赴山東省萊陽市考察食品加工業情況的報告
赴山東省萊陽市考察食品加工業情況的報告
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根據市委、市政府的部署，市食品加工業調研小組在市政協主席的帶領下，於11月13日至20日對山東省萊陽市食品加工業進行了考察學習，並實地考察了銀鷺集團山東分公司、山東魯花集團有限公司和山東龍大食品集團有限公司。現將考察情況報告如下：
一、基本情況
萊陽市位於山東半島中部，是馳名中外的萊陽梨產地，居煙臺、青島、威海、濰坊四個大中城市之間。全市總面積1734平方公里，海岸線長27公里。全市總人口90萬人，其中城區人口30萬人。萊陽市是全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）和山東省縣域經濟三十強之一，全市國內生產總值達到280億元，財政收入6.9億元，出口創匯5.67億美元。規模以上企業312家，培育起納稅過億元企業2家，過千萬元企業9家，過百萬元企業107家，形成了獨具特色的產業體系。食品加工、汽車與機械製造、醫藥化工、服裝加工是萊陽市經濟的四大支柱產業。
萊陽市食品加工業基礎雄厚，是中國食品工業十強縣市。先後被評為“國家級無公害蔬菜生產示範縣”、“國家級無規定動物疫病示範區”，又被授予“中國綠色食品城”、“國家綠色農業示範區”、“全國食品安全生產示範縣”等榮譽稱號。該市現有食品加工企業417家，其中規模以上企業126家，出口企業109家，從業員工10萬餘人，擁有龍大、魯花等5個國家級企業集團和7個省級企業集團。，全市食品工業總產值331億元，佔全市工業經濟總量的56%；出口創匯4億美元，佔全市出口總額的70%。銷售收入過5億元食品企業7家，其中過10億元2家，過40億元1家，過50億元1家。加工產品涵蓋了速凍保鮮蔬菜、果蔬汁、調理食品、海產品、花生油、肉製品、乳製品、調味品、fd食品、果品加工等以蔬菜為主的十大系列1200多個品種，打入日、韓、東南亞及歐美等國家和地區市場。
二、萊陽市發展食品加工業的主要作法
萊陽市食品加工業的發展歷經二十多年，積累了寶貴的經驗，食品加工業已經成為萊陽市的支柱產業，成為富民強市的強大動力。
一是以食品工業園為載體，加快產業聚集步伐。萊陽市建成了食品工業園，規劃面積21平方公里。萊陽市委、市政府因勢利導，以食品工業園為主體，提出把萊陽建設成為“世界的大廚房”、“中國的食品城”的奮鬥目標。園區建設堅持高起點、高標準，累計完成基礎設施建設投資5.2億元，積極引導和扶持食品企業向園區聚集，對進入食品工業園的企業，制定了一系列優惠政策，如高科技專案和外商投資在3000萬美元以上，投資回收期長的專案所得稅按15%徵收；對進入園區的外商投資企業，經營期10年以上的，前兩年免徵所得稅，後3年減半徵收所得稅。進園專案累計達到97個，國內外總投資54億元人民幣；合同利用外資2.5億美元，實際利用外資1.22億美元。日本三菱重工、伊藤忠商事株式會社及國內的中糧集團等4家世界500強企業相繼落戶園區，逐步形成了企業扎堆發展、叢集發展的態勢。
二是培育龍頭企業，壯大食品產業叢集。近年來，萊陽市把扶持食品加工業龍頭企業做大做強，產生裂變式發展作為食品產業發展的重中之重，從資金投入、信貸服務、稅收優惠、用地管理、電價優惠、改善農產品流通環境等方面加大對龍頭企業的扶持力度，最佳化產業結構，拓展食品產業鏈，推動企業做強做大。目前已培育出龍大、魯花、吉龍、春雪、恆潤、新冷大等12家龍頭食品企業，銷售過5億元的企業達7家。這些龍頭企業透過苦練內功，贏得市場，產生裂變式發展，企業規模效應不斷顯現。目前，僅龍大集團就在青島、泰安、煙臺等地發展子公司23家，魯花集團成為國家農業產業化重點龍頭企業，花生油年生產能力80萬噸，葵花仁油生產能力10萬噸，在內蒙古、湖北、江蘇、河北等地發展子公司19家。
三是實施品牌帶動戰略。與其他工業品不同，食品直接關係到城鄉居民的身體健康和生命安全，質量必須放在第一位。而在市場經濟條件下，品牌就是質量的保證。經過多年的努力，萊陽市培植出“龍大”、“魯花”等中國馳名商標品牌和中國名牌產品稱號，龍大集團公司躋身“中國企業1000大”、“中國製造業企業500強”、“中國食品工業百強”、“中國肉類食品行業50強”行列。魯花集團把建立中國食用油第一品牌作為奮鬥目標，以質量鑄造品牌，以品牌引領企業，逐步將魯花打造成家喻戶曉的知名品牌。“魯花”牌花生油獲“國家級放心油”、“人民大會堂國宴用油”稱號，產品暢銷全國30多個省、市、自治區，並出口多個國家和地區。這些品牌響的龍頭企業生產的產品產量大、質量好、檔次高，享譽大江南北，進入全國甚至世界大型超市，不少還進入國際知名超市的全球採購系統。春雪食品公司被授予“農業產業化國家重點企業”稱號，北海食品、吉龍集團等企業被列為山東省級農業產業化龍頭企業。
四是拓展食品加工業市場銷售服務體系。近年來，萊陽市不斷加大對食品企業市場開拓上的扶持力度，積極開發日、韓、東南亞、歐美等國外市場，在國內外擁有了包括世界500強企業在內的一大批長期穩定的客戶群。魯花集團狠抓市場建設，在全國各地建立了60多個銷售分公司，成立了3000多人的營銷團隊，發展了多家經銷商，形成了覆蓋全國的市場營銷網路。萊陽市還不斷加大農產品市場的建設扶持力度，逐步形成了以蘋果、梨、蔬菜、雜糧為主要交易品種的農產品市場體系，搭建了農產品對外銷售的有力平臺。
三、幾點建議
透過考察學習萊陽市食品加工業的經驗，結合我市實際，我們認為要從以下幾方面進行努力：
1、進一步統一思想，形成共識，增強打造百億食品產業的緊迫感和責任感。全市上下要進一步統一思想，深化認識，既要認識到我市打造百億食品產業的有利條件和行業發展的內在潛力，又要看到當前食品產業百舸爭流、咄咄逼人的發展態勢，搶抓機遇，加快發展。漢川作為全省27個糧食主產縣市之一，食品資源非常豐富，多年來糧、油、水產、生豬、畜禽、蔬菜等位居全省前列，並已建成一批高標準、集中連片、有特色的板塊基地和產業帶，發展食品加工業具有得天獨厚的優勢。因此，要發揮食品資源優勢，打造百億食品產業，就必須增強緊迫感。要加強組織領導，成立工作專班，加強組織協調，推進食品產業發展。
2、科學規劃，高標準建設食品工業園。要本著科學合理、立足實際、著眼長遠的原則，高起點、高標準、高品位、大手筆制訂發展規劃。一是制定總體規劃。要有目標、有計劃、有年度安排、有具體措施，分步實施。以促進產業規模化、專業化、區域化和現代化發展為方向，以提高產業的工業化水平、調整和最佳化產業結構，增強食品質量與安全保證程度為目標，以產品創新、技術創新和體制創新為動力，以變化著的市場需求為導向，以推進農業產業化經營，建立龍頭帶動型的食品供產銷一體化的生產經營體系為突破口，以鞏固壯大具有自身特色優勢的達利、福源、銀鷺食品加工業；改造提升糖果、炒業、飲料加工業；培育與壯大魚類、蓮藕加工業為重點，力爭在2—3年內食品加工業產值達到100億元以上。二是加強園區統籌規劃。要以銀鷺食品工業園為主體，沿一級公路規劃出3000—5000畝建成漢川食品工業園，支援重點骨幹食品企業做大做強，為我市食品產業發展升級創造條件，把漢川食品產業打造成湖北省食品工業基地。
3、整合資源，培育壯大食品加工業龍頭企業。要針對我市食品加工企業特別是糧油加工企業分散、規模偏小、企業管理水平不高的現狀，引導企業實行股份制改造，重新整合企業資源，培育一批擁有自主品牌、具有核心競爭力的食品加工龍頭企業，積極爭取有條件的龍頭企業擠進國家和省重點龍頭企業籠子，選擇規模大、效益高、成長性好的企業，在政策上傾斜，靠市場化運作，實施低成本擴能，走“強強聯合”之路，打造我市食品加工業“航母”。同時要加強食品專案篩選、認證和宣傳，加大招商引資力度，吸引境外、省外大企業大公司來漢川食品工業園投資興業。
4、推進科技創新，提升食品產業的核心競爭力。加大科技創新力度，圍繞增強企業自身核心競爭力，強化“科技興企”意識，支援有條件的企業建立技術研究開發中心，與武漢大專院校開展校企合作、科技聯姻，把企業培育發展成為擁有自主智慧財產權、科技含量高、競爭力強的市場主體。下大力實施名牌戰略，推進食品工業企業質量體系的`形成，引導企業加強信用管理，建立信用制度，在社會上廣泛塑造良好的企業形象，以此帶動創出一批省級、國家級名牌產品。要充分發揮現有的食品名牌資源，搞好品牌的經營和運作，放大名牌效應。
5、加強食品產業基地建設，促進原材料規模化、標準化生產。農業是食品加工業的基礎，要按照“公司+基地+訂單”的產業化運作模式，以刁汊湖水產品，麻河、劉家隔蓮藕，垌塚、新堰、裡潭、韓集大米，襄南片小麥為重點，建成一批高標準的食品產業配套基地。基地建設要重視產品品種特別是加工專用品種的引進、選育和推廣，逐步實行專業化。透過定品種、定種（養）植、定收購等方法，確定食品加工業的原料標準，為培植食品品牌奠定基礎。要積極推廣先進的種植、養殖技術，降低無機化學物質的投入和殘留，發展綠色農業、有機農業。要引導有關企業發展生物有機肥、生物菌肥等綠色肥料及生物農藥，為綠色農業提供保障。對原料產品實行優質優價，引導和鼓勵農民自覺提高產品質量。食品加工企業特別是龍頭企業，要與農民建立穩定的購銷關係和合理的利益分配機制，形成互惠互利的利益共同體。
6、加大政策扶持力度，營造食品加工業發展的良好環境。一是建立食品加工業發展專項資金，以貸款補貼、投資補助、資本金注入等方式，對生產規模大、市場前景好、帶動力強的食品加工企業給予重點扶持，支援企業技術改造和新產品研發。二是對龍頭骨幹企業實行“放水養魚”的財稅政策，在招商、合作、技改、高新技術引入及成果轉化、新產品開發、爭取創業板上市等方面，享受科技建設和加快工業發展的統一優惠政策。三是鼓勵引導食品加工企業加強經營管理人員、核心人才和技術骨幹隊伍的培養和引進，提升食品產業人才隊伍整體素質。四是全力最佳化發展環境。有關部門要強化服務意識，簡化工作程式，規範收費行為，對鮮活產品、大宗農副產品等食品運輸，要開闢綠色通道，切實減輕食品企業負擔。五是實行市級領導聯絡重點骨幹企業、委派幹部聯絡規模以上企業制度，積極幫助食品企業解決好發展中存在的突出困難和問題。嚴格執行企業檢查准入制，切實加強對職能部門執法檢查的監管力度，堅決防止不正常的擾商、罰商現象發生。