2016民生資金保護工作簡報

　　簡報一：

　　今年來，江口縣檢察院積極開展民生專項資金保護工作，嚴肅查辦民生專項資金職務犯罪案件，取得了階段性成果。

　　該縣多形式開展涉及民生領域職務犯罪預防宣傳、警示教育活動，深入到發案鄉鎮開展預防調查，分析發案原因，找出預防對策，制發檢察建議，提出整改方案。在民生資金專案較多的鄉鎮成立民生資金保護檢察聯絡室，接受人民群眾控告與舉報。

　　截至目前，開展職務犯罪預防調查3次，預防諮詢300餘次，警示教育60餘次，巡迴檔案查詢140餘次，發出檢查建議4份。共立案查處6人，決定逮捕14件24人，公訴15件19人，挽回經濟損失300餘萬元。

　　簡報二：

　　貴州省政協委員張宏毅一行近日到黔西南專題視察民生資金保護專項工作。實地走訪後，委員們充分肯定了黔西南州檢察機關傾力保護民生資金領域取得的成績。

　　2016年初，貴州省黔西南州檢察院與黔西南州紀委印發了《關於開展黨風廉政建設全州警示教育暨民生監督宣傳“四下鄉”活動實施方案》，透過群眾喜聞樂見的文藝演出、通報民生違紀違法案件查辦情況、現場清退民生違紀資金等多種形式，在黔西南州開通直達鄉鎮的民生監督宣傳“四下鄉”直通車活動。

　　自7月2日至8月3日，黔西南州檢察院共接待群眾諮詢600餘人次，清退資金近6萬元。

　　該州檢察機關充分發揮預防檢察建議作用，積極開展重大民生工程專案預防，今年以來共開展預防調查44件，涉及金額251.89億元。

　　貴州省審計廳在2015年5月至7月對興仁縣相關部門審計時發現，該縣放馬坪種羊場對財政資金的管理和使用存在違規違法問題，並將違法犯罪線索移交檢察機關。

　　經查，興仁縣草地生態畜牧發展中心原副主任印某、放馬坪種羊場原負責人梅某利用職務便利，以個人借款名義將種羊場115萬元公款挪作他用。隨後，檢察機關順藤摸瓜，查出了種羊場原負責人梅某和興仁縣農業局原局長馬某利用職務便利，以借款名義將種羊場30萬元公款挪作他用的犯罪事實。

　　自今年1月以來，已累計查辦危害民生資金安全、影響民生政策落實的職務犯罪案件51件58人，透過辦案挽回經濟損失3958.2萬元，取得較好的社會效果。

　　簡報三:

　　為貫徹落實中央、省委關於打贏脫貧攻堅戰和實施大扶貧戰略行動重大部署，落實高檢院、國務院扶貧辦集中整治和預防扶貧領域職務犯罪專項工作總體要求，充分發揮檢察職能作用，實現“讓黨滿意，讓人民群眾滿意”的工作目標，石阡檢察院多措並舉強化工作落實，確保惠民扶貧政策措施落到實處。採取主要做法是：

　　強化思想認識，夯實開展專項工作的決策部署。一是院黨組專門召開會議研究制定實施方案，成立以檢察長為組長,其他班子為成員的工作領導小組，明確職責分工，搭建全院一體，組織有序、協調有力、責任明確的工作架構;組織全體幹警集中學習中央、高檢院、省院和市院關於民生資金保護專項工作的會議精神，提高思想認識和對專項工作的安排部署。二是及時將民生資金專項工作實施方案呈報縣委、人大、政府等領導，爭取能夠得到縣委的`大力支援，縣幾大班子對此項工作給予充分肯定並作出批示。三是結合全國檢察機關開展的舉報宣傳週活動，利用鄉鎮趕集，藉助石阡電視臺、《石阡報》、檢察院微信、12309平臺開展預防宣傳活動加大對民生資金專項保護宣傳力度。今年以來，在6個鄉鎮開展民生資金專項保護宣傳活動8次，發放宣傳資料萬餘冊。

　　加強監督管理，確保民生資金監管規範化制度化。一是由職務犯罪預防局主抓，深入扶貧、農牧、移民、民政等部門，全面對民生資金名稱、資金總額、分配政策，補貼標準進行摸排，摸清民生資金底數、做到心中有數。二是加大對民生資金的監管，職務犯罪預防局透過對涉及民生資金專案核查和實地考察，對財政資金的撥付、管理和使用情況進行全面監督，構建事前、事中、事後的“三位一體”監督體系，實行全方位、全過程監督。三是認真落實“三公開”制度，透過與相關部門溝通，將所有民生資金的政策依據、資金總量、實施標準、分配程式、分配結果、監督機關，監督方式作為公開內容，全面推行“三公開”制度。四是全力構建“三級報備”工作制度，民生資金監管部門、鄉鎮、村級組織分別將自身管理的民生資金資訊向我院職務犯罪預防局報備，保證我院及時、全面、準確掌握相關資訊變動。

　　部門協作配合，強化溝通聯絡，建立資訊共享平臺。一是整合反貪汙賄賂局、反瀆職侵權局、職務犯罪預防局三個部門力量，形成辦案合力，充分發揮偵查一體化職能，增強了打擊民生領域職務犯罪的內部力量。二是嚴格按照法律規範和紀律要求，把執法與執紀貫通起來，主動加強與紀委、法院、公安以及扶貧、民政、移民等部門的溝通和聯絡，建立工作銜接機制和資訊共享平臺，形成打擊民生領域職務犯罪的外部合力，目前已與扶貧、交通、生態等部門召開聯席會議3次，並簽訂預防和查辦職務犯罪聯席會議制度，制定專項工作實施方案，聯絡會議制度的簽訂為我院進一步掌握民生資金動向提供了有效平臺。今年，我院重點對我縣扶貧生態移民工程—坪山鄉扶貧生態移民工程坪洋寨安置點進行重點掛牌督辦，將坪山鄉扶貧生態移民工程納入到檢察機關監督範圍，從制度上保障移民工程的順利實施。8月25日，省人大、省檢察院專門對我院開展民生資金保護工作進行了視察，對重點工程專項預防得到領導們高度肯定。

　　延伸監管觸角，形成廣泛的民生資金監督網路。我院分別在本莊鎮和五德鎮成立了民生資金保護檢察聯絡室，每個檢察聯絡室除1名院班子成員擔任檢察聯絡室主任、2名檢察干警為駐室檢察員，還聘請了2名鎮領導，2名村支兩委負責人為鄉鎮檢察室聯絡員、村級組織民生監督員。檢察聯絡室的成立嚴格按照一塊機構牌子、一處辦公地點、一個工作小組，一套職責流程、一組公示宣傳欄、一個民生意見箱。進一步加強民生資金的監督管理，形成廣泛的民生資金監督網路。

　　加大打擊力度，嚴肅查處民生領域職務犯罪案件。結合《全國檢察機關、扶貧部門集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作要點》和貴州省人民檢察院《2016年全省檢察機關反貪工作要點》檔案精神，緊緊圍繞全縣保障民生民利的新要求，深入查辦發生在民生領域的窩案串案(2014年至今，我院共立案偵查職務犯罪案件39件45人，其中民生領域職務犯罪案件23件38人，案件數與人數分別佔總人數的59%和84%)，今年來，我院查辦的14件17人貪汙賄賂、瀆職侵權案件中，涉及民生領域案件13件16人，佔總人數的94%。

　　堵漏洞建制度，督促檢察建議整改落實。結合查辦民生資金領域職務犯罪案件和民生資金保護專項預防調查工作實際，對發生問題的單位和部門及時發出檢察建議，要求其在規定時間內積極研究整改措施並給予回覆，同時我院也及時檢查和回訪檢察建議的整改落實情況，必要時由我院協助相關單位建立健全內部監督管理制度，堵塞職務犯罪制度漏洞。目前，督促並協助相關單位建立制度5個。