商品混凝土行業管理調研報告

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　　從節約資源，保護和改善環境出發，國家出臺了一系列行政法規，鼓勵發展散裝水泥和預拌混凝土，我省也於20xx年出臺了《省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例》，為確保我縣散裝水泥和預拌混凝土工作的正常開展，我縣於20xx年成立了散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室（與牆材革新辦公室合署辦公）。近年來，商品混凝土在我縣建設工程中得到推廣應用，對提高和穩定工程質量、改善城鎮環境起到了積極作用，但也存在一些不容忽視的問題。

　　一、我縣商品混凝土行業的基本情況

　　透過比選招標，20xx年混凝土有限公司在鎮建設了一條年產20萬立方米的商品混凝土生產線（立項批覆為年產40萬立方米的二條生產線，由於市場需求不足，目前僅建一條生產線）；20xx年2月經縣政府批准，縣混凝土有限公司目前鎮村建設年產60萬立方米商品混凝土二條生產線，預計10月份可投產；20xx年8月縣政府抄告同意建材有限公司在鎮建設一座年產60萬立方米的混凝土攪拌站，由於當地村民不同意，導致徵地工作進展緩慢，加之所選場址地質條件不是很適宜建攪拌站，至今專案未開工建設。專案單位想將建設地址改至鄉村，由於改變了當時縣政府抄告單批覆的建設地點，現已在向縣政府申請變更專案建設選址。已批覆的三座預拌混凝土攪拌站的年設計產能合計達160萬立方米，已建成和建設的二座攪拌的年產能合計達80萬立方米。

　　二、存在的問題

　　由於我縣目前還未列入禁止現場攪拌混凝土的縣市區，縣政府未出臺禁止現場攪拌混凝土的實施方案，現在使用商品混凝土的'主要是房地產開發和一些單位建築工程量較大的專案，新老縣城商品混凝土的年需求量不足20萬立方米，現有預拌混凝土攪拌站的產能遠遠大於市場需求量，產能嚴重過剩，容易引起生產企業惡意競爭，增加管理難度。同時，在產能過剩的情況下，一些單位的工作人員利用工作之便還引進外縣企業生產的商品混凝土進入我縣市場，造成稅收流失。

　　三、建議

　　1、鑑於我縣商品混凝土生產已屬飽和狀態，今後一段時間內不再批覆新建預拌混凝土生產企業。

　　2、對已批覆的預拌混凝土生產專案，要按批覆的要求建設，申報進入省工信委預拌混凝土生產企業目錄，取得生產許可資質，變更批覆內容的需重新報批。

　　3、一些重大專案施工單位自建的臨時混凝土攪拌站應到縣散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室備案，接受監督管理。

　　4、預拌混凝土生產企業要建立和完善質量保證體系，質量監督管理部門要不定期對企業生產的商品混凝土進行檢測，防止質量不合格的產品進入市場。

　　5、專案建設、施工單位不能使用沒有資質的預拌混凝土企業生產的產品。

　　6、縣域內的建設專案，特別是財政資金投資的專案，在確保質量、價格相近的情況下，應使用本縣企業生產的商品混凝土，扶持本縣企業發展，增加稅收。

　　7、建議縣政府在條件成熟情況下，儘快出臺禁止現場攪拌混凝土的實施方案。