冬季清潔取暖工作方案範文（通用6篇）
冬季清潔取暖工作方案範文（通用6篇）
編寫工作方案的人需要有高瞻遠矚的眼光，深思熟慮的判斷。在公司計劃開展某項工作的時候，上級通常會要求我們先準備幾份工作方案，那麼你會寫工作方案嗎？以下是小編幫大家整理的冬季清潔取暖工作方案範文（通用6篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
冬季清潔取暖工作方案1
為認真貫徹落實國家和省關於大氣汙染防治和清潔取暖工作的決策部署，紮實推進20xx年清潔取暖工作，有效減少大氣汙染物排放，持續改善大氣質量，助力實現“碳達峰”“碳中和”戰略目標。根據《山東省泰安市冬季清潔取暖專案實施方案（20xx-2023年）》和《泰安市20xx年冬季清潔取暖建設實施方案》要求，結合我市實際情況，制定本實施方案。
一、工作目標
20xx年，城區完成清潔取暖改造50萬平方米，農村地區完成清潔取暖改造1.5萬戶；城區完成既有建築能效提升18萬平方米，農村地區完成農房建築能效提升500戶。
二、基本原則
堅持政府推動、屬地負責、企業為主，以鄉鎮街道、社群村居為單位整體推進。近三年內列入拆遷計劃區域，長期無人居住、自願放棄的住戶暫不實施清潔取暖改造。涉及“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進行補貼，其餘住宅由使用者與實施主體協商處理、費用自行承擔。按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，堅持“以氣定改、以電定改”，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。加快推進集中供熱管網向農村地區延伸，鼓勵因地制宜發展區域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區域，實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖等改造。堅持“先立後破”，實現新舊供暖方式無縫銜接，確保群眾安全溫暖過冬。堅持統籌推進，做好清潔取暖與大氣汙染防治、清潔能源開發利用、鄉村振興、老舊小區改造、公共建築能效提升等工作的有機結合，一體推進。
三、補貼標準
中央、泰安市財政分別安排獎補資金，我市落實配套資金。農戶積極參與清潔取暖工作，自身家庭條件原因超出補貼部分由農戶自行承擔。
（一）集中供熱專案。城區範圍內改造的市政集中供暖使用者，按照有關規定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區延伸的專案，對換熱站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
（二）區域集中供熱專案。對實施地源熱泵、汙水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區域集中供熱專案，依據建設專案的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施進行建設和安裝，按照最高83元/平方米進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米；對實施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區域集中供熱專案，依據建設專案的評估供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元/平方米進行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔20元/平方米。
（三）農村地區分散式氣代煤、電代煤專案。執行補貼費用由新泰市財政承擔。
1.分散式電代煤專案：對電採暖裝置和使用者表後線路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
2.對燃氣壁掛爐購置安裝及村（居）內供氣管網等裝置建設費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
3.一戶一表居民電代煤使用者，採暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執行，居民使用者可自願選擇執行居民峰谷分時電價政策。每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
4.分散氣代煤使用者，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
（四）太陽能供暖專案。對取暖裝置採購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
（五）既有建築能效提升專案。對城區建築和農房能效提升專案，按照省、泰安市建設技術標準，經驗收合格後，分別按照最高83元/平方米（改造建築面積）、6600元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米、2000元/戶。
（六）非營利性公益場所改造專案。學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居委會）等非營利性公益場所實施清潔取暖的，資金由新泰市級統籌解決，按照供暖面積120平方米折算1戶的標準計入任務。
四、實施步驟
（一）部署階段。各鄉鎮街道按照市裡分配的任務，根據自身實際合理確定清潔取暖改造方式，建立相應到村到戶計劃臺賬，明確時間節點和責任分工。
（二）實施階段。市裡統一組織辦理前期手續及招投標，招標完成後與中標單位簽訂合同。各鄉鎮街道履行好屬地監管責任，督促中標單位按時進場施工，並做好施工過程的監督管理。中標單位要科學編制施工方案，有序組織工程建設，確保工程質量和安全，9月底前全面完成改造任務。
（三）驗收除錯階段。專案完工後，各鄉鎮街道要組織實施裝置除錯並開展全面初驗，建立到戶竣工臺賬，整理完善專案檔案資料，實行一戶一檔管理，相關證明材料要規範齊全，並於10月底前完成。鄉鎮街道驗收完成後，將驗收臺賬上報市清潔取暖推進工作專班辦公室，市清潔取暖推進工作專班辦公室按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和執行管理指南》等相關工程建設標準和環保評估要求，委託第三方機構進行全面驗收及審計工作。
五、保障措施
（一）加強組織領導。去年成立的市清潔取暖推進工作專班及辦公室，負責冬季清潔取暖建設日常協調推進工作。按照《中共新泰市委關於公佈市級領導聯絡鄉鎮街道的通知》精神，實行市級領導包保鄉鎮制度，加強日常包保督導排程，協調解決工作推進中遇到的困難和問題，確保各鄉鎮街道順利完成改造任務。各鄉鎮街道要成立相應組織領導機構，制定領導幹部包村制度，確保清潔取暖改造工作順利推進。
（二）壓實工作責任。各鄉鎮街道要加強對清潔取暖的組織領導，落實屬地監管責任，按照各級要求紮實做好轄區內清潔取暖推進工作，全面做好專案推進、施工組織、質量安全、竣工驗收等工作；財政部門要加強對清潔取暖補貼資金管理，加快預算執行，提高資金撥付效率，及時將專案建設、裝置購置、執行費用等各項補貼資金撥付到位，嚴禁截留、擠佔、挪用和虛假冒領補貼資金；市直各部門單位要根據《新泰市20xx年冬季清潔取暖建設實施方案》（新政辦字〔20xx〕37號）中的清潔取暖職責分工，各司其職、各負其責，在資金保障、規劃設計、建設審批、徵地拆遷、竣工驗收等環節開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。
（三）強化安全執行。各鄉鎮街道、有關部門單位要持續抓好專案工程質量和執行的安全監管，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實；要充分發揮村居、社群安全員日常巡查作用，協助解決村居、社群安全用電用氣問題；要建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。
（四）嚴格監督考核。委託第三方機構對清潔取暖專案全過程跟蹤指導；將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府重點督查事項，定期組織督導檢查，對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務或存在截留、擠佔、挪用和虛假冒領補助資金的，在全市範圍內通報，並由市委、市政府領導對相關鄉鎮街道黨政主要負責同志進行約談；對推進落實不力，造成不良影響的，由紀檢監察部門依紀依規依法問責處理，確保各專案標任務順利完成。
（五）加大宣傳力度。要加強使用者安全意識培養，透過多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖使用者進行安全教育，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強正面引導，宣傳清潔取暖的優點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認知，讓清潔取暖的各項政策深入人心、家喻戶曉，為工作推進營造良好的輿論氛圍。
冬季清潔取暖工作方案2
為深入貫徹落實國家、省、市關於深入打好汙染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續改善全縣空氣質量，根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結合平陸實際情況，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
認真落實省委林武書記關於加快地熱資源開發利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開展既有建築節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。
（二）基本原則
1、堅持統籌推進，突出重點。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進一步擴大覆蓋區域，聖人澗鎮、張店鎮要確定改造重點區域，實施整村推進，納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區域外居民進行自行改造，自行改造使用者不享受裝置補貼，年初確村確戶名單內自改戶可以享受“煤改電”電價政策和執行補貼，名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和執行補貼。
2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造後農村居民用得起、用得好。
3、堅持企業為主，政府推動。充分調動企業和使用者的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。要加強統籌協調，加大政策扶持和財政支援力度，構建科學高效的責任體系。
二、主要目標
20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數2896戶。其中：“煤改電”2096戶，“煤改氣”800戶。
三、重點任務
（一）進一步擴大集中供熱覆蓋範圍
縣城建成區優先發展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開展中心城區集中供熱全覆蓋行動，加快推進集中供熱擴網工程，提高集中供熱覆蓋率，進一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
（二）穩妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立後破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規劃、先合同、後改造”，加快配套燃氣管網建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接，充分發揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有餘量，穩妥推進“煤改氣”工程。
（三）積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網以及燃氣管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的採暖裝置，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的採暖裝置，降低居民用電成本。加快配套電網改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。
（四）建立完善清潔取暖穩定執行長效機制
進一步完善清潔取暖執行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”使用者發放執行補貼，降低居民清潔取暖執行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”裝置使用率。
四、補貼標準
（一）改造補助
20xx年冬季清潔取暖改造專案按以下補助標準執行：
1、縣城建成區“煤改電”專案，市級財政一次性改造補助2000元/戶，縣級財政一次性改造補助2000元/戶。
2、農村“煤改電”專案，市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
3、縣城建成區“煤改氣”專案，市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
（二）執行補貼
“煤改電”：採暖用電每度電補貼0.1元，採暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：採暖用氣每方氣補貼1元，採暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已經實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實施步驟
（一）制定方案及招標階段（6月30日—7月30日）
各有關單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實際情況，7月底前完成招標工作。
（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）
開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務，具備通氣、通電條件。
（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）
“煤改電”由張店鎮政府、聖人澗鎮政府、社群服務中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。
六、職責分工
縣發改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協調工作；負責制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉鎮、社群按照國家有關政策推進“煤改電”工作；協調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確保縣級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監督資金使用。
市生態環境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環境監督工作，加大大氣汙染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態環境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發放工作；牽頭推進縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確保“煤改氣”、集中供熱改造使用者燃煤取暖設施、散煤及煤製品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重複享受政策等情況堅決不能發生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。
縣應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專項規劃，積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地審批，做好專案徵地、拆遷工作。
供電公司負責電網改造工作，制定電網改造實施方案，積極爭取省級電網改造資金，確保“煤改電”電力安全穩定供應。
張店鎮政府、聖人澗鎮政府、社群服務中心是本轄區“煤改電”專案實施主體，負責制定本轄區“煤改電”專項實施方案；負責本轄區“煤改電”改造使用者驗收工作；負責“煤改電”使用者一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發放工作；按照國家有關政策保障實現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”使用者燃煤取暖設施、散煤及煤製品全部取締，改而不用、散煤復燃、重複享受政策等情況堅決不能發生。
七、工作要求
（一）加強組織領導
各鄉（鎮）人民政府、縣發改局、縣住建局、社群服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體，要加強組織領導，明確職責分工，制定專項實施方案，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得紮實成效。
（二）做好資金保障
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用於支援清潔取暖專案建設，實現專項資金的效益最大化。
（三）加強宣傳推廣
縣發改局、縣住建局、聖人澗鎮政府、張店鎮政府、社群服務中心要透過各類媒體宣傳清潔取暖的優點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示範效應和良好輿論導向。
（四）強化監督管理
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核,清潔取暖資金使用與空氣質量考核指標完成情況掛鉤。縣住建局、聖人澗鎮政府、社群服務中心要制定相應政策，要指定專人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監督檢查，確保目標任務按期完成。
（五）嚴肅問責追責
縣發改局、縣住建局、張店鎮政府、聖人澗鎮政府、社群服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光執行，對改造使用者要在改造前和工程驗收後分別進行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事後管理，按照有關規章制度和程式開展工作，一旦發現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。
本方案由平陸縣發展和改革局負責解讀。
冬季清潔取暖工作方案3
20xx年5月，固原市入選國家北方地區冬季清潔取暖中央財政支援專案城市。為認真貫徹黨中央、國務院深入推進汙染防治攻堅戰、碳達峰和碳中和有關決策部署，落實國家、自治區推進冬季清潔取暖的有關要求，加快推進我市冬季清潔取暖專案順利實施，結合實際制定本方案。
一、指導思想
以保障廣大居民溫暖過冬、減少大氣汙染為立足點，樹立低碳發展理念，緊密結合固原市經濟社會發展現狀、資源稟賦條件、居民生活習慣與取暖方式，按照“企業為主、政府推動、居民可承受、執行可持續”的方針，從“熱源側”清潔化替代和“使用者側”建築能效提升兩個方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉清潔取暖比重，構建環保低碳、節約高效、安全穩定、經濟適用的清潔供暖體系。
二、基本原則
一是因地制宜，穩步推進。根據能源資源稟賦、基礎設施佈局、經濟可承受能力等因素，充分考慮不同區域特點，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學確定城鄉冬季清潔取暖技術路線，同步推進建築節能改造。實事求是、先易後難、穩妥有序地推進冬季清潔取暖專案實施。
二是清潔供應，高效使用。將清潔取暖工作與碳達峰、碳中和工作緊密結合，優先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質能、中深層地熱能、工業餘熱等可再生能源供熱，替代城鄉散煤，協同推進減汙降碳。加快推進既有建築節能改造、供熱老舊管網改造和供熱計量收費改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實施效果。
三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線，堅持“以供定改”，根據電網改造、氣源合同、生物質生產等落實情況，穩妥推進煤改電、煤改氣、煤改生物質等工作，多措並舉確保清潔取暖用能安全穩定供應。堅持“先立後破”，在新取暖設施穩定執行一個採暖季前，暫不拆除原有取暖設施。
四是企業為主，政府推動。充分調動企業和使用者的積極性，強化企業在冬季清潔取暖市場中的主體地位，鼓勵社會資本、能源合同管理公司進入清潔供暖領域。充分發揮各級政府在清潔取暖中的引導和推動作用，最佳化頂層設計和統籌排程，構建科學高效的政府推動責任體系。做好宣傳培訓，及時回應社會關切。
五是長效運營，經濟可承受。建立和完善冬季清潔取暖長效運營機制，多措並舉，保障長期穩定執行，確保不“返煤”。財政資金要重點用於保障弱勢群體、公益機構和農村居民清潔取暖。農村清潔取暖專案要統籌考慮實際執行、村民收入水平、財政承受能力和可持續發展等情況，確保農村居民用得起、用得好、用得久。
三、總體目標
固原市冬季清潔取暖專案分三年實施（20xx年—2024年），到2024年，城區新增清潔取暖改造面積約286萬平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建築節能改造40.3萬平方米，具備改造價值的既有建築100％完成節能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建築節能改造40.5萬平方米，具備改造價值的既有建築100％完成節能改造；農村清潔取暖改造約10.4萬戶（面積約1087萬平方米），清潔取暖率達到60％以上，完成農房建築節能改造面積135萬平方米。全市城市空氣質量優良天數比率達到94％（343天）以上，基本消除重汙染天氣。
四、建設任務
根據專案建設總體目標，以熱源清潔化、建築能效提升、能力建設為重點，在城區、縣城和農村地區分割槽施策、分類推進。
（一）實施集中供熱熱源清潔化改造。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴大城區、縣城清潔集中供熱的覆蓋範圍。全市共實施集中供熱熱源清潔化改造專案8項，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業園區鍋爐房供熱管網建設、彭陽縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽縣城東熱源廠環保改造、彭陽縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬平方米。（牽頭部門：市生態環境局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各供熱企業）
（二）實施集中供熱管網改造。供熱管網改造主要包括老舊管網改造、熱力站改造、二級管網計量節能改造，實現供熱管網水力平衡，提高供熱效率，降低管網熱損。全市共實施熱網改造專案11項，其中縣城專案9項，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網改造、西吉縣20xx年市政供熱管網維修改造、西吉縣東市場換熱站及附屬老舊管網改造、西吉縣團結路供熱管網建設、隆德縣六盤山工業園區集中供熱系統改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網系統改擴建、彭陽縣城新建換熱站及供熱管網、彭陽縣城供熱系統平衡改造、彭陽縣城小區管道閥門改造；農村專案2項，分別為彭陽縣王窪鎮集中供熱老舊供熱管網及4座換熱站改造、彭陽縣王窪鎮集中供熱移民居住新增管網及外牆保溫。（牽頭部門：市城管局；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
（三）建設智慧供熱平臺。推進智慧供熱管理平臺建設，實現遠端監控和自動控制，提高供熱系統執行效率。全市共實施智慧供熱管理平臺專案3個，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫院天然氣分散式能源站智慧供熱改造、彭陽縣王窪鎮集中供熱智慧平臺建設專案。（牽頭部門：市城管局；責任單位：固原中燃城燃公司、彭陽縣人民政府）
（四）實施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進電力、太陽能、燃氣、生物質等多元化、分散式城鄉清潔能源供熱。全市共實施清潔能源熱源改造專案26項，新增清潔取暖供熱面積1239萬平方米。其中：城區專案2項，分別為固原市城區散煤取暖使用者熱源清潔化改造、固原市城區無集中供熱區域煤改氣專案，新增清潔供熱面積152萬平方米；農村專案24項，新增清潔供熱面積1087萬平方米。（牽頭部門：市城管局、市農業農村局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，市區各供熱企業、固原中燃城燃公司）
（五）實施建築節能改造。推進建築能效提升，有效減少冬季採暖的能源消耗，提高建築室內溫度和舒適性。全市共實施建築節能改造專案9項，改造面積215.8萬平方米。其中固原市城區建築節能改造總建築面積40.3萬平方米；縣城專案3項，分別為西吉縣城建築節能改造、涇源縣城建築節能改造、彭陽縣城建築節能改造，總建築面積40.5萬平方米；農村專案5項，分別為原州區農村建築節能改造、西吉縣農村建築節能改造、隆德縣農村建築節能改造、涇源縣農村建築節能改造、彭陽縣農村建築節能改造，總建築面積135萬平方米。（牽頭部門：市住房城鄉建設局；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
（六）加強能源供應保障。提高本市電力、燃氣、生物質等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖專案順利建設和運營。全市共實施能源供應保障專案6項，分別為國家管網西氣東輸固原－原州聯絡管道互聯互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網公司20xx年煤改電配套10千伏及以下配網改造工程、固原市國網公司20xx年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網公司2023－2024年煤改電配套110千伏及以下配網改造工程、原州區鄉鎮煤改氣配套氣化建設專案。（牽頭部門：市發展改革委、原州區人民政府；責任單位：國家管網西氣東輸公司、國網固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經緯新能源公司）
五、資金安排
（一）專案資金。固原市冬季清潔取暖專案採取企業為主、政府推動、市場化運作的模式，計劃總投資33.56億元，其中：中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。
（二）補貼標準。財政資金使用原則上採取“補建設，不補執行”的方式，主要用於城鄉熱源清潔化改造、建築節能改造、老舊供熱管網改造等民生類、節能環保類專案。各型別專案財政資金補貼的參考標準如下（其中中央財政補貼佔70％，地方財政補貼佔30％），具體補貼辦法由市直部門、各縣（區）政府依據地方實際情況和相關政策研究論證後製定，超出補貼的費用由企業、使用者自籌解決。
1． 城鎮集中供熱熱源超低排放改造。現有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實施超低排放改造專案，按照9萬元／兆瓦補貼。
2． 城鎮集中供熱管網改造。城鎮集中供熱管網改造專案按照一級管網500元／米、二級管網200元／米補貼（取拆舊和新建管網長度的低值）。
3． 城鎮集中供熱管網智慧管理平臺。城鎮集中供熱管網智慧管理平臺專案按照2000元／萬平方米供熱面積補貼。
4． 城鎮公共建築清潔熱源改造。對於不具備集中供熱條件的城鎮公共建築清潔熱源改造專案，按照改造建築面積200元／平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進行補貼。
5． 城鄉分戶熱源清潔化改造。對於不具備集中供熱條件的城鄉分戶熱源清潔化改造專案，按照不同專案型別給予補貼：
（1）太陽能利用取暖專案。直接投資利用太陽能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽能的空氣源熱泵）專案，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照7300元／戶標準補貼。
（2）空氣源熱泵取暖專案。空氣源熱泵取暖專案，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照6700元／戶標準補貼。
（3）天然氣壁掛爐取暖專案。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶標準補貼。
（4）生物質專用爐具取暖專案。生物質專用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶標準補貼。
6． 城鄉建築節能改造。城區和縣城建築節能改造專案按照250元／平方米（改造建築面積）補貼，農村建築節能改造專案按照130元／平方米（改造建築面積）補貼。
六、保障措施
（一）加強組織領導。充分發揮市、縣（區）冬季清潔取暖領導小組的作用，建立聯席會議、資訊報送、排程會商等制度，各縣（區）、各部門（單位）各司其職，全力推進清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖專案領導小組；責任單位：各縣〈區〉人民政府、各部門〈單位〉）
（二）細化工作方案。各縣（區）要根據本實施方案，制定冬季清潔取暖細化實施方案和工作計劃，明確各年度目標任務，並將任務分解到各實施部門（單位）、各實施鄉鎮，明確具體專案和時間節點。（牽頭單位：市冬季清潔取暖專案領導小組；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
（三）完善政策制度。按照國家、自治區相關政策，結合實際，進一步完善財政支援、能源保障、運營維護、實施評估、監督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖專案管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專案績效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建築節能改造、生物質成型燃料產業鏈發展、屋頂光伏和煤改電協同推進、取暖清潔能源優惠價格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖專案領導小組；責任單位：市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市城管局，各縣〈區〉人民政府）
（四）加強資金保障。規範使用中央資金，落實地方配套資金，確保專案資金保障。加強地方資金籌措能力，整合利用自治區和市級生態環保獎補資金、大氣汙染防治資金、煤改電示範專案資金以及老舊小區改造、涉農統籌整合、鄉村振興等資金。搭建政銀企平臺，發揮綠色金融政策、企業主體作用，推進社會投資方與金融機構合作，保障專案實施。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各部門〈單位〉）
（五）確保能源供應。提高本市電力、燃氣、生物質、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應保障能力，確保清潔取暖專案順利建設和運營。提高風險意識，強化底線思維，科學制定極端天氣、自然災害、能源短缺情況下的保暖保供應急預案，儘可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各部門〈單位〉）
（六）嚴格監督考核。加強對清潔取暖目標完成情況的評價考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖專案領導小組辦公室會同市政府督查室對各縣（區）、部門（單位）的清潔取暖工作實施情況不定期進行督導，對專案實施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖專案領導小組辦公室、市政府督查室；責任單位：各縣〈區〉人民政府、各部門〈單位〉）
（七）加強宣傳引導和試點示範。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區）應試點先行，逐步探索經驗並形成模式，推廣技術成熟、效果好的產品和模式。（責任單位：各縣〈區〉人民政府）
冬季清潔取暖工作方案4
清潔取暖工作是一項民生工程，事關人民群眾溫暖過冬的大事。各鄉鎮、部門要密切配合、形成合力，確保我縣20xx年度清潔取暖任務的完成。按照《忻州市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發〔20xx〕2號）檔案要求，結合保德實際，特制定本方案。
一、總體思路
堅持以供定需、以氣定改、先立後破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應改盡改、整村推進的發展方針，保質保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖改造任務。
二、工作任務
全縣20xx年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶。
三、組織機構
（一）保德縣清潔取暖專案工作專班
為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務，現成立清潔取暖專案工作專班。
組長：xx
常務副組長：xxx
成員：xxx
總聯絡人：王宏喜縣政府副縣長
聯絡人：王挨林縣能源局局長
下設7個工作小組
1、綜合協調組
組長：王宏喜縣政府副縣長
副組長：xxx
組員：xxx
職責：負責資料收集，檔案起草下發，協調各小組日常事務
2、業務一組
組長：王挨林縣能源局局長
副組長：xxx
組員：xxx
職責：負責專案前期對接工作，負責合作協議起草，負責專案招標相關工作。
3、業務二組
組長：xxx
組員：xxx
職責：負責提供環保相關資料等工作。
4、資金組
組長：xx
副組長：xxx
組員：xxx
職責：負責專案資金保障及融資工作。
5、電力保障組
組長：xxx
副組長：xx
組員：xxx
職責：負責全縣涉及“煤改電”專案的電網改造工作。
6、氣源保障和專案組
組長：王挨林縣能源局局長
副組長：xxx
組員：xx
職責：負責“煤改氣”氣源保障和專案建設推進工作。
7、服務組
組長：張採軍縣機關事務服務中心主任
副組長：孔立功縣機關事務中心副主任_
馮治茂縣能源局辦公室主任
職責：負責專案實施過程中的後勤保障工作。
（二）保德縣清潔取暖專案建設指揮部
為切實負責“煤改電”“煤改氣”專案安全質量監管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協調“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關工作的落實，定期向市清潔取暖工程專案建設指揮部報告工程進展情況及資金落實情況，成立保德縣清潔取暖專案建設指揮部，指揮部辦公室設在縣能源局。黨群服務中心、各鄉（鎮）也要成立相應的組織機構確保有專門機構和人員具體負責。
指揮長：王宏喜政府副縣長
副指揮長：王挨林縣能源局局長
張潔縣財政局局長
成員：翟培利縣發改局局長
趙震宇縣住建局局長
孫彥林縣農業農村局局長
郭守義縣市場局局長
徐振清市生態環境局保德分局局長
樊憲文縣公安局副局長
高雪峰縣能源局主任科員
王翠珍縣黨群服務中心主任
各鄉(鎮)鄉(鎮)長
指揮部下設辦公室、資金管理組、技術保障組和現場推進組。
（一）辦公室：貫徹落實指揮部各項決策部署，具體負責全縣“煤改電“煤改氣”裝置安裝的招標，指揮部日常工作，協調各工作組開展工作，掌握專案推進情況，解決專案推進過程中的具體問題。
主任：王挨林縣能源局局長
副主任：武鵬顯縣能源局副局長
高雪峰縣能源局主任科員
盧瑞珍縣能源局主任科員
（二）資金管理組：負責財政支援政策研究制定工作。
組長：張潔縣財政局局長
副組長：趙建印縣財政局副局長
（三）現場推進組：負責協調推進裝置到貨、安裝，及時掌握改造進度等工作。
組長；王挨林縣能源局局長
副組長：武鵬顯縣能源局副局長
高雪峰縣能源局主任科員
盧瑞珍縣能源局主任科員
王翠珍縣黨群服務中心主任
各鄉(鎮)鄉(鎮)長
（四）技術保障組：負責協調中標單位開展相關裝置安裝人員的培訓、技術指導等工作。
組長：高雪峰縣能源局主任科員
組員：袁裴文縣能源局節能股股長
賈純哲縣能源局能源發展中心主任
崔少宇縣能源局電氣股股長
關海雲縣能源局稽查股股長
霍晉宇縣能源局科員
四、改造方式
根據《忻州20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發〔20xx〕2號）檔案明確規定：實施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉鎮為單元，採取連片改造方式，按照“一村、一戶、一工程”的工作理念，完成全縣20xx年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶，確保將每個居民使用者作為一項工程實施改造。
（一）集中供熱改造
我縣集中供熱改造任務由縣住建局指導實施，縣供熱公司完成接入改造。
（二）“煤改電”供熱改造
在集中供熱熱力管網覆蓋不到的區域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”裝置。各鄉鎮（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和裝置選型。
（三）“煤改氣”供熱改造
我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃氣管網覆蓋到的區域統一進行改造，供暖裝置統一選用燃氣壁掛爐。各鄉鎮（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和裝置選型。
（四）水暖設施改造
20xx年7月10日前，使用者水暖設施改造要完成並由所屬各鄉（鎮）、黨群服務中心（或社群）彙總並及時報縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室，改造費用由改造戶自己負擔。
五、職責分工
(一)各鄉（鎮）職責
各鄉（鎮)人民政府是本行政區域清潔取暖工程實施及安全保障責任主體，負責本鄉鎮清潔取暖戶數的摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝介面必須安裝至裝置介面一米之內），負責裝置安裝費和材料費的收繳工作，同時要積極配合能源局開展裝置安裝，確保按時間進度完成安裝任務。
（二）縣直相關單位工作職責
1.縣能源局負責制定和完善全縣清潔取暖實施方案，指導、督促各鄉鎮、黨群服務中心開展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標企業簽訂裝置採購合同，組織清潔取暖裝置安裝招投標，對全縣清潔取暖工程實施的服務指導、統籌協調、排程推進、考核督辦工作；負責全縣民用潔淨煤供應企業的佈局和管理工作。
2.縣發改局負責確定全縣“煤改電”電價、“煤改氣”氣價，負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設，負責做好清潔取暖氣源排程和協調工作，保障民生用氣需求。
3.縣財政局按照20xx年清潔取暖改造補貼資金管理辦法，負責籌措和撥付清潔取暖資金、監督使用和資金清算等工作。
4.市生態環境局保德分局負責燃煤、燃氣裝置汙染設施執行的監管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關工作。
5.縣住建局負責制定全縣既有建設節能改造及農村圍護結構改造實施方案，督促全縣進行改造並完成驗收，同時負責全縣既有建築節能改造的政策諮詢和技術服務、監督、指導、考核工作，確保全縣建築節能改造和農村圍護結構改造的目標順利完成。
6.縣黨群服務中心負責各社群“煤改電”“煤改氣”改造戶數的摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝介面必須安裝至裝置介面一米之內），負責裝置安裝費用和材料費的收繳工作，積極配合縣能源局開展裝置安裝，確保按時完成安裝任務。
7.其他相關部門根據部門職能及工作任務抓好清潔取暖工作的落實。
（三）相關企業職責
1.國網保德供電公司要配合好鄉（鎮）、黨群服務中心的摸底工作，負責組織協調做好清潔取暖“煤改電”配套電網改造工程，做好“煤改電”裝置安裝計劃與電網改造計劃的提前銜接，做好電力安全穩定供應。
2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統一安排，優先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”專案用氣量。
3.保德縣海通燃氣供應有限責任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，並將燃氣介面安裝至壁掛爐介面一米之內，必須按照縣清潔取暖專案建設指揮部的統一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃氣管道的改造等工作，保障正常供氣。按照政府規定合理收取費用。
4.裝置中標企業按照裝置供應合同按時供貨，並負責對保德縣裝置安裝人員進行培訓、技術指導、裝置除錯和售後服務。
5.裝置安裝中標企業按照安裝合同進行安裝，是全部安裝工程的安全責任主體，對安裝工程售後負責。
六、實施步驟
（一）制定方案
各鄉（鎮）人民政府、黨群服務中心要根據前期上報任務和裝置選型情況科學制定冬季清潔取暖實施方案，根據方案逐鄉（黨群服務中心）、逐村（社群）、逐戶開始進行前期準備。5月30日前完成水暖改造和預收款任務，並及時報縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室備案，不按時繳納預收款費的改造戶，按照不改造處理。實際改造費以招標後確定，待改造完畢長退短補。
（二）組織實施（5月11日—9月30日）
全市“煤改氣”、“煤改電”裝置由市能源局統一招標，縣能源局簽訂裝置採購合同，縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室組織招投標，確保中標企業具有符合裝置安裝的相應資質、技術力量和施工要求。
縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室要加強與國網保德供電公司、海通燃氣公司的協調對接，在裝置安裝前督促相關單位完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網改造工程、燃氣管網施工工程順利推進。
（三）核查檢查（10月1日－10月15日）
清潔取暖改造工程完成後，縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室要組織各成員單位及相關部門進行核查檢查，初步驗收。
（四）整改落實（10月16日－10月31日）
對清潔取暖改造過程中存在的問題採取有效措施，整改到位，保障供暖裝置安裝正常進行，確保各項工作落到實處。
（五）統一考核（11月1日－11月30日）
縣清潔取暖專案工作專班各成員單位和相關部門要積極配合市清潔取暖工作領導小組對我縣清潔取暖改造工作的驗收、考核工作，對發現的問題要及時進行整改落實到位。
七、工作要求
1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項造福百姓的民生工程，也是一項政治任務。各有關單位、鄉（鎮）和企業要充分認識此項工作的重要意義，主要領導必須靠前指揮，調動一切力量，形成工作合力，協調解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。
2.加強組織領導。縣清潔取暖專案工作專班各成員單位要在縣清潔取暖專案工作專班的統一領導下，按照各自職責和任務分工密切配合，協調一致，做好清潔取暖各項具體工作，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，確保按照時間節點高質量完成工作任務。
3.資訊報告制度。縣清潔取暖專案工作專班各成員單位和相關企業要明確一名聯絡人，建立聯絡機制。縣清潔取暖專案建設指揮部辦公室收集、整理、彙總工作情況，每月10日向市清潔取暖領導小組辦公室彙報工程進度。
4.保障各類要素。縣能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲上產，確保完成指標任務，優先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結合“煤改氣”改造計劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實氣源。國網保德供電公司要加快組織開展電網改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區域電網改造任務。
5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖專案建設指揮部要高度重視群眾工作，採取多種有效形式讓廣大群眾瞭解清潔取暖政策，嚴格執行告知、公示等政務資訊公開制度，充分徵求群眾意見，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實幹”的民心工程。
6.建立問責機制。保德縣清潔取暖專案工作專班各成員單位要上下一心、協調一致，按照部門職責設立臺賬，確保任務按時按進度完成。部門任務不達時限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問責約談。
保德縣清潔取暖改造工作堅決服從市清潔取暖領導小組的統一指揮，建立精幹高效的工作機制，上下一心、協調一致，確保高質量完成清潔取暖改造工作任務。
冬季清潔取暖工作方案5
為加快推進全縣清潔取暖改造工作，進一步改善我縣環境空氣質量，保障全縣人民群眾安全溫暖過冬，根據呂梁市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室《關於印發呂梁市20xx年冬季清潔取暖實施方案的通知》（呂清潔取暖辦發〔20xx〕3號）檔案精神，結合我縣實際，特制定本實施方案：
一、總體要求:
落實“鄉村振興戰略”部署，加快推進碳達峰碳中和進展，減少大氣汙染物排放，堅持“以供定改、先立後破”的原則，開展因地制宜、群眾自願、形式多樣、綠色環保的清潔取暖建設工作；鞏固和提升清潔取暖改造成果，圍繞“用得起、用得好”的目標要求，推進我縣清潔取暖工作可持續發展。
二、工作原則
（一）堅持因地制宜，量力而行的原則。根據我縣實際，按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤（優質民用煤）”的原則，綜合考慮清潔取暖實際執行和可持續發展情況，採取集中供熱、煤改氣、煤改電、優質民用煤、生物質、光伏、甲醇、地熱能等多能互補的清潔取暖方式，全面推動20xx年清潔取暖工作。
（二）堅持以供定改，先立後破的原則。按照“以供定改、以供定需、先立後破、不立不破”的原則，統籌清潔取暖改造和“雙清零”行動，堅決杜絕“未立先破”現象。
（三）堅持精準施策，可持續發展的原則。結合城鄉居民實際收入水平，財政承受能力和可持續發展等情況精準施策，統籌各類資金用於農村清潔取暖工作，確保居民用得上、用得起、用得好，建立長效機制，推動清潔取暖可持續發展。
三、主要任務
按照《呂梁市20xx年度冬季清潔取暖實施方案》的要求，到20xx年取暖季結束前，全縣建成區和城鄉結合部清潔取暖實現全覆蓋，農村地區清潔取暖覆蓋率達到84％。
（一）優先發展集中供熱
積極推進縣城周邊地區的集中供熱覆蓋工程，20xx年全縣集中供熱改造完成25萬平方米，主要集中在柳林鎮屈家溝村、薛家灣村、龍門會等區域。（責任單位：縣住建局、各有關鄉（鎮）政府配合）
（二）積極推進“煤改氣”工程
在氣源便捷、居住相對集中的鄉村，透過天然氣管網管延伸，實施“煤改氣”清潔取暖改造，20xx年完成“煤改氣”200戶。（責任單位：縣住建局、各有關鄉（鎮）政府配合）
（三）穩妥實施“煤改電”工程
在集中供熱無法覆蓋，天然氣管網管未延伸的農村地區，結合電網敷設情況繼續推廣居民自行煤改電300戶。（責任單位：縣能源局、各有關鄉（鎮）政府、地電公司配合）
（四）邊遠農村優質民用煤替代散煤
對全縣不具備清潔取暖改造的鄉村地區，實施優質民用煤供應全覆蓋。（責任單位：縣能源局、縣市場監督局、縣交警隊、各有關鄉（鎮）政府配合）
四、補貼政策
（一）“煤改氣”供熱改造
1．“煤改氣”費用以個戶面積120平方米為基準測算，戶均費用9000元。其中政府補貼6500元，包括戶外採暖裝置、燃氣表、報警器及聯動切斷閥、不鏽鋼波紋管及庭院的管網，統一由經營企業提供並安裝。戶內採暖系統的改造費用由居民自行負擔，居民承擔2500元，包括用於炊事的燃氣灶具一套、燃氣表及配套的安全切斷閥、報警器及管網。
2．實行“煤改氣”供熱居民，採暖季燃氣用氣價格享受政府“暖心”氣價1.00元／m。
（二）“煤改電”供熱改造
對自行“煤改電”供熱改造後的居民使用者，採暖用電不區分峰谷時段，不執行階梯電價，採暖季採暖用電量按2600千瓦時／月，用電價格0.2862元／千瓦時，超出部分用電價格按0.507元／千瓦時執行。
（三）新能源清潔取暖示範專案建設
1．在城鄉結合部、三川河沿川人群密集區，供熱、改氣、改電等相對困難且汙染集中的區域，試行推廣光伏、以醇代煤、生物質清潔取暖示範工作。
2．對推廣新能源清潔取暖工作補貼政策參照“煤改電”、“煤改氣”、“優質民用煤供應”政策執行。
3．統籌工業企業餘熱餘能資源供應和區域用能要求，以氧化鋁、水泥、白灰、電力等行業企業為重點，深挖餘熱餘能資源開發潛力，保持餘熱資源用於供熱的典型試點。
五、保障措施
（一）加強組織領導
為進一步加強全縣冬季清潔取暖工作，保障廣大人民群眾清潔溫暖過冬，減少大氣汙染，持續改善環境空氣質量，經研究，決定對柳林縣清潔取暖改造工作領導組成員及職責進行調整。
組 長：xxx
副組長：xxx
成 員：xxx
領導組下設辦公室，辦公室設在縣能源局，辦公室主任由能源局局長王建雲兼任，辦公室副主任由各成員單位主要負責人兼任。主要負責全縣冬季清潔取暖工作的排程、統計、通報，協調解決工作中出現的問題。
（二）明確工作責任
能源局
1．負責指導全縣冬季清潔取暖“煤改電”的實施及運營安全工作；
2．負責協調地電公司做好“煤改電”配套電網增容改造工作；
3．負責指導全縣冬季優質民用煤供應點的分佈及日常供應工作；
4．負責督促落實全縣煤層氣增產工作；
5．負責全縣地熱能試點推廣工作。
住建局
1．負責指導全縣既有房屋建築節能改造工作；
2．配合縣能源局、縣自然資源局做好地熱能供暖工作；
3．負責集中供暖、“煤改氣”工程的實施、運營和安全工作；
4．負責城燃企業“壓非保民”工作。
發改局
1．負責制定“煤改電”用電、“煤改氣”用氣、優質民用煤供應指導價格；
2．負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設工作；
3．負責統籌協調煤層氣增儲上產相關工作；
4．負責做好冬季清潔取暖氣源排程和協調工作，保障民生用氣需求；
5．負責制定完善“壓非保民”應急預案。
財政局
1．負責健全完善並落實冬季清潔取暖不同技術路徑的財政支援政策工作；
2．負責制定清潔取暖資金的補貼標準和使用原則；
3．負責籌措冬季清潔取暖專項資金，會同縣生態環境局、住建局、能源局做好全縣冬季清潔取暖資金撥付工作；
4．負責編制資金預算及績效評價工作。
呂梁市生態環境局柳林分局
1．負責督促企業執行超低排放標準以及汙染物排放監管工作；
2．負責督促做好燃氣裝置汙染物排放標準的執行及環境監管工作；
3．負責全縣工業企業燃煤供熱鍋爐的超低排放改造工作。
工業和資訊化局
1．負責工業領域“壓非保民”工作；
2．負責指導協調焦化企業焦爐煤氣保供工作。
自然資源局
1．負責指導全縣做好冬季清潔取暖工程專案用地及規劃許可的辦理工作；
2．負責統籌推進全縣煤層氣勘探增儲工作；
3．配合縣能源局，縣住房和城鄉建設局做好地熱能供熱相關工作。
市場監督管理局
1．負責做好冬季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”特種裝置鍋爐的質量安全檢驗工作；
2．依法對優質民用煤質量進行監督檢查。
公安局、交警大隊
配合相關部門依法查處散煤銷售、運輸不符合質量標準燃煤貨運車輛涉及的道路交通違法行為。
交通運輸局
負責優質民用煤公路運輸保障工作。
統計局
配合相關部門做好冬季清潔取暖的相關工作。
鄉村振興局
1．負責全縣農村清潔取暖困難群眾的確村確戶工作；
2．負責制定困難群眾因取暖而返貧致貧防範措施；
3．協助縣農業農村局做好確村確戶工作。
農業農村局
1．負責全縣農村生物質燃料供應日常管理工作；
2．負責指導全縣做好農村清潔取暖相關政策宣傳工作。
地電柳林分公司
1．負責“煤改電”配套電網增容改造工作；
2．做好電源供應保障的具體工作；
3．協助縣農業農村局做好農村地區確村確戶工作。
各鄉（鎮）:
負責各清潔取暖專案實施協調配合和優質民用煤發放及散煤管控工作；負責全縣農村清潔取暖改造確村確戶工作。
（三）堅持協同作戰
縣冬季清潔取暖工作領導小組成員單位要根據各自的工作職責，指導、督促各鄉鎮清潔取暖專案早安排、早開工、早建成。縣住建、能源、財政、環保、農業等部門要以完成年度目標任務為宗旨，加快清潔取暖長效管理機制的建立，積極開展自評工作。地電公司各集中供暖、城鎮燃氣、電網管理、可再生能源等相關企業要編制20xx年企業清潔取暖行動方案，加大投資力度，加快工程進度，嚴格按照時間節點將供熱、供氣、供電管線網提前鋪設到戶，確保清潔取暖專案改造用熱、用氣、用電安全可靠。
（四）加強日常排程
各有關部門要按照縣清潔取暖辦排程頻次和排程內容要求，採暖季前排程清潔取暖改造工程進展情況、設施裝置是否完好、執行是否正常、優質民用煤供應點佈局設定等，進入採暖季後，每週排程一次執行情況和優質民用煤供應入戶情況。
（五）強化安全管理
清潔取暖改造工作是一項涉及千家萬戶的民心工程，各成員單位要高度重視，要把清潔取暖工作作為一項重要的政治任務和民生工程抓緊抓實。清潔供暖專案實施主體要加快工程進度，嚴把質量關、安全關。要建立清潔取暖工作監理制度，加強日常巡查檢查工作，進村入戶開展安全教育宣傳，嚴格落實各項防範措施，健全完善安全管理體系，進一步消除安全隱患，確保群眾安全過冬。
（六）強化監督考核
縣清潔取暖領導組辦公室要組織成員單位定期對各種路徑的清潔取暖工作進行督促檢查。各成員單位要明確專人對照工作目標任務，堅持高標準、嚴要求，嚴格按照時間節點，協同推進冬季清潔取暖工作，確保清潔供暖任務按期完成。
冬季清潔取暖工作方案6
為深入貫徹落實國家碳達峰和碳中和有關決策部署，貫徹落實省委省政府和朔州市委市政府關於生態環境保護要求，全面推進碳排放和大氣汙染綜合治理工作，進一步提升全市生態環境質量，紮實推進我市冬季清潔取暖改造工作，促進市域經濟高質量高速度發展，按照《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發〔20xx〕1號）《懷仁市環境汙染防治暨高鐵高速沿線環境綜合整治專項行動實施方案》（懷環委辦發〔20xx〕18號）《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-2023）總體規劃》工作任務安排，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央國務院以及省委省政府、朔州市委市政府關於打好汙染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰的'決策部署，推動能源生產和消費革命、農村生活方式革命，深入推進清潔取暖改造工作，加快提高我市清潔取暖佔比和可持續發展，努力實現既降低大氣汙染、改善空氣質量，又保障群眾清潔、溫暖過冬的目的。
二、組織領導
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxxx
領導組下設辦公室，具體負責冬季清潔取暖推進工作的聯絡協調和日常資料排程、協調和統計工作。辦公室設在市能源局，辦公室主任由張日魁兼任。
三、目標任務
按照“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”的原則，及《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-2023）總體規劃》下達我市未來三年清潔供暖任務分解及各鄉鎮（街道辦）確村確戶情況，懷仁市20xx年清潔取暖改造共有四種路徑，具體安排如下：
1.集中供暖計劃改造完成市醫院周圍平房、西南臺、郝家寨、全福寨、十一中南住宅區五個片區共計4333戶；
2.“煤改電”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皂鎮、雲西街道辦17個行政村6227戶；
3.“太陽能+”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皂鎮、雲西街道辦9個行政村3222戶；
4. “煤改氣”計劃對管網已覆蓋的新家園鄉、金沙灘鎮的10000戶農村居民進行清潔取暖配套改造工程；
（以上四種路徑20xx年合計計劃完成23782戶。）
5.過渡期潔淨煤供應：對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，全部採用清潔煤過渡。
四、完成時限
1.“煤改電”、“太陽能+”工程，由朔州市政府統一招標、採購、送貨、施工安裝、監理，供熱季正常供暖。
2.“煤改氣”工程，7月底前完成立項、招投標、採購，當月開工，10月5日前竣工，供熱季投入使用，正常供暖。
3.集中供暖工程，由懷仁市供熱保障中心負責，6月底前，年內計劃的5個片區全面開工，10月5日前竣工，供熱季正常供暖。
五、補貼政策
（一）資金分配
1.熱源側清潔化改造。熱源側清潔化改造補貼分為中央財政資金補貼、朔州市財政資金補貼和我市財政資金補貼三部分，其中朔州市財政補貼的保溫窗簾僅限於農村地區，縣城地區不享受此項補貼。
（1）“煤改電”、太陽能+
①“煤改電”工程專案：每戶裝置包括1臺低環境溫度空氣源熱泵變頻熱風機(制熱量4kW)、2臺直熱式電暖氣(制熱量2kW/臺)或1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板（面積不超過5平方米，制熱功率不低於500W）、1臺電磁爐。選用2臺直熱式電暖氣的，改造費用按5500元/戶標準執行，如選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶。具體如下：
中央財政資金按照4500元/戶標準給予補貼。其中，取暖裝置及安裝4300元/戶、電磁爐200元/戶。
朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶的標準配套，用於電熱炕採購；
使用者自籌資金按照800元/戶籌集，保溫窗簾實際發生費用超出200元/戶的部分由群眾自籌。
②“太陽能+”工程專案：每戶的取暖部分與“煤改電”方案一致。每戶屋頂或庭院安裝光伏元件，改造費用按9100元/戶執行，取暖部分選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶。具體如下：
中央財政資金按照8100元/戶標準給予補貼。其中，取暖裝置及安裝4300元/戶、太陽能元件及安裝3600元/戶、電磁爐200元/戶。
朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶的標準配套，用於電熱炕板採購：
使用者自籌資金800元/戶，保溫窗簾實際發生費用超出200元/戶的部分由群眾自籌。
採暖季用電量額度=2600千瓦時/月×採暖季供暖月數，用電價格為0.2862元/千瓦時。
（2）“煤改氣”工程。清潔取暖“煤改氣”改造，工程建設費用3000元/戶，國家強制通氣費用300元，保險費用100元；取暖改造費用3000元/戶，室內水路約1000元，合計7400元/戶。
中央資金補貼2700元/戶，懷仁市財政配套1700元/戶，共計4400元/戶，其中3400元/戶主要用於取暖裝置和末端、1000元/戶用於補貼工程建設費。
居民實際自籌3000元，首付取暖裝置費用800元、碰頭費600元，合計1400元，其餘1600元分2年付清，月付67元，結清為止。
執行補貼，採暖季取暖用氣在1200立方米/戶範圍內，補貼1元/立方米，每年每戶最高補貼1200元。
朔州市財政資金按照200元/戶的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用。
（3）集中供熱改造工程。中央財政資金按照700元/戶標準給予補貼。其中，600元用於居民室內末端材料及安裝，100元補貼懷仁市供熱保障中心。
朔州市財政資金按照200元/戶的標準，給予農村居民保溫窗簾費用補貼，城鎮居民不在補貼範圍。
懷仁市財政資金按照1100元/戶標準給予懷仁市供熱保障中心補貼。
（4）過渡期潔淨煤供應。懷仁市財政擬拿出約980.76萬元，對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，透過相關程式確定補貼標準給予補貼，每戶每年最高補貼2噸煤價。
2.既有建築節能改造。20xx年度未安排既有建築節能改造任務。
（二）“零碳村”示範工程
參照《朔州市冬季清潔取暖實施方案（20xx-20xx）總體規劃》中的“零碳”村標準，按照相關程式確定評選出我市清潔取暖改造達到“零碳”標準的村（全朔州市擇優選取6個村），朔州市財政資金給予800萬元獎補。
六、招投標及改造實施工作
（一）“煤改電”、“太陽能+”工程。由朔州市統一招標、採購、施工安裝；
（二）集中供暖工程。由懷仁市供熱保障中心負責建設。市供熱保障中心要確保4333戶改造任務在10月15日前完成內部驗收，供熱季正常供暖。
（三）“煤改氣”工程。市發展與改革局負責專案立項，市財政局會同中標燃氣公司進行供暖裝置採購招標。截止20xx年底已完成管網已覆蓋33588戶。20xx年我市“煤改氣”任務是10000戶，中標燃氣公司在全市清潔取暖任務框架內，對金沙灘鎮、新家園鄉2個鄉鎮天然氣管網已覆蓋村的10288個居民戶，按照整村推進原則，確保在供熱季前完成年度改造任務。
（四）過渡期潔淨煤供應。供暖季前完成潔淨煤供應點建設，同步進行潔淨煤招投標及採購。
七、職責分工
根據山西省能源局、山西省大氣汙染防治工作領導組辦公室《全省冬季清潔取暖工作協調會議紀要》和《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發〔20xx〕1號），結合我市清潔取暖成員單位實際職責、職能，我市清潔取暖改造工作職責分工如下：
1.市能源局：
（1）負責起草全市清潔取暖工作實施方案，會同相關部門對方案適時進行調整；
（2）會同相關部門組織開展清潔取暖排程、統計、通報工作；
（3）配合電力公司做好“煤改電”配套電網增容改造工程；
（4）配合相關部門制定和進一步完善清潔取暖支援政策。
2.各鄉鎮人民政府、街道辦事處：
（1）按照《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好所轄範圍清潔取暖社會宣傳、群眾輿論引導等工作；
（2）負責本鄉鎮（街道辦）所轄範圍居民所有改造路徑工程協調、推進工作，確保工作目標任務在規定期限內完成；
（3）負責所轄各村所有改造路徑確村確戶並上報相關部門，確村確戶原則是基本全覆蓋；
（4）對年內暫未列入清潔供暖改造的農村居民過渡期潔淨煤燃煤使用確村確戶；
（5）建立健全所轄範圍居民不同路徑改造工作臺賬；
（6）屬地監督過渡期農村居民使用潔淨煤的供應點工作，嚴禁劣質煤流入市場，確保居民用上符合標準的潔淨煤溫暖過冬。
（7）屬地負責轄區範圍農村居民燃燒散煤的監督管控和居民住戶燃燒劣質散煤的清繳。
3.市發展和改革局：
（1）負責同上級發改部門協調“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖電價、氣價、供暖價格政策；
（2）負責所有清潔取暖路徑相關專案的立項批覆；
（3）負責修定和完善我市“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策以及城鎮集中供熱採暖價格等相關工作；
（4）負責做好清潔取暖氣源排程和協調工作，保障民生用氣需求，並負責工業領域“壓非保民”等工作；
（5）負責督促抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設；
（6）監督過渡期潔淨煤銷售點潔淨煤銷售價格，嚴厲打擊潔淨煤銷售點擅自隨意提高潔淨煤銷售價格行為。
4.市財政局：
（1）負責爭取國家和省、朔州市清潔取暖相關補貼資金；
（2）負責健全完善並落實清潔取暖不同技術路徑的財政支援政策；
（3）負責籌措全市冬季清潔取暖專項資金，按程式做好全市冬季清潔取暖專項資金和獎補資金的下達工作；
（4）負責有關“煤改氣”清潔取暖裝置的招投標、集中採購等工作。
5.市自然資源局：
根據不同路徑清潔取暖工程建設情況，負責相關工程建設專案用地及規劃許可相關辦理工作。
6.朔州市生態環境局懷仁分局
（1）負責監督電廠執行超低排放標準以及汙染物排放監管工作；
（2）負責監督企業嚴格執行燃氣裝置和汙染物排放標準及環境保護監管工作；
（3）負責清潔取暖改造執行環境監測和環境保護標準的執行和監管工作。
7.市住房和城鄉建設局：
（1）負責指導全市集中供熱、“太陽能+”、“煤改電”工程質量和執行安全工作；
（2）負責做好“煤改氣”工程質量、燃氣使用過程安全監管工作，嚴格執行國家、省、朔州市有關“煤改氣”工程技術標準；
（3）負責指導做好既有建築節能改造和保溫工作；
（4）負責加快集中供熱工程設施建設；
（5）負責做好城燃企業“壓非保民”工作。
8.市城市管理局：
（1）負責組織實施集中供熱工作，負責指導“煤改氣”改造任務完成及安全運營工作；
（2）負責對城鎮及城鄉結合區域無照違規銷售民用散煤點的取締；
（3）嚴厲打擊違規設點、違規銷售民用散煤攤點的行為。
9.市農業農村局：
（1）負責協調指導各鄉鎮、街道辦做好農村清潔取暖改造工作；
（2）負責做好全市農村清潔取暖改造確村確戶工作，並建立檔案及相關工作臺賬；
（3）按照《朔州市冬季清潔取暖工作宣傳方案》要求，編制《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好農村清潔取暖政策宣傳、群眾輿論引導等工作。
10.市市場監督管理局：
（1）負責對潔淨煤生產銷售企業的潔淨煤質量依法實施監督抽查，打擊劣質煤流入市場及居民家庭；
（2）負責做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種裝置的質量安全檢驗工作；
（3）依據國家、省、朔州市有關技術標準、檔案精神，對過渡期潔淨煤及配套爐具等產品質量進行鑑定和監督檢查等相關工作；
（4）督促和幫助中標企業，按照相關程式完善潔淨煤供應點相關手續；
（5）負責對無照無證銷售民用散煤攤點進行取締。
11.市交警大隊：
（1）負責配合相關部門查處不符合標準燃煤貨車及道路交通違法行為；
（2）對進入市區內銷售民用燃煤運輸車輛管控；
（3）嚴厲打擊違規運輸、違規銷售劣質煤的運輸車輛。
12.國網懷仁供電公司：
（1）負責“煤改電”、“太陽能+”電力外網改造；
（2）負責配合執行“煤改電”改造使用者採暖季清潔取暖居民執行電價；
（3）負責電網等事故搶修預案、供電設施安全執行。
13.市供熱保障中心：
（1）負責制定熱電聯供、工業餘熱、生物質熱電聯供等集中供熱年度計劃，並按計劃實施及協調工作，負責集中供熱資料的收集和彙總上報；
（2）負責做好全市集中供熱工作。
14.中標燃氣公司：
（1）嚴格執行國家、省市天然氣施工有關安全規定和行業標準；
（2）嚴格把控中標產品質量准入關，建立健全裝置准入臺賬；
（3）嚴格執行國家、省、朔州市有關“煤改氣”和燃氣居民使用規範或標準，為居民使用者提供技術保障服務，按有關規定對輸氣管道、灶具等裝置的安全執行進行日常監測維護和定期檢查檢驗；
（4）負責制定氣源保障供應應急措施，確保用氣高峰滿足居民生活、供暖需要；
（5）負責制定燃氣使用應急預案，並組織實施；
（6）嚴格執行國家、省、朔州市及懷仁市其他涉及燃氣使用方面的規定、標準及檔案精神。
八、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位及相關企業，要提高政治站位，提高思想認識，高度重視我市冬季清潔取暖改造工作，按照省、朔州市關於加快清潔取暖建設工作部署要求，加強對清潔取暖工作的領導，落實清潔取暖改造工作的主體責任，站在講政治的高度切實把此項工作當作重點工作來抓，加大工作力度，主要領導要親自過問，分管領導親自抓。按照職責分工，各司其職，各盡所能，高標準完成我市20xx年清潔供暖改造目標任務，全力以赴做好城鄉居民清潔供暖和農村地區居民冬季潔淨煤供應保障工作，各鄉鎮（街道辦）要責成專人負責此項工作，確保人民群眾清潔溫暖過冬。
（二）加強日常排程。精準確定戶數，建立確戶名單，建立工作臺賬。各鄉鎮、街道辦、清潔取暖工作職責成員單位、有關企業，按要求標準和時間節點指定專人報送各類報表。
（三）做好宣傳工作。各鄉鎮（街道辦）、各相關部門及村兩委，要把清潔取暖工作作為重點民生工程抓緊抓實，要運用電視、報紙、網路等多種形式和渠道，大力宣傳燃煤治理重要意義、政策措施、先進典型，充分發揮輿論導向作用，嚴格煤炭市場及流通環節監管，提高公眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營造良好有利的社會環境與氛圍，為確保冬季奧運會空氣質量做出積極貢獻。
（四）強化部門配合。推進清潔取暖工作，是一項複雜的系統工程，需多部門、多方聯動形成合力。各鄉鎮、街道辦是做好本地區清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位要增強大局意識，各司其職，各盡其責，強化分工協作和溝通配合，共同推動清潔取暖工作任務順利完成。
對過渡期暫時未能實現清潔供暖改造的農村地區居民冬季潔淨煤具體使用管理辦法另定。