多式聯運實施方案（精選6篇）
多式聯運實施方案（精選6篇）
為了確保事情或工作能無誤進行，就需要我們事先制定方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家整理的多式聯運實施方案（精選6篇），供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。
多式聯運實施方案1
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力發展多式聯運，推動各種交通運輸方式深度融合，進一步最佳化調整運輸結構，提升綜合運輸效率，降低社會物流成本，促進節能減排降碳，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以加快建設交通強國為目標，以發展多式聯運為抓手，提升基礎設施聯通水平，促進運輸組織模式創新，推動技術裝備升級，營造統一開放市場環境，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，更好服務構建新發展格局，為實現碳達峰、碳中和目標作出交通貢獻。
（二）工作目標。到20XX年，多式聯運發展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發展格局，全國鐵路和水路貨運量比20XX年分別增長10%和12%左右，集裝箱鐵水聯運量年均增長15%以上。重點區域運輸結構顯著最佳化，京津冀及周邊地區、長三角地區、粵港澳大灣區等沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例力爭達到80%；晉陝蒙煤炭主產區大型工礦企業中長距離運輸（運距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運輸比例力爭達到90%。
二、提升多式聯運承載能力和銜接水平
（三）完善多式聯運骨幹通道。強化規劃統籌引領，提高交通基礎設施一體化佈局和建設水平，加快建設以“6軸7廊8通道”主骨架為重點的綜合立體交通網，提升京滬、陸橋、滬昆、廣昆等綜合運輸通道功能，加快推進西部陸海新通道、長江黃金水道、西江水運通道等建設，補齊出疆入藏和中西部地區、沿江沿海沿邊骨幹通道基礎設施短板，挖掘既有幹線鐵路運能，加快鐵路幹線瓶頸路段擴能改造。（交通運輸部、國家發展改革委、國家鐵路局、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責，地方各級人民政府落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）
（四）加快貨運樞紐佈局建設。加快港口物流樞紐建設，完善港口多式聯運、便捷通關等服務功能，合理佈局內陸無水港。完善鐵路物流基地佈局，最佳化管理模式，加強與綜合貨運樞紐銜接，推動鐵路場站向重點港口、樞紐機場、產業集聚區、大宗物資主產區延伸。有序推進專業性貨運樞紐機場建設，強化樞紐機場貨物轉運、保稅監管、郵政快遞、冷鏈物流等綜合服務功能，鼓勵發展與重點樞紐機場聯通配套的軌道交通。依託國家物流樞紐、綜合貨運樞紐佈局建設國際寄遞樞紐和郵政快遞集散分撥中心。（交通運輸部、國家發展改革委、財政部、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，海關總署、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等配合）
（五）健全港區、園區等集疏運體系。加快推動鐵路直通主要港口的規模化港區，各主要港口在編制港口規劃或集疏運規劃時，原則上要明確聯通鐵路，確定集疏運目標，同步做好鐵路用地規劃預留控制；在新建或改擴建集裝箱、大宗幹散貨作業區時，原則上要同步建設進港鐵路，配足到發線、裝卸線，實現鐵路深入碼頭堆場。加快推進港口集疏運公路擴能改造。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專用線或管道。挖掘既有鐵路專用線潛能，推動共線共用。（交通運輸部、國家發展改革委、生態環境部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責）
三、創新多式聯運組織模式
（六）豐富多式聯運服務產品。加大35噸敞頂箱使用力度，探索建立以45英尺內陸標準箱為載體的內貿多式聯運體系。在符合條件的港口試點推進“船邊直提”和“抵港直裝”模式。大力發展鐵路快運，推動冷鏈、危化品、國內郵件快件等專業化聯運發展。鼓勵重點城市群建設綠色貨運配送示範區。充分挖掘城市鐵路場站和線路資源，創新“外集內配”等生產生活物資公鐵聯運模式。支援港口城市結合城區老碼頭改造，發展生活物資水陸聯運。（交通運輸部、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，國家發展改革委、商務部、生態環境部、海關總署、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等配合）
（七）培育多式聯運市場主體。深入開展多式聯運示範工程建設，到20XX年示範工程企業運營線路基本覆蓋國家綜合立體交通網主骨架。鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代企業及平臺型企業等加快向多式聯運經營人轉型。（交通運輸部、國家發展改革委牽頭，國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司等配合）
（八）推進運輸服務規則銜接。以鐵路與海運銜接為重點，推動建立與多式聯運相適應的規則協調和互認機制。研究制定不同運輸方式貨物品名、危險貨物劃分等互認目錄清單，建立完善貨物裝載交接、安全管理、支付結算等規則體系。深入推進多式聯運“一單制”，探索應用集裝箱多式聯運運單，推動各類單證電子化。探索推進國際鐵路聯運運單、多式聯運單證物權化，穩步擴大在“一帶一路”運輸貿易中的應用範圍。（交通運輸部、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，商務部、司法部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等配合）
（九）加大資訊資源共享力度。加強鐵路、港口、船公司、民航等企業資訊系統對接和資料共享，開放列車到發時刻、貨物裝卸、船舶進離港等資訊。加快推進北斗系統在營運車船上的應用，到20XX年基本實現運輸全程可監測、可追溯。（交通運輸部、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，國務院國資委、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等配合）
四、促進重點區域運輸結構調整
（十）推動大宗物資“公轉鐵、公轉水”。在運輸結構調整重點區域，加強港口資源整合，鼓勵工礦企業、糧食企業等將貨物“散改集”，中長距離運輸時主要採用鐵路、水路運輸，短距離運輸時優先採用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協同聯運模式。深入開展公路貨運車輛超限超載治理。（交通運輸部、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，國家發展改革委、工業和資訊化部、公安部、財政部、自然資源部、生態環境部、市場監管總局、國家鐵路局等配合）
（十一）推進京津冀及周邊地區、晉陝蒙煤炭主產區運輸綠色低碳轉型。加快區域內疏港鐵路、鐵路專用線和封閉式皮帶廊道建設，提高沿海港口大宗貨物綠色集疏運比例。推動浩吉、大秦、唐包、瓦日、朔黃等鐵路按最大運輸能力保障需求。在煤炭礦區、物流園區和鋼鐵、火電、煤化工、建材等領域培育一批綠色運輸品牌企業，打造一批綠色運輸樞紐。（交通運輸部、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、國家鐵路局等配合）
（十二）加快長三角地區、粵港澳大灣區鐵水聯運、江海聯運發展。加快建設小洋山北側等水水中轉碼頭，推動配套碼頭、錨地等設施升級改造，大幅降低公路集疏港比例。鼓勵港口企業與鐵路、航運等企業加強合作，統籌佈局集裝箱還箱點。因地制宜推進寧波至金華雙層高集裝箱運輸示範通道建設，加快推進滬通鐵路二期及外高橋港區裝卸線工程、浦東鐵路擴能改造工程、北侖支線複線改造工程和梅山港區鐵路支線、南沙港區疏港鐵路、平鹽鐵路複線、金甬鐵路蘇溪集裝箱辦理站等多式聯運專案建設。推動企業充分利用專案資源，加快發展鐵水聯運、江海直達運輸，形成一批江海河聯運精品線路。（交通運輸部、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，國家發展改革委、國家鐵路局等配合）
五、加快技術裝備升級
（十三）推廣應用標準化運載單元。推動建立跨區域、跨運輸方式的集裝箱迴圈共用系統，降低空箱調轉比例。探索在大型鐵路貨場、綜合貨運樞紐拓展海運箱提還箱等功能，提供等同於港口的箱管服務。積極推動標準化托盤（1200mm×1000mm）在集裝箱運輸和多式聯運中的應用。加快培育集裝箱、半掛車、托盤等專業化租賃市場。（交通運輸部、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，工業和資訊化部、商務部、市場監管總局等配合）
（十四）加強技術裝備研發應用。加快鐵路快運、空鐵（公）聯運標準集裝器（板）等物流技術裝備研發。研究適應內陸集裝箱發展的道路自卸卡車、岸橋等設施裝置。鼓勵研發推廣冷鏈、危化品等專用運輸車船。推動新型模組化運載工具、快速轉運和智慧口岸查驗等裝置研發和產業化應用。（中國國家鐵路集團有限公司、工業和資訊化部牽頭，交通運輸部、海關總署、科技部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等配合）
（十五）提高技術裝備綠色化水平。積極推動新能源和清潔能源車船、航空器應用，推動在高速公路服務區和港站樞紐規劃建設充換電、加氣等配套設施。在港區、場區短途運輸和固定線路運輸等場景示範應用新能源重型卡車。加快推進港站樞紐綠色化、智慧化改造，協同推進船舶和港口岸電設施匹配改造，深入推進船舶靠港使用岸電。（交通運輸部、工業和資訊化部、國家發展改革委、住房城鄉建設部、生態環境部、國家能源局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責）
六、營造統一開放市場環境
（十六）深化重點領域改革。深化“放管服”改革，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，推動多式聯運政務資料安全有序開放。深化鐵路市場化改革，促進鐵路運輸市場主體多元化，研究推進鐵路、港口、航運等企業股權劃轉和交叉持股，規範道路貨運平臺企業經營，建立統一開放、競爭有序的運輸服務市場。（國家發展改革委、交通運輸部、市場監管總局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責）
（十七）規範重點領域和環節收費。完善鐵路運價靈活調整機制，鼓勵鐵路運輸企業與大型工礦企業等簽訂“量價互保”協議。規範地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線收費，明確線路使用、管理維護、運輸服務等收費規則，進一步降低使用成本。規範海運口岸的港口裝卸、港外堆場、檢驗檢疫、船公司、船代等收費。（國家發展改革委、交通運輸部、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責）
（十八）加快完善法律法規和標準體系。推動加快建立與多式聯運相適應的法律法規體系，進一步明確各方法律關係。加快推進多式聯運樞紐設施、裝備技術等標準制修訂工作，補齊國內標準短板，加強與國際規則銜接。積極參與國際多式聯運相關標準規則研究制定，更好體現中國理念和主張。研究將多式聯運量納入交通運輸統計體系，為科學推進多式聯運發展提供參考依據。（交通運輸部、司法部、商務部、市場監管總局、國家統計局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責）
七、完善政策保障體系
（十九）加大資金投入力度。統籌利用車購稅資金、中央預算內投資等多種渠道，加大對多式聯運發展和運輸結構調整的支援力度。鼓勵社會資本牽頭設立多式聯運產業基金，按照市場化方式運作管理。鼓勵各地根據實際進一步加大資金投入力度。（財政部、國家發展改革委、交通運輸部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責）
（二十）加強對重點專案的資源保障。加大對國家物流樞紐、綜合貨運樞紐、中轉分撥基地、鐵路專用線、封閉式皮帶廊道等專案用地的支援力度，優先安排新增建設用地指標，提高用地複合程度，盤活閒置交通用地資源。加大涉海專案協調推進力度，在符合海域管理法律法規、圍填海管理和集約節約用海政策、生態環境保護要求的前提下，支援重點港口、集疏港鐵路和公路等建設專案用海及岸線需求；對支撐多式聯運發展、運輸結構調整的規劃和重點建設專案，開闢環評綠色通道，依法依規加快環評審查、審批。（自然資源部牽頭，生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部等配合）
（二十一）完善交通運輸綠色發展政策。制定推動多式聯運發展和運輸結構調整的碳減排政策，鼓勵各地出臺支援多種運輸方式協同、提高綜合運輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方面政策。在特殊敏感保護區域，鼓勵創新推廣綠色低碳運輸組織模式，守住自然生態安全邊界。（國家發展改革委、公安部、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部等按職責分工負責）
（二十二）做好組織實施工作。完善運輸結構調整工作協調推進機制，加強綜合協調和督促指導，強化動態跟蹤和分析評估。各地、各有關部門和單位要將發展多式聯運和調整運輸結構作為“十四五”交通運輸領域的重點事項，督促港口、工礦企業、鐵路企業等落實責任，有力有序推進各項工作。在推進過程中，要統籌好發展和安全的關係，切實保障煤炭、天然氣等重點物資運輸安全，改善道路貨運、郵政快遞等從業環境，進一步規範交通運輸綜合行政執法，暢通“12328”熱線等交通運輸服務監督渠道，做好政策宣傳和輿論引導，切實維護經濟社會發展穩定大局。（交通運輸部、國家發展改革委、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，各有關部門和單位配合）
多式聯運實施方案2
為提高綜合運輸效率、降低物流成本、打好汙染防治攻堅戰、推進物流運輸結構調整，根據我市的區位優勢和物流產業發展基礎，特制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記視察河南重要講話精神，以多式聯運為基礎，以完善體制機制建設、強化協同協作為保障，以智慧運輸技術和節能環保技術為支撐，以降低社會物流成本和提高運輸組織效率為目標，推進我市多式聯運加快發展。
二、基本原則
——市場主體，政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，強化企業的市場主體地位，創新多式聯運組織。發揮政府對市場的引導作用，健全政策法規與標準規範，最佳化市場監管，營造良好發展環境。
——整合資源，集約發展。結合多式聯運發展現狀和階段特徵，充分利用現有基礎設施裝置等條件，強化整合銜接，統籌規劃多式聯運系統，最佳化市場主體結構，實現多式聯運服務資源集約化發展。
——創新驅動、最佳化結構。鼓勵和推動多式聯運管理、技術、服務創新，加大聯運關鍵技術研發和推廣力度，提升標準化、資訊化水平。促進各種運輸方式協同發展，提升鐵路運輸在中長距離運輸中的分擔率。
——部門協作、區域合作。建立和完善部門間、企業間協作機制，充分調動各有關部門和單位的積極性、主動性，加強資訊溝通，強化跨運輸方式組織協調，積極整合資源，形成工作合力。
三、發展目標
到20XX年，基本建成佈局合理、銜接順暢的多式聯運基礎設施網路，高等級公路、鐵路專用線直通多式聯運樞紐場站的比例明顯提升；多式聯運服務規則標準體系更加健全，不同運輸方式、業務型別經營主體間服務規則銜接不斷最佳化；鐵路快速貨物班列、甩掛運輸、卡車航班等高效先進的運輸組織形式得到廣泛應用，多式聯運市場經營主體規模不斷擴大；多式聯運在全社會貨運中的比重實現較快增長，帶動運輸結構最佳化、降本增效作用更加突出，交通運輸能源消耗和汙染排放大幅減少。
四、主要任務
（一）營造良好市場環境
1.最佳化市場監管方式。持續深化簡政放權，最佳化行政審批程式，支援已依法獲得鐵路、道路貨物運輸以及物流、郵政寄遞等業務經營資質或者國際貨運代理備案的企業作為多式聯運市場經營主體，獨立開展或聯合其他具有相關資質的企業組織開展與其主營業務相關的多式聯運經營活動。加強安全管控、價格自律、責任擔保、風險防範等方面的事中事後監管，逐步建立多式聯運經營信用考核評價體系與獎懲聯動機制。
2.加快公路貨運市場治理。依法加強公路貨運市場環境治理，對貨車超限超載違法行為實施聯合執法，實施重型貨運車輛裝卸源頭監管和動態監控。嚴格實施《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589）等技術標準，有序引導不合規車輛逐步退出市場。推動中長距離貨物運輸由公路有序轉移至鐵路等運輸方式。
3.嚴格規範涉企收費行為。認真落實國家和省出臺的物流方面的各項優惠政策，對鐵路、公路、郵政快遞等運輸領域行政事業性收費、政府性基金和實行政府定價、政府指導價的經營服務性收費，全面納入目錄清單並嚴格執行。督促和檢查相關單位嚴格執行收費政策，落實收費公示制度，規範經營服務性收費行為。
（二）提升聯運設施保障能力
4.完善基礎設施網路。依託全市綜合交通樞紐和產業基礎，科學佈局多式聯運基礎設施，以集裝箱場站和多式聯運中轉站建設改造為重點，加快推進武陟公鐵聯運物流港、中國寶武現代綜合物流園、日照豫北物流園、焦煤集團公鐵海聯運物流園、孟州市產業集聚區鐵路專用線等多式聯運專案建設。不斷拓展“公—鐵—海—空”多式聯運通道和方式，協調推進白莊鐵路專用線引入通港物流園區、張弓鐵路專用線引入萬方自備電廠，提高多式聯運基礎設施一體力化運營支撐能力。
5.暢通轉運微迴圈系統。著力破解多式聯運末端微迴圈瓶頸制約，協調推進鐵路物流基地、貨運樞紐場站、重點物流園區等集疏運通道建設，最佳化與高等級航道、鐵路幹線、高快速公路等的聯接，提高幹支銜接能力和轉運分撥效率。
6.強化服務規則銜接。開展多式聯運服務規則標準體系研究，加快推進不同運輸方式在票據單證格式、運價計費規則、貨類品名程式碼、貨物劃分、包裝與裝載要求、安全管理制度、貨物交接服務規範、保價保險理賠標準、責任識別等方面的銜接，制定有利於“門到門”一體化運輸組織的多式聯運服務規則。
（三）創新運輸服務模式
7.推廣先進運輸組織形式。持續開展省級物流標準化示範市建設工作，大力發展集裝箱多式聯運，加快推進鐵路貨物集裝化、零散貨物快運化運輸。引導工商企業和物流企業進行物流標準化升級改造，推進新興技術和智慧化裝置應用。推廣應用符合國家標準的貨運車輛、標準化托盤和包裝基礎模數，鼓勵標準化裝載器具迴圈使用，帶動上下游物流裝載器具標準化、綠色化發展。鼓勵皇馬車輛等貨車生產企業積極參與多式聯運運輸裝備研發生產，發展符合國家標準的中置軸汽車列車、廂式半掛車。
8.深化鐵路和貨運價格改革。深入推進鐵路貨運市場化改革，創新鐵路貨運管理和經營組織模式，提高全程物流組織的協同性、運輸服務的時效性和市場經營的自主性。規範鐵路專用線、自備車維修服務收費行為，大力推行大宗貨物“一口價”運輸，鼓勵多式聯運經營企業結合市場供求與競爭形勢變化、經營成本等因素合理協商定價。
9.培育多式聯運經營企業。加強多式聯運物流企業的.培育和引進工作，努力引進理念或模式先進、示範和帶動作用強、發展潛力大的多式聯運龍頭企業和專案入駐我市。積極培育具有跨運輸方式貨運組織能力並承擔全程責任的企業開展多式聯運經營，引導企業建立全程“一次委託”、運單“一單到底”、結算“一次收取”的服務方式，支援企業應用電子運單、網上結算等網際網路服務新模式。
10.促進多式聯運資訊共享。完善提升焦作市物流資訊平臺功能，力爭依託省多式聯運公共資訊加快建立跨運輸方式資訊共享機制，資訊平臺同步實現部門、區域、方式間資訊資源開放共享。在確保資訊保安前提下，推進交通運輸、公安交管、鐵路等相關物流資訊向社會公開。
五、組織保障
（一）加強組織領導與協調
建立健全“政府引導、企業協會參與、市場化運作”的多式聯運發展聯席會議制度，協調解決跨行業、跨部門、跨領域的規劃、標準、政策等事項。加強與鄭州、青島、日照等地區跨區域多式聯運協調聯動機制。
（二）加大政策扶持力度
強化多式聯運設施用地保障，把多式聯運重要基礎設施納入綜合交通運輸發展規劃，與城鄉規劃、土地利用總體規劃相銜接，對多式聯運重點專案用地優先安排。積極爭取國家和省級多式聯運相關的優惠政策，加大對多式聯運樞紐場站及集疏運體系建設的資金扶持力度。
（三）培養引進專業人才
進一步加強多式聯運方面的知識培訓和人才培養，提升多式聯運相關專業人才儲備。建立市級多式聯運人才庫和專家庫，完善多式聯運物流人才梯隊建設，加強與發展多式聯運的先進省份、國家間的互動。加大國際化高層次、高技能人才的引進力度，帶動從業人員隊伍結構最佳化與素質提升。
（四）開展多式聯運試點示範
積極申報省級多式聯運示範工程建設，圍繞服務“一帶一路”建設、黃河流域生態保護和高質量發展、新發展格局，加快培育一批服務優質、管理規範、示範引領作用明顯的龍頭骨幹多式聯運經營企業，建設銜接順暢、便捷高效的多式聯運體系。
多式聯運實施方案3
為更好地貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》（國辦發〔20XX〕73號）、《交通運輸部等十八個部門關於進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》（交運發〔20XX〕232號）要求，加快構建多式聯運體系，推動交通運輸高質量發展，更好地服務“兩聚一高”新實踐和“強富美高”新江蘇建設，特制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記視察江蘇重要講話精神，以交通強國戰略為統領，以深化供給側結構性改革為主線，透過加快完善多式聯運設施網路、裝備技術、規則標準、資訊平臺、運營主體、組織模式等多式聯運系統要素，加快推進多式聯運與現代供應鏈、地方產業鏈、網際網路+、傳統運輸業深度融合，加快打造依託江蘇境內沿長江、南北沿海、陸橋、京滬等國家物流大通道的多式聯運集聚發展品牌，建成具有江蘇特色的更便捷、更高效、更智慧、更綠色、更安全的多式聯運體系，推動運輸結構最佳化調整，為推進“兩聚一高”新實踐、“強富美高”新江蘇建設提供有力支撐和保障，力爭在國家“一帶一路”、長江經濟帶建設大局中發揮先行先導作用。
二、基本原則
統籌規劃、突出重點。結合多式聯運發展現狀和階段特徵，以完善多式聯運樞紐和通道佈局、加強樞紐場站銜接、提升聯運服務水平為重點，統籌規劃多式聯運系統。圍繞重要聯運樞紐、聯運通道，推動優勢多式聯運服務資源集聚發展。
市場主體、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在市場執行中的主體地位。更好發揮政府引導作用，健全政策法規與標準規範，最佳化市場監管，營造良好發展環境。
創新驅動、最佳化結構。鼓勵和推動多式聯運管理、技術、服務創新，加大聯運關鍵技術研發和推廣力度，提升標準化、資訊化水平。促進各種運輸方式協同發展，推動提升水路、鐵路運輸在中長距離運輸中的分擔率。
部門協作、區域合作。建立和完善部門間、企業間協作機制，加強資訊溝通，強化跨運輸方式組織協調，積極整合資源，形成工作合力。深化與多式聯運通道沿線省區、境外地區在多式聯運發展方面的合作。
三、發展目標
到20XX年，初步形成現代多式聯運體系架構，多式聯運網路、樞紐、裝備建設取得進展，多式聯運標準、規則、制度、資訊等方面取得突破，形成一批具有國內外全程組織能力的多式聯運經營主體，對提升運輸效率、降低物流成本、促進綠色發展的效果進一步顯現，對運輸產業轉型發展、地區競爭力提升的帶動作用進一步增強。
——多式聯運系統設施更加完善。佈局合理、銜接順暢的多式聯運基礎設施網路基本建成，依託重要聯運通道和樞紐，實現多式聯運集聚發展，形成江蘇長江經濟帶多式聯運集聚區和淮海經濟區連徐多式聯運集聚帶；高等級公路、鐵路專用線直通多式聯運樞紐場站的比例明顯提升，力爭實現綜合貨運樞紐覆蓋所有設區市、鐵路全面通達國家主要港口、高快速公路直通年吞吐量超過百萬標箱的集裝箱核心港區。
——多式聯運標準規則初步形成。多式聯運服務規則標準體系更加健全，研究出臺一批多式聯運地方性運輸規則，不同運輸方式、業務型別經營主體間服務規則銜接不斷最佳化。
——多式聯運技術模式實現創新。集裝箱班輪、鐵路快速貨物班列、甩掛運輸、滾裝運輸、卡車航班等高效先進的運輸組織形式得到廣泛應用，鐵水聯運、公鐵聯運、江海中轉聯運、江海直達運輸、陸空聯運、跨境聯運等聯運產品更加豐富；多式聯運資訊共享取得突破，“一單制”實現較快發展；多式聯運裝備標準化、集裝化水平顯著提升，內河船型標準化率達到55%，標準化運載單元和專業化聯運裝置更加普及。
——多式聯運企業競爭力顯著增強。公平開放的多式聯運市場環境基本確立，市場活力進一步釋放，多式聯運市場經營主體規模不斷擴大、服務能力顯著增強，建成一批多式聯運示範工程，形成一批多式聯運品牌線路。
——多式聯運綜合效益初步顯現。多式聯運量在全社會貨運中的比重實現較快增長，力爭江海河聯運承擔沿江港口70%以上的貨物集散，集裝箱多式聯運量年均增長率超過5%；多式聯運帶動運輸結構最佳化、降本增效作用更加突出，交通運輸能源消耗和汙染排放大幅減少，社會物流總費用與GDP的比率降至14%以下。
四、主要任務
（一）營造良好市場環境
1.最佳化市場監管方式。持續深化簡政放權，最佳化行政審批程式，支援已依法獲得鐵路、道路、水路、航空貨物運輸以及無車承運、無船承運、郵政快遞業務經營資質或者國際貨運代理備案的企業作為多式聯運市場經營主體，獨立開展或聯合其他具有相關資質的企業組織開展多式聯運經營活動，省內不再增設多式聯運經營業務的相關行政許可事項。完善權力清單、責任清單和負面清單制度，構建健康有序的市場競爭環境，提高資源配置效率。
牽頭部門：省交通運輸廳、民航江蘇監管局、省郵政局、上海局集團公司。
參與部門：省發展改革委、省經信委、省商務廳、省工商局、國稅總局江蘇省稅務局、南京海關等。
2.建立信用管理體系。以多式聯運各類市場經營主體、從業人員信用管理為基礎，在安全管控、價格自律、責任擔保、風險防範等方面加強評價監管，逐步建立多式聯運經營信用評價體系，建立多式聯運信用資訊管理平臺，強化信用資訊歸集與共享，著力構建以信用管理為核心的多式聯執行政管理全過程監管機制。加強多式聯運經營信用資訊與社會信用體系以及市場監管資訊平臺的對接共享，建立守信激勵和聯合懲戒機制，在市場監管和公共服務過程中，為誠實守信企業提供“綠色通道”。
牽頭部門：省交通運輸廳、省經信委、民航江蘇監管局、上海局集團公司、省郵政局。
參與部門：省發展改革委、省商務廳、省公安廳、省國土資源廳、省工商局、省質監局、國稅總局江蘇省稅務局、南京海關、中國人民銀行南京分行、江蘇保監局等。
3.深化貨運市場治理。依法加強公路貨運市場環境治理，對貨車超限超載違法行為實施聯合執法，強化重型貨運車輛裝卸源頭監管和動態監控。嚴格實施《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589）等技術標準，有序引導不合規車輛逐步退出市場，鼓勵更新符合國家標準要求、技術性能先進的中置軸汽車列車等車型，提升道路貨運車輛標準化、廂式化、輕量化水平。加強新增公路運輸車輛的註冊登記、技術檢測和准入管理，推動中長距離貨物運輸由公路有序轉移至鐵路、水路等運輸方式。
牽頭部門：省交通運輸廳、省公安廳、省經信委。
參與部門：省商務廳、省工商局、省質監局、上海局集團公司等。
4.規範涉企收費行為。對省內鐵路、公路、水路、航空、郵政等運輸領域的行政事業性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費，全面納入目錄清單管理。督促相關單位嚴格執行收費政策，落實收費公示制度，檢查處理違法違規收費行為，規範收費秩序。
牽頭部門：省物價局、省財政廳、省交通運輸廳。
參與部門：省發展改革委、省經信委、省工商局、民航江蘇監管局、上海局集團公司、省郵政局等。
（二）提升聯運設施保障能力
5.最佳化聯運通道樞紐佈局。有序推進省內沿東隴海、沿長江、沿海、沿滬寧線、沿運河五大物流通道基礎設施建設。圍繞打造江蘇長江經濟帶多式聯運集聚區和淮海經濟區連徐多式聯運集聚帶，最佳化多式聯運樞紐場站佈局，有序推進連線內陸和新亞歐陸海國際聯運通道建設，強化與關聯產業的聯動發展，引導相關設施和企業集聚發展。鼓勵建設完善多運輸方式無縫銜接、配備快速轉運裝置的多式聯運樞紐場站，支援和推進一批具有較強公共服務屬性、且具備多式聯運功能的綜合貨運樞紐場站建設，推進蘇州西等鐵路物流基地建設。鼓勵鐵路、港口、航運等企業合作建設內陸無水港，統籌佈局集裝箱還箱點。
牽頭部門：省交通運輸廳、省發展改革委。
參與部門：省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省經信委、省鐵路辦、上海局集團公司、省郵政局等。
6.暢通轉運微迴圈系統。最佳化完善港口集疏運體系，積極推動鐵路向港口碼頭作業區延伸，加快推進一批港區鐵路專用支線建設，力爭實現鐵路全面通達國家主要港口；加快沿江沿海港口疏港公路建設，實現高快速公路直通年吞吐量超過百萬標箱的集裝箱核心港區、一級以上公路直通沿江沿海港口重點港區；突出沿江港口通江高等級航道、沿海港口新開發港區疏港航道建設，打造通江達海的港口內河航道集疏運體系。協調推進鐵路物流基地、貨運樞紐場站、重點物流園區等集疏運通道建設，最佳化與高等級航道、鐵路幹線、高快速公路等的聯接。加快航空貨運樞紐以及郵政快遞分撥中心等外聯專用公路專案建設。
牽頭部門：省交通運輸廳、省發展改革委。
參與部門：省經信委、省鐵路辦、民航江蘇監管局、上海局集團公司、省郵政局等。
（三）加快技術裝備升級
7.推廣標準化裝載單元。大力推廣應用集裝箱、廂式半掛車等標準化運載單元和貨運車輛，鼓勵發展鐵路商品車、冷藏、危化品等特種專用運輸車輛，探索發展模組化汽車列車。積極推廣使用冷藏集裝箱、糧食專用箱、集裝箱汽車轉運架、危險品罐式集裝箱等專業裝置。優先推廣使用1200mm×1000mm標準托盤，推動一貫化帶盤運輸。推廣應用集裝箱港內轉運系統、陸空聯運轉運系統等先進的快速轉運裝備。
牽頭部門：省交通運輸廳、省商務廳。
參與部門：省經信委、省質監局、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
8.鼓勵聯運裝備技術研發。支援開展多式聯運重大技術裝備關鍵技術等科技攻關，鼓勵多式聯運市場經營主體與裝備製造企業聯動發展，共同開展車輛、船舶、集裝箱、托盤等聯運裝備研發製造，參與研發適應我國鐵路和公路技術條件的大尺寸、大容量內陸集裝箱，以及鐵路雙層集裝箱專用平車、鐵路馱背運輸專用載運工具、半掛車專用滾裝船舶、陸空聯運集裝箱（器）等專業化裝備和配套機具。加快研發和推廣江海直達船型，以及適用於江蘇內河航道的大型化、標準化集裝箱船型。鼓勵企業研發應用跨運輸方式的吊裝、滾裝、平移等快速換裝轉運專用裝置。
牽頭部門：省經信委、省交通運輸廳、省科技廳。
參與部門：省發展改革委、省質監局、民航江蘇監管局、上海局集團公司、省郵政局等。
（四）創新聯運服務模式
9.培育多式聯運經營企業。積極培育具有跨運輸方式貨運組織能力並承擔全程責任的多式聯運經營企業，引導企業建立全程“一次委託”、運單“一單到底”、結算“一次收取”的服務方式，支援企業應用電子運單、網上結算等網際網路服務新模式。加快發展無車承運人、無船承運人，支援有實力的多式聯運經營人向全球物流經營人轉變。積極引進國內外優秀多式聯運經營企業在我省設立總部基地、營運中心和區域分撥中心。鼓勵不同運輸方式企業以資產重組、資源共享、網路共建、利益共享、風險共擔的多式聯運經營主體，重點支援公路、水路運輸、港口經營企業與鐵路物流企業深化鐵水、公鐵聯運合作。鼓勵多式聯運市場經營主體以聯運線路、物流鏈為紐帶組建企業聯盟。
牽頭部門：省交通運輸廳、省發展改革委、省經信委。
參與部門：省郵政局、國稅總局江蘇省稅務局、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
10.推廣先進運輸組織形式。大力發展以集裝箱和廂式半掛車為運載單元的鐵、公、水、空多種組合形式的多式聯運，發揮各種運輸方式比較優勢。依託省內沿江沿海港口、內河重點港口，打造長江南京以下江海聯運港區，加快發展鐵水聯運、江海中轉聯運、江海直達運輸，試點水陸滾裝運輸。探索開行長江中上游港口與太倉港、南京港的集裝箱班輪，培育發展一批內河集裝箱運輸示範航線，最佳化構建集裝箱江海聯運體系。結合港口鐵路專用線建設，推動開行連雲港港、南京港等港口與內陸腹地、“無水港”間的多式聯運對開班列。依託鐵路物流基地、鐵路無軌站等，強化公路運輸與鐵路快速貨物班列產品的無縫銜接，支援企業創新探索馱背運輸、公鐵滾裝、公鐵兩用掛車甩掛運輸等新模式。鼓勵南京、無錫等機場開通國際、國內全貨機航線，加快發展陸空聯運。
牽頭部門：省交通運輸廳。
參與部門：省發展改革委、省經信委、省郵政局、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
11.豐富多式聯運服務產品。依託江蘇各地特色產業和產品，積極發展冷藏集裝箱、罐式集裝箱等專業化多式聯運。以多式聯運企業聯盟為基礎，推動標準托盤、運輸包裝迴圈共用。引導和培育集裝箱、半掛車、掛車等多式聯運裝置租賃市場發展，鼓勵創新掛車池等服務模式，發展掛車租賃、掛車互換等業務，推動集裝箱、半掛車、掛車等共享共用。拓展港口、鐵路、航空、公路樞紐場站物流配套服務功能，大力發展國際貨運代理、報關報檢、金融保險、融資租賃、電子支付等現代物流服務業。結合全省產業結構調整佈局，引導各地政府同步規劃、建設多式聯運樞紐和產業園區，提升多式聯運對產業叢集式發展的支援能力，進一步降低實體經濟物流成本。
牽頭部門：省交通運輸廳、省發展改革委。
參與部門：省經信委、省商務廳、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
12.強化服務規則銜接。強化對江蘇多式聯運服務規則標準體系的頂層設計，加快開展多式聯運服務規則標準體系研究。推動不同行業、運輸方式、企業間服務規則銜接，鼓勵探索制定多式聯運票據單證格式、運費計價規則、貨類品名程式碼、危險貨物劃分、包裝與裝載要求、安全管理制度、貨物交接服務規範、報銷理賠標準、責任識別等方面地方性運輸規則。積極參與和推動建立全國性多式聯運運輸規則。
牽頭部門：省質監局、省交通運輸廳。
參與部門：省科技廳、省經信委、省商務廳、南京海關、江蘇保監局、省郵政局、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
（五）推動資訊互動共享
13.促進多式聯運資訊共享。加快推動政務資訊公開，促進政府各部門間資訊共享，儘快研究制定涉及多式聯運和現代物流發展的基礎公共資訊開放清單，按照“政府推動、市場化運作、多方參與”的原則，搭建江蘇多式聯運公共資訊資源平臺，為多式聯運各關係方提供資質資格、認證認可、檢驗檢疫、通關查驗、稅收徵繳、違法違章、信用評價、政策動態等一站式服務。加快建立跨運輸方式資訊共享機制，引導企業開放樞紐站場、運力調配、班線計劃、執行動態等資料資源。
牽頭部門：省經信委、省交通運輸廳。
參與部門：省發展改革委、省公安廳、省工商局、國稅總局江蘇省稅務局、省商務廳、南京海關、省郵政局、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
14.推進“網際網路+”多式聯運。大力發展“網際網路+”高效物流，充分利用移動網際網路、物聯網、雲計算、大資料技術推進傳統貨物運輸組織方式的改進和各種運輸方式的有效整合。鼓勵和支撐企業構建覆蓋多式聯運全鏈條的資訊服務平臺，開發多式聯運線路規劃、詢價和跨運輸方式運力匹配等功能，實現多式聯運業務一站式辦理和貨物全程追蹤。鼓勵和支援“網際網路+”車貨匹配、無車承運、城鄉配送物流服務平臺建設，實現物流需求和供給高效匹配、精準對接。
牽頭部門：省經信委、省交通運輸廳。
參與部門：省科技廳、民航江蘇監管局、上海局集團公司、省郵政局等。
（六）拓展國際聯運市場
15.統籌國際聯運有序發展。貫徹落實《江蘇省中歐班列建設發展實施方案（20XX—20XX）》，以南京、蘇州、連雲港等中歐班列樞紐節點為重點，進一步整合最佳化執行線路，推動省內貨源向樞紐城市集並，鼓勵省內未開行中歐班列的城市以沿途加掛、分撥等方式，實現與主要樞紐的對接共享，打造干支結合、高效合理的中歐班列執行線路體系，大力發展回程班列，引導中歐班列集約化發展。結合連雲港港區域性國際樞紐港建設，加快連雲港國際集裝箱鐵水聯運、中韓陸海聯運等國際多式聯運發展，推進南京長江區域性航運物流中心、區域樞紐機場建設，加快構建完善通達歐美、輻射亞洲的國際航運、航空貨運網路，統籌跨境、過境陸海聯運、江海聯運、陸空聯運協調發展。
牽頭部門：省交通運輸廳、省發展改革委、省商務廳、南京海關。
參與部門：省經信委、省財政廳、省鐵路辦、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
16.最佳化口岸通關監管模式。深化大通關體制機制創新，進一步完善江蘇國際貿易“單一視窗”建設內容，加快將國際多式聯運相關環節納入“單一視窗”平臺中。支援有條件的港口、機場、鐵路物流基地、綜合貨運樞紐場站申報建設各類國家指定口岸、海關特殊監管區域等，推動連雲港、蘇州、南京等地多式聯運中心建設，實現貨物一次申報、一次查驗、換裝地不改變施封狀態的直接放行。以多式聯運經營信用考核為基礎，積極配合國家層面探索建立對高資信多式聯運經營企業實施免海關封志制度。積極參與海關總署與沿線國家的AEO互認，簡化通關流程，縮短班列通關等待時間，提高班列通關效率。積極配合國家層面加強與沿線國家檢驗檢疫的合作，探索檢測認證結果及標準的國際互認。
牽頭部門：南京海關、省商務廳。
參與部門：省發展改革委、省口岸辦、省商務廳、省交通運輸廳、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
17.拓展中歐班列特色業務。鼓勵公路、水路、航空等運輸方式與中歐班列有效銜接，打造全程化物流服務鏈條，發展“一單制”、“門到門”國際多式聯運服務。推進蘇州國際郵包專列常態化執行，最佳化國際鐵路運郵作業組織、通關和換裝流程。探索跨境電商等小批次貨物以拼箱運輸方式，開行國際快件班列運輸。結合連雲港、蘇州、南京等地各類國家指定口岸的申請和建設，開發糧食班列、肉類和水產品冷鏈班列、水果蔬菜類保鮮班列、木材班列等特種班列運輸服務。鼓勵搭建中歐班列進口商品展示、體驗、銷售平臺，延伸班列商品物流供應鏈。
牽頭部門：省交通運輸廳、省郵政局、省發展改革委、省商務廳。
參與部門：省經信委、南京海關、省財政廳、省口岸辦、省鐵路辦、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
18.建立國際運輸交流合作機制。利用我省國際友好省州等資源，發揮駐外代表機構的橋樑作用，結合國際商事活動，加強國際多式聯運相關資訊溝通、情報通報和宣傳推介。支援引進國際知名的貨運物流企業在江蘇設立總部。支援省內有實力的貨運物流企業深化與境外企業合作關係，探索組建跨國市場主體、開展境外多元經營。鼓勵多式聯運企業統籌佈局境外服務網路，建設境外分撥集散中心、海外倉等，最佳化國際多式聯運節點佈局。
牽頭部門：省商務廳。
參與部門：省發展改革委、省經信委、省交通運輸廳、省外事辦、省郵政局、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
五、實施保障
（一）加強組織領導與協調
組建由省交通運輸廳、省發展改革委、省經信委、省商務廳、省鐵路辦、省郵政局、南京海關、省財政廳等組成的促進多式聯運發展聯席會議，協調解決跨行業、跨部門、跨領域的規劃、標準、政策等事項。在區域一體化合作框架下，建立與聯運通道沿線地區跨區域多式聯運協調聯動機制。深化與上海局集團公司合作，建立常態化溝通協調機制，推動場站設施共建和資訊開放共享。
牽頭部門：省交通運輸廳、省發展改革委、省經信委。
參與部門：省商務廳、省鐵路辦、省郵政局、南京海關、省財政廳、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
（二）加大政策扶持力度
強化多式聯運設施用地保障，把多式聯運重要基礎設施納入綜合交通運輸發展規劃，與城鄉規劃、土地利用總體規劃相銜接，對多式聯運重點專案用地優先安排。積極爭取部與多式聯運相關的優惠政策，加大對多式聯運樞紐場站及集疏運體系建設的資金扶持力度。落實現有“運政蘇通卡”貨運車輛通行費、交通船閘船舶過閘費優惠政策和跨省大件運輸車輛通行費政策，研究探索分時段、分路段、分車型的差異化車輛通行費收費政策。最佳化省級層面關於中歐班列、內河集裝箱運輸等方面的培育期扶持政策。
牽頭部門：省交通運輸廳、省財政廳、省物價局。
參與部門：省發展改革委、省經信委、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省商務廳、省鐵路辦、省郵政局、南京海關、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
（三）培養引進專業人才
充分發揮各類交通職業院校和專業機構資源優勢，建立多式聯運從業人員教育培訓平臺，加強從業人員教育培訓，提升多式聯運相關專業人才儲備。建立多式聯運定期培訓機制，透過崗位學習、考察調研、交流研討、現場會等形式，加強與發展多式聯運的先進省份、國家間的互動。加大國際化高層次、高技能人才的引進力度，帶動從業人員隊伍結構最佳化與素質提升。
牽頭部門：省交通運輸廳。
參與部門：省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省經信委、省郵政局、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
（四）開展多式聯運試點示範
繼續推進國家、省級多式聯運示範工程建設，形成具有典型示範意義和帶動作用的多式聯運樞紐場站、組織模式、資訊系統，加快培育一批服務優質、管理規範、示範引領作用明顯的龍頭骨幹多式聯運經營企業。鼓勵和支援多式聯運企業依託示範工程開展技術創新，總結典型經驗和做法，推動相關科技創新成果轉化和推廣應用。
牽頭部門：省交通運輸廳、省發展改革委、省經信委。
參與部門：民航江蘇監管局、省郵政局、上海局集團公司等。
（五）強化執行監測和評估
加快建立多式聯運重點企業聯絡制度，深化與鐵路系統在資訊共享方面的合作，研究建立多式聯運統計指標體系，共同推進多式聯運專項統計調查制度和執行監測機制建立。組織開展對多式聯運企業執行資料的動態監測，利用大資料平臺，建立涵蓋區域間和國際間主要通道輻射範圍、流量流向、貨品貨類、貨物價值、執行實效等指標的多式聯運動態監測評估體系。
牽頭部門：省交通運輸廳。
參與部門：省經信委、省商務廳、省發展改革委、省統計局、南京海關、民航江蘇監管局、上海局集團公司、省郵政局等。
多式聯運實施方案4
近日，省交通運輸廳、省發改委、省經信委、濟南鐵路局等24部門聯合制定下發《貫徹交通運輸部等18部門通知推動我省多式聯運發展實施方案》。方案確定，到“十三五”末，在我省構建佈局合理、技術先進、設施完善、便捷高效、融合聯動、綠色環保、安全有序的多式聯運系統，基本建立現代化多式聯運服務體系。
一、主要目標
到20XX年，沿海主要港口鐵路進港率達到80%以上，形成15-20個多式聯運樞紐基地；20XX年起，集裝箱多式聯運量年均增長10%左右；到20XX年，貨運車型標準化率達到80%；全社會物流總費用與國內生產總值佔比顯著降低。
二、主要任務
一是營造良好市場秩序。
規範市場監管方式，逐步建立多式聯運經營信用考核評價體系與獎懲聯動機制；創新通關監管模式，提高聯運貨物通關效率和省內進出口貨物直通放行比例；深化公路貨運市場治理，強化重型貨運車輛裝卸源頭監管和動態監控；嚴格規範涉企收費行為，嚴格執行港口、鐵路、公路收費政策，落實收費公示制度；構建執行監測機制，20XX年建立與國家相關統計指標相銜接的多式聯運監測體系。
二是創新運輸服務模式。
20XX年底前，省交通運輸廳與濟南鐵路局簽訂《共同推進多式聯運發展戰略合作協議》，形成協同推進機制，20XX年力爭省內多地開通多式聯運對開班列。推廣先進運輸組織形式，推進中韓陸海聯運汽車貨物運輸等示範工程，試點發展濟南至青島鐵路雙層貨運集裝箱運輸通道建設，20XX年在全省形成20個左右示範專案；加強服務規則銜接，制定鐵水聯運和公鐵聯運團體標準；積極拓展多式聯運服務市場，20XX年推動成立全省多式聯運發展企業聯盟；拓展投融資渠道，鼓勵和支援多式聯運企業透過發行債券、股票上市等多渠道融資。
三是提升基礎保障能力。
最佳化多式聯運通道及樞紐佈局，到20XX年，逐步完善貫通全省的物流大通道網路，跨省份、全國性的綜合貨運樞紐網路形成規模；推進集疏運設施建設，到20XX年，沿海和內河主要港口（港區）鐵路進港率分別達到80%和70%以上，重要港區鐵路進港率達到60%，二級及以上公路覆蓋率100%。
四是加快裝備技術升級。
推進建立標準體系，到20XX年，在多式聯運樞紐、資訊互聯互通、重大轉運技術裝備、經營服務規範等方面形成一批關鍵標準；推廣標準化運載單元，推動一貫化帶盤運輸；發展先進適用的多式聯運裝備技術，加快多式聯運技術裝備升級改造。
五是推動資訊互動共享。
建立省級多式聯運公共資訊資源平臺。推進“物聯網+”，依託智慧港口、物聯網等試點示範工程，鼓勵和支援線上線下融合、多方業務協同的智慧聯運平臺建設。
六是拓展國內外聯運市場。
到20XX年，打造2-3條中歐、中亞執行線；建立國際運輸交流合作機制，積極與“一帶一路”沿線國家共建“經貿合作產業園區”，打造區域綜合性保稅物流集散中心，開闢和搭建更多跨國貨運新通道。
多式聯運實施方案5
為貫徹落實《國務院辦公廳關於印發推進運輸結構調整三年行動計劃（20XX-20XX年）的通知》（國辦發〔20XX〕91號）《江西省人民政府辦公廳關於印發貫徹落實推進運輸結構調整三年行動計劃（20XX-20XX年）實施方案的通知》（贛府廳發〔20XX〕7號）等相關檔案精神，充分發揮多式聯運服務全省經濟社會發展的積極作用，現就實施多式聯運示範工程建設有關事項通知如下：
一、總體要求
多式聯運示範工程評選按照客觀公正、好中選優、突出重點、多方協同、注重實效的工作原則，以加快運輸結構調整，推動交通運輸高質量發展為主題，以進一步最佳化樞紐網路佈局、完善集疏運體系、創新運輸組織模式、推動關鍵技術研發、加快跨運輸方式資訊互動共享為重點，以推動公路運輸向鐵路、水運轉移，促進節能減排、降低物流成本、提高服務質量為目標，加快培育3-5家服務優質、管理規範、示範引領作用明顯的龍頭骨幹經營企業，為推動多式聯運高質量發展提供典型經驗借鑑和模式參考。
二、主要任務
1.推廣應用多式聯運標準規範。支援開展多式聯運服務規則和標準推廣，支援推廣應用多式聯運單據、裝載單元、服務質量等標準，為客戶提供全程“一單制”聯運服務。
2.推廣應用標準化運載單元。大力推廣應用標準化集裝箱和廂式半掛車，支援應用大尺寸、大容量集裝箱和中置軸汽車列車、雙掛汽車列車。
3.創新推廣多式聯運組織模式。大力推廣鐵路集裝箱運輸，鼓勵中長距離公路貨物運輸向鐵路轉移，鼓勵公路運輸企業與鐵路運輸企業、水路運輸企業合作開展多式聯運。
4.完善提升貨運樞紐功能。支援具有多式聯運功能的貨運樞紐（物流園區）建設，提升聯運效率，著力解決多式聯運初端、末端微迴圈不暢問題。
三、申報條件
（一）基本條件
1.企業可單獨申報也可聯合申報，參與申報企業均應具有獨立法人資格。
2.申報企業（獨立申報企業或聯合申報的牽頭企業，下同）或實際參與多式聯運專案運作的全資、控股企業，應具有鐵路、道路、水路（含港口）、航空貨物運輸以及無車承運、無船承運、郵政、快遞、保稅物流業務經營等資質中至少一種資質。
3.申報企業或其實際參與多式聯運專案運作的全資、控股企業，應具備良好的多式聯運業務基礎或發展前景、較強的經營能力和資金實力，且從事貨運物流服務相關業務1年以上。
4.申報專案所依託的線路通道應具備兩種及以上運輸方式的運營條件，具有充足穩定的貨源，申報企業應具有明確的運營組織方案和合理的運輸結構,示範線路中公路里程最長不超過150公里。
5.申報專案所依託的樞紐站場設施的轉運功能應較為完善、對外交通設施的銜接較為順暢，有與多式聯運經營業務相適應的運載單元、運輸裝備及專業化多式聯運裝置。
6.申報專案應具備完善的多式聯運功能，不得將完整的專案拆分重複申報。
7.申報企業未被有關部門列入信用“黑名單”。
（二）優先支援方向
1.能夠較好地服務支撐“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等國家重大戰略實施，符合《江西省“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》等支援方向。
2.優先支援綜合運輸大通道的區域聯動型專案，重點支援透過企業間合作，最佳化運營網路、整合運輸資源、統一服務標準的一體化運輸組織專案。
3.重點支援能夠實現網路化佈局、全流程服務、全程責任承擔，實現高效、一體化運輸組織的專案，以及集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等先進聯運模式的專案。
4.重點支援多式聯運領域應用基礎性、關鍵性和前瞻性技術裝備創新類專案，包括快速換裝轉運專用裝置、鐵路雙層集裝箱專用平車、半掛車專用滾裝船舶、可交換箱體、物聯網在集裝箱多式聯運領域整合應用等，加快推動先進技術裝備產業化應用。
5.推進貨運資訊開放共享，重點支援提供多式聯運一體化服務，實現不同運輸方式票據單證格式、資訊交換標準、貨物交接服務規範、安全管理制度等有效銜接的專案。
四、申報材料
申報企業應提供以下材料：
(一)多式聯運示範工程實施方案。示範工程實施方案編制要點參見附件。實施方案應明確示範工程具體線路，深入分析示範工程實施的基礎條件、市場需求和發展潛力，充分論證示範工程的必要性、可行性和創新性，明確提出示範工程的總體思路、建設內容、運營組織、年度計劃和工作目標，重點從提升區域發展競爭力、降低物流成本、節約燃油消耗、減少汙染物排放等方面客觀評估示範工程的經濟效益和社會效益。
(二)牽頭及參與企業（單位）的營業執照（影印件加蓋單位公章）。
(三)相關經營許可資質、備案證明或其他資格證明（影印件）。
(四)若申報專案中包含在建或改建樞紐站場內容的，應提供樞紐站場前期建設進展情況材料（影印件）:
1.實行審批管理的投資專案提供可行性研究報告批覆檔案,實行核准管理的投資專案提供申請報告核准檔案,實行備案管理的投資專案提供備案意見。
2.城鄉規劃行政主管部門出具的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。
3.自然資源行政主管部門出具的專案土地權屬關係相關證明材料，包括：國有土地使用證或國有建設用地劃撥決定書或國有土地使用權成交確認書或國有土地使用權出讓合同。
4.建設行政主管部門出具的建築施工許可證。
（五）聯合申報企業所簽署的合作協議以及前期合作業務開展情況說明性檔案。
（六）其他證明企業實力、基礎條件及業務開展的材料。
五、申報組織
（一）專案申報。各設區市交通運輸局、發展改革委負責指導有意向的申報主體編制實施方案，組織相關申報材料。20XX年2月底前，各設區市交通運輸局、發展改革委對示範工程專案進行初選，擇優上報省交通運輸廳、省發展改革委。
（二）專案確定。20XX年3月底前，省交通運輸廳、省發展改革委彙總各地申報材料後組織專家評審，並經相關單位會商後，擇優確定並聯合公佈多式聯運示範工程專案名單。
（三）專案實施與驗收。示範工程實施時間一般不超過3年。實施主體應按照批准的實施方案和實施計劃，認真組織實施。各設區市交通運輸局、發展改革委要加強跟蹤督導，協調解決有關問題。示範工程實施完成後，將組織驗收和推廣。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各設區市交通運輸局、發展改革委要充分認識建設示範工程的重要意義，對示範工程高度重視和大力支援，建立工作協調機制，健全工作制度，落實配套資金和扶持政策，確保專案組織實施。建立與示範單位的聯絡機制，及時掌握示範工程進展情況，積極協調解決專案實施過程中遇到的問題。
（二）強化技術指導。各設區市交通運輸局、發展改革委要組織申報企業，緊緊圍繞多式聯運示範工程的總體部署要求，科學嚴謹編制專案實施方案，突出示範工程專案創新性和引領帶動作用，並按照邊示範、邊總結、邊推廣的思路，抓好組織實施和經驗推廣等工作。
（三）加強政策支援。強化資金引導，對符合要求的多式聯運示範工程將從江西省交通運輸專項發展資金中給予一定補助資金。補助內容主要為與多式聯運活動直接相關的聯運換裝作業設施裝置的購置與研發、多式聯運資訊系統建設、多式聯運標準規範研製、基礎設施建設等。各設區市交通運輸局、發展改革委要積極協調有關方面落實用地保障、稅費優惠、資金支援等政策。
（四）強化跟蹤督導。各設區市交通運輸局、發展改革委督促申報企業做好多式聯運示範專案的資料和總結報送工作。
多式聯運實施方案6
根據《山東省人民政府關於印發落實“六穩”“六保”促進高質量發展政策清單（第二批）的通知》（魯政發〔20XX〕4號）及《山東省多式聯運“一單制”改革試點方案》（魯交運管〔20XX〕37號），20XX年省交通運輸廳、省財政廳聯合開展全省多式聯運“一單制”改革試點工程，現就有關事項通知如下：
一、總體要求
在全省選擇具備開展多式聯運“一單制”基礎的部分企業先行先試，為多式聯運“一單制”建設積累經驗，發揮試點帶動作用，加快形成一批可複製、可推廣的試點成果，推動全省多式聯運整體水平全面提升，為建設交通強國山東示範區，持續推動多式聯運高質量發展，服務構建我省經濟社會發展新格局提供有力支撐。
二、試點內容
按照黨中央、國務院和省委、省政府關於加快構建現代物流體系，實現物流降本增效的總體要求，堅持新發展理念，以試點企業為依託，最佳化多式聯運協同管理機制，推進應用區域間統一的多式聯運服務規範標準，規範多式聯運單證格式，建立多式聯運單證電子化及共享互認機制，探索金融、保險等服務扶持政策。透過以點帶面的試點創新，促進我省多式聯運協同機制逐步完善、政策法規逐步健全、標準化程序逐步加快，多式聯運發展水平得到進一步提升。到20XX年底，試點企業基本實現多式聯運“一單制”，即“一次託運、一次計費、一份單證、一次保險”。
三、組織實施
（一）申報條件
1.在山東省內依法設立、經營，成立一年以上，具有獨立法人資格的從事多式聯運業務的企業；上年度營業收入原則上人民幣2億元及以上，無違法記錄、無重大安全事故。
2.多式聯運發展基礎較好，貨源穩定，具備開展公鐵聯運“一單制”、卡車航班空陸聯運、海鐵聯運“一單制”等多式聯運“一單制”試點的基礎條件。
3.具有明確的多式聯運“一單制”組織方案和運作機制以及資訊系統建設方案。能夠在試點範圍內統一多式聯運服務標準，規範多式聯運單證格式，形成無縫銜接的多式聯運運作規則和程式，可複製，可推廣。
4.具備附加金融功能的條件。多式聯運“一單制”運營主體具有為“一單制”服務物件打通保險、融資等金融通道的基礎條件。
（二）確定程式
1.企業申報。由各市交通運輸、財政主管部門組織本市符合條件的企業，按照《多式聯運“一單制”試點工程實施方案編制要點》（見附件）編制申報材料。鼓勵前期已探索開展相關業務以及部、省級多式聯運示範工程企業積極申報。中央駐魯企業及省屬企業可直接向省交通運輸廳申報。擬聯合開展試點的，由試點工程牽頭企業編制申報材料。
2.市級推薦。各市交通運輸、財政主管部門應對申報材料提出稽核意見，優先推薦已探索開展多式聯運“一單制”的運營主體，以及在規範多式聯運“一單制”單證格式、單證電子化、“一單制”共享互認機制、運作規則和程式、賦予金融屬性等一個或多個方面具有突出特色的企業。並將推薦的企業名單及相關材料報省交通運輸廳。
3.競爭性評審確定扶持企業。對中央駐魯、省屬直報企業及各市推薦企業，省交通運輸廳聯合山東省多式聯運發展企業聯盟（以下簡稱“聯盟”）組織專家進行評審，對企業申報材料進行綜合評定，擇優確定試點企業名單。評審結果以正式檔案形式報省財政廳，省財政據此預撥資金。
（三）時間安排
1.啟動及推薦階段：20XX年4月1日至4月20日
各市交通運輸、財政主管部門應按照要求組織相關企業申報並完成稽核推薦，於4月20日前連同試點實施方案一式三份報省交通運輸廳，同時抄送聯盟秘書處。每市推薦試點工程數量原則上不超過2個。省財政直接管理縣（市）可直接報省交通運輸廳，推薦數量不超過1個。
2.競爭性評審階段：20XX年4月底前
省交通運輸廳聯合聯盟組織專家稽核提報企業的試點實施方案，擇優確定並公佈試點工程名單。
3.組織實施階段：20XX年5月至9月
省交通運輸廳委託聯盟根據評審情況指匯入選的試點企業進一步完善試點工程實施方案，明確發展目標，細化任務分工，完善保障措施。各試點企業按照完善後的試點實施方案開展試點工程建設。期間，省交通運輸廳將對實施情況進行督導。
4.階段性評估階段：20XX年10月
試點企業對照實施方案開展階段性自評估，並上報各市交通運輸主管部門進行稽核，各市交通運輸主管部門於20XX年10月20日前將稽核結果報省交通運輸廳。中央駐魯企業及省屬企業試點工程直報省交通運輸廳。省交通運輸廳聯合聯盟組織專家進行階段性試點成果評審，公佈透過驗收的試點工程名單。
5.深化完善階段：20XX年11月至20XX年12月
省交通運輸廳將依託試點企業進一步在多式聯運服務規範標準、不同體系互認機制、資訊共享機制等方面開展深化試點，總結試點經驗案例，在全省進行復制和推廣。
四、支援政策
省交通運輸廳、省財政廳對納入多式聯運“一單制”試點工程並透過階段性驗收的企業給予投資支援，每家牽頭企業給予一次性不超過300萬元的以獎代補資金，支援企業10家左右。獎補資金先預撥、後清算，對階段性驗收不透過的企業，省裡將收回獎補資金。
五、工作要求
“一單制”改革是推進多式聯運縱深發展的重點環節和必由之路，各市交通運輸和財政部門要充分認識多式聯運“一單制”試點工程建設的重要意義，高度重視和大力支援試點工程建設，加強與相關部門的溝通協調，共同研究制定和完善扶持政策措施。要建立與試點企業的聯絡機制，充分發揮鐵路、公路、水路運輸市場主體的創造力和能動性，在企業自願申請和嚴謹論證的基礎上，認真組織推薦試點工程實施企業，加強試點過程的監督和指導，督促試點企業嚴格按照試點實施方案開展試點工作，及時掌握工程進展情況，積極協調解決試點過程中遇到的問題，必要時組織專業諮詢機構進行技術支援，確保試點工程穩步推進，透過試點工程的帶動作用，由點及面，推進全省多式聯運創新發展。