長沙多證合一實施方案

長沙多證合一實施方案

　　為進一步簡化准入程式，縮短辦證時限，促進商事主體登記便捷高效，根據《國務院關於促進市場主體公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發〔2014〕20號)和《中共長沙市委關於全面深化改革的實施意見》(長髮〔2014〕12號)精神，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大精神為指導，以適應市場經濟執行客觀規律、尊重商事主體意思自治權利為原則，進一步簡化審批手續，改進審批流程，壓縮辦事時間，提高市場準入便利化程度，最佳化營商環境，激發社會投資創業活力，促進市場主體加快發展。

　　二、改革內容

　　(一)實行“三證合一”登記制度

　　對我市行政區域內的企業，按照“一窗受理、一表申請、並聯審批、限時辦結、核發一照”的模式，將營業執照、組織機構程式碼證和稅務登記證由工商、質監、國稅、地稅部門分別辦理、各自發證(照)，改為由工商部門統一受理，工商、質監、國稅、地稅部門並聯審批、核發一照。改革後，核發載入組織機構程式碼、稅務登記號並加蓋工商部門行政章的營業執照。

　　“三證合一”登記適用於依法需要辦理營業執照、組織機構程式碼證和稅務登記證的企業及其分支機構(不含個體工商戶、農民專業合作社、外國(地區)企業常駐代表機構，以下統稱企業)。企業實行分步實施，先內資公司及其分公司，後逐步擴大至其他企業型別。

　　(二)實現“一表式”申請

　　申請人只需填寫一張包含工商、質監、國稅、地稅相關內容的申請表。企業申請設立登記時，申請表由擬任法定代表人(負責人、執行事務合夥人、投資人)簽字即可。對於工商、質監、國稅、地稅要求提交的相同材料，申請人只需提交一份，原件由工商儲存，檔案影像共享給質監、國稅、地稅。

　　(三)最佳化審查環節

　　實行資訊互認，工商、質監、國稅、地稅共同審查的申請材料和登記事項，已經工商部門審查的，其他部門不再重複審查。

　　(四)暫停涉企收費

　　對實行“三證合一”登記制度的企業，暫停收取組織機構程式碼登記相關費用。

　　(五)設立受理專窗

　　各級政務服務中心在政務大廳工商視窗(工商分中心)設立“三證合一”受理專窗，負責“三證合一”登記的統一諮詢、受理、錄入、掃描、發照和其他工商登記業務。

　　三、實施步驟

　　1.市工商局牽頭研究起草《長沙市“三證合一”登記制度實施方案》和《長沙市“三證合一”登記管理試行辦法》，以政府規範性檔案印發;會同質監、國稅、地稅部門制定《企業三證合一登記申請表》，明確登記工作流程和業務規範，形成《“三證合一”登記辦事指南》予以公示。

　　2.市電子政務辦牽頭調研各單位業務需求，組織開發建設“三證合一”並聯審批系統軟體。

　　3.市政務中心牽頭整合最佳化登記視窗設定，組織相關單位除錯“三證合一”並聯審批系統和工作模式，協調解決相關單位工作推進中遇到的問題。

　　4.4月1日全市全面推廣實施“三證合一”登記模式。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　成立“三證合一”改革工作協調小組，副市長何寄華任組長，市政府副秘書長熊開顏、王體澤任副組長，市編委辦、市電子政務辦、市政務中心、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質監局分管負責人為成員，研究工作方案、工作進度，協調解決工作中的困難和問題。各區、縣(市)政府要強化組織排程，做好本地“三證合一”實施工作。

　　(二)完善制度措施

　　為最大程度便利企業，對實施“三證合一”的企業因業務開展需要領取組織機構程式碼證或稅務登記證的，由質監、國稅、地稅局根據企業申請，憑其提交的營業執照，予以制發與營業執照記載的'組織機構程式碼、稅務登記號相一致的機構程式碼證和稅務登記證，不再另行收取費用。

　　(三)加強服務保障

　　全市各級各部門特別是財政、公安、發改、人社、統計、商務、住建、國土、環保、交通、房產等部門和各商業銀行在辦理涉企有關手續時，應對“三證合一”的營業執照予以認可，不得要求企業另外提交組織機構程式碼證和稅務登記證。在推進“三證合一”工作過程中所需經費，納入各級財政預算。

　　(四)強化技術支撐

　　市電子政務辦在商事服務管理資訊平臺下建設“三證合一”並聯審批系統，推進該系統與工商、質監、稅務部門業務審批系統雙向對接，實現資訊共享、資料互換、結果互認;實現商事主體信用資訊的準確記錄和社會應用;開發營業執照上的二維碼關聯註冊登記、組織機構程式碼證及稅務登記證資訊。

　　(五)注重宣傳引導

　　市級媒體應全面開展“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注，在全社會形成理解改革、關心改革、支援改革的良好氛圍。