園、祝融南路拆遷戶，個人私房發證測量等。截止6月底，已完成地形測量3000餘畝，宗地測量165宗，繪製各類圖紙700餘幅，創造測繪產值40餘萬元。
六、地環礦產工作
以“應急周”和安全生產月為契機，向廣大村民、遊客宣傳礦山安全生產和地質災害應急知識，書寫了宣傳標語30餘條，製作展板三塊，發放宣傳資料500份。成立了動態巡查小組，定期不定期地開展礦產動態巡查，特別是對開山採石以及後山礦區進行重點排查，實現安全隱患排查治理工作經常化、制度化。
繼續強化地質災害巡查力度，編制了《南嶽區20xx年地質災害防災方案》和《南嶽區20xx年突發地質災害應急預案》，確定了拜殿鄉龍潭村老學校等3個重點防治隱患點。全區共建起鄉、村（組）地質災害群測群防監測網路36個，落實監測責任制和監測責任人，對重點隱患區和重要地質災害隱患點進行監測。汛期期間，我局多次組織以副局長為組長的工作組進入後山三鄉進行防汛救災工作，由於工作到位，全區上半年未發生因地質災害引起的人員傷亡。
七、內部管理和宣教工作
半年來，我局嚴格按照國土資源部制訂的國土工作人員十項措施、五條禁令，內強素質、外樹形象，使各項工作得到了整體推進。一是開展了深入學習實踐科學發展觀活動。按照市局、區委的安排部署，我局從3月下旬開始，在全區國土系統開展了學習實踐科學發展觀活動。目前，活動已完成了學習調研和分析檢查階段工作。透過強化組織領導、提高學習效果、廣泛徵求意見、開展調查研究、召開民主生活會和撰寫領導班子分析檢查報告等規定動作，我局各項日常工作和幹部職工作風得到了明顯改善。二是加強制度建設，嚴格支出管理。為了達到制度管人、管事目的，我們從實際出發，制訂和修改紀檢監察的各項制度，並注重抓好落實。我局嚴格上級厲行節約的檔案精神，向區委作出了厲行節約的承諾書，壓減支出，嚴把審批關，規範支出管理，加強監督檢查。在公務接待上，嚴格執行來客申報制度，減少陪同人員，控制接待標準，取消不必要的消費專案。半年來共接待國土資源部、省廳、市局和省內外國土系統30多批400多人。基本上做到吃不進賓館，酒不上檔次，不濫發煙，不濫送紀念品。三是加強宣傳教育力度。透過開展“世界地球日”、“全國土地日”和“國土資源文明風”等宣傳活動，在全區營造了依法合理用地，切實保護耕地，推進節約集約利用土地程序的輿論氛圍，收到了較好的宣傳效果。半年來，共組織政治業務學習15次，在市、區發表國土方面的新聞報導13篇。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題，直接影響和制約著全年各項工作全面保質保量完成。一是在執法監察方面，我區土地市場還不夠規範，各類違法用地較多，由於地處山區，案件查處難度大，執法監察局要切實加大工作力度，徹底扭轉我區土地市場混亂的局面；二是全年重點工程專案多，任務繁重，徵地拆遷工作矛盾較多，來信來訪增加，綜治維穩工作壓力較大。三是在作風建設方面，個別同志工作作風欠紮實，創新不夠，缺乏勤政敬業精神，工作效率低，紀律觀念不強，自律能力較差。這些問題的解決，有賴於全域性幹部職工上下一心，共同努力，相信下半年，我們必將以飽滿的工作熱情和紮實的工作作風積極投入工作，圓滿完成全年各專案標任務。