發展丘陵山區農業機械化的調查報告

　　在想要了解某一情況或某一事件時，我們有必要仔細地調查清楚，並且最終的調查結果會寫在調查報告中。很多人都十分頭疼怎麼寫一份好的調查報告，下面是小編為大家整理的發展丘陵山區農業機械化的調查報告，歡迎大家分享。

　　近年來，國家十分重視農村經濟社會的發展，相繼出臺了一系列扶持農業的政策和法規，黨的十六屆四中、五中全會又把建設社會主義新農村提到了歷史的高度，作為當前的中心工作列入重要議事日程。農機化發展作為農村工作的重要方面，面臨著新的歷史機遇和挑戰。

　　《中華人民共和國農業機械化促進法》的出臺，，農機購置補貼政策的實施，農村勞動力轉移現象的普遍存在，有力地推動了，特別是丘陵山區農機化的發展。如何進一步抓住機遇，加快丘陵山區農機化發展步伐，如何促進丘陵山區農民增收節支，進一步提高農機使用效益，成為當前研究丘陵山區農機化發展的重要課題。3月8日-10日，四川省農機局科教處一行就此問題到**進行了實地考察調研，走訪了近6個鄉鎮6個村社，4個農機大戶，兩個農機站點，特別是對**現有農機大戶（擁有農機資產15萬元以上的農機戶）近10人作了專題問卷調查。透過這些調查活動，對丘陵山區農機化發展現狀、態勢以及存在的問題作了深入的瞭解，較為全面地掌握了第一手資料，認為目前大力扶持和發展丘陵山區農業機械化的時機已趨成熟，國家應根據丘陵山區地形地貌特點和當地農村經濟發展實際，採取有效措施加大扶持力度，不失時機地推動丘陵山區農機化的發展，進一步促進農業增效和農民增收節支，為全面建設社會主義新農村作出積極努力。

　　現就調查情況及相關問題形成調查報告，以供決策參考。

　　一、縣域概況及農機化發展現狀

　　縣域概況：xx是唐代大詩人李白的故鄉。我市位於四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽市涪城區，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。全市幅員面積2719.3平方公里。按地貌主要型別分，平壩佔8.6，丘陵佔49，山區佔42.4，是典型的丘陵山區縣。全市共轄41個鄉鎮，481個村民委員會，3433個村民小組。全市總人口87.73萬人，其中農業人口63.8萬人，農業人口占總人口72.7；農村主要勞動力37.63個，外出務工16萬人，務工人員佔農村主要勞動力42.52。全市總耕地面積58.67萬畝，農業主產水稻、小麥、油菜，農作物總播種面積119.3萬畝，常年種植水稻40萬畝，小麥30萬畝，我市是全國商品糧生產基地縣之一。

　　農機化發展現狀：近兩年，某市農機部門認真宣傳貫徹《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》和《四川省人民政府關於加快發展農業機械化的決定》等法律法規，圍繞全市農村工作總體部署，加快實施“興機富民”工程和“科技興農”戰略，進一步加大農機推廣力度，強化農機科技宣傳，努力提高農業機械化技術裝備水平。截止底，全市農機總動力達25萬千瓦。現已擁有聯合收割機282臺，耕整機（含微耕機）380臺，機動脫粒機9000臺，小麥播種機32臺，機動割曬機28臺，水田埋草旋耕機56臺，高效能插秧機1臺，稻種催芽機8臺，稻種精量播種機2臺，氣流式拋秧機20臺，電動風車300臺，秸稈工業化燃氣站一處，供氣使用者180戶。全市機電提灌設施總裝機容量達5.045萬千瓦，其中：有固定電力提灌站1124處1260臺3.28萬千瓦，其它移動柴油機和微型抗旱提水機具近8000餘臺套1.8萬千瓦，平均一個自然村有2—3處固定電力提灌站；全市常年提水量達8500萬立方米—1.3億立方米，年提水灌溉達到20多萬畝水稻、14萬畝旱地，並能較好地解決在旱災中人畜飲水的困難，確保了本市農業生產的灌溉用水。完成機耕作業63萬畝次，機電提水9200萬立方米，灌溉農田27萬畝，機收稻麥12.5萬畝次，機脫18600萬噸。農業機械化的發展解放了生產力，提高了勞動生產率，促進了農業發展，為農民增收節支作出了重要貢獻.其中,僅聯合收割機收割稻麥一項就為全市農戶增收節支1000餘萬元。

　　二、農業機械化發展的態勢

　　1、勞動力轉移後，大量土地騰出，使土地向農業集中成為可能，而“兩減三補”減免稅費的出臺、種植業主集中和種植規模化土地，其土地轉讓成本為零、這兩個因素促進了土地被留在農村的種田能手集中，種植業主渴望擁有農業機械，需求旺盛。

　　改革開放初期，國家重點加快了城市經濟建設，農業基礎和農村經濟發展相對薄弱和滯後，隨著市場經濟的自我發展和完善，城鄉差距進一步加大；上個世紀末至最近兩年，國家為了加快農村經濟社會發展，制定了一系列扶持“三農”的政策和措施，黨的十六屆四中、五中全會又將建設社會主義新農村作為農業和農村發展的重要工作列入重要議事日程，這些政策有力地促進了農村經濟社會的繁榮。農機化事業的發展作為提高農村勞動生產力和農業綜合效益的重要手段，愈來愈受到關注和重視，《中華人民共和國農業機械化促進法》（以下簡稱《農機化促進法》）的頒佈，[]農機購機補貼政策的實施，都為農業機械化的發展提供了歷史性的良好機遇。近幾年，**抓緊貫徹實施《農機化促進法》和農機購機補貼政策，進一步加快了全市農機化發展程序，特別是三合鎮、太平鎮、中壩鎮等平壩地區鄉鎮已基本實現了農業村村“無牛”化耕作。隨著城市化程序的加快，平壩地區的農業機械已逐漸趨於飽合，不再成為農機事業的發展方向和主流，過去“農機化易在平壩地區發展”的傳統觀念受到了挑戰，農機化的發展方向在哪裡？如何使農業機械更廣泛地更直接地為“三農”，特別是丘陵山區經濟欠發達地區的農業生產服務始終是國家和大眾認為的一個瓶頸問題。因此，首先要解除丘陵山區不能發展農業機械的誤區。當前，農村勞動力轉移現象打開了這個瓶頸。

　　以**市戰旗鎮為例。該鎮全市農村人口共6200餘人，外出務工4100餘人，留守在農村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無人耕種。在這種情況下，農村的個別種田能手和技術骨幹抓住機遇，大量租用荒蕪田塊，形成較為廣的包田現象。戰旗鎮近100戶包田戶所租賃的土地均在10畝以上。如該鎮梨園村四社農戶唐仕華，租用土地6畝，租用16畝，租用了近30畝。這種現象在**市各丘陵山區已普遍存在。這部分農戶將較大數量的土地集中起來統一經營、耕種，成為農業集約化經營的雛形以較快的速度發展起來，同時也使農業機械在丘陵山區的大面積推廣和運用成為可能，並將發揮更大的經濟效益。以農戶唐仕華為例，底，該農戶已擁有抽水機3臺、耕整機1臺，農用三輪車1輛，微型聯合收割機1臺，，又計劃投入3.8萬元購置水稻育插秧機1臺，這些機具基本屬自用型。由此可見，農村勞動力的轉移，土地的相對集中，農村種田能手的出現，包田現象的廣泛性等，都對山區丘陵地區農機化的發展提出了更高要求，對這些地區農機化的加速發展達到了刻不容緩的地步，若不加以重視，將直接影響到糧食生產的安全和農村經濟水平的提升速度。

　　2、農民對農機化服務要求增加，購機補貼政策催化了農民購機熱潮。農村勞動的轉移後，留守在家中的老弱婦幼不能承擔繁重的農業生產活動，特別是糧食收割與耕作環節，這部分家庭對農機化服務的需求愈來愈大，給農機化的發展提供了廣闊的空間和良好的市場環境，部分農機經營專業大戶搶抓發展機遇，首先購買先進適用的農業機械為當地農業生產服務，不僅解決了收割耕作難的問題，也為農機經營者創造了更大的經濟效益，成了當前農村脫貧致富新的經濟增長點。以**市三合鎮陽合村七組農機大戶馬志勇的發展歷程為例。該農戶在上個世紀代初開始做豆芽生產與經營，經過兩三年的努力後初見成效，佔領了**市一半以上的豆芽市場。，馬志勇看到農村勞動力轉移、大部分田地荒蕪無人耕種的現象日益明顯後，決定用做豆芽生意積攢的資金經營農機，從事農機耕作、收穫作業經營，積極參加跨區作業。又購買了新疆2號聯合收割機1臺。經過的辛苦經營，取得了十分明顯的經濟效益。，馬志勇決定放棄市場已非常成熟的豆芽生意，轉而專心經營農機，在購機補貼惠農政策的積極影響下購置了一臺價值23.9380萬元的日產久保田高效能聯合收割機，僅大春一季淨收入就達6萬餘元，並計劃內收回購機成本。我們認為，農村勞動力的轉移，增大了農民對農業機械的渴望程度，激發了農民自用和經營農機的熱情，而購機補貼政策的及時出臺，刺激了農民的潛在需求，使農機具的大面積推廣和使用成為可能並已初見成效。這是丘陵山區農機化發展機遇來臨的一個重要訊號，是解決丘陵山區傳統生產方式向現代農業生產方式轉折的重要時期，更是全面建設社會主義新農村的迫切需要。國家和農機管理部門要充分看到這一點，才能更好地完成發展丘陵山區經濟、促進丘陵山區農民增收致富、提升生活質量水平這一歷史性的戰略任務。

　　3、種植業主使用農業機械是增收節支，其優勢明顯，生產成本降低。一方面，由於農村勞動力大量外移，大部分田塊荒蕪。以**市重興鄉為例。重興鄉農村人口10350人，耕地17860畝，勞動力7000餘人，外出打工者4700人，佔總勞動力的67以上，近3000畝田地待耕種或轉讓。另一方面，農業機械增收節支效益顯著。調查結果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機械化插秧為100元/畝。由此可見，丘陵山區農機化的發展具有以下幾個特點，一是降低了勞動強度，二是降低了農業生產成本，促進了農機戶及農民增收與節支，經濟效益與社會效益明顯，三是農業機械化彌補和解決了因勞動力轉移而使農忙季節農村勞動力緊缺的現實問題，促進了丘陵山區農村經濟的發展，四是促進了農村勞動力向二、三產業轉移，加快了經濟社會全面發展，五是種田能手抓住機遇，採取承包和租賃等方式把閒置土地集中起來統一經營管理（據統計，種植業主平均擁有可種植經營土地面積均在10畝以上）。這部分種植業主為了進一步降低生產成本，獲取經濟效益的最大化，利用農業機械增收節支的需求日趨明顯，使中小型農業機械在種植業主中的快速發展成為可能。這也是當前農村經濟發展趨勢中的重要方面。

　　4、對農機化新機具新技術應用的多樣性和廣泛性增強，對農機化提出了更高要求，擴充套件了農機化內涵和外延。當前，農村經濟結構調整改變了丘陵山區傳統農業以稻麥生產為主的單一生產模式，使農業生產經營朝著農副產品後期加工、園藝業（如茶葉、花卉）、種植業（如農業、蔬菜、水果、藥材）、農副產品加工業（如產品成品加工、包裝）等的多樣化方向發展，這對農業機械化的多樣性和廣泛性提出了更高的要求，同時也擴充套件了農機化發展的內涵和外延，促進農機化向縱深發展。

　　三、存在的問題

　　1、長期以來，各方面對丘陵山區農機化投入甚少，山區農機化基礎薄弱，遠遠不能滿足農業生產和農民生活以及農村經濟發展需求，不能提供有效的服務，主要是勞動力大量轉移後出現的新狀況。

　　近年來，國家對農機化發展的扶持物件主要是平原和平壩地區，各種優惠政策也主要針對農業基礎較好的地方傾斜，農業機械的生產和銷售也主要以大中型農業機械為主，因此這些地區的農機化發展速度較快，且已基本趨於飽合，如**市中壩鎮、武都鎮、三合鎮等平壩鄉鎮已基本實現無牛耕作。丘陵山區因地形複雜，田塊分散，坡多路陡，一直是農機化發展的難點，各個方面也未引起高度重視，從而對這些地區的農機化投入甚少，包括近兩年出臺的農機購機補貼政策也主要是以補貼平壩及大型農機具為主。由於認識上的誤區與丘陵山區複雜地形地貌的客觀限制，使山區的農機化基礎愈來愈薄弱，與平壩地區的差距也愈來愈大。

　　近幾年，由於城市經濟發展的需要和農民外出務工增收的迫切要求，農村勞動力大量湧入沿海城市，簡單而繁重的傳統生產耕作方式不能提供有效的服務，阻礙了農業生產和農民生活水平的提高與農村經濟的發展。

　　2、國家扶持農業新技術、新機具，研製、開發、試驗、示範的力度十分薄弱，特別使山區農機化技術遠遠不能滿足農民現實需要。建國以來，國家積極扶持研製和開發農業新技術，農機新機具，特別是大中型農機收割耕作機械得到了長足的發展，但是，對適宜山區丘陵地區收割耕作的農機具研製、開發、試驗和示範的力度卻十分薄弱。這體現在三個方面：一是調查研究不夠。由於沒有深入瞭解和分析山區農民的需求，使研製和開發的種類不適宜或者不完全適宜山區農業生產，在農民中存在“想用而不知道用什麼”的問題；二是試驗、示範及技術培訓力度不夠。由於國家投入資金有限及農機化試驗、示範基地的缺乏，不能及時有效地將先進適用的農機具在丘陵山區進行試驗和示範，在農民中存在“想學而無從學”的問題；三是培訓資源不足，培訓力度不夠。**農機部門在培訓農機操作手方面做了大量工作，平均每年培訓人數均在800人以上，但由於師資力量及教學條件的限制，使培訓工作不能深入開展，特別是對新機具的使用、維護、保養、修理技術培訓相對較弱，致使農忙季節農機戶不能有效實施機具的保養和維修，影響了農機具發揮最大效益。這些因素使山區農機化技術遠遠不能滿足農民的現實需要。

　　3、適用丘陵山區作業的農機具品種少，效能質量差，價格高，不能滿足農村需要。近幾年，一些廠商看到了丘陵山區對農機具的潛在市場，紛紛上馬開始研製和生產小微型收割耕作及其他農業生產機具。一方面，由於是啟動新型市場，所以品種較少，另一方面，由於市場利益的趨動及技術成熟度不高，新生產投放市場的農機具價格較高，效能質量較差，形成了非常明顯的供求矛盾。這些問題都有待進一步解決，以滿足農業和農民的實際需要。

　　4、油料漲價太快，作業費用陡增，使用成本太高。近年來，油料價格波動較大，農用油料補助甚少，使農機作業成本大幅增加，相當部分農戶因油料價格居高不下而“望機興嘆”，甚至出現農忙買高價油或買不到油的現象。

　　5、服務體系人員流失，無財政支援，服務功能償失，不具備基本的`服務手段。一是鄉鎮機構撤併、人員遣散，資產平調，使原鄉鎮農機站及所屬企業資產及人員嚴重流失，各項農機管理服務工作難以開展；二是鄉鎮村社農機行政性職能弱化，行政性收費大幅度減少，履行公益性職能的人員經費難以為繼。各鄉鎮政府在撤併農機站時只重視接收財產、現金、企業，而對如何妥善解決站內管理人員及職工的待遇和後顧之憂採取消極態度，已造成部分鄉鎮原農機站職工集體上訪等不穩定因素；三是部分經營管理效益較好、目前存活下來的鄉鎮農機站人員知識結構較低，觀念陳舊，管理落後，經營在大環境的影響下逐漸萎縮，不能適應市場競爭，業務和效益大幅滑坡；四是一些鄉鎮農機站為解決職工待遇、安置費和養老保險，變賣集體資產，造成經營和農機業務停頓。

　　四、發展目標及措施

　　1、積極引進、示範適合丘陵山區使用的小型、微型耕作收割農業機械，進一步加大推廣力度，確保丘陵山區農機化水平持續快速穩定提高。至，計劃在丘陵山區推廣小型、微型聯合收割機800臺，年機收稻麥面積20萬畝，機收稻麥作業水平提高到80；推廣小型拖拉機和微型耕整機10000臺，機械化耕作水平達到85；示範推廣小麥播種機200臺，機播小麥1.2萬畝；機械化插秧機100臺，機插水稻1.5萬畝；同時結合當地實際示範推廣播種催芽裝置、糧食烘乾裝置、油菜收割機以及鋪膜機等。

　　2、大力推廣適宜丘陵山區的先進適用的農機新機具新技術。一是加快丘陵地區微型聯合收割機的推廣力度；二是以推廣和使用耕整機作業為主導，解決小田塊及坡地耕作問題；三是加強與農藝部門協作，大力推廣小麥播種機、鋪膜機等技術。

　　3、樹立農機經營大戶典型。農機大戶是農機服務體系建設中的重點。農機大戶指擁有農機固定資產在5萬元以上，帶動至少3人從事農機生產、作業、經營的農機業主，對農機大戶的扶持是各級農機主管部門、各鄉鎮農機協會，各農機合作組織在“十一五”期間的工作重點，要在購機補貼、農機作業燃油補貼、作業指導、技術培訓、資訊傳遞、貸款扶持等方面給予支援。

　　五、建議

　　1、提高認識，加大對丘陵山區農機化發展的扶持，已經到了山區農機化發展的刻不容緩的地步，將山區機械化投入提到重要議事日程，否則將直接影響糧食生產安全和農村經濟水平。

　　2、調整政策，小型機具進入國家目錄，山區只適用小型農機具，山區農民享受國家購機補貼優惠政策的權力應得到充分保障。就現行的國家農機購機補貼的優惠政策，主要是針對適合平壩地區生產的大中型農業機械，對丘陵山區的小型、微型農業機械補貼政策相對較弱，補貼資金相對較少，特別是對1500元－5000元的小微型農業機械發展的引導和扶持沒有引起高度的重視，而這一型別的農業機械才是丘陵山區農機化發展的需求點和重點。據**市戰旗鎮農機站站長倪大貴同志介紹，，該鎮農戶共購買3200－4000元的小微型耕作機械49臺，其中僅4臺享受了購機補貼（農機部門向市政府申請補貼給扶貧物件的機具），原因有二，一是由於該型號屬小型農業機具，不在國家購機補貼目錄範圍內，二是購機補貼專案資金少不能滿足農民購機要求，分配指標有限，致使戰旗鎮的購機農戶享受國家優惠政策的權力沒有得到充分保障。另外，該鎮還有相當部分準備購機的農戶正在翹首以待，期望在2006的購機補貼機具目錄中，列入適應丘陵山區的微小農業機械。因此，國家對農機化購機補貼政策應作適當調整，應根據各地農機部門調查研究的結果，透過申報確定補貼機具目錄，同時根據各個丘陵山區的具體情況和實際需要適當擴大補貼範圍，增加補貼總額度，在最大範圍內滿足農戶在購買機具中享受到國家的扶持政策，加速丘陵山區的農業機械化程序，促進農業增效，農民增收。

　　3、國家應加大對丘陵山區農機化發展的投入力度，在政策以及資金上向丘陵山區傾斜，適當增大丘陵山區農機購機補貼比例，建議提高到40。以**市農機大戶馬志勇為例。馬志勇，**三合鎮洋合村農機大戶，現擁有農業機械資產30餘萬元。，抓住農機購機補貼機遇，購買價值24萬餘元的久保田聯合收割機1臺，並配套運輸汽車長安輕卡1輛價值7.5萬餘元，僅大春一季就淨收入6萬餘元，實現了十分明顯的經濟效益和社會服務效益。在調查中，馬志勇談到，目前愈來愈多的農民看到了農機化發展的前景，使用和經營農業機械的熱情日益高漲，如果農機購機補貼額度能增加到40，不僅自己將再購置1臺久保田聯合收割機，周邊也將有更多的農戶參與到購買使用和經營農機的隊伍當中。國家及農機政策研究部門應進一步轉變過去“對丘陵山區農業機械化發展無對策”的任其自由發展的觀念，要及時瞭解、看到和抓住客觀上已經存在的丘陵山區農機化發展的新的歷史性機遇，進一步提高農機購機補貼的額度，有力地促進丘陵山區的農機化發展，使農業機械在發揮降低勞動強度、提高農業效益重要作用的同時，成為增加農民收入，提高農民生活水平，建設社會主義新農村的重要手段之一。

　　4、採取有效措施解決好農用油料供需矛盾，增加用於農業生產的抗旱機具及其他農業機械油料的補貼額度，進一步降低農機使用成本，切實減輕農民負擔，促進農業機械擁有量的穩步增長。據調查，丘陵山區對農業機械的需求日益增大，但是相當部分農民認為，目前油料價格高，穩定性差，上漲幅度過快過大，形成“買得起用不起”的客觀問題；而且，主要農業耕作、栽插、收穫和加工機械的使用和經營具有極強的季節性，農忙以後，大部分農業機械閒置，透過油料直補和提高直補額度可以進一步降低農業機械使用成本，提高農民購買農業機械的積極性，促進先進農業新機具新技術在農村的快速推廣和運用。

　　5、高度重視和建立丘陵山區農業機械開發、研製及生產，為其提供長期穩定的優惠政策，加大投入力度，確保生產出更多更好的適應丘陵山區的小型微型農機具。

　　6、進一步建立健全農機化新技術新機具試驗和示範推廣的長效投入機制。

　　7、儘快出臺燃油補貼政策，確保惠農政策落到實處。

　　8、加強農民培訓，建立農機化新技術培訓投入機制。

　　9、建立一個長期扶持農民購機的金融信貸支援體系。