區婦女勞動權益保護情況調研報告
區婦女勞動權益保護情況調研報告
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婦女的勞動就業權益，是關係婦女民生的重要內容。一直以來，湖州市吳興區婦聯認真貫徹落實《中華人民共和國婦女權益保障法》和《浙江省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》，將保護婦女勞動權益作為建設“平安吳興”，構建和諧社會的重要任務來抓，從健全工作機制和網路建設，強化法制宣傳教育，創新維權服務手段著手，主動發揮婦聯優勢、充分整合社會資源，努力構建維護婦女權益、促進婦女發展的良好社會環境。
一、主要做法
1、健全工作機制，暢通權益保護渠道。充分發揮區婦聯協調服務的職能，積極爭取社會各方面對婦女勞動權益的高度重視，確保權益保護工作有人抓、有人管，婦女維權有人聽、能解決。
一是注重源頭參與築基礎。發揮政府婦兒工委辦公室設在婦聯的組織優勢，協調推動區政府頒佈《吳興區婦女發展規劃（20xx—20xx年）》，分別在婦女與健康、教育、經濟、決策管理、社會保障、環境、法律等六大領域明確婦女享有的權益、受到的保護及目標。尤其是，將“保障婦女平等參與社會經濟活動和共享資源的權利，實現男女平等就業與同工同酬，切實維護婦女的勞動權益”明確列入規劃，將“生育保險按規定覆蓋城鄉用人單位比例、城鎮女職工醫療保險參保率、婦女就業人員比例”等資料列為重要指標，實行年度統計、動態監測，確保婦女勞動權益受到源頭制度保障。
二是完善服務網路強合力。加強部門合作，在區法院協調成立“維護婦女兒童權益和議庭”，在司法局、螢火蟲律師事務所建立“婦女兒童法律援助中心”；整合工作資源，發動職能部門工作人員、律師、心理諮詢師，各類大專院校中法律專業的大學生等組成一支429人的維權志願者隊伍，發動一批有工作熱情、懂法律知識、會做群眾工作的基層婦女幹部、調解委員組建一支210人的信訪協理員隊伍，確保婦女勞動權益保護網路健全有力。
三是拓展基層陣地顯作用。在各鄉鎮（街道）、行政村（社群）建立婦女維權機構，構建了婦聯、司法、警務、村（居）委會為一體的維權接訪站共240個；在兩新組織中建立婦女組織和“婦女之家”，為女職工提供法律諮詢和維權服務，目前已建兩新婦女組織411個、“婦女之家”183個。在流動人口較多、婦女勞動權益問題凸顯的織裡鎮，建立“新織裡女性平安之家”和“吳美麗工作室”，以全國“三八”紅旗手——吳美麗為領軍人物，由婦聯主席擔任工作室副主任，開啟了婦聯直接參與司法調解、維護女工權益的新實踐。
2、強化宣傳教育，最佳化權益保護環境。充分運用各類新聞媒介和自有宣傳平臺，積極宣傳婦女勞動權益法規，確保婦女勞動權益人人知曉、人人保護。
一是搶抓時機集中宣傳，增強影響力。將有關婦女勞動權益保護的法規列入“六五”普法內容，同步考慮安排、同步宣傳教育，緊緊抓住春節、“三八維權周”、“12.4法制宣傳日”、安全生產月、勞動監察周、法規頒佈紀念日等重要時機，在廣場、小區、企業等人口密集區域，透過懸掛橫幅標語、現場諮詢、發放宣傳冊等方式，開展《勞動法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《婦女權益保障法》及《實施辦法》、《女職工禁忌勞動規定》等法律法規的宣傳，增強全民的法律意識，在全社會形成尊重和保護婦女勞動權益的良好風尚。
二是創新載體廣泛宣傳，強化滲透力。依託企業、社群（村）“婦女之家”、“職工之家”、“家長學校”、遠端教育網路站點等陣地，積極開展法律知識“進企業、進社群（農村）、進家庭”的“三進”活動，組織維權示範崗建立、法規知識競賽、法制教育講座、法律知識培訓等活動，並將婦女勞動權益保護的內容穿插納入“文化走親”、企業文藝表演中，將集中學習教育和日常潛移默化滲透相結合，不斷提高婦女群眾對婦女勞動權益保護法律法規的瞭解、理解及運用水平，增強用工單位執法守法的自覺性和責任感。
三是結合實際重點宣傳，提高針對性。針對平等就業權、勞動合同簽訂、男女同工同酬、女性“四期（經期、孕期、生育和哺乳期）”保護等婦女勞動權益保護中的重要內容和薄弱點，聯合法院、工會、司法等部門共同開展更具針對性的宣傳教育活動，增強婦女對切身權益的保護意識。聯合勞動部門強化就業工作監督檢查和勞動保障監察工作，嚴肅查處各類不規範用工行為，督促企業依法用工，為女性平等就業創造條件。
3、創新服務方式，延伸權益保護觸角。以婦女群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，創新服務手段、深化服務舉措，在為婦女群眾辦實事、辦好事、解難事中維護婦女權益、實現婦女發展。
一是開展扶貧幫困保障基本權益。充分發揮兩新婦女組織的作用，調查排摸單位困難女職工的基本情況並建立資料庫，透過開展貧困母親幫扶結對、微心願認領、大病臨時救助等形式，關心女職工的生活狀況，解決她們的後顧之憂。如，振興阿祥集團已連續六年開展了貧困母親捐助活動；久立集團、美欣達集團、紅鷹集團等兩新組織專門建立了冠名慈善基金，用於本企業、結對村困難婦女的臨時救助。
二是組織教育培訓提高競爭水平。立足農村失地婦女、富餘女勞動力的就業致富需求和城鎮創業婦女的發展需求，加強同人力社保、科協和各類技能培訓機構的協調合作，重點辦好婦女創業小戶素質提升實務培訓班、城鎮下崗失業婦女職業技能培訓班和農村4050失地婦女充分就業培訓班。有效利用“南太湖幸福大講堂”、“青年女農民大講堂”等平臺，紮實開展“訂單式”、“定向式”的勞動技能培訓，幫助婦女進一步提高就業能力和競爭水平。
三是助推創業就業提升發展能力。以“春風送崗位·婦女得實惠”為主題，組織女性用工專場招聘會，幫助婦女提供就業崗位、暢通就業渠道；聯合吳興農村合作銀行推出“巾幗創業創新貸款”，為有創業意向的婦女積極爭取資金支援；深入推進與浙江大學婦女組織專案合作，以人員互派、專案互接等形式，邀請有關專家進行專案指導，幫助婦女實現創業增收；著力推進“以‘培養優秀女經紀人、培育規模加工點、培植加工示範村’的‘三培’模式，大力發展來料加工與，幫助婦女實現家門口就業。
二、當前婦女勞動權益保護存在的問題
1、企業用工制度仍不規範。《勞動法》對勞動合同的簽訂作了明確規定，當前，雖然大部分企業都與勞動婦女簽訂合同，合同簽約率較高，但由於合同大都是規範性文字，一些合同內容中沒有女職工特殊保護、生育保險、企業違約責任等重要內容，甚至還加入延緩生育等一些不利於女職工權益的條款。
2、部分勞動權益時有侵害。雖然法律法規對婦女勞動權益作了大量規定，但在實際施行中，仍然存在保護不周的情況。如，部分企業無視八小時工作制的規定，時常以計件制計算勞動報酬等理由，要求女職工加班加點或讓女職工自願加班加點；大部分企業沒有專門針對女職工“四期”的保護措施。
3、男女平等就業存在挑戰。婦女的生理特點和社會分工對她們的實際工作具有一定的'限制和影響。用人單位基於經濟利益和實際工作考慮，在招聘、培訓、提拔、輪崗、加薪等過程中常常優先考慮男性員工，婦女公平享有就業和發展機會的權益無法得到有效保障。
三、對進一步加強婦女勞動權益保護的對策建議
1、針對兩個群體，進一步加強法制宣傳。女職工和用人單位對各項法律法規的瞭解和重視，是維護婦女勞動權益的源頭保障。要以婦女為主體，透過開展多層面、多方位的宣傳活動，不斷豐富女職工的法律知識，提高她們對各項勞動權益的認識，引導婦女有序提出合理訴求，自覺維護自身權益。要以企業為重點，透過廣泛、集中的宣傳教育活動來增強經營者和企業管理人員對婦女勞動權益的瞭解，自覺執行相關法律法規，嚴格保障婦女勞動權益。
2、深化兩項舉措，進一步助推婦女就業。婦女自身的就業水平和健全的就業服務體系，是改善婦女經濟地位、維護婦女勞動權益的重要前提。要切實提高婦女就業能力，建立以勞動就業培訓中心、各職業學校為重點，以農廣校、農函大和鄉鎮文化站、科技培訓中心為依託，社會民辦培訓機構和村級合作組織為補充的培訓體系，大力發展定向培訓、訂單培訓，不斷提高婦女在勞動力市場上的競爭力。要不斷健全就業服務體系，聯合勞動保障等職能部門，詳細瞭解婦女勞動力就業狀況、就業需求、就業能力等情況，主動聯絡掌握企業用工需求，引導本地勞務中介組織共同構築勞務供需資訊平臺，以多種形式向婦女釋出勞務資訊，暢通婦女就業渠道。
3、突出兩項重點，進一步強化權益保障。健全有力的維權保護和執法監察機制，是維護婦女勞動權益的根本保障。要強化維權幫扶，發揮兩新婦女組織、女職工委員會、婦女之家的作用，透過協調簽訂女職工專項集體合同、解答女職工法律諮詢、受理女職工投訴舉報、幫扶困難女職工生活等舉措，代表和維護好女職工的合法權益。要加大執法力度，聯合勞動執法部門加強對企業的管理，督促企業按規定與女職工簽訂合同，落實女職工“四期”保護措施，對違反《婦女權益保障法》、《勞動法》等有關規定的企業，要依法嚴處，立即整頓，為婦女勞動就業創造良好的環境。