赴菲律賓農機技術交流與合作考察報告
赴菲律賓農機技術交流與合作考察報告
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為貫徹陳耀邦部長訪菲的農業合作協議，部農機化管理司組織了農機企業家考察團，於1999年8月28日至9月11日訪問菲律賓，並就農機技術合作問題進行了綜合考察。考察團由部農機化管理司組織了中國常柴集團及所屬東風農機集團公司、常林機械集團、四方集團、湖北佳華機械公司、湖南耒陽插秧機廠、遼寧海城三魚泵業有限公司、國能集團、山西大同齒輪廠等8家農機制造企業的代表共16人組成。在菲期間，透過與菲農業部、貿工部投資署，菲華商聯總會、菲工商總會的會談和溝通，實地考察了有關試驗研究、教學機構，參觀了有關重點農業區和農機生產企業，得到較大收穫。隨團帶去並贈送給菲農業部的8臺套共14件農機具的現場作業演示，也受到了菲政府及有關部門官員、農機銷售商及當地農民的熱烈歡迎和高度評價。
此次訪問，得到中華人民共和國駐菲律賓大使館及經濟商務參贊處的大力支援，為各企業家在菲尋求技術經濟合作和開展農機產品的商貿活動提供了與菲各界人士廣泛接觸、溝通的機會，使這次成功的訪問取得了良好的效果。
一、菲律賓農機制造、銷售服務及農業生產機械化的基本情況
（一）經濟及農業概況
菲律賓共和國由7109個島嶼組成，總面積29．97萬平方公里，其中呂宋、棉蘭老、薩馬等11個主要島嶼佔總面積的96％，山地佔總面積的65％，森林面積佔國土總面積的40％。菲屬熱帶海洋性氣候，全年平均氣溫26．6℃，5～10月為雨季，11——4月為旱季，每年6～11月多臺風。全國有7450萬人，其中華人佔2%～3％。經濟以農業為主，農業人口占2／3以上。工業以農、林產品加工為主，基本上沒有重工業。六十年代後期實行開放政策，經濟得到很大發展。1998年菲農業、工業、服務業三大經濟部門產值在GNP中的比重分別為18．5％、33．8％、43．1％。
在菲1261萬公頃農用地中，稻田380多萬公頃，旱田（主要是玉米田）314萬公頃，經濟作物用地（主要是椰地）307萬公頃。稻田主要集中在中呂宋和維薩亞地區，可灌溉稻田的稻穀產量每公頃約4000公斤，無灌溉條件的稻田產量更少。旱田主要集中在棉蘭老地區，主要種植玉米等作物，玉米平均單產每公頃只有1520公斤。菲律賓的經濟作物主要有椰子、甘蔗、菠蘿、芒果等熱帶水果和可可、咖啡等。菲律賓現有的耕地，一般有政府和私人擁有兩種形式。政府的土地可以出租給農民（個人）、農村合作社或公司等，但公司或合作社等最多隻能租種120公頃土地。私人土地有自種和出租兩種，可出租給佃戶。菲農戶家庭平均有6～7人，每一個農民最多可擁有7公頃沒有灌溉條件的土地或5公頃可灌溉土地。目前菲律賓的農業機械化水平很低，平均每公頃只有農用動力0．36馬力。
（二）菲律賓農機制造及使用概況
菲律賓現有農機生產廠400多家，但具有一定規模的只有30多家，生產的農機主要有小型拖拉機、脫粒機、烘乾機等；其它300餘家是小作坊，產值只佔總數的2％，這與菲這個擁有3000萬農業勞動力的農業國極不相稱。他們的主要農機產品都非常簡單，一般是由國際水稻研究所（IRRI）或由政府提供最基本的設計，再由生產廠家根據當地的情況和要求進行改造，使之易於生產、使用和維修。
總的看，他們的農機生產工藝技術比較落後，只能生產簡易的稻穀脫粒機、水田用手扶拖拉機，機器結構簡單，功能單一，技術含量低。其柴油、汽油發動機主要是日本YAMAHA、YANMAR或韓國大東國際公司的產品，且在整機售價中發動機價值比例在三分之二左右。因不具備齒輪加工能力，因此其生產的各種農機均採用鏈條或皮帶進行變速和動力傳遞。製造裝置仍使用類似我國已基本淘汰的630車床，普通搖臂鑽床、手工電焊機和簡易衝床、剪板機等，基本沒有流水作業，仍為部件總成定員承包裝配，因此效能質量較難達到統一標準。但他們對整機出廠前的外觀質量比較重視，打磨、塗漆環節完全靠人工進行細緻的修飾。位於馬尼拉市的KATO國際公司是菲生產規模最大的農機制造廠之一，其零部件加工為簡單的流水作業，但沒有總裝線，因此車間的零部件堆積如山，管理混亂。製造裝置及簡易檢測儀器絕大部分為日本、美國的淘汰產品，加工、測試精度差，質量難以保證。
菲農民需要的'農機包括手扶拖拉機、脫粒機、烘乾機、灌溉用水泵等，一般馬力不大，如手扶拖拉機以8～12馬力為宜。目前菲也有少量大型輪式拖拉機的需求，主要用於甘蔗生產。農民使用的穀物烘乾機主要從韓國、臺灣進口。菲南部的棉蘭老島主要種植玉米等作物，所以對於玉米收穫機械有所需求。菲水稻研究所研製的菲總統曾經親自試驗駕駛過的唯一一臺單行玉米收穫機樣機，還未形成產品。但是，菲律賓在農用動力（各種型號柴油機）及較為精密的農機部件（如齒輪、軸承等）幾乎沒有生產能力。因此，比較複雜、運轉精度較高一些的農機產品，基本依賴進口，目前主要是韓國、日本、臺灣的產品，但其價格很高。如一臺8馬力柴油機水泵售價500美元，而我國同類產品的國內售價僅為2750～3000元（約350多美元）；又如在ILOILO省，銷售當地生產的價值60000比索的手扶拖拉機，其中的10馬力左右的發動機（日本產品）價值近40000比索（約1000美元）。因此，如果我們在農機商貿活動中，認真做好零配件供應和售後技術服務，彌補我產品在質量方面的相對不足，是完全可以佔領較大市場的。
（三）菲政府對發展農業及推動農漁機械化的政策和措施
菲律賓政府鼓勵農民生產和使用農機具，但政府對農機具的生產沒有任何優惠，前一時期唯一的優惠是進口部分零部件進行裝配和維修時，可減免發動機等的進口關稅，由以前的20％減至3％，整機進口的關稅為10％。而最近（1999年）又調整了政策，即進口農機產品整機的進口關稅減為3％，而進口零部件的關稅則調整為10％，其目的是為了保護和發展本國農機零部件生產企業。生產或進口的農機產品一般是透過經銷商直接賣給農民。農民受資金限制無力購買農機的地方，一般由經銷商租給農民使用，2～3年後收回租金。租賃農機的業務在菲農村逐漸興起。
目前，菲律賓政府正在重視實施1997年新頒佈的《農業與漁業現代化法》，同時還制定了1998年～20xx年6年期的《菲律賓農漁業機械化長期計劃》，其目的是：1、透過創造一個積極有利的環境，改善農村機械化輔助性服務和設施，提高能源利用率來促進農漁業機械化水平的提高；2、提高當地製造商生產和銷售農用機械裝置的能力和競爭力，使其達到國際質量標準；3、透過提高和最佳化農業投入的效率及減少生產和產後損失來提高農民和漁民收入。透過該法的實施，使農村機械化水平從當前每公頃0．36馬力提高到每公頃1馬力（目前我國是每公頃5．44馬力）。
二、考察團在菲期間所作的工作及體會
（一）在菲期間的活動
首先，考察團於28日午夜到達馬尼拉後第二天即與中國駐菲律賓大使館經濟商務參贊處的同志進行了座談，使考察團各企業負責人對菲的社會經濟發展狀況、政府在農機技術合作方面的意願有了進一步系統的瞭解。
8月30日至9月1日，考察團全體成員在中國駐菲使館經商處的陪同下，拜會了菲農業部、貿工部投資署的官員，受到了熱情接待，主管人員向考察團介紹了菲政府在農機生產銷售方面的情況，鼓勵外國投資者來菲進行合資或獨資加工生產的有關政策和法規，向中國企業家們解釋了農機等產品的進口關稅稅率調整的目標和原因。這期間還拜會了菲農機生產銷售協會、菲華商聯總會、菲律賓商會，就菲農機生產、銷售、使用及維修服務等問題進行了廣泛的座談交流。參觀了菲律賓最大規模的農機生產廠商之一KATO國際公司，瞭解了農機生產技術和製造工藝等基本情況。在國際水稻研究所、農業工程技術大學及農機檢驗評估中心，代表團還了解了菲農機技術研究和農機產品效能質量試驗檢測程式和有關標準的應用情況。9月2日，考察團還參觀了蘇比克出口加工區，並聽取了蘇比克區管委會官員關於加工區建設發展的情況介紹。
9月3日至5日，除了團內三個技術人員留下做機具演示的準備工作外，考察團其他人員前往水稻主產區ILOILO省。在ILOILO市拜會了農業部地區辦公室主要官員，在水稻種植區（DUMANGAS）觀看了當地的水稻生產條件及農機使用現狀。當地政府專門在菲工程技術學院所屬的西薩維亞農業研究中心組織了座談會，當地農機制造商、經銷商以及部分農機使用者等與我企業家進行了有關問題的討論和交流，考察團介紹了各企業的情況後，他們還認真詢問了我企業的農機生產、售後服務及產品的效能、價格等情況，並希望中國的農機產品效能質量像日本的一樣好，價格比日本的低廉。在當地官員的陪同下，考察團還參觀了4家農機制造、銷售企業，考察了他們的脫粒機、手扶拖拉機的生產、銷售以及生產裝置和工藝情況。
9月6日至7日，考察團全體前往菲律賓水稻研究所，拜會了MUNOZ市市長和農業部地區辦公室的官員。在與農業部所屬的收穫後研究與推廣機構進行座談的同時，考察團抽調一部分人，由使館經濟商務參贊處的同志協助，專門到機具試驗場地對演示機具進行認真的除錯，為8日的贈機儀式和機具演示活動做了細緻的準備工作。
9月8日上午，在菲律賓水稻所會議廳舉行了由中國駐菲大使付瑩代表中華人民共和國農業部向菲律賓農業部贈機儀式。贈機儀式後，即進行了手扶拖拉機、小型柴油機、水泵、稻穀脫粒機、水田耕整機、玉米剝皮機等農機具的現場作業演示。菲律賓農業部部長安喀拉、參議員許而綺、蕊描依絲夏省省長賀順、菲水稻研究所所長澳柄、華商聯總會以及各地來賓400多人參加了贈機儀式和參觀了機具演示。演示現場氣氛友好、務實，參觀者對演示的機具表示了極大的興趣。菲農業部長在觀看四方集團的手扶拖拉機演示時，高興的當即表示自己也要買一臺。菲水稻研究所所長代表接受單位向中國考察團表示感謝，對機具的作業效果表示滿意。中國農機企業家考察團在菲律賓水稻所的贈機儀式和機具現場作業演示活動，菲方有關新聞媒體都做了報道。