打造江蘇農業第一縣的工作總結

　　村級集體經濟是鞏固農村基層政權的基本保證。近年來，我們圍繞打造“江蘇農業第一縣（市）”目標，透過整合資源、創新機制、健全制度、加強管理，大力發展村級經濟，增加村級積累，充分發揮村級黨組織在引領發展中的戰鬥堡壘作用。20**年全市村級集體積累總額達57598萬元，比上年增長8.4%，小康社會實現值達96分。納稅超百萬元的村58個，超千萬元的村8個。溱東鎮周黃村、時堰鎮新嵇村、廉貽鎮甘港村、新街鎮新街村、東臺鎮三灶村積累、納稅“雙超”千萬元。

　　一、統籌城鄉資源，形成合力抓發展。

　　一方面，加強規劃引導。按照“土地集約、居住集中、產業集聚”的要求，指導各鎮科學制定村莊建設規劃、產業發展規劃和全民創業規劃。將全市392個村分為示範村、特色村和建立村，分類提出發展目標。實施農民增收3年“行動計劃”，農民人均純收入今年以村為單位超8000元，明年以市為單位超萬元。

　　另一方面，加強政策扶助。規定凡村幹部引進專案落戶本鎮，前3年形成的稅收鎮留成部分按20～30%的比例獎勵到村，帶頭創辦龍頭企業形成的稅收鎮留成部分返還50%作為村集體收入。壓濾機濾布市鎮村三級聯手推進“村企共建”、“牽手致富”工程，開展“黨群共建致富林”活動，組織71個市直部門與68個村結對，當年實現48%的薄弱村和貧困戶脫貧。

　　二、最佳化組織設定，創新機制快發展。

　　一是依託農村黨組織推進農民專業合作。深入推進“黨支部+合作社”，採取村內建、跨村建、跨鎮建、駐外建、依託建等方式，在合作社中建立黨的組織279個，確保今年底村村全覆蓋。引導農業龍頭企業、農民經紀人、種養大戶牽頭，聯合生產基地農戶組建農民專業合作社364個，吸納成員近萬人，出資額超2億元。

　　二是依託農村黨組織推進土地股份合作。引導農民以土地承包經營權入股，組建土地股份合作社。全市土地股份合作社已發展到63家，入股農戶10768戶，入股土地45972畝，其中84%用於高效農業規模化，村集體在參與經營中收益。

　　三是依託農村黨組織推進農民資金互助合作。按照“有健全服務組織、有固定服務場所、有規範服務章程、有明確服務物件、有良好服務手段”的'要求，以農民資金互助融通服務為重點，開展農經綜合服務。全市建立農民資金互助合作社17家，吸納資金9955萬元，資金投放額8102萬元。

　　三、突出制度安排，激發活力促發展。

　　一是建立目標承諾制度。結合實施“雙學”目標承諾，將發展村級經濟、增加村級積累列入村幹部承諾內容，採取黨員群眾代表問責、測評、考評相結合的方式，全面掌握村幹部的踐諾情況。

　　二是完善績效考核制度。突出發展村級集體經濟的目標任務，考核結果直接與村幹部的報酬掛鉤。開展“創業杯”、“致富杯”、“貢獻杯”競賽活動，積極引導村幹部帶頭創業、增加積累、爭創稅收。前兩年，濾布市裡拿出近200萬元用於獎勵167個農民人均純收入首超8000元的村。

　　三是健全關懷激勵制度。推進現職村幹部“社保接軌”，逐步提高財政補貼和集體補助比例。每年拿出一定數量的崗位，面向村幹部公開招錄公務員和事業單位人員。對任職3年以上，所在村綜合考核在本鎮名列前3名，3年內新辦工業稅收超1000萬元的村黨組織書記擇優明確為副科級。全市先後從村幹部中考錄公務員16名，11名村黨組織書記走上副科級領導崗位。

　　四、強化民主管理，規範執行保發展。

　　一是推行幹部民主理事。積極實施黨務公開、村務公開，健全村集體資金、資產、資源管理制度，凡涉及集體資產處置、村財務收支、土地徵用、宅基地審批等重大事項，一律實行集體研究決定。

　　二是推行黨員民主評事。充分尊重黨員主體地位，定期組織黨員開展評議活動，保證黨員“大事先知、難事先評、實事先行”。加強村級組織活動場所建設，新建、擴建黨員服務中心112個，為黨員服務群眾搭建載體平臺。

　　三是推行群眾民主議事。注意調動和保護群眾參與村級事務管理的積極性，透過“黨群民主議事日”、“黨群民主議事會”等，定期組織群眾代表審查村務帳目、評估資產狀況、糾正違規行為，確保集體資產保值增值。在去年底村黨組織集中換屆中，90%以上的村黨員群眾民主測評滿意率達100%。