關於我區養老服務工作情況的報告
關於我區養老服務工作情況的報告
隨著個人的文明素養不斷提升，報告的適用範圍越來越廣泛，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編為大家收集的關於我區養老服務工作情況的報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
我受區人民政府委託，現就我區養老服務工作情況向區人大常委會報告，請予審議。
一、我區養老服務工作基本情況
（一）我區人口老齡化現狀。截止xxxx年xx月底我區xx歲以上老年人數為xx、x萬人，佔總人口數的xx、x%，其中xx週歲以上的高齡老人達x、xxx萬人。高齡化直接推動失能老人的日益增多，全區失能和半失能老人達到了x、xxx萬人，人口老齡化日益嚴重。
（二）養老機構建設現狀。我區共有養老機構xx家，其中公辦養老機構xx家（福利院x家、敬老院xx家）、民辦養老機構xx家。養老機構床位數達到xxxx張，在院老人xxxx人，每百名老人擁有床位數達到x、xx張。
（三）居家養老服務現狀。我區在xxxx年開始建設居家養老照料中心，目前共建立居家養老服務照料中心xxx家，主要為老年人，特別是高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人，提供集中就餐（或送餐）、託養、健康、娛樂和上門照護等服務。
二、我區養老服務工作主要做法
自xxxx年《x省社會養老服務促進條例》實施以來，我區積極應對人口老齡化，加快推進社會養老服務體系建設，努力實現養老服務主體多元化參與、養老服務專案品質化提升、養老福利適度普惠化發展，初步構建起了以居家為基礎、社群為依託、機構為支撐，功能完善、佈局合理、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，基本形成“xxxx”的養老服務總體格局。
（一）健全機制、強化保障，努力構建養老服務運作管理體系。
1、建立養老服務網路。區裡設立了養老服務指導中心，承擔機構養老、居家服務及社群日間照料等具體工作的指導管理。鄉鎮（街道）設立了養老服務中心，《x省社會養老服務促進條例》實施以後，每個鎮與街道均已配備x名專職養老工作人員。城鄉社群設立了居家養老服務照料中心。我區已形成區、鄉鎮街道、村居三級養老服務網路。
2、健全完善養老服務要素保障機制。配合市裡制定了社會養老服務業發展規劃。養老服務設施空間佈局規劃已完成初稿並透過評審，正在報批中。按建築面積不少於x ‰標準落實了新建住宅小區居家養老服務配套用房政策，目前已有x個拍賣地塊落實了居家養老用房。明確了養老機構建設床位補助標準和養老服務補貼等政策措施，建立養老服務專業人員入職獎補制度和養老服務專業人員津貼補貼制度，舉辦養老服務崗位培訓，為養老服務事業發展提供了資金和隊伍保障。xxxx年以來，區級財政投入居家養老服務補貼xxx、xx萬元，養老機構設施改造xxx餘萬元。
3、積極探索社會參與養老服務機制。我區以社群為依託，積極推進部門幫扶和社會志願承諾服務等為老服務機制，推出“銀齡”互助、“為老志願服務”等服務載體，引進“一家親”推廣社群智慧養老，著力推進機構、社群、社會和家庭等多元化社會養老服務體系。
（二）改革創新、轉型升級，積極推進養老機構建設。
1、加快公辦養老機構的轉型升級。近兩年對上垟、沙埠、寧溪等鄉鎮街道敬老院進行改造擴建，增加床位xxx多張，進一步完善了基礎設施，實現消除安全隱患、改善老人居住環境。區政府投資x、x億元，在西城倪橋金村新建區福利中心，設計養老床位xxx張，主體工程已完成，爭取xxxx年底前建成使用。
2、鼓勵社會力量興辦養老機構。積極落實省市各項優惠政策，近兩年審批開辦養老機構x家。慈濟養老院、安頤養老院和紅豆杉頤養院等x家民辦養老機構落實了建設用地，總面積xxx多畝，設養老床位xxxx多張，目前正在啟動建設。從x引進建成兼具養老、醫療、康復功能的朗高護理院，投資xxxx萬元，已投入使用。
3、推廣敬老院“公建民營”。我區在頭陀鎮敬老院開展了公辦民營試點工作，實行所有權與經營權分離，允許承包人向社會收養老人，實現“以院養院”，既減輕政府負擔，又提高了床位利用率。目前全區已有x家條件成熟、資產清晰的敬老院完成“公建民營”。
4、實施“醫養結合”模式。探索建立在醫療機構開設養老院、養老機構開設醫療機構、養老機構與醫療機構合作的三種醫養結合模式，為入住老人提供“生活照料、精神慰藉、醫療保建、急診急救”等養老服務。xxxx年，投資xxx多萬元，在上垟鄉衛生院內建立了一所養老護理院。xxxx年北洋鎮山下街養老中心與當地衛生院合作，設立醫務室，老人在院可以就醫，享受農醫保政策。去年，我區所有鄉鎮敬老院與衛生院簽訂醫養結合協議書，民辦養老機構和恩澤醫療集團簽訂了醫養聯盟協議，“養護醫”三位一體的朗高護理院投入使用，醫養結合的區福利中心已結頂。居家醫療護理服務開始實施，去年為xxx位老人提供換藥、換導尿管等上門服務。
（三）整合資源、擴面深化，不斷拓展養老服務內容。
1、建立健全經費保障機制。我區相繼出臺了建設補助、日常營運補貼、公益崗位設定補助及志願服務激勵等扶持政策，扶持居家養老照料中心建設。全區共建成城鄉社群居家養老服務照料中心xxx家，其中城市社群xx家、農村社群xxx家，省市區配套補助xxxx萬元，其中區財政補助xxxx萬元，為我區居家養老服務工作的開展提供了強有力的資金保障。
2、實行居家養老社會化運作。去年我區透過招投標，將xxx家照料中心委託給x市一家親老年事業發展服務中心和x金康資訊科技服務有限公司管理，為xx週歲以上生活不能自理的老年人群體提供送餐、託養、健康、娛樂和上門照護等服務。一年來為xxxx餘位老人提供上門服務，贏得老百姓的肯定，有的還送來錦旗和感謝信。今年開展了養老服務第三方評估，切實保障居家養老服務社會化運作的服務質量。
3、推行“智慧養老”模式。xxxx年，我區以“網際網路+養老”模式的“智慧養老”服務資訊平臺開始執行，將居家養老人員健康狀況、養老服務需求、養老服務補貼管理等資訊全部納入平臺，並透過該平臺嵌入“一鍵式”醫療援助緊急服務，確保老年人在突發緊急狀況時得到第一時間救助。目前為萬餘名老年人建立電子檔案，服務了xxxx人次。
（四）量化標準、夯實基礎，大力提升養老服務質量。
1、開展養老院質量提升建設專項行動。去年由民政、衛計和質監等x個部門聯合出臺了《黃巖區養老院質量提升建設專項行動實施方案》，促進養老機構規範化運營。區財政安排xxx多萬元專款用於公辦養老機構消防設施改造，xx家養老機構落實消防維保單位，整改隱患xxx多處，關停了x家消防不合格的養老機構，有x家養老機構建立了微型消防站，xx家安裝了智慧用電裝置。 x家養老機構建成陽光廚房。
2、實行公共設施無障礙改造。以建立省級“老年友好城市”為契機，投資xxxx萬元改造老城區背街小巷和老舊社群（小區）的基礎設施，在無電梯的樓層設立愛心椅等，開展為失能半失能困難老人家庭進行蹲廁改馬桶、安裝防摔扶手、安裝緊急呼救按鈕等專案改造。
3、加強養老服務隊伍建設。近年來委託專業教育機構培訓各類機構養老護理員xxxx名，安排各鄉鎮街道組織培訓家庭養老護理員xxxxx多人。落實養老服務專業人員入職獎補制度和養老服務專業人員津貼補貼制度。
4、積極營造孝老敬老氛圍。xxxx年投入xx、x萬元為全區x萬名高齡、低保、殘疾老人購買意外傷害保險，賠付了xxxx人次、計xxx、x萬元。整合社會愛心資源開展“x+x”助老行動，依託公益廣告宣傳、老年人權益保障法宣講、“黃岩十大孝賢”評選表彰等活動載體，在全社會形成孝親敬老的濃厚氛圍。xxxx年，我區在全市率先建立了省級“老年友好城市”。
三、存在的主要問題
（一）居家養老服務體系尚不健全。
1、養老服務產業化、社會化程度偏低，參與養老服務的企業少，進入社群開展居家養老服務的專業化、品牌化的企業和機構少之又少，沒有形成產業化的龍頭企業。雖然我區透過政府採購的形式引進了兩家專業的養老服務機構，但是服務面較窄，服務型別單一，主要是送餐、理髮、家政等基本服務，與滿足老人個性化、多元化的養老需求仍有差距。
2、資金來源渠道單一。居家養老照料中心建設仍屬於政府推動型，建設資金主要是財政投入，日常的運營資金短缺，缺乏民間及社會資本的參與，導致居家養老服務照料中心部分功能沒有發揮作用。
3、社群為老服務資源總體不足。社群專門開展為老服務工作的場所、人員總體數量不足，服務設施不能滿足社群老年人的需求。
（二）醫養結合養老機構推廣難度大。
1、醫院內設養老院缺乏場所，加之醫療資源緊張，醫患矛盾等問題，醫療機構內設養老院的'積極性不高。
2、我區現有的養老機構普遍檔次低、規模小、服務不規範。醫養結合模式要求養老機構增加醫療護理服務，需要引進醫療裝置和專業醫護人員，這使得現有養老機構轉型成醫養結合機構難度增大。
3、採用養老機構與鄉鎮衛生院合作的方式，很受養老機構歡迎，但是衛生院的醫療資源有限，人手不足，無法滿足養老機構老人的醫療需求。
（三）民辦養老機構整體發展水平低。我區現有民辦養老機構普遍存在規模小、設施差、服務水平低等問題。同時，養老護理人員年紀偏大、文化程度偏低，服務技能不足，服務不夠規範。
四、下一步打算
下階段，我區要加快社會養老服務體系建設，推進養老事業由政府投入向多元化社會參與轉變、社會福利由救濟補缺型向適度普惠型轉變、養老服務由保障性向品質型轉變，努力實現養老服務事業新跨越。
（一）提高認識，重視發展養老服務業。養老問題是重大民生問題，是我們每個人都將面臨、每個家庭都必須面對的重大社會問題。要積極發揮政府主導作用，做好頂層設計和規劃引領。加快完成養老機構布點規劃報批，將養老服務工作納入對鄉鎮（街道）綜合目標考核，加強對轄區內養老機構的監管和建設力度。
（二）提升居家養老服務質量。
1、爭取多方籌集資金，加大財政投入，緩解資金緊張問題。
2、提升居家養老服務功能。計劃每個鄉鎮街道建設x—x家示範型照料中心。進一步擴大照料中心託管運營範圍，爭取xx%以上的照料中心實行第三方託管。
3、加大力度扶持社群公益性社會組織和專業機構，建立適合公益性組織、專業機構成長的市場機制，組織和動員非政府組織和志願者提供居家養老服務，推動居家養老服務市場化。
（三）完善醫養結合模式。充分利用現有醫療資源及閒置床位開辦醫養結合養老機構。制定優惠政策，支援具有養老、醫護、康復、臨終關懷服務功能的醫養融合的養老機構建設。將養老機構內設的醫療機構，納入醫x點範圍，入住的參保老年人按規定享受相應報銷待遇。
（四）加大公辦養老機構扶持力度。新建、擴建一批鄉鎮公辦敬老院，增加養老床位數，加大對全區敬老院設施改造的資金投入，完善設施，拓展敬老院養老服務功能。
（五）著力推進養老機構“公建民營”和規模化民辦養老機構建設。出臺相關優惠政策，鼓勵社會力量興辦規模化、連鎖化的養老機構，鼓勵養老機構和醫療機構實現資源共享，形成一批具有較強競爭力、上規模、上檔次的民辦養老機構。加快推進新前慈濟養老院、頭陀安頤養老院、江口紅豆杉頤養院等x家民辦養老機構建設。繼續開展養老護理員培訓，全面提升養老機構管理者和護理員的專業技能、提升服務質量。