社會穩定形勢專題的調研報告
社會穩定形勢專題的調研報告
在當下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。我們應當如何寫報告呢？下面是小編為大家整理的社會穩定形勢專題的調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
目前，我國面臨經濟發展進入“新常態”這一歷史新階段，“三期疊加”下的中國經濟仍承受著巨大的下行壓力，所帶來的矛盾與問題不斷凸顯，對xx市的社會穩定形勢造成了極大的影響。現針對影響本轄區社會穩定形勢的突出問題進行專題調研。調研情況報告如下：
一、轄區經濟金融情況
（一）經濟執行情況
1. GDP低於全區水平，經濟持續低迷
20xx年1-3月，我市實現地區生產總值179.38億元，同比增長7%，比去年同期高2.9個百分點，與全國增速持平，但仍低於全區0.6個百分點，經濟下行壓力仍然較大，經濟持續低迷。
2.農業增速放緩，拉動作用較弱
1-3月，第一產業（不含農林牧漁服務業）增加值同比增長1.2%，拉動經濟增長0.1個百分點，拉動作用較弱。其中，農業和牧業增加值負增長，同比分別下降0.1%和1%，由於牧業佔第一產業比重較大，達到44.5%，下拉第一產業0.5個百分點，是農業增速放緩的主要原因。
3.工業下行壓力巨大，拉動作用減弱。
從1-3月資料看，全市規模以上工業企業391家，比去年同期減少19家，全市五大高耗能行業規上工業增加值佔全市比重達到34.6%，僅拉動工業增長0.8個百分點。此外，截止到4月份，佔全市規模以上工業企業數39.1%的五大園區規模以上工業增加值同比增長6.2%，低於全市增速2個百分點，比去年同期低5.1個百分點，拉動全市規模以上工業增加值3.5個百分點，拉動力比去年同期低1.9個百分點，對全市工業經濟增長的拉動減弱。
4.投資增速逐步放緩。
一是新開工專案進度緩慢。1-3月，全市新開工專案518個，完成投資額51.95億元，同比增長3.2%，低於固定資產投資增速24.1個百分點。新開工專案進度較慢，影響後期固定資產投資。二是工業投資增速放緩。1-3月，工業投資專案824個，同比增加66個，增長8.7%，完成投資69.45億元，同比增長15.9%，增幅比去年同期下降3.4個百分點。三是房地產投資下滑。房地產市場進入調整和分化期，市場風險加大，企業投資意願下降，1-3月，房地產開發投資12.03億元，同比下降18.3%。
（二）金融執行情況
1.存款比年初增量、增速均低於同期
5月末，xx市金融機構各項本外幣存款餘額945.03億元，比年初增加37.34億元，比年初增長4.11%，其中，人民幣各項存款餘額944.32億元，比上月小幅增加6.68億元，環比增長0.71%；同比增加73.84億元，增長8.48%。20xx年1-5月新增存款合計同比少增7.69億元，比年初增加38.57億元，同比少增7.69億。
2.貸款增速放緩，新增貸款少於同期
5月末，xx市金融機構本外幣各項貸款餘額573.89億元，比上月增加1.49億元，月環比增長0.26%；比年初增加26.6億元，增長4.86%，其中，金融機構人民幣各項貸款餘額570.53億元，環比增加1.61億元，環比0.28個百分點，今年以來連續5個月貸款投放保持緩慢增長趨勢。20xx年1-5月新增貸款合計23.61億元，同比減少10.61億元，貸款投放增速同比回落30.99%。
3.票據融資餘額回落
5月末，非金融企業及機關團體的票據融資餘額3.70億元，比上月增加0.03億元，環比增長0.82%，比年初減少0.02億元，下降0.54%。
4.不良貸款強勢反彈，金融機構風險劇增
截至5月末，xx市各金融機構不良貸款餘額17.77億元，比年初增加5.78億元，上升48.21%，不良貸款率3.1%，比年初上升0.91個百分點。
5.非銀行業金融機構執行情況欠佳
截止20xx年3月末，xx市共有小額貸款公司16家，比20xx年末減少1家。註冊資本總額5.31億元，同比減少1.06億元，分別是旺盆登出減少資金0.5億元，宏源豐減資減少資金0.56億元。1-2月17家小額貸款公司共實現利潤346.32萬元，同比減少155.80萬元，下降31%，利潤同比下降的公司12家，佔70.58%；資產回報率0.54%，同比下降0.24個百分點。轄區唯一一家開展融資性擔保業務的xx金投xx辦事處業務開展也遭受困境，截止到3月末，其融資性擔保貸款餘額24.45億元，與20xx年同期相比減少2.26億元，下降8.46%。
二、存在問題分析
（一）企業經營困難，資金鍊斷裂風險加大
受經濟下行影響，企業普遍出現經營困難，資金週轉緊張的情況，資金鍊斷裂風險加大。原因主要有以下方面：一是產銷價格倒掛，壓縮企業利潤空間。如一季度，主要工業品出廠價格下跌較大，主要產品如鋼材出廠價格2538.5元/噸，比去年同期低326.9元，同比下跌11.4%;矽酸鹽普通水泥出廠價格226元/噸，比去年同期低64元/噸，同比下跌22.1%;白砂糖出廠價格4109.4元/噸，比去年同期低277.8元，同比下跌6.3%。由於產品價格不斷下滑，成本又高居不下，很多企業生產舉步維艱；二是應收賬款及存貨快速增長，資金回籠受阻。受國際國內經濟形勢面臨的不確定性因素較多影響，國內外需求有所減弱，企業的市場銷售情況不樂觀，前期生產產品形成庫存積壓，產成品存貨水平偏高，資金回籠受阻；三是缺乏貸款抵押物。轄區企業主要以中小企業為主，資金主要來自於個人或合夥人，來源較為單一，且普遍存在抵押物不足的問題，特別是xx工業園區普遍面臨用地指標不足問題，園區企業無法辦理土地證，因此土地、廠房都無法進行抵押，導致企業融資難問題凸顯，嚴重製約了企業的發展。
（二）部分企業投資意願不足
受經濟“三期疊加”影響，宏觀經濟增速從高速增長轉為中速增長，經濟增速回落，導致部分企業信貸需求回落。以xx揚翔飼料（瑞康飼料）為例，該公司是xx市最大的飼料生產企業，xx飼料龍頭企業，全國飼料30強企業，國家農業產業化龍頭企業，年產飼料近100萬噸，飼料銷售近30億元。根據公司介紹，由於今年豬肉價格低迷，公司今年1季度的企業經營狀況要比去年同期差一些，主要表現在訂單下降，開工水平回落，利潤下降，導致公司貸款需求也下降，截至20xx年3月末，公司的銀行貸款餘額4.67億元，同比減少0.46億元，同比下降9%。此外，根據xx聯社和農行xx分行反映，由於豬價低迷養豬積極性下降，不少養豬農戶貸款需求下降，部分農戶歸還了到期貸款後，不再申請貸款，而是暫時對市場先觀望一段時間再打算是否重新申請貸款，其他比如養雞的農戶也有這種情況，導致相應貸款需求下降。
（三）企業債務結構複雜，多頭負債風險爆發
受融資難、滿足率不高的影響，xx市中小企業普遍存在多頭負債的現象，其中蘊含的風險巨大。一是部分規模較大的中型企業，因前期盲目擴大投資，出現資金綁緊，容易涉及民間融資，出現多頭負債情況。如xx巴帝食品有限責任公司，為轄區中型企業，關聯企業有桂平巴帝公司、平南天保公司等，在不到10年時間連續投資建設了三家企業，身負多家銀行貸款，在企業規模擴大時遭遇經濟下行，各行紛紛抽貸，企業深陷民間借貸窘境，生產受到較大影響，銀行信貸資金風險劇增。二是規模較小的企業，當中存在著許多關聯企業，即存在直接或間接控制關係或重大影響關係的企業，這些企業根據這種關係透過轉移資產和利潤並從中獲取利益，其中關係錯綜複雜，企業集團及關聯企業往往利用相互擔保，或者各自獨立分別向同一銀行或不同銀行取得授信，大量套取銀行信貸資金，銀行往往對其難以進行監控，如轄區目前已暴露出的景泰系（不良貸款餘額6000萬元）、雅庭系（不良貸款餘額3400萬元）、順昌系（不良貸款餘額2700萬元）多家關聯企業形成的不良貸款，風險巨大。
（四）隱性融資成本過高，企業負擔較大
企業除了需支付銀行利息外，隱性融資成本過高已成為其較大的負擔。一是中介機構收取的抵押物評估、審計費。抵押物評估、審計費由中介機構根據抵押品價值向企業收取，此項收費佔融資成本比例約為0.5%。此外，由於各個金融機構資訊共享機制不完善，容易造成評估、審計重複現象，無疑增加企業成本負擔。二是擔保機構收取的擔保費。中小企業普遍存在抵押物不足的情況，但為了獲得貸款支援，不得不尋求擔保公司幫助，而xx唯一一家融資性擔保公司——xx金融投資集團，擔保門檻高，不僅要求擔保企業購買高管保險，還要扣押12%的保證金，其擔保費率為2.5%-4%。三是政府部門收取的抵押登記費、公證費、工商查詢費。這部分收費標準為評估額的0.1%-0.3%。四是續貸引發的過橋貸款費。為能夠在銀行獲得續貸，部分流動資金不足的企業只能向小額貸款公司或民間個人高息借款還上貸款後，再繼續從銀行借款，其中部分過橋貸款月利率高達7%。
（五）民間借貸猖獗，牽涉範圍廣
前幾年，伴隨著經濟的`發展，民間借貸市場也在快速發展，其借貸關係往往只是建立於對個人的主觀意識之上，缺乏有效的跟蹤監管，潛在風險巨大。從分析民間借貸市場資金來源看，除了投資者的初始投資外，也有從一些親戚、朋友等個人借入部分資金，其中不乏有公職人員和經商人員，在高息利誘下，這部分群體逐漸形成存銀行不如放貸的投機套利的心理。這部分人不關心錢的用途、去向，他們只關心借貸者所承諾的利率以及本息能否按時、完全的支付，對其中風險熟視無睹，在資金投向缺乏監督的情況下，資金安全難以得到保障。另外，從資金投向來看，民間借貸的資金主要投向於中小企業，也有很大一部分投向了房地產行業及礦產業。值得注意的是，這些領域存在一些銀行都不敢涉足的行業，而民間借貸的資金參與進去無疑承擔了巨大的風險，加上經濟下行的因素，其出現風險的機率直線上升。民間借貸資金環環相扣的資金借貸，沒有完整的監管機制，使得這部分民間借貸的資金完全成為不受規則控制的資金，當資金借入主體無法歸還資金之時，就如同推到“多米諾骨牌”般，風險一觸即發。
三、造成的影響
（一）企業資金鍊斷裂，增加社會不穩定因素
企業資金鍊斷裂，易造成企業資不抵債而倒閉，這將導致企業惡意逃廢債務的機率上升，其中因涉及到多方利益，債務糾紛及勞資糾紛事件頻繁發生，增加了社會的不穩定因素。一是債務糾紛。如20xx年初，農業銀行xx分行對17名貸款客戶提起訴訟，涉訴金額達1.5億元人民幣，其中多為公司經營不善，無法籌集資金償還貸款本息而形成違約。二是勞資糾紛。如xx巨東種養有限公司由於經營不善資金鍊斷裂，拖欠數十農戶的養殖勞務費和風險金。20xx年7月21日，10多農戶聚集到覃塘法院諮詢起訴時效，要把巨東種養有限公司告上法庭。案件涉案人員多、訴訟標的達190多萬元，對社會影響較大。
（二）銀行風險積聚，貸款投放趨於謹慎
受經濟景氣度低，銀行不良貸款不斷攀升，涉訴案件不斷增多的影響，各銀行對市場預期下降，貸款投放均趨於謹慎，主要表現為：一是提高貸款門檻。金融機構為規避風險，減少不良貸款率，對貸款審批程式和標準均提高，部分企業和個體戶自身資質不達標未能獲得貸款。特別是小微企業不良貸款持續增加，部分商業銀行小微企業貸款授信許可權上收到區分行；二是對企業抽貸。在經濟增速放緩、產能過剩的情況下，企業還款意願和能力必然有所降低，這勢必使部分銀行出現抽貸行為。以xx市金源生物化工實業有限公司公司為例，公司是國家農業產業化龍頭企業，主要業務是透過木薯加工生產酒精等化工產品。因建行區分行認為酒精行業不景氣，該行收回該公司的5000萬元貸款後沒有再批。銀行為規避風險所採取的措施將導致轄區企業融資難問題更為凸顯。
（三）民間借貸市場風險爆發
受經濟下行影響，銀行信貸政策持續收緊，實體經濟資金週轉困難，民間借貸景氣度低，民間借貸的“正規軍”——小額貸款公司經營呈惡化趨勢。據調查顯示，當前xx市小額貸款公司運營風險主要表現在以下幾方面：一是部分小額貸款公司申請登出或降低註冊資本。在20xx年初，xx市旺盆小額貸款有限公司已登出註冊，宏源豐小額貸款公司減少資金0.56億元；二是部分小額貸款公司成空殼。據調查，部分小額貸款公司資金基本被投資人以隱秘的方式抽走，小額貸款公司成為空殼，處於無業務、無人員的狀態，如xx市景泰惠民小額貸款有限公司，公司成立於20xx年，20xx年3月前投資人已利用其他主體向小貸公司借款的形式將小貸公司資金全部抽逃了，20xx年3月後公司已無業務發生；三是部分小額貸款公司不良率高企，貸款只收不貸。當前小額貸款公司行業不良率高企已是普遍現象，90%的小額貸款公司不良率超過50%，一半的貸款無法按時收回本息。如xx市溫商小額貸款有限公司，xx市港南區美匯小額貸款有限責任公司，xx市利信小額貸款有限公司，xx市萬家信小額貸款公司，xx市溫商小額貸款公司等均處於只收不放的狀態；四是部分小額貸款公司虧損加劇。由於小額貸款公司不屬於金融機構，沒有計提風險準備的規定，對許多不能按時收回本息的貸款，絕大部分小額貸款公司未計提準備，因此賬面上反映的利潤資料並不準確，若將不良損失考慮在內，估計xx市17家小額貸款公司80%已陷入虧損；五是被高利借貸拖累。由於宏觀經濟不景氣，高息民間借貸資金鍊斷裂事件頻發，部分違規從事高利借貸業務的小額貸款公司被拖累，資金週轉陷入困境。
四、對策建議
（一）繼續關注經濟發展狀況，增強信貸投放的針對性
一是密切關注當前經濟發展狀況，準確領會國家金融宏觀調控和信貸管理政策意圖，認真執行各項貨幣政策，保證金融機構自身經營與國家政策導向相一致，增強金融對地方經濟建設的有效性，防止資金低效率使用。二是提高經濟發展的判斷力和前瞻性，準確把握經濟執行預期方向，及時調整經營策略，不斷增強金融對經濟持續發展支援靈活性。三是圍繞“保增長、促發展”開展信貸支援工作，加強對轄區經濟執行突出問題和主要矛盾支援力度，儘量滿足經濟建設薄弱環節和拉動經濟增長明顯的專案貸款需求，防止轄區經濟出現下滑風險。
（二）進一步加強銀政合作，共同促進轄區經濟發展
一是建立健全政府支援擔保體系，增進企業信用。加快建立轄區國資性融資擔保公司的步伐，構建轄區擔保行業良性競爭，降低企業融資成本，同時減輕%e