基層四項基礎制度建設工作開展情況彙報

　　【篇一】

　　根據會議安排，我就番城辦事處在貫徹落實四項基礎制度建設過程中，所做的一些探索，做簡要彙報。

　　一、以“四議兩公開”為抓手，深入推進基層民主科學決策機制

　　一是擴大基層決策的參與範圍，提高基層組織決策的科學性。例如在人居環境建立過程中，各社群對建立目標、建立內容、建立措施、建立要求，召開支部大會、村民代表大會，邀請黨員代表、群眾代表，廣泛參與決策過程。二是規範“四議兩公開”操作流程，最佳化參與措施。辦事處統一印製了“四議兩公開”工作流程圖和會議記錄薄，發放到基層各單位，並派員進駐社群，進行專業規範的指導。針對部分黨員、群眾代表常年在外務工，不便回鄉參與議事這一現實，透過電話、簡訊、微信等多種方式，廣泛徵求外地黨員、群眾的意見，實現表決方式的創新與最佳化。三是強化公開力度，增加社會認可。對低保、五保、救殘、救災、危房改造、優撫、醫保、拆遷、安置、補償等重大事項，我們強力推動辦事流程、辦理結果向社會公示。四是深入實施，下延一級，構建全方位的決策體系。我們把“四議兩公開”的決策流程，向一些居民組延伸。2014年秋，在解決六里棚社群“三塘”生活預留地分配時，就採用了這套辦法，將長達十多年，一直未能解決的問題徹底解決。

　　二、以源頭控制為著力點，構建矛盾調解化解機制

　　一是以早排查、早化解為著眼點，建立風險評估制度。我們要求各社群每週向辦事處信訪辦報告一次矛盾隱患排查調處情況，辦事處每月開展一次矛盾集中大排查，特別在重大活動、重大節日期間，開展專項排查。我們還研究制定了《番城辦事處社會穩定風險評估制度》，凡徵地拆遷、低保分配、專案建設等重大事項，均納入決策風險評估範圍，進行風險評估。二是嚴肅科級領導定期接訪制度，暢通訊訪訴求渠道。黨政主職每週一抽出專門時間，接處群眾來信來訪。同時，要求科級幹部下基層，走訪農戶，瞭解社情民意，及時發現和化解糾紛。三是健全調解機制，確保社會大局穩定。辦事處建立了社會矛盾調解中心。社群成立了民調委員會，吸納老幹部、老黨員、老教師為成員。居民組設定民調小組，吸納社會威望高、素質好、辦事公道正派的人士為成員，實施源頭調控。四是實施聯調聯動，確保化解效果。對訴求關係單一的，由職能部門負責解決;對訴求關係複雜、涉及多個部門的，由辦事處牽頭，協調解決。2014年，縣產業集聚區汙水處理廠專案，因群眾擔心對生產生活環境造成汙染，以及徵地價格不合理，強烈反對，多次信訪，並走司法途徑，將縣政府起訴到信陽中院。我們多次協調無效後，邀請司法、信訪、國土、環保、城建、發改等部門，聯合進行調解，終於消除了群眾誤解，取得了廣大居民的理解支援，主動撤訴，成功推動了汙水處理廠專案建設。

　　三、以便民利民為宗旨，構建基層群眾服務網路機制

　　一是搭建便民服務平臺。去年，我們投入30多萬元，建成了番城辦事處便民服務大廳，精選配齊了專職工作人員，制定完善了相關工作制度，提供一站式服務。二是探索綜合服務，完善服務機制。建立完善科級幹部駐社群辦公制度，每週至少到所聯絡社群集中辦公1-2天。各社群成立便民服務站，設定便民服務欄，明確一名幹部為便民服務員，為基層群眾提供法律諮詢、人口計生、勞動保障、國土資源、城鄉建設等綜合型服務。湖畔春天、香樟苑兩社群還將物業管理、就業指導、供水、供電、供氣等納入便民服務站，為居民提供綜合型、“超市式”服務。各社群居民小組還設立便民服務點，構建全方位的服務體系。三是實行代辦制，強化資訊服務。由居民組長任居民小組代辦員，對特殊群體提供代理或陪伴式服務。我們還為各社群配備了必要的辦公裝置，加強資訊化建設，構建上下聯動、資源共享的服務機制，實現高效、便捷的服務。

　　四、以黨紀國法為標尺，構建黨風政風監督檢查機制

　　一是強化教育引導，繃緊反腐倡廉這根弦。在認真接受《劍指四風》等廉政準則專題教育的基礎上，我們選取64起典型案例，編印了《作風建設在路上—違反中央八項規定精神案例彙編》，透過說案釋法的形式，嚴格教育廣大黨員幹部，時刻繃緊反腐倡廉這根弦。二是夯實“兩個責任”，健全監督管理機制。辦事處黨工委書記每年與領導班子成員簽訂《黨風廉政建設責任書》，領導班子成員與分管社群或單位的黨員幹部，簽訂《黨風廉政建設承諾書》。黨工委根據工作需要，抽調專門人員，加強、充實了紀工委工作力量，並在各支部明確一名紀委聯絡員，建立了黨工委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察、社群和部門各付其責的黨風政風監督檢查工作機制。三是健全“三資管理”制度，強化審計監督職能。我們取消了所有站所、社群的賬戶和會計，實行財務支付中心統一支付，嚴格執行社群“零招待”制度。強化全面審計，增加各單位黨風廉政建設在年終考評中所佔權重，嚴格實施幹部離職審計制度。2014年，我們自辦案件6起，配合縣紀委辦案3起，給予黨紀處理3人。透過制度的剛性約束，有效預防了貪腐行為的.發生。

　　前期，番城辦事處在四項基礎制度建設方面，做了一些有益的探索，取得了一些經驗，透過制度的實施，有力促進了經濟社會全面發展。但總體來看，離縣委的要求和人民的期待，還有較大差距。在今後的工作中，我們將再接再厲，銳意創新，大膽實踐，勇做表率，把基層四項基礎制度落實得更好，發揮得更好，全力助推縣域經濟快速發展。