張家口市人口發展情況報告
張家口市人口發展情況報告
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人口是社會發展的主體和目的，人口發展是影響經濟和社會發展的主要因素，社會能否和諧發展人口發展很關鍵。近十年來，我市積極貫徹國家各項人口發展政策，統籌解決人口數量、素質、結構、分佈問題，使人口數量得到有效控制，質量明顯提高，為構建社會主義和諧社會建立良好的基礎。
一、我市人口發展的現狀
1、人口總量有效控制，性別比例趨協調。據第六次全國人口普查資料顯示，到20xx年10月底，全市擁有常住人口4345485人，比20xx年增加154450人，增長3.69%，平均每年增長0.362%，較1990年到20xx年這十年平均增長低0.261個百分點，較全省平均增長第0.492個百分點。在全市常住人口中：男性有2225425人；女性有2120060人。男女性別比例（以女性為100）由第五次人口普查的106.63，調整為104.97，下降了1.66個百分點，性別比例差距縮小。但較全省高2.13個百分點。全市有平均人口4342587人，其中城鎮人口1960491人，鄉村人口2382096人，城鎮化率達45.15%。
2、家庭戶規模縮小，獨身戶二人戶比重增加明顯。隨著人口生育水平的下降，經濟社會的發展和居民生活水平的提高，加之家庭觀念，生活方式的變化，家庭戶增多和戶均規模減少已成為社會發展的趨勢。普查資料顯示，全市擁有家庭戶1481690戶，家庭戶人口有4164494人；分別比第五次人口普查增加107518戶和74860人。平均每個家庭戶有2.81人，較全省平均少0.55人，較五普每戶減少0.17人。一人戶的有194239戶，佔13.11%，較五普增加了3.22個百分點；二人戶的有442803戶，佔29.88%，較五普增加了6.29個百分點；三人戶的有466200戶，佔31.46%；四人戶的有260305戶，佔17.57%；五人戶的有78861戶，佔5.32%；六人戶的有29870戶，佔2.02%；七人戶的有6510戶，佔0.44%；八人戶的有1883戶，佔0.13%；九人戶的有630戶，佔0.04%；十人級以上戶的有419戶，佔0.03%，多人口戶比重減少。
3、受教育程度繼續攀升。人口文化素質代表一個地區文明程度，人口文化素質越高，文明程度就越高，經濟社會就發展越快，反之就越低。據人口普查資料顯示。我市六歲以上人口擁有4053567人，其中：未上過學的有188035人，佔4.64%，較五普降低1.58個百分點；受小學教育的有1286262人，佔31.73%，較五普降低6.73個百分點；受初中教育的有1698821人，佔41.9%，較五普提高了7.2個百分點；受高中教育的有586072人，佔14.45%，較五普提高了1.64個百分點；受大學專科教育的有201699人，佔4.97%，較五普提高了2.73個百分點；受大學本科教育的有90140人，佔2.22%，較五普提高了1.56個百分點；研究生從五普的332人增加到2538人。未上過學的和受小學教育程度的人數減少，較高階和高階教育人數增加，說明我市全民教育水平大有提高。
4、民族發展團結和諧，少數民族增加。到20xx年10月末，居住在我市少數民族（除漢族外）已有48個，較第五次人口普查多6個民族，新增加了布朗族、塔吉克族、怒族、鄂倫春族、赫哲族、京族、珞巴族、門巴族、基諾族九個民族，減少了德昂族、塔塔爾族、獨龍族三個民族。少數民族人口63810人，較第五次人口普查減少4893人。少數民族人口較多的有：回族，31447人；滿足，19227人；蒙古族，10060人；土家族，550人；苗族，414人。人口較少的民族有：塔吉克族、怒族、鄂溫克族、京族、門巴族、珞巴族，分別只有1個人。未識別的民族人口8人。在少數民族中：男的有32409人，女的有31401人。
5、文盲率明顯降低女性受教育應引起重視。到20xx年10月底，在我市常住人口中，15歲以上擁有3653779人，其中：男性有1871579人，女性有1782200人。在總計中：文盲人口有171758人，佔4.7%，較全省平均水平高2.09個百分點，較五普下降5.27個百分點。其中：男性文盲人口有54408人，佔2.91%，較五普下降6.03個百分點；女性文盲人口有117350人，佔6.58%，較五普下降4.48個百分點。女性文盲總數高於男性文盲1陪多，且女性文盲所佔比重下降幅度也低於男性下降幅度，說明我市女性受教育程度還需加強，應引起全社會關注。
6、社會撫養壓力減輕。社會撫養比是反映社會人口壓力重要指標，社會撫養比例越大，社會撫養壓力就越大；反之社會撫養比例越小，壓力就越小。20xx年我市15――64歲勞動力人口有3204272人；0――14歲嬰幼兒人口有691706人；65歲以上老年人口有449507人，社會總撫養比為35.62%，較五普下降10.47個百分點；少兒撫養比例為21.59%，較五普下降10.53個百分點；老年撫養比為14.03%，較五普提高了0.06個百分點。說明我市雖然總撫養壓力減少，但對老年撫養壓力有所加大，也是老齡化社會的具體表現。
7、流動人員加快，淨流出人員增多。流動人口在一定意義上也可以反映一個地區經濟的.活躍程度。據普查資料顯示，到20xx年10月末，全市有戶籍人口4637341人，與常住人口相差334800人，也就是說我市淨流出人口達334800人，在流出人員中，外出半年以上的人口有1200523人，佔戶籍人口的25.89%，比五普增加了407767人，所佔比重較五普提高了8.16個百分點。在外出半年以上人員中：男的625755人，佔男性戶籍人口的26.08%；女的574768人，佔女性戶籍人口的25.68%。流入本省其他市的有322109人，較五普增加了186632人；流入省外的有84765人，較五普增加了33955人。
8、死亡人口減少。從20xx年11月1日到20xx年10月31日，全市共死亡人口28678人，其中：男性17664人，女性11014人，分別比五普時的1999年11月1日到20xx年10月31日減少1164人、497人和667人；死亡率為6.6‰，較五普下降0.56個千分點，其中男性死亡率為7.937‰，較五普下降0.513個千分點，女性死亡率為5.2‰，較五普下降了0.59個千分點。城市死亡人口3482人，死亡率為3.86‰，農村死亡人口21532人，死亡率為9.04‰，城鎮死亡人口3664人，死亡率為3.46‰。從死亡年齡結構看，50歲以下死亡人口有3169人，佔11.05%，較五普減少8.08個百分點，其中：50歲以下男性死亡人口有2257人，佔50歲以下死亡人口的71.22%，說明男性死亡人口比重高於女性死亡人口比重。0歲死亡人口有153人，較五普減少1319人。
9、育齡婦女群體有所加大。20xx年全市擁有育齡婦女（15歲到49歲女性人口）1262266人，佔女性常住人口的59.54%，與五普比較，育齡婦女人數增加了91885人，平均每年增長0.76%，增長幅度高於全市平均人口的增長幅度。其中生育旺盛期（20歲到29歲）的育齡婦女人口擁有289566人，較五普減少10507人，從育齡婦女群體看，雖然我市育齡婦女群體加大，但生育旺盛期的人員減少，未來人口控制壓力不大。
10、住房條件有所改善。20xx年全市共有家庭戶戶數1458839戶，較五普增加了89064戶，平均每戶住房間數為2.77間，較五普增加了0.41間，人均住房面積為23.07平方米，較五普增加了3.73平方米。住樓房的佔75.38%，鋼及鋼筋混凝土結構的佔17.11%。
二、人口發展中應關注的問題
1、人口老齡化程序加快。人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量相對減少，老年人口增加而導致老年人口比例過大形成的老齡化社會。國際上通常把60歲以上人口占總人口比例達到10%以上作為老齡化社會的標準。那麼我市如何？據人口普查資料，我市擁有60歲以上人口671995人，佔全市總人口的15.46%，遠遠高於10%的標準，說明我市進入老齡化社會。從全國來看，20xx年全國60歲以上人口占總人口的13.26%，雖然全國也已進入老齡化社會，但我市高於全國平均水平2.2個百分點，與五普比較也上升3.42個百分點，說明我市老齡化程度有所加劇。老齡化加快一方面說明我市人口結構老化嚴重，另一方面也反映出，經濟持續發展平均預期壽命延長和實行計劃生育控制人口增長，降低了人口出生率，同時也反映出人們生活水平和保健水平提高、醫療條件改善等增加老年人比重。
2、參與經濟活動人口減少。據抽樣調查，20xx年抽取的樣本總數經濟活動人口有21.95萬人，佔被調查人口的51.70%，佔16歲以上人口的（勞動參與率）62.54%，較五普減少8.56個百分點，較全省勞動參與率低8.56個百分點（全省為71.1%）；失業率為3.87%，雖然較五普下降了0.35個百分點，但與全省相比仍高於全省1.66個百分點；就業人口比為60.12，較全省低9.41個百分點。在從事經濟活動人口中，其中：農業人口有169312人，勞動參與率為65.97%，失業率為2.33%，就業人口比為64.43；非農業人口從事經濟活動的有50044人，勞動參與率為53.28%，失業率為9.07%，就業比為48.45，與農業人口比較各項指標不太樂觀。綜上所述，說明我市仍有145.22萬具有勞動能力的人員閒置，其中城鎮有84.9萬人，就業壓力較大，尤其是城鎮就業壓力更大。
三、人口發展的戰略舉措
第六次全國人口普查資料表明，十年來我市的人口發展和管理正以“數量控制”為主向“數量控制、素質提高和結構調整並重”轉型的步伐正在加快。尤其是面對人口日益老齡化問題、流動人口加重、男女性別比例偏高、就業壓力加大等突出的矛盾，要實現高素質人口發展戰略推進和諧社會發展應把握新的機遇。
一是進一步穩定低生育水平。實現人口發展目標，必須進一步創新工作思路、機制和方法，形成穩定低生育水平的長效機制。要進一步穩定和完善生育政策，切實加強人口和計劃生育基層基礎工作，建立健全人口統計機制和人口統計制度，實現利於穩定低生育水平的利益導向機制和養老保障機制。
二是全面提高人口素質，優先開發人力資源。雖然我市人口素質有所提高，但與全省比較仍有差距，大專以上學歷人口占15歲以上人口比重較全省低0.55個百分百點。因此要樹立人力資源是第一資源的觀念，把提高人口素質、優先開發人力資源作為實施人口發展戰略的關鍵環節，在推進“科教興市”、“人才強市戰略”和建設創新型城市的過程中，積極實施全民健康素質工程；堅持教育優先發展，充分開發人力資源；提高全民思想道德素質，實施公民道德振興計劃。
三是著力解決人口結構性問題，促進社會公平。綜合運用經濟社會政策，發揮人口政策的導向作用，解決人口老齡化、勞動力剩餘、待業人員偏高、素質不適應現代勞務市場需求等人口結構性問題。建立健全社會保障體系和社會化老齡服務體系；深入開展“關愛女孩行動”，提高女孩文化素質。把縮小貧富差距作為構建社會主義和諧社會的重要目標。
四是統籌區域協調發展，引導人口有序遷移和合理分佈。把引導人口有序流動和合理分佈作為統籌城鄉、區域發展的重大戰略，實現資源在城鄉、區域間的有效配置，把人口分佈與生產力佈局有機結合起來，實現人口發展與經濟振興、社會進步的有機統一。探索利用國土規劃引導人口合理分佈的有效途徑，建立以流動人口流入地管理為主、流入地與流出地管理相結合的管理制度和服務體系。