社會主義新農村調研報告
社會主義新農村調研報告
在日常生活和工作中,報告使用的頻率越來越高,我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那麼一般報告是怎麼寫的呢?下面是小編幫大家整理的社會主義新農村調研報告,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
社會主義新農村調研報告1
建設社會主義新農村是是我國現代化程序中的重大歷史任務。全面建設小康社會,最艱鉅、最繁重的任務在農村。作為價格部門更是責無旁貸,價格工作服務於新農村建設,面臨著任務重、範圍廣、基礎弱的現狀,如何理清思路,明確作法,是我們價格部門必須認真思考和探討的重大問題。
一、調研基本情況
近期,海門市物價局由局長顧惠祥帶隊,選擇了3個鄉鎮進行了典型調研,調研中,就惠農政策的貫徹、落實情況,以及農村價費政策的執行情況及改進管理的具體意見,廣泛聽取了鎮、村幹部和農民等不同物件、層面的意見、建議,透過傾聽廣大農民幹部群眾的呼聲、問計於民,掌握了一些第一手資料。
二、當前“三農”工作中存在不少突出問題,鄉村幹部及農民群眾對價格和收費反映強烈
1、農資價格上漲幅度大,農民種糧效益下降。近兩年來,農業生產資料價格上漲幅度較大,農業生產面臨多重市場風險的壓力。在調查中,農民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農業生產資料價格上漲因素衝抵了。20xx年與20xx年相比,我市的尿素價格由1.8元/公斤上漲到2元/公斤,復混肥等上漲30%,農藥價格普遍上漲。農民普遍對化肥漲價不理解,認為化肥生產者既得了政府的各種補貼又漲了價,獲得了雙重利益;
以前雖然糧價不高,但農資價格也低,現在糧價較以前上漲了,但化肥、農藥等農業生產資料價格上漲幅度更大,農民反映強烈。
2、農民子女教育費用負擔重。一是“亂收費”,從總體上來看,隨著農業稅的取消和涉農收費的減少與規範化管理,農民負擔雖有所減輕,但其子女上學方面的負擔仍然較重,特別是農民子女在非義務教育的高中階段和高等教育學費支出較高。
“不上學等著窮,上了學立刻窮”,教育負擔成了農村經濟發展一條越掙越緊的鐵鏈,制約著新農村建設。我市農民認為農村義務教育階段(小學和初中)實行一費制後,亂收費現象減少,其教育負擔減輕了,但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農民來說,子女考上大學不是喜而是憂。在邢柏村調查時,農民普遍反映非義務教育階段的高中及高等教育收費太高,子女考得上學校卻讀不起書。現在一個高中生每年的學雜費超過20xx元,加上吃飯、住宿,讀三年高中開支近2萬元,這對年均收入只有3000元左右的農民家庭無疑是個沉重負擔;
高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右,加上食宿費等,平均在10000元以上,一些農民家庭全年收入都供不起一個大學生,因讀書致貧的現象在農村普遍存在。
3、醫院亂檢查、藥價虛高,醫風醫德問題。農村醫療衛生事業發展滯後於經濟和其他社會事業發展,醫療衛生服務體系不適應農民健康需求的矛盾相當突出。尤其是藥品價格偏高,農民看不起病,因病返貧現象時有發生。從我們調查的情況來看,醫藥費用高是農民反映強烈的問題之一。我市農民反映,現在看病雖然比以前方便多了,小病在村裡就可以看,但藥價偏高,農民有病看不起。有一農民說,他們村因病致貧的農戶佔全村5%-10%,不管有多少人在外打工,只要有人生大病,就會返貧。
4、部分惠農政策農民沒有真正得到實惠。國家取消農業稅使廣大農民群眾歡欣鼓舞,而糧食直補政策更是由於採取直接發放到廣大農民手中的操作方法,使農民群眾看到實實在在的好處而得到普遍讚譽。但也有意見反映:目前各級政府對我市農民購置農機的補貼總額超過50%,購置農機的這部分農民得到了很大的實惠,但是他們在提供農機服務的同時,並沒有彙報廣大農民,相反卻以柴油漲價為由,大幅提高農機作業費標準,大部分農民並未從國家的農機補貼中受益。近年來國家出臺了用電、運輸、稅收等諸多優惠政策對化肥生產企業進行補貼,但是化肥價格卻仍然大幅上漲,農民並沒有直接享受到其中的優惠。
5、農村價格工作力量薄弱。我市的鄉村物價工作網路前兩年已經建立,鄉鎮有了價格監督管理站(兼職)、村裡有了價格義務監督員,然而價格監督管理站的工作人員及村物價義務監督員既非專職,也沒有行政執法權,加之人員培訓不到為,經費無著落,致使管理手段欠缺,工作難以開展。
三、價格部門在建設社會主義新農村建設過程中發揮更大作用應採取的措施及建議
我們從調查中感到,凡是經濟發展比較好的村,群眾反映就相對的少,如我們調查的正餘鎮邢柏村,全村4573個勞動裡中外出主要勞動力有2200個,其中73%在二、三產業,二產主要在靠近鎮區的企業,更主要的是從事室內裝璜和蔬、葷菜配送,全村共有蠶桑1030畝,畝產3000多元。從事蔬菜種植的農戶採取大棚、露地同步進行的方法,年收入20xx-3000元/畝,象刀豆之類的大棚作物,每年都是以銷定產。去年全村人均收入9360元。我們所調查的農戶基本沒反映什麼問題。因此我們認為,推進社會主義新農村建設的關鍵在於發展,發展是打造和諧社會之基,發展是解決農村問題之本,發展是建設新農村之源。為此,作為價格主管部門,我們將把促進農村經濟發展作為工作中的重中之重。針對調查反映的問題,我們認為價格部門應該從以下幾個方面著手,為促進農村經濟發展和“新農村”建設搞好服務。
1、在農民建房方面:合理確定農民建房用地的土地基準價格,會同國土部門在搞好土地基價測算的同時,對新農村建設中農民住宅用地的土地價格給予適當優惠,減免土地徵用過程中的相關費用,減輕農民負擔。對集中居住統一建造的農民新居做好房價成本的稽核工作,對配套設施費用按下限收取。對入住農民新居的使用者,建立物業管理機構,從嚴核定物業管理收費。加強對新農村建設中水、電、道路等相關配套費用的監管,確保工程質量,從嚴控制相關建設費用。強化對新農村建設中所需建材價格的監控,適當控制利潤率,必要時建立集中供貨機制,降低建材結算價格。
2、農村改水方面:嚴格農村改水中所需材料的價格管理,控制材料差價,規定結算辦法,降低原材料及人工費用。適當調整水價,疏導價格矛盾,採取水廠省一點,政府擠一點,群眾湊一點的辦法,籌措農村改水費用,加快推進農村改水程序。在農村水價中設立管網維護費用,確保今後供水管網改造的實際需要。
3、農村道路建設方面:加強對農村道路建設中所需材料價格的監管,對供應農村修路的各類材料實行臨時性價格措施,確保材料價格的合理性。對新造的農村公路及時會同交通部門增設公交站點,適時搞好農村延伸公路運價成本審定工作,既方便農民出行,又促進公共事業的發展。
4、農村大病醫保方面:完善農村醫保類用藥的價格管理工作,對列入農村醫保的各類藥品從嚴核定其市場零售價格。完善農村社群衛生服務站的醫藥價格管理,嚴格價格公示制度,統一制訂農村社群衛生服務站醫療價格。加強對農村社群及農村大病醫保方面的價格監管,制止各種亂收費行為。積極推進藥品醫療價格的改革,努力解決群眾“看病貴、藥價高”問題,根據建立新型農村合作醫療制度的要求,完善與農村新型合作醫療相配套的醫藥價格管理制度,建立適應農民承受能力的農村醫藥價格管理體系,為農民提供安全、廉價的基本醫療服務;
完善藥品政府定價辦法及相關配套措施,落實國家有關政策,繼續分批降低政府管理的藥品價格,適時降低大型醫療裝置和常規檢查收費標準,對市場調節價藥品和醫療器械價格依法實施干預,推進醫療服務價格專案規範工作;
完善醫療機構補償機制,理順醫療服務比價關係,取消向鄉鎮醫務室、衛生院收取的醫療機構監督管理收費,促進農村公共衛生和基本醫療服務體系的建設;
配合有關部門治理、整頓醫療服務中存在的開大處方、亂檢查、亂收費行為,切實減輕群眾醫藥費用負擔,使農民有病看得起。
5、農村水利建設方面:加強對農村水利工程水費使用情況的監督檢查,確保水利工程水費用於農村水利建設。加強對農村溝河疏竣中工程費用結算價格的稽核,對高估冒領及亂收費行為從嚴予以查處。
6、改善農居環境方面:推進農村改廁工作,對統一改廁的農戶給予價格傾斜。推進農村生活垃圾的處理,有條件的逐步實行無害化有償處理,改善農村居住環境。
7、對促進農村經濟發展方面:繼續加強對農資價格的管理,並變臨時性措施為長效管理。在充分調研的基礎上,建議省局結合我省農村實際,有針對性制訂種子價格管理辦法,適當增加管理品種,控制合理差價,維護農民利益。(特別象我們海門地區油菜、玉米種植面積比較大),在這方面,我們價格部門一是充分利用價格主管部門在價格資訊方面特有的優勢,搞好價格資訊服務,為農民提供及時、快捷、準確、新穎的價格資訊,幫助農民準確把握市場價格,有效組織生產、經營,防止盲目生產導致增產不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒種”現象的出現。二是注重價格引導,幫助農民樹立市場觀念和競爭意識,引導農民根據市場變化及時調整產業結構和種養結構,拓寬創收渠道。三是堅持農本調查、農產品價格監測、預警預報制度,及時、快捷、準確地釋出農產品成本、收益與市場價格資訊,特別是糧食、生豬、經濟作物的成本、收益、供求、價格資訊,切實幫助農民算好經濟賬,進行成本收益比較分析,提高生產效益,規避生產風險。
8、涉農收費公示方面:按照“讀得懂、留得住、看得清、跟著變”的要求,加強對鎮、村、部門公示的涉農收費公示欄動態監督管理。針對農村教育收費、醫療服務收費、農民建房費用、抗旱排澇費等農民意見較大的收費專案,開展專項檢查,發現問題,及時查處。及時反映面廣量大的農村市場各類價格、收費動態,透過監測網路向上級價格管理和監督部門反饋,敦促相應管理、監督部門及時解決存在問題。
9、在農資價格方面:從源頭上控制化肥、農藥的價格,規定的化肥出廠價格要落實,對省內化肥生產企業要加強價格和產量的監管,確保基層經營者能以規定的出廠價拿到貨。並透過減少經營環節來防止層層加價,切實降低零售價格。同時適量運用價格調節基金積極籌備建立化肥淡季儲備制度,以增強政府調控化肥市場和供應的能力。
10、教育收費方面:深化教育收費改革,在對義務教育階段實行“一費制”的同時,明確各級政府對農村義務教育的責任,逐步建立城鄉統一的義務教育管理體制,減輕進城農民子女上學方面的負擔;
加強對中小學教材價格的監管,加大非義務教育向農村傾斜的政策,建議上級部門對高等教育培養成本進行稽核,降低過高的學費標準,研究對農村低收入家庭子女上學的減免措施,使農村貧困子女讀得起書,上得起學。
社會主義新農村調研報告2
根據安排部署,本人利用業餘時間,到鎮村實地調研,透過與幹部群眾座談,入戶實地察看等途徑,瞭解了村的新農村建設情況與及當前農民最迫切的需要和最關注的改革,現將此次調研的情況報告如下:
一、村基本情況
村455戶共1887人,耕地3200畝。黨員54人村“兩委”班子9名,交叉任職2名,擁有大面積沙荒地,可以進行專案開發;土壤肥沃,適合優質品種種植。主導產業是小麥、玉米、馬鈴薯。有種植蔬菜的優良傳統。
二、主要困難和突出問題
1、基層組織建設仍然薄弱。主要表現在:
一是村組黨員、幹部嚴重老化。由於外出的人多,要求入黨的人少,黨員老化嚴重。目前我村的黨員只有人,平均年齡達到57歲,只有從組織上加強村班子建設,不斷增強村黨支部的生機與活力,才能真正做到支部所在、民心所向。
二是創新意識還不夠強。部分村黨員、幹部仍沿襲於傳統工作思路,習慣於行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲於應付。
三是村級集體經濟相對薄弱。由於村集體經濟收入少,導致村級組織難以正發揮作用,正的辦公費用都依靠轉移支付來維持,因此村級組織作用無法發揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰鬥力、號召力隨之減弱。
2、基礎設施建設仍然比較薄弱。
一是農村集體經濟組織發展緩慢,該村基本沒有集體收入,造成農村基層運轉困難,公益事業長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善;
二是農業基礎設施薄弱,農業抵禦自然災害的能力依然脆弱。
3、農村勞動力素質較低。
主要表現在:
農民思想還比較保守,傳統的小農意識根深蒂固,生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。
在思想素質方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏開拓進取精神。
在文化素質方面,村民受教育程度普遍偏低。
在這次調查的農民中,小學及以下文化程度佔50%,初中文化程度佔45%,高中以上文化程度僅佔5%。由於農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。
4、農村社會保障機制不完善,農民增收缺乏保障。
目前,我村農民致貧的因素仍然存在,而且大量農村青壯年勞動力長期在外從業,市場經濟的發展及他們價值觀念的變化,使家庭養老功能受到了衝擊。
這些農民所面臨的生活、醫療、養老問題主要依靠家庭,缺乏相應的社會保障,必然影響農民增收的穩定性。
三、今後農村發展的建議
1、緊抓政策機遇。
近年來,中央加大了支援農村的力度,出臺了一系列優惠政策。我們應當利用好中央的政策,尋求各方支援,從財政支出、企業扶助、農業生產補貼等各方面給予農民幫助和實惠。
2、提升農民素質。
一方面,要完善農村教育體系,加大對農民職業技術教育和培訓,使農民掌握實用技術。培育新型農民。另一方面,營造良好的農民創業環境,鼓勵農民創業。要重視在穩定家庭聯產承包責任基礎上,根據農民的意願,發展適度規模經營。
3、加大投入,爭取資金支援。
一是重點支援發展特色農業。引導農民根據本地自然資源、技術條件,形成規模效益和區域性的主導產業優勢,帶動村的經濟效益。
二是積極向上爭取專項資金,用於村主導產業培育、示範專案和整治專案的補助。
4、建立完善的農村保障機制。
健全農村教育、醫療衛生、文化社會保障制度體系,倡導健康、文明、科學的生活方式,創造群眾安居樂業、物質文化生活富多彩、人與人和諧相處的良好人文環境,為農民整體增收提供製度保障。
5、加強農村黨員幹部隊伍建設。
抓好發展年輕黨員工作,強化管理,使黨員、幹部能夠想群眾之所想,真正幫助村民解決生產生活中的難題,促進農村發展。
綜上所述,我認為,雖然社會主義新農村建設取得了一定的成績,與過去相比有了很大變化,但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距,制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠。
社會主義新農村調研報告3
鄉鎮社會主義新農村建設調研報告
為了瞭解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,根據縣先進性教育領導小組辦公室《關於在先進性教育活動中開展以“如何建設社會主義新農村”為內容的調研活動的通知》要求,我鎮於近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下:
一、基本情況和取得成效
**鎮為縣委、縣政府所在地,轄7個村,其中6個農業村,一個蔬菜村,76個自然屯,農業人口8853戶3.47萬人,農村勞動力1.5萬人。全鎮總面積128平方公里,其中耕地面積14.7萬畝,林地1.5萬畝,水田1.85萬畝。改革開放以後,尤其是近年來,隨著國家和省、市、縣政府對於“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大,各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實,極大地調動了農民發展農業生產的積極性,農村經濟穩步發展,農民生活水平顯著提高,農民生產生活條件逐步改善,科技文化教育發展加快,農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。
(一)農村經濟穩步發展,農民收入逐步提高
深入落實中央1號檔案精神,積極探索農民增收良策,農業農村經濟實現較快發展。XX年全鎮gdp總量9.5億元,增長7%,其中農業總產值實現2.02億元,增長11%。全鎮糧豆薯總產5.3萬噸,糧食單產430公斤。經濟作物種植面積達5.1萬畝,佔耕地面積的36%。日光溫室發展到51棟,面積2.3萬平方米,普通蔬菜大棚2500個,面積16.7萬平方米,年產蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產值實現1.02億元,比上年增長18%。XX年向縣內外輸出勞動力9120人(次),創收3200萬元,農民人均增收1000元。城鄉居民收入穩步增長,XX年城鎮居民人均可支配收入達到4500元,比上年增長5%;農民人均收入達3646元,比上年增長13%。實行村財鎮管,嚴格履行財務審批手續,農村經濟管理水平加強,XX年化解債務180萬元,沒有發生新的債務,農民政策性負擔為零。
(二)基礎設施逐步改善,生活環境不斷最佳化
在政策和省、市、縣政府的大力支援,積極爭取政策和專案,組織實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施專案建設,農村基礎條件進一步改善。全鎮村屯公路383公里,實現了村屯道路暢通;農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進;生態保護、農電網改造等公共服務事業和公共基礎設施建設取得明顯進步。科教文衛等各項社會事業發展迅速,建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。行動電話、計算機開始進入農戶家庭,擴大了農戶接受外界資訊的能力和渠道,農村居民的資訊化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高,農民自編自演開展文體活動,縣鎮組織的科技、文藝下鄉活動,豐富了群眾的業餘文化生活。
(三)科技教育加快發展,農民素質不斷提高
隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高,逐年加大了對教育和科技的投入,中小學校舍、農業資訊網路、電化教育設施建設發展較快。目前,全鎮共有1所中學、18所小學,有3處晉升為省級標準學校,4處小學達到市級標準學校,12處小學實現了縣級標準化學校。不斷加大對農民科技培訓力度,組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程,每年培訓農民達1萬人次以上,培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技,農用新科技在農村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全,基層組織進一步加強
在國家加強民主法制建設的大環境下,廣大幹部群眾法律意識法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。XX年在全鎮7個村實行了村幹部直選制度,全面推進了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子,村黨支部書記與村委會主任實現“一肩挑”,兩委成員交叉任職,農村幹部隊伍整體素質有了較大的提高。在全鎮“兩委”47名幹部平均年齡為45.4歲,大專以上文化7名,高中、中專40名,全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先後出臺了《**鎮村務公開、民主管理規範化建設標準》,在指導全鎮村務公開活動中,實行“五統一”(統一內容、形式、程式、時間、建檔),做到“三為主”(村務公開以村“兩委”、監督小組、鎮農經中心為主),突出“一個重點”(以財務公開為重點),把群眾關心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表徵詢意見,將財務公開延伸到村民小組,使村務公開、民主管理工作逐步走向規範化、制度化的軌道。
綜上所述,可見我鎮社會主義新農村建設取得了可喜成績,大多數村與過去相比有了很大變化,但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距,制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題
(一)農業生產力水平低下
我鎮的農業總體上還是粗放生產,加工能力低,產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中,更多地追求數量的增長,不注重質量的提高,更忽視了品牌效應,盲目效仿和低水平發展,且多以零散種養為主,尚未形成規模效應和集約效應。與此同時,農產品加工大多停留在初級生產、加工上,精深加工很少,因而農產品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。此外,農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體,合同不規範,訂單屢約率較低。農村合作經濟組織功能作用有待增強。我鎮農村專業合作經濟組織規模小,功能單一、結構分散,輻射力不強,推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業組織協會制度不健全,內部管理不規範,政府協調成立的多,農民自發組建的少,多數會員不繳納會費,財政專項資金扶持助推力弱化。協會活動開展不正常,帶動力不強。雖然地方政府制定一些相應的扶持政策,但其效能、地位和作用以及與其他經濟組織、與地方政府的關係等問題沒有明確的界定。
(二)農村投入嚴重不足
免徵農業稅後,我鎮農村的基礎財力巨減,財政“缺口”大,加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下撥的轉移支付無法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示,由於受農村基礎設施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展,導致農業抗風險能力薄弱。
(三)農村勞動力素質偏低
當前,絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在:農民思想還比較保守,傳統的小農意識根深蒂固,生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏幹大事創大業的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識,在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面,農村居民受教育程度普遍偏低。XX年農村勞動力中,小學及以下文化程度佔35%,初中文化程度佔50%,高中以上文化程度僅佔15%。由於農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面,具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經營不能集約經營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面,贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢,關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。
(四)農村社會事業建設滯後
我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差,醫療水平低,農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低,醫療衛生狀況令人擔憂。科技文化投入不足,底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書,缺乏多種形式的文化活動和體育活動,縣鎮沒有穩定的公共財政,對社會保障的投入嚴重不足,最低生活保障制度,養老保險和醫療保險制度尚未開展,農村弱勢群體保障體系薄弱。
(五)基層組織建設仍然薄弱。
隨著農村改革的不斷深入,農村基層廣大黨員、幹部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求,主要表現在以下幾個方面:一是創新意識不強。多數農村黨員、幹部沿襲於傳統工作思路,習慣於行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲於應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前,一些農村幹部科技文化素質偏低,對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策,發展農村經濟的能力不強,發展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不紮實。服務意識不強,缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情,做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用,部分村沒有集體經濟收入,正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持,因此村級組織作用無法發揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰鬥力、號召力隨之減弱。同時由於包產到戶後以家庭為單位的農村經濟發展,也致使了無人關心集體事業的現象的產生,村委會雖實行村民自治,但一些政策、規劃在本村因無力參與支援而無法實施。五是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時,財務公開內容不全面,無明細帳,當地群眾有意見。
社會主義新農村調研報告4
社會主義新農村建設文殊鎮調研材料今年以來,在市委、市政府、市郊區工委、郊區工作辦公室的正確領導下,在市政協領導的關懷指導下,我鎮農業和農村工作以城鄉一體化建設總攬全域性,以專案建設為載體,以加快農村經濟發展為主題,以建設社會主義新農村為目標,農業和農村經濟繼續保持了良好的發展態勢。下面我就文殊鎮近期的主要工作彙報如下,不妥之處,請批評指正。
一、最佳化結構,突出特色,壯大農業主導產業
牢固樹立市場農業、高效農業的觀念,繼續推進農業產業結構的戰略性調整,最佳化區域佈局、強化規模生產,實現“種植基地化、養殖小區化”,使優勢產業更優,特色產業更特。以標準化養殖示範小區建設為突破口,加速推進畜牧業生產方式轉變。擴大暖棚圈舍建設規模,年內計劃建成規模養殖小區6個,大力推廣良種體系建設,以肉羊胚胎繁育基地為中心,實施擴繁示範和與改良品種,年末力爭實現牛羊改良任務頭只。上半年畜禽存欄達到29438頭只,同比增長8.6%,出欄33185頭只,同比增長26.4%。以養殖業為主的“萬元院”達到406戶。做好春季動物防疫和檢疫監督工作,特別加強牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的防控工作,確保免疫不留死角。今年我鎮春季防疫工作進展順利,防疫率達到98%,為畜牧業的健康發展創造了良好的條件。種植業大力發展高效優質經濟作物。一是充分發揮制種基地優勢,大力引進花卉、番茄、洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優質西甜瓜等名優蔬菜品種,今年全鎮蔬菜花卉制種面積達到1779畝。二是正確引導日光溫室建設,努力提高種植效益。年內計劃新建日光溫室150畝,目前已落實日光溫室蔬菜種植、食用菌培育為主的“萬元室”588.5畝。三是落實訂單作物面積9600.7畝。林果業發展勢頭強勁,生態林和經濟林同步發展。馮家溝村高新日光溫室林果種植業透過一年多的發展,今年初見成效,平均畝收入達到萬元以上,有效的帶動了全鎮林果業的發展。退耕還林和植樹造林工作在鞏固去年造林成果的基礎上,補栽、新栽造林285畝,4月10日-15日全體機關幹部對嘉肅公路兩側樹木進行補植補栽,完成造林面積120畝。同時加強造林工程管護,當年造林成活率達到90%以上。全鎮以育苗為主的“萬元田”面積達173.6畝。
二、積極培植支柱產業,全面提高二三產業發展水平
一是加強農民實用技術培訓及技能培訓,轉移農村剩餘勞動力。上半年全鎮舉辦各類農民實用技術培訓班155期,完成培訓人數2113人,發放培訓資料、宣傳單3581份,舉辦駕駛員培訓班2期,完成技能培訓56人,首期資訊網路技術培訓班已報名40人,將於6月5日開班。上半年全鎮非農產業從業人員達1162人,農民從二、三產業獲得純收入1123元。二是實施工業強鎮戰略。充分挖掘鄉鎮企業的潛力,尋求發展路子及多種經營的模式。積極培植支柱重點產業,發展以肉食品加工,蔬菜脫水加工等優質食品和綠色食品生產的農產品加工業;以水泥生產和空心磚製造為主的建築建材業,依靠科技進步和採用科學、先進的管理方法,改造傳統優勢產業,加快新興產業發展。利用河口度假村及馮家溝村的育苗基地等豐富的田園旅遊資源,發展生態旅遊業和休閒產業,全鎮以農家樂園為主的“萬元園”達13畝。三是以雙泉開發區為核心,加大招商引資及啟動民間投資力度,年內計劃完成招商引資800萬元。目前,已完成投資200萬元的空心磚專案,建成了600平方米辦公樓及職工宿舍,5月中旬計劃試車成功投入生產。同時計劃投資500萬元的恆豐建材專案,落戶在開發區內,已完成立項批覆、土地規劃、建設規劃等手續,計劃建成年產新型牆體材料10萬平方米、機械加工1500件的建材廠一座。民間資金起動順利,完成民間投資102萬元。四是切實加快流通組織建設。著力支援3家有一定規模的加工企業,培育扶持2個農產品購銷流通公司,實現加工與運銷為一體企業的滾動式發展。加快“萬村千鄉”市場工程建設步伐,與宏豐實業有限責任公司農家店加盟,改造商業網點8處,全面實現以連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式改造建設農村經營服務網路。
三、以專案帶動發展,全面推動社會主義新農村建設
重點完成六大工程:一是全鎮的農田渠系改造工程,對全鎮的幹、支、毛渠進行改造,為農業增效、農民增收創造條件;二是農村“六小工程”建設,計劃完成暖棚圈舍350座,沼氣池200戶;三是小城鎮建設,年內完成鎮區供、排水工程規劃;四是河口村生態文明小康示範村建設,計劃完成河口村務活動中心建設;五是小康樣板村住宅建設抓一個示範村;六是完成文殊鎮中心小學至馮家溝村五組4.8公里道路建設工程。為了達到求真務實、真抓實幹的效果和總體推進工作的目的,每個專案都有科級幹部牽頭,具體負責落實。鎮黨委、政府將嚴格跟蹤落實,專案建設納入年終考核,確保專案建設取得實效。
四、存在的問題
一是農戶思想保守,開拓增收渠道的闖勁不夠;二是農民技能培訓力度急需加強;三是城鄉一體化建設資金嚴重不足。
五、下一步工作打算
我們要審時度勢、真抓實幹,充分發揮各種優勢,全面完成既定任務,努力推動文殊鎮各項工作再上新臺階。
一是抓好重點專案建設,進一步完善基礎設施建設,加快城鄉一體化建設步伐。重點完成農田渠系改造工程、實施農家“一池三改”工程,抓好日光溫室建設和河口村生態文明小康示範村建設。
二是扶持農產品加工企業,發展農民經濟合作組織,推進農業產業化經營。鼓勵龍頭企業加快技術改造,引進、應用、開發先進生產技術和管理技術。繼續鼓勵多形式、多渠道發展農業專業合作經濟組織。放手發展各類農業專業協會和經紀人,不斷提高農業生產經營和農民進入市場的組織化程度。探索建設促進市場、企業、合作組織、經紀人有機聯絡,集資訊、儲藏、包裝、運輸等功能於一體的新型市場,作好洋蔥等農產品的銷售。鼓勵並組織加工龍頭企業、農民經濟合作組織和經紀人在雙贏基礎上與農民簽訂農業生產訂單,帶領廣大農民進入市場。
三是大力發展二三產業和勞務經濟,加快農村城鎮化程序。依託雙泉經濟開發區,加快二三產業發展,培育和引進一批科技含量高、生產規模大、經濟效益好的龍頭企業、優勢企業、高新技術企業,增強經濟核心競爭力。加快農村城鎮化程序,不斷增強城鎮綜合承載力,加速農村人口向城鎮和二、三產業轉移,加速實現農民收入由農業收入、工資性收入向經營性收入轉變。建立健全社會化服務體系,擴大勞動力轉移規模。全面啟動體現農家生活的生態旅遊業,牽動旅遊產業逐步升溫,加快發展。
四是加快高新農業的發展,積極引進新技術、新品種,加快畜禽品種的改良,推進全鎮“兩品一遊”農業的快速發展。重點發展一批科技含量高,切實可行的高標準、高附加值的農村生產專案,全面發揮各項先進專業技術作用;努力在發展思路、發展模式和發展措施上開拓創新;堅持高標準、嚴要求,充分利用一切可以利用的條件,調動一切積極因素,謀求農村經濟社會事業的更大進步。
五是加快農村各項事業發展,營造農民持續增收的新環境。一是要繼續作好新型農村合作醫療工作,保證參保率達到85%以上。二是要推進素質教育,義務教育普及率達到100%。三要加強民政救濟工作,確保困難群眾生產、生活。四是建立健全農村環境管理體制,深入開展農村衛生建立、環保建立活動,按照衛生潔化、家庭美化、環境最佳化的標準,集中整治垃圾成堆、蚊蠅亂飛、汙水橫流、村舍亂建問題,保持村容整潔,改變農村面貌。六是增強服務意識,踐行“執政為民”。認真貫徹黨的“十六大”精神,堅持理論聯絡實際,透過紮實有效的工作,貫徹落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來,聚精會神搞建設,一心一意謀發展;進一步加強民主與法制建設,深化政務公開和村務公開,強化基層民主建設,暢通訊訪渠道,全力維護社會穩定;切實改進工作作風,開創有秩序、快節奏、高效率的工作新局面。加強對鎮村幹部的教育培訓,轉變和改善工作方式、方法,創新思路,為農民講實話、辦實事,努力開創文殊鎮各項事業的蓬勃發展。
社會主義新農村調研報告5
建議社會主義新農村,必須把解放和發展農村生產力放在第一位,促進現代化農業的發展和農村經濟繁榮,增加農民收入,提高農民生活水平和質量。從賀州市的情況看,農村的落後首先是農村經濟的落後,農民收入上不去,其中原因,並不完全是生產上不去,更主要的首先是農民發展品牌意識不強,影響產品在市場的競爭力及其商品附加值的提高,二是產業化程度不高,沒有形成鏈條式的生產、加工、銷售模式。筆者現就這一問題作些探討。
一、影響農村農產品生產和發展的主要問題
賀州市由於天然條件優越,可以生產許多富有特色、質量上乘的農產品,如富川臍橙糖料充足,甜面不膩,鮮豔飽滿;賀州馬蹄個大皮薄、味甜、渣少;昭平茶葉清香泌人、口感甚佳。還有信都紅瓜子、八步李子、鐘山貢柑等無公害蔬菜等也小有名氣,在珠江三角洲佔有一席之地。但從生產和發展角度,存在以下問題:
(一)缺少品牌,包裝跟不上市場需要。
到目前為止,全市已進行商標註冊的產品和商品只有100多項,而農產品註冊商標寥寥無幾。賀州馬蹄,鐘山貢柑等即使有一定規模,也沒有進行商標註冊,樹立品牌。運輸銷售也以散裝或用普通紡織袋包裝。沒有品牌,包裝跟不上,商品的價格就提不上來。
(二)產業化低,沒有完善的銷售網路。
全市的產品,除臍橙等幾個品種外,大部分沒有完善的購銷網路。賀州的無害蔬菜在廣州江南批發市場佔有一定份額,但也沒有形成專門的購銷網路,商販經常是在賀州收到什麼,就拉什麼,一部車拉的貨很雜,沒有形成規模,產業化低,因此也沒有產生品牌效應。
(三)以原產品銷售多,沒有實現深加工。
由於本地沒有發展相應的加工企業,因此生產的農產品雖然質量上乘,也只能直接以原產品外銷,沒有工業增加值。同時,由於外銷的運輸費用等問題,使得農民生產的原產品價格偏低,影響農民收入的提高。
(四)散銷居多,“訂單農業”少。
賀州的農產品,相當部分以散賣形式銷售,外銷部分也由商販直接到生產地收購,而透過合同訂單的交易相對較少,這不利於農民擴大生產規模,影響生產發展。
以上問題,使得賀州的農產品市場狀況不佳,尤其在市外、省外市場所佔份額很小,或是有市無價,一定程度上影響農民的增收。產生問題的原因,筆者認為有幾點:
一是農民以及農產品的經營者品牌意識不強,沒有充分認識創品牌對提高農產品市場競爭力,促進增收所起的重大作用,對創品牌提高產品、商品的附加值不夠重視。
二是宣傳和引導工作還做得不夠,在農村工作中,政府和有關部門更多的是注意引導生產什麼,發展什麼,而在引導農民運用農產品商標和地理標誌增收,實施“品牌富農機制”上相對欠缺。
三是小農意識在農村、農民中還比較嚴重,在如何促進農業產業化、市場化方面還沒有引起足夠的重視。
二、促進農產品品牌戰略縱深發展的對策和措施
服務於社會主義新農村建設,是工商行政管理機關的一項重要工作任務,也有義不容辭的責任。發揮工商行政管理職能作用,從“品牌富農”著手,宜採取以下對策和措施:
一是積極引導農民利用註冊商標實施品牌戰略。要將商標註冊工作從城市延伸到農村,從工業產品延伸到農產品。特別對富有特色、生產規模較大的農產品,加大引導力度,提高農民運用農產品商標和地理標誌增收,提高農產品市場競爭力的意識。要積極採取扶持和鼓勵的措施,如採用財政補貼辦法,對大宗質好的農產品先行註冊商標,再組織農民、涉農企業使用,創出品牌。
二是要引導發展“公司+農產+商標”的經營模式,切實發揮農產品商標和地理標誌在促進農業產業化,市場化中的積極作用。農產品生產和銷售沒有形成完善的網路,包裝五花八門,品質再好、規模再大也難形成品牌。透過實施“公司+農產+商標”的經營方式,組織農戶、銷售大戶對同一類農產品使用統一品牌和包裝,才能真正促進本地農產品牌戰略的縱深發展,開拓市外、省外市場。在這方面我們已作了嘗試,去年由我局徵集適合賀州農產品使用的共用商標,如“八步香”商標等,並印製統一的包裝袋,包裝箱,供有關農戶和涉農企業共同使用,同創品牌,這在促進農業發展和農民增收上已初顯成效。
三是要引導發展“訂單農業”。將發展“訂單農業”與創品牌工作有機結合起來,以創品牌作為發展“訂單農業”的基礎,以發展“訂單農業”提高農產品品牌的知名度,拓寬市場份額。對本地大宗的農產品,如馬蹄、柑、橙等,尤其要建立和創新合同幫農機制,以更有利地促進農產品流通,提高農民生產和發展品牌的積極性。
實施農產品品牌戰略,關鍵在於宣傳和引導,因此,要運用各種宣傳方式和手段,宣傳實施農產品品牌戰略的作用和意義。讓廣大農戶、涉農企業增強品牌富農的意識,積極使用農產商標和地理標誌,促進生產、流通,最終實現增收的目的。
社會主義新農村調研報告6
建設社會主義新農村是一項複雜艱鉅的系統工程,需要一個長期奮鬥的歷史過程,區社會主義新農村建設調研報告。下面,我就涼州區如何建設社會主義新農村,談一點粗淺的認識和看法
一、基本情況
涼州區總面積5081平方公里,其中耕地面積146萬畝。總人口101.82萬人,其中農業人口80.26萬人。轄19鎮19鄉,448個行政村,3765個村民小組。XX年,全區生產總值達108.55億元,其中農業增加值24.65億元;糧食總產量達63.1萬噸,肉類總產量7.39萬噸;大口徑財政收入達3.9億元,農民人均純收入3820元
二、涼州區新農村建設情況
(一)科學制定規劃,新農村建設目標更加明確。按照“二十字”方針和省委《新農村建設規劃綱要》,委託省社科院編制了《涼州區社會主義新農村建設總體規劃》,區委、區政府制定出臺了《武威市涼州區社會主義新農村建設若干意見》、《涼州區社會主義新農村建設實施細則》,下發了《關於做好XX年社會主義新農村建設工作的安排意見》和《關於抓好社會主義新農村建設試點示範工作的意見》等檔案,加強指導,提供了政策保障
(二)突出發展畜牧蔬菜產業,農業結構進一步最佳化。堅持農業內部以畜牧業為主,種植業以瓜菜經濟作物為主,養殖業以草食畜為主的“三為主”調整方向,農業結構更趨合理。目前,糧、經、飼比例達到76.7:20.2:3.1。全區蔬菜正茬種植面積21.38萬畝,同比增長6.47%,制種面積25萬畝。畜牧業發展勢頭強勁,各類規模養殖戶達5.82萬戶,形成了34.2萬頭牛、62.2萬隻羊、56.5萬口豬、690萬隻雞的畜禽產品養殖生產基地。同時,食用菌、花卉、中藥材、飼草等表現出良好的發展態勢,種植規模穩步擴大
(三)重點扶持壯大龍頭企業,輻射帶動能力進一步增強。立足資源優勢,實行區域化佈局、專業化生產、規模化經營,現建成42.38萬畝加工型小麥種植基地,20.3萬畝加工玉米種植基地,3萬畝釀造葡萄基地,6萬畝專用馬鈴薯基地,圍繞農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷等環節,龍頭企業和企業叢集逐步形成,初步形成了年加工能力超過100多萬噸的麵粉加工業、50萬噸的玉米澱粉加工業、25萬噸的啤酒麥芽加工業,年產1萬噸燻醋、2500噸醬油的調味品加工業,1萬噸白酒、9萬噸啤酒、2萬噸葡萄酒的酒類釀造業,年外銷蔬菜70萬噸的蔬菜業,年制種能力達5.5萬噸的制種業和畜產品加工業等產業體系。全區農副產品加工企業已發展到585戶;國家和省、市級農業產業化重點龍頭企業達到18戶;銷售收入500萬元以上的龍頭企業達到22戶,其中銷售收入1億元以上的達到7戶
(四)加快推進標準化生產,農產品質量進一步提高。目前已建成標準化綠色農產品生產基地73萬畝,無公害生產面積達到83萬畝,“天梯山”牌人參果、“發放”牌辣椒等15個農產品獲得了“綠色食品”標誌使用許可證,紅太陽面粉廠等22戶企業取得iso9001質量體系認證證書,益民公司等5家企業取得iso14001環境體系認證證書,“天梯山”牌人參果順利透過國家有機食品認證,加快農產品原產地認證和產品認證,高壩、張義兩個無公害蔬菜生產基地透過綠色認證,我區已被列為國家級綠色農業示範區
(五)服務產業化經營,各類專業合作經濟組織不斷髮展,調查報告《區社會主義新農村建設調研報告》。圍繞重點行業、重點產業、重點產品,大力發展專業合作經濟組織,擴大合作經濟組織的覆蓋面。目前,全區農村專業合作經濟組織達到310個,其中農民專業合作經濟組織達到82個,提高了農民進入市場的組織化程度,增強了產業化龍頭企業抵禦市場風險的能力
(六)加大專案建設力度,農業基礎設施得到進一步改善。“十五”期間全區共完成渠道建設1068公里,推廣常規節水面積65萬畝,人工造林10萬畝,封山(沙)育林(草)8萬畝,退耕還林工程2萬畝,建設鄉村道路600公里。XX年上半年,全區完成人工造林面積2萬畝,其中生態林1萬畝,核桃、紅棗等小雜果0.1萬畝,釀酒葡萄基地建設0.9萬畝;完成退耕還林工程補植補造面積5.5萬畝;參加義務植樹人數達50萬人(次),栽植各類苗木531萬株。結合生態工程建設、義務植樹等重點工作,全區完成通道綠化100公里
(七)大力發展勞務經濟,農村勞務輸轉步伐加快。現已同新疆、北京、上海、深圳等多個城市的300多家用工單位建立了穩定的勞務合作關係,有效促進了勞務輸轉。截止目前,輸轉城鄉剩餘勞動力19.05萬人(次),佔計劃任務22萬人次的86.6%,比上年同期增長3.9%,其中有組織輸轉6.15萬人(次),佔計劃任務的73.5%,同比增長12%。創勞務收入3.3億元。已組織搬遷安置移民351戶、1368人,佔計劃任務XX人的68.4%
(八)加快小城鎮建設步伐,農宅建設水平不斷提高。在小城鎮建設上,採取統一規劃、分類指導、抓點帶面、整體推進的工作方法,目前已有18個建制鎮完成小城鎮總體規劃的編修和評審。出臺了《涼州區村莊規劃編制綱要》,完成清源王莊村、長城岸門村等2個省級生態文明小康示範村規劃。加大小城鎮基礎設施建設配套力度,大大提升了小城鎮整體形象和功能。今年我區1個省級、6個市級、43個區級,共50個新農村建設試點示範村已全面啟動。止目前,已落實標準化住宅示範點52個,已完成小康住宅建設1240戶,正在動工2634戶,備料5931戶,全區累計新建改建小康住宅51016戶
(九)創新工作思路,扶貧開發成效顯著。截止XX年底,張義山區建成人參果日光溫室2195座,年產量達到2300萬公斤,產值6500萬元,日光溫室收入佔全鎮人均純收入的40%左右。地膜洋芋、中藥材、亞麻、制種的種植面積分別達到XX0畝、2500畝、2500畝、1020畝。規模養殖戶已累計發展到1220多戶。近年來共實施各類專案近50個,爭取國家專案扶持資金1404.4萬元,協調銀行貸款300多萬元,啟動民間資金2900多萬元。人均純收入由XX年的883.3元增加到XX年的1618元,淨增734.7元
(十)加強農民職業技能培訓,農民素質不斷提高。把農民教育培訓同勞務輸轉結合起來,同優勢產業培育結合起來,同推廣實用技術結合起來,利用一切可利用的培訓資源,推進農民培訓的經常化、規範化、培育有文化、懂技術、會經營、高素質的新型農民。培訓人員2.5萬人(次),科技入戶達95%以上。區上建立20個重點農業科技園區,各鄉鎮建立農業科技示範點片185個
(十一)堅持統籌協調,農村各項社會事業全面發展。全面落實了農村義務教育“兩免一補”政策和農村計劃生育家庭獎勵扶助制度,建立新型農村合作醫療體系,大力開展文化體育活動,全方位推進農村物質文明、精神文明、政治文明建設,農民上學難、看病難的問題逐步得以解決,群眾文化娛樂活動進一步豐富,農民的思想道德素質和科學文化素質明顯提高。
三、涼州區新農村建設中面臨的問題
一是乾旱缺水是制約社會主義新農村建設的關鍵因素,節水型社會建設程序需進一步加快。資源性缺水嚴重;地下水採補失衡,地下水位持續下降,礦化度日益升高。節水型社會建設需要全民參與,宣傳、教育和培訓仍需加強,全社會水資源憂患意識需要進一步提高;已成立的用水戶協會執行有待進一步完善和規範,水價在促進節水型社會建設中的槓桿作用需加快發揮。
二是農業人口多,農村攤子大,農村道路交通、文化衛生等基礎設施建設的資金嚴重不足,缺乏長期投入機制。農村基礎設施建設由於欠賬太多,老的投入沒有完成,新的建設又需要大量資金,同時,由於缺乏長效投入機制,資金難以得到保障,農村公益事業的資金缺口大。
三是部分農業產業化龍頭企業缺乏流動資金,不能達產達標,沒有形成規模效益,一些市場前景好、龍頭帶動作用明顯的農業產業化專案由於融資困難,遲遲不能建成投產,特別在蔬菜、奶產品加工領域缺乏龍頭企業。
四是粗放的經濟增長方式尚未根本改變,影響了經濟增長質量和效益的進一步提高。目前,我區農業產業層次還不高,經濟發展中“三高一低”的現象還比較突出,產業的支撐和輻射帶動力有待於進一步提高。
五是鄉村債務重、化解難,且村級集體經濟薄弱。鄉村債務,直接影響制約著農村經濟和社會各項事業的發展。建設新農村,集體經濟是基礎,就涼州區而言,全區448個行政村,基本上是靠國家財政,轉移支付入不敷出,成為建設新農村的突出難題。
六是農民增收乏力。種養業增收難,產業化帶動難,農業綜合競爭力不強。外出務工農民綜合素質低,技術型、技能型勞動力轉移輸出很少,無法獲得較高收入。
七是水利設施老化,生態環境脆弱、能源、資訊、通訊跟不上加快發展的需要。
四、涼州區新農村建設的對策建議
要按照區委、政府確定的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,圍繞農民增收,做強六大產業(蔬菜、畜牧、制種、釀造葡萄、加工型馬鈴薯、勞務),狠抓“六大工程”(日光溫室、節水、小康住宅、道路、綠化、清潔),推進生態文明小康村建設,強化農民職業技術培訓,積極探索民主管理方式,切實加快全區社會主義新農村建設步伐。
(一)立足長遠,認真搞好新農村建設規劃。新農村建設規劃要先行,依據《甘肅省推進社會主義新農村建設規劃綱要》、《武威市涼州區社會主義新農村建設總體規劃》,配套產業、村莊、基礎設施、生態環境衛生、社會事業等專業規劃。儘快完成區級試點示範村的規劃。所做的規劃須經群眾充分討論,確定後向群眾公示,得到群眾的認可,才能充分調動群眾參與新農村建設的積極性、主動性和創造性。
(二)落實責任,確保目標任務落到實處。將省、市、區確定的新農村建設試點村作為鄉鎮行政一把手責任工程來抓,實行一票否決制。包鄉部門一把手要大力支援新農村建設工作,把所包鄉鎮新農村試點村建設情況列入包鄉部門實績考核的範圍,年底進行考核。建立新農村建設領導小組聯席會議制度,新農村建設辦公室協調各成員單位定期研究、部署和解決具體問題。充實加強新農村建設的工作力量,強化對基層的檢查指導,發揮好對部門和鄉鎮的綜合協調、資訊交流、服務指導、督促檢查作用。建立村幹部工作目標責任激勵機制,對在新農村建設中成效顯著、示範帶動作用突出的村幹部優先解決養老保險等待遇問題。
(三)落實政策,加大新農村建設扶持力度。全面落實中央和省、市各項惠農政策,尤其要落實好直接關係農民群眾切身利益的農村低保、義務教育“兩免一補”、農村新型合作醫療補助等政策;充分調動一切有利因素,加強協調溝通,盡最大努力爭取上級的各項扶持資金和專案。有關新農村建設專案實行“扎口”管理、集中捆綁使用,對試點示範村優先予以扶持。將農牧、水利、林業、交通、教育、衛生、扶貧、能源、農業綜合開發等方面的支農專案資金集中整合,向新農村建設試點示範村傾斜,用足、用活、用好政策。
(四)培育現代農民,發展現代農業。透過整合各種培訓資源,大力發展農村職業教育和成人教育,強化農村勞動力技能培訓,努力造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是大力調整農業結構。要緊密聯絡石羊河流域綜合治理、水權水價制度改革、關井壓田、日光溫室建設等重點工作和“以水定產業、以水調結構、以水定規模”的要求,組織基層幹部和廣大群眾一道認真研究結構調整問題,引導群眾因地制宜大力調整產業結構、農業內部結構和產品結構,促進農作物向高效益、低耗水方向發展。特別把發展日光溫室作為農業大專案來抓,按照區域化佈局、規模化發展、標準化生產、產業化經營的要求,在重點區域和路段規劃建設一批較大規模集中連片的日光溫室示範園區,並發展適銷對路的產品,努力發展外向型蔬菜。二是加快農業產業化程序。加快發展以舍飼養殖為主的草畜產業,著力發展以釀造葡萄為主的林果產業,積極發展加工型馬鈴薯產業,加快沿山冷涼灌區以雙孢菇為主的食用菌產業帶建設,重點培育一批起點高、規模大、帶動力強的農產品加工龍頭企業,引導農產品加工企業向產業叢集方向發展,大力推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式,走出一條以產業開發不斷富裕農民、以農民持續增收來引領新農村建設的路子。三是提升科技對農業的貢獻率。加大用現代科學技術改造提升傳統農業的力度,加強對農業科技進步的支援,加快良種引進、動植物疫病防控、農產品精深加工等技術的推廣,積極發展節地、節水、節肥、節能等節約型農業,鼓勵農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務,提高農業增長的質量效益。
(五)政府主導,發揮農民主體的作用。政府加大對農村基礎設施和公益事業的投入力度,按照中央“三個高於”的要求,進一步擴大公共財政覆蓋農村的範圍,對試點示範村優先給予考慮。“研究透、爭取夠、使用足”中央出臺的各項支農政策,努力爭取更多的上級投資用於試點示範村的基礎設施和公益事業建設。在制定政策上發揮主導作用,透過發揮政策效應,逐步營造一個有利於解決“三農”問題的政策環境,營造一個農民權益得到有效保護的制度環境。堅持農民是受益主體、投資主體、建設主體的統一,在產業發展、村莊規劃、村鎮建設、村鎮管理等方面,都要充分依靠群眾,發動群眾,引導群眾,讓農民的事情農民做主,農民的事業農民來辦,激發群眾建設家園的積極性。
(六)促進農民增收,為新農村建設創造物質基礎。夯實農民增收的基礎,圍繞水來做文章,盯住水權水價制度改革不放,只有水權水價制度改革推開了、節水意識增強了、水的利用率提高了,才有利於農業結構調整,才有利於推進農業產業化,才能為下一步大力發展日光溫室和草畜產業創造良好的條件。把突破口放在草畜產業上,加快日光溫室建設進度,重視龍頭企業、農產品基地建設和農民合作經濟組織發展,使農民在農產品生產、流通、加工領域增收。緊緊圍繞提質增效目標,全力推進現代農業建設,用市場化的理念指導農業,用現代化的科技裝備農業,用品牌化的思路經營農業,用產業化的模式發展農業,增強科技對農業的支撐作用,提高農業標準化生產水平,培育一批品牌產品,提升產品效益,促進農民持續增收。
(七)改善農村人居環境,推進農村城鎮化程序。全力抓好重點小城鎮、重點集鎮和重點村的新農村建設規劃,鄉鎮要制定符合本鄉鎮實際,操作性強的具體規劃。開展環境衛生整治工作,特別是示範鄉鎮,把重點放在區、鄉、村、組道路兩側,集鎮、居民點周圍,以及農戶院落的衛生上,大力實施淨化、綠化、美化工程。透過環境衛生整治帶動農民生活觀念、衛生習慣和村風民風好轉。積極培育和發展支撐城鎮經濟的產業群體,配套、完善和提高城鎮功能,增強小城鎮吸納農村人口、帶動農村發展的能力,把小城鎮建設成規劃佈局合理、基礎設施配套、具有地方特色和較強輻射帶動能力的農村區域性經濟文化中心。
(八)加強農村基礎設施建設,增強農村發展後勁。重點規劃好渠、路、林、田、沼、水、電等基礎設施,加大農村能源建設力度,繼續推廣沼氣等清潔能源,加快普及戶用沼氣,帶動農村改圈、改廁、改廚。加大農村道路建設力度,通過幾年努力,實現所有鄉鎮、行政村道路硬化的目標;加大農村資訊化建設力度,充分利用和整合涉農資訊資源,強化面向農村的廣播電視通訊等資訊服務,建成農村綜合資訊服務網路工程,透過基本生產生活條件的改善,切實增強農村發展後勁。
(九)發展農村公共事業,促進農村經濟社會協調發展。著力深化農村義務教育經費保障機制改革,逐步加大農村中小學危房改造力度,整合最佳化學校佈局,建設建制鎮中心小學,改善農村辦學條件。進一步完善新型農村合作醫療制度,加強農村衛生基礎設施建設,健全農村三級醫療衛生服務網路和醫療救助體系,解決農民看病難、看病貴問題。認真實施農村計劃生育獎勵扶助制度,落實計劃生育特殊困難家庭救助辦法。不斷健全完善鄉、村文化網路,配套改善文化設施,豐富群眾的精神文化生活。逐步加大公共財政對農村社會保障的投入,全面建立農村最低生活保障制度,探索建立農村社會養老保險制度;進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。
(十)深化農村綜合配套改革,加強農村民主管理。進一步深化區鄉財政管理體制和義務教育管理體制改革,統籌推進農村金融等其它各項改革,確保各項惠農政策落實。嚴格執行“大穩定、小調整”的土地政策,探索規範理順土地承包經營權流轉機制,促進適度規模經營。進一步完善村務公開和民主議事制度,讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。完善村民“一事一議”制度,健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法,引導農民自主開展農村公益性設施建設。加強農村法制建設,深入開展農村普法教育,增強農民依法維護權益的能力和履行義務的自覺性。
社會主義新農村調研報告7
1、貧困戶家庭結構存在的問題:一是家庭人口老少人口數量多,有專長和一技之長的人缺少。二是家庭勞動力占人口的比重低、文化程度低,普遍缺乏一定的農業科技知識培訓。三是家庭居住條件簡陋、屋內擺設簡陋,佔全村一半的農戶還住在土房中。四是家庭收入非農產業收入少、現金純收入比重少,收入主要來源和支柱還是單靠純農業的收入。五是家庭消費食品消費支出偏高、人均食品消費量偏少,不少家庭開支入不敷出,而尤為明顯的事如果有學生要供養的家庭基本上都是外債累累。
2、貧困戶生產經營存在的問題:一是經營規模偏小,農業生產能力較低。貧困戶平均每戶經營耕地面積很少,比全村戶均平均值低很多,同時又由於資金不足和經營觀念淡薄,制約生產發展。二是缺乏增收渠道,結構調整程序較慢。收入水平低、家底薄、非勞動力人數多等因素,制約了貧困戶開展多種經營和多渠道就業。在日常生活中,貧困家庭勞動力一方面要照顧老幼,另一方面文化素質較低,思想落後,限制了其外出務工,要經營二、三產業也困難重重,因此,大多數勞動力只能在家從事傳統的種養業。少數貧困戶既無勞動力,也無特長,只能靠政府和其他鄉民的救濟。三是經濟效益較低,抗災自救能力很差。在有天災的年份很多農戶都無法償還生產貸款,而這樣又為第二年的在生產帶來的負面的影響。
社會主義新農村調研報告8
社會主義新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大決策,是今後一段時期我們的中心工作.為了瞭解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,進一步推進我縣社會主義新農村建設工作,根據縣政府辦《關於開展社會主義新農村建設情況調研工作的通知》,我鎮於近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下:
一基本情況和取得的成效
XX鎮,轄8個村,農業人口7533戶2.96萬人,農村勞動力1.2萬人,全鎮總面積45.7平方公里,其中耕地面積1.03萬畝,農業生產總值 1300萬元 。近年來,隨著國家和省、市、縣對“三農”的日益重視和農業投入力度的不斷加大,特別是十六屆五中全會提出建設社會主義新農村以來,極大地調動了農民發展農業生產的積極性,農民生活水平明顯提高,農民生產生活條件逐步完善,科技文化教育發展加快,農村經濟與各項社會事業朝著全面協調可持續的方向發展。
我鎮有五個“新農村”試點,分別分佈在碧石、沙田、十六都、溪頭四個行政村五個試點自然村。這些試點在改善農村人居環境、基礎設施建設方面均取得了一定成效,特別是十六都村組織實施“三清、三改、三通”等一系列環境整治措施以來,村容村貌有了很大改變,青山綠水,沿河路綠樹成萌,環境優美,公路暢通,是個人見人讚的好地方。
我鎮新農村建設雖取了一定成效,但與要求還有很大差距,制約農村經濟發展、社會和諧穩定的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題
(一)農村生產力低下
我鎮的農業總體是還是粗放生產,產業化基本未形成,農作物種植和畜牧養殖都處於低水平發展,且多以零散種養為主,尚未形成規模效應和集約效應,農戶的收入來源主要是出外打工,農村勞動力大部分外流,“留守”的農民大都是老、弱、婦、幼。農民受教育程度偏低,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力,在技能素養方面,具有一技之長的人還比較少,導致種田只能粗放經營,打工則只能賣苦力打粗工,嚴重製約了農民增收。
(二)人居環境整治力度有待加強
我鎮除了十六都村在人居環境整治方面取得了明顯成效,其他村村容村貌並未從根本上得到改變。由於各種因素,老百姓響應不積極,“六改四普及”難度大,農民參與社會主義新農村建設的積極性還不夠,有些農民在思想上存在“等、靠、要”的觀念,認為新農村建設是上級黨和政府的大事,個人存在不願讓利、不願籌資的思想。雖成立了“村民理事會”,但“理事會”的作用沒有得到充分發揮。改水、改廁、改欄工作進展緩慢。
(三)農村基礎設施落後
由於財力制約,農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足:1、農田水利設施薄弱,鎮、村投入資金有限;2、交通基礎設施落後雖有所改善,但通達深度、通車質量都存在較大問題。且鎮村都面臨通村公路的養護資金緊缺的困難。
(四)社會各項事業有待進一步加強
我鎮的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業發展水平普遍較低,農村醫療條件差、醫療水平低,同時,農村醫務人員水平低,醫療衛生狀況令人擔擾,科技文化投入不足,底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒有得到改善。農民缺乏最基本的文化活動,賭博活動有抬頭的趨勢。農村弱勢群體保障體系薄弱。
三、幾點建議
(一)加快農村生產發展,增加農民收入
堅持“多予、少取、放活”的方針,不斷完善、強化、落實扶持農業的各項政策措施。加快推進農業產業化,建立農民收持續增長機制。實踐證明,農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此,要繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整,大力發展特色農業、綠色農業和生態農業,集中力量大力扶持發展龍頭企業,延伸產業鏈,提高農業經濟效益。興辦農副產品加工業,提高農業附加值。其次,加強對農民的文化、實用技術培訓,提高農民文化素質和操作技能,提高農民的就業能力和就業率,進一步促進農民增收。
(二)抓好新農村建設規劃,進一步改善農民人居環境
要根據現有特點,對各村按照“因地制宜、合理佈局”的原則,搞好村鎮規劃建設,要在基礎設施、村容村貌、民房設計上充分體現農村特色和地方特色,注重與自然相和諧。重點整治髒亂差,加大宣傳力度,轉變鎮村幹部工作作風,耐心做好引導、疏通工作,認真按照“三清、三通、三改、三規範”的要求,進行一次村莊整治建設。成立“村民理事會”,並充分發揮“理事會”的作用。加快“六改四普及”步伐,集
中力量改善農民居住條件,淨化、綠化、美化村容村貌,讓農民群眾享受到新農村建設的成果,促進農村全面小康建設。
(三)加大對農村投入力度,加強農村基礎設施建設
要統籌各方力量,形成工作合力,大力推進社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸,公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射,不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施的投入力度,改善農民生產生活條件,解決農村生產生活基礎設施滯後的瓶頸制約。樹立“建設大通道、發展大產業”的思路,全面推進交通基礎設施建設,實現“村村通”,自然村內道路硬化率達到100%。
(四)加快農村各項社會事業全面協調發展,促進鄉風文明建設
加快推進農村義務教育體制改革,增加教育投入,加強師資隊伍建設,提高教師素質。鞏固完善新型農村合作醫療,建立便民的徵繳制度、就醫制度和結算制度,以政府公共財政為主導,建立多渠道社會保障資金投入制度,建立新型的農村基本養老制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度,讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。加強鄉風建設,加快文化站建設,繼承發揚農村的文明傳統,提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。
社會主義新農村調研報告9
QQ鎮鎮域面積19平方公里,鎮區建成區面積3。2平方公里,總人口10200人。政府下轄4個居委會,62家工商企業。先後被授予全國先進基層黨組織、全國文明鎮、全國環境優美鎮、國家衛生鎮、中國小康建設十佳紅旗單位、聯合國可持續發展試點鎮和改善人居環境最佳範例獎等多項榮譽稱號。
近幾年來,隨著經濟的高速增長,資源環境瓶頸約束加劇,建設節約型社會成為了實現可持續發展的內在要求,也是建設社會主義新農村的一個必然組成。我們QQ鎮在改善全鎮生產、生活、生存環境,邁向工業化、城市化、現代化的程序中,始終堅持把可持續發展的思想貫穿到全鎮的開發建設中,以“減量化、再利用、資源化”為原則,在經濟社會發展的起步階段就高度重視資源的充分利用與保護,透過採取技術和管理等綜合措施,厲行節約,不斷提高資源利用效率,以儘可能少的資源消耗和環境代價滿足群眾不斷增長的物質文化需求。走出了一條產業結構合理、經濟發展繁榮、資源有效利用、生活質量提高的協調發展之路。
一、清潔生產,節約資源。
實施資源節約措施是實現可持續發展的重要內容之一,建立資源節約措施關鍵是減少生產過程中的資源利用,探索發展資源綜合再生利用的生產技術與生產工藝。我們在實施節約資源與再生利用中採取以下幾個方面的措施:一是改革工藝,減少資源的浪費使用。QQ耐火材料廠以前的產品全部是燒結磚,由於燒結磚能源消耗較大,在生產過程中,廢物排放多,從資源和環境的角度考慮,都不利於地區的可持續發展。在QQ耐火材料研究院的指導下,改變生產耐火材料的傳統工藝,將燒結工藝改革為不燒結工藝。這樣減少了煤炭使用和因發電、輸電而產生的煙塵、二氧化硫、廢水、廢渣等環境的排放,減少了環境汙染。二是加強管理,提高成品率,減少對資源的使用量。QQQQ製藥股份有限公司和QQ慶州耐火材料廠、磨料磨具廠近幾年先後進行了GMP和ISO9002質量管理體系認證,使成品率大幅度提高,成品率由原75%上升到95%左右,降低了廢品率,減少了對原材料的使用,節約了有限的資源。三是減少運輸量和廢棄物,以達到節約資源的目的。QQ製藥廠為擴大生產能力,減少原材料的運輸量,提高生產效率,在河南省中藥材產地盧氏縣建立了植物藥材種植、收購和有效成分提取基地。盧氏縣與QQ鎮相距約250KM,就近建立新的藥材收購和提取基地,可以減少90%以上的運輸量,同時也減少了90%的汽油消耗量,這樣可以減少因運輸而產生資源使用。五是治理粉塵,再生利用。為治理企業生產過程中的粉塵汙染,我們先後投資300多萬元,治理水泥廠、磨料磨具廠和耐火材料廠的粉塵汙染,引進了治理技術和除塵裝置,對燃料採用二級脫硫,大大降低了SO的汙染指標。投資500萬元購進袋式除塵器、電子除塵器,對生產工藝中的微細粉塵進行吸收,變廢為寶,在物料回收過程中又獲得不少經濟效益。同時做好廢物再利用,如QQ集團生產的藥品QQ,其原料QQ提取後剩餘的廢渣是有機肥,就作為肥料給土地施肥。
二、合理規劃,節約資源。
為達到資源的合理利用,走可持續發展道路,我們加強對國土資源和自然生態資源的保護,制定了嚴格的礦山、土地利用管理辦法和保護措施,保證了礦山的有序開採和土地的合理利用,自然林木和近年新栽樹種得到有效保護。QQ克服嚴重缺水的困難,完成引黃河水入QQ工程,大搞植樹造林和荒山育林,落實國家退耕還林政策,全鎮全部實現退耕還林無耕地,退耕還林和綠化山區3平方公里,培育小林場10個,栽種竹子200多畝,種植草坪10萬平方米。對企業、單位和居民住宅均按照花園式要求佈局興建和改造。同時,為了節約土地和合理利用土地,按照居民居住情況建成了6個住宅小區,並完善社群服務功能,成立物業管理公司,從而實現了工業、農業、商業、居住和生活娛樂區的合理配置,全面促進了生態環境向良性迴圈方面轉化。
三、發展高效農業,對資源進行綜合利用。
結合QQ地少土薄的實際,我們從發展“一優雙高”農業出發,成立了以QQ公司為龍頭的集養殖、種植和生產、銷售為一體的農業集團,下屬養豬場、養雞場、蔬菜基地、糧食基地、飼料基地等。所有養殖場的養殖模式均為“安全養殖”,豬和雞的飼料全部為天然營養源,豬和雞的糞尿全部作為有機肥,我們投資40萬元建成大化糞池6個,對豬糞、雞糞等用高溫化糞的方法,經過化糞池發酵後,透過管道輸到大棚菜地作為肥料。這就簡單地形成了一條生物鏈條,既合理利用了資源又治理了環境汙染。治理蚊蠅我們採用高效藥物定期噴灑,豬圈、雞舍及時沖刷,保持乾淨控制蚊蠅孳生的方法。
四、改善居民生活方式,減少資源的使用量。
一是改變居住方式。為了節約土地,QQ近年一改過去建造獨家小院別墅式樓房做法,由鎮裡統一規劃,建造居民集中家屬樓,節約了公用設施,減少了土地佔用,也減少了建築垃圾的排放。二是利用可再生資源,實施天然降水集水工程,減少環境排放。QQ地下水源奇缺,為節省和充分利用水資源,20xx年,我們承擔了科技部國家科技攻關專案“QQ鎮雨水綜合利用模式示範”。該專案實施的主要內容包括屋頂接水、植樹造林涵養水份、示範和推廣節水型廁所、建造水壩儲藏水份等方面。全鎮80%居民都建有水窯,收集雨水主要用於洗衣、澆菜、搞衛生等;我們還建成了總蓄水量15萬立方米左右的華泉水庫、龍王池水庫,收集雨季山上流下的雨水,主要用於企業生產、灌溉林木等;我們還在中科院生態環境研究中心專家的推薦指導下,引進國際先進的節水型廁所技術,建立了若干個糞尿分離式衛生廁所,減少人糞尿汙染排放,減少了因水衝而造成的水源浪費。
術等措施,提高了資源利用率,自然生態得到有效保護,社群環境得到綠化美化,汙染得到徹底治理,企業的各種生產管理活動的能耗降低到最小限度,資源利用率也得到了大幅提高。在政策的引導與扶持下,我鎮資源綜合利用規模不斷擴大,技術水平不斷提高,取得了較好的經濟和社會效益。近年來,在借鑑外地發展迴圈經濟成功經驗和總結我鎮開展資源節約與綜合利用取得成效的基礎上,和市有關部門深入探索推動迴圈經濟發展的不同模式,為加快發展迴圈經濟,建設資源節約型和環境友好型社會積累了經驗。
社會主義新農村調研報告10
調查時間:xxxx年x月x日 調查地點:xx鎮 調查物件(印章):
調查目的:大力發展縣域經濟是建立社會主義新農村的關鍵,只有發展縣 域經濟,才能從根本上提高農民的生活水平,才能使廣大農民群眾走上富裕之路,建立社會主義新農村才能成為現實。
為了瞭解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,我鎮於近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下:
一、基本情況和取得成效
xx鎮轄7個行政村,農業人口xxxxx多人,農村勞動力x.x萬人。改革開放以後,尤其是近年來,隨著國家和省、市、區政府對於“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大,各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實,極大地調動了農民發展農業生產的積極性,農村經濟穩步發展,農民生活水平顯著提高,農民生產生活條件逐步改善,科技文化教育發展加快,農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。
(一)農村經濟穩步發展,農民收入逐步提高 深入落實中央x號檔案精神,積極探索農民增收良策,農業農村經濟實現較快發展。xxxx年全鎮GDP總量xx億元,增長x%,其中農業總產值實現x. xx億元,增長xx%。全鎮糧豆薯總產x. x萬噸,糧食單產xxx公斤。經濟作物種植面積達x. x萬畝,佔耕地面積的xx%。日光溫室發展到xx51棟,面積x. xx萬平方米,普通蔬菜大棚xxxx個,面積xx. x萬平方
米,年產蔬菜x. xx萬噸以上。畜牧產值實現x. xx億元,比上年增長xx%。xxxx年向縣內外輸出勞動力xxxx人(次),創收xxxx萬元,農民人均增收xxxx元。城鄉居民收入穩步增長,xxxx年城鎮居民人均可支配收入達到xxxx元,比上年增長x%;農民人均收入達xxxx元,比上年增長xx%。實行村財鎮管,嚴格履行財務審批手續,農村經濟管理水平加強,xxxx年化解債務xxx萬元,沒有發生新的債務,農民政策性負擔為零。
(二)基礎設施逐步改善,生活環境不斷最佳化 在政策和省、市、縣政府的大力支援,積極爭取政策和專案,組織實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施專案建設,農村基礎條件進一步改善。全鎮村屯公路xx公里,實現了村屯道路暢通;農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進;生態保護、農電網改造等公共服務事業和公共基礎設施建設取得明顯進步。科教文衛等各項社會事業發展迅速,建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。行動電話、計算機開始進入農戶家庭,擴大了農戶接受外界資訊的能力和渠道,農村居民的資訊化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高,農民自編自演開展文體活動,縣鎮組織的科技、文藝下鄉活動,豐富了群眾的業餘文化生活。
(三)科技教育加快發展,農民素質不斷提高 隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高,逐年加大了對教育和科技的投入,中小學校舍、農業資訊網路、電化教育設施建設發展較快。目前,全鎮共有x所中學、xx所小學,實現了區級標準化學校。不斷加大對農民科技
培訓力度,組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程,每年培訓農民達x萬人次以上,培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技,農用新科技在農村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全,基層組織進一步加強 在國家加強民主法制建設的大環境下,廣大幹部群眾法律意識法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。xxxx年在全鎮x個村實行了村幹部直選制度,全面推進了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子,村黨支部書記與村委會主任實現“一肩挑”,兩委成員交叉任職,農村幹部隊伍整體素質有了較大的提高。在全鎮“兩委” xx名幹部平均年齡為xx. x歲,大專以上文化x名,高中、中專xx名,全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先後出臺了《xx鎮村務公開、民主管理規範化建設標準》,在指導全鎮村務公開活動中,實行“五統一”(統一內容、形式、程式、時間、建檔),做到“三為主”(村務公開以村“兩委”、監督小組、鎮農經中心為主),突出“一個重點”(以財務公開為重點),把群眾關心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表徵詢意見,將財務公開延伸到村民小組,使村務公開、民主管理工作逐步走向規範化、制度化的軌道。
綜上所述,可見我鎮社會主義新農村建設取得了可喜成績,大多數村與過去相比有了很大變化,但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差
距,制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題
(一)農業生產力水平低下 我鎮的農業總體上還是粗放生產,加工能力低,產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中,更多地追求數量的增長,不注重質量的提高,更忽視了品牌效應,盲目效仿和低水平發展,且多以零散種養為主,尚未形成規模效應和集約效應。與此同時,農產品加工大多停留在初級生產、加工上,精深加工很少,因而農產品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。此外,農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體,合同不規範,訂單屢約率較低。農村合作經濟組織功能作用有待增強。我鎮農村專業合作經濟組織規模小,功能單一、結構分散,輻射力不強,推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業組織協會制度不健全,內部管理不規範,政府協調成立的多,農民自發組建的少,多數會員不繳納會費,財政專項資金扶持助推力弱化。協會活動開展不正常,帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策,但其效能、地位和作用以及與其他經濟組織、與地方政府的關係等問題沒有明確的界定。
(二)農村投入嚴重不足 免徵農業稅後,我鎮農村的基礎財力巨減,財政“缺口”大,加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下撥的轉移支付無法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示,由於受農村基礎設施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展,導致農業抗風險能力薄弱。
(三)農村勞動
力素質偏低 當前,絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在:農民思想還比較保守,傳統的小農意識根深蒂固,生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏幹大事創大業的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識,在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面,農村居民受教育程度普遍偏低。xxxx年農村勞動力中,小學及以下文化程度佔xx%,初中文化程度佔xx%,高中以上文化程度僅佔xx%。由於農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面,具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經營不能集約經營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面,贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢,關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。
(四)農村社會事業建設滯後 我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差,醫療水平低,農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低,醫療衛生狀況令人擔憂。科技文化投入不足,底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書,缺乏多種形式的文化活動和體育活動,縣鎮沒有穩定的公共財政,對社會保障的投入嚴重不足,最低生活保障制度,養老保險和醫療保險制度尚未開展,農村弱勢群體保障體系薄弱。
社會主義新農村調研報告11
新農村建設是農村第二次飛躍式發展的基礎和關鍵。新農村建設的出發點和落腳點是統籌城鄉經濟與社會發展,推進農村全面小康。農業的弱質性,人口的眾多性,農村地域的廣闊性是中國"三農"問題的根本特性,構建社會主義和諧社會,實現新農村建設關鍵在農村和諧,難點在農民增收。近年來在市委、政府及上級各部門的關心和支援下,作為典型鄉區鄉鎮,農村經濟在糧煙支柱的推動下,基本實現了長足、快速、穩步發展,農民的生活水平也得到了很大提高,但經調查表明,制約全鎮農村經濟發展的瓶頸以及影響農村穩定和持續繁榮的因素依然很多,社會主義新農村建設還有許多新的問題和情況亟待解決,新農村建設任重而道遠。
一、農民群眾對新農村建設的期望和要求
1、迫切希望有新的支柱產業推動農村經濟發展,更有效地解決“三農”問題。XX鎮作為農業鄉鎮,目前農民的經濟收入來源主要是靠烤煙和糧食,但調查表明,不少菸農從成本、風險等來考慮,其實不太情願栽煙或只種點玉米,因為不少農民表示:一株煙從每11月就得開始操勞,要用近10個月的時間才能變成經濟收入,除了生產成本和勞務成本外,其實所得到的利潤實在少得可憐,但除了烤煙和核桃外,又一時無法找到更好的產業來發展。為此,不少農民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一棵煙,其實都迫切希望各級政府能夠多發展一些適合農村發展的新產業來推動經濟發展,透過更多新產業的發展,以此來促進新經濟組織組建,推進農業產業化經營,提高農村抵禦市場風險能力,促進新技術、新品種的推廣。
2、希望進一步加快農業產業化經營,提高農業綜合效益。(1) 推進農業產業化經營,是實現農業兩個根本性轉變的有效途徑,是實現農業增效、農民增收和農業現代化的必由之路。希望各級在調整最佳化農業產業結構方面有更多扶持政策,以推動農村結構調整既要有量的擴張 ,更要抓質的提高。(2)希望加快對農業龍頭企業培育發展。龍頭企業是推進農業產業化的重要載體。希望各級部門能夠出臺更多的扶持政策,集中人力、財力,對有一定規模且科技含量高、牽動力大的龍頭企業進行扶強扶壯,儘快培植起一批以主導產業和骨幹農產品為基礎原料的農 產品加工企業,儘快改變目前這種“種菜無法賣,種糧無法加工”的局面。ィ3)希望著力推進農村專業經濟組織建設,不斷增強農業抗禦市場風險能力。(4)希望大力發展“訂單農業”,以促進農產品銷售難的問題。
3、希望以農民增收為目標,抓核桃等主導產業促經濟發展。只有發展富民產業,使農民增收致富有保障,才能支撐起真正意義上的新農村。據調查發現,65%的農民都迫切希望政府在產業發展方面應做好引導,在產業建設中積極發揮以點帶面和典型輻射的帶動作用,促進二、三產業的快速、健康發展,提高農民收入。
4、希望進一步加強村社道路建設。"要想富,先修路",縱觀XX鎮的村組公路,道路硬化率低,農民群眾希望村民自治以後,村級組織應從關心熱點問題入手,發動農民,出資出力,解決村、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。
5、希望加強對農業基礎設施的投入力度。要求構築政府在農村經濟發展中的主導作用,發揮公共財政職能,調整財政支出結構,加大投入力度,使農村的基礎設施更加完善。
6、希望各級在建設社會主義新農村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時,希望各級黨組織要加強對農民的思想政治工作和基層黨的建設,培養農民創造新精神,透過創業改善自己生活,幫助困難群眾致富,共同建設文明富裕和諧的社會主義新農村。
7、希望以實施提高農民素質為依託,培育新農民。"三農"問題的核心是提高農民素質。應依託產業發展對農民進行農業實用技術培訓,面向市場為農民提供職業技能培訓,使60%以上的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民。
8、希望以建立文明村社為先導,塑造新風貌。應著力整治農村環境,植樹造林,美化、淨化村容鎮貌,儘快改變農村的髒亂差現象。同時,紮實開展文明村鎮建立活動,改變農村的各種生活陋習,倡導健康、文明、科學的生活方式,創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。
9、希望有好的基層帶頭人和村級領導班子。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎,也是建設新農村的組織實施者。透過走訪發現,全鎮51%的農戶認為,現在的村委會實行“村民自治”以後,沒有很好地發揮好自治作用,更有一部分人認為“根本自治不了,自治就成了一盤散沙”。因此希望加強農村基層黨組織建設、建立好班子作為農村各項工作的龍頭,透過強化農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用,提高農村幹部的素質和能力,為加快新農村建設提供強有力的組織保障。
10、希望以抓農村社會治安綜合治理為重點。抓農村社會治安要以安排農村剩餘勞動力為突破口,俗話說:"遊手好閒",人們都有事幹了,小偷小摸和聚眾賭博現象自然會銷聲匿跡;另外要對外來走村串巷的流動人口加以監管,避免不法行為發生;對村民要適時進行法制教育,嚴禁邪教等違法亂紀行為在農村中蔓延。
11、希望注重農村教育。孩子是社會發展的希望,再窮不能窮教育。從長遠考慮應加大對教育的投入力度,壯大師資力度,提高教學質量;積極推進農村教育改革,提高教育規模和現代化水平,節約資源;減免農村義務教育費、以及到城市就讀借讀費,讓城鄉教育同步發展。
12、希望整頓農村藥品市場,進一步加大新型合作醫療的減免力度,改善農村醫療衛生條件。提高醫務工作人員的醫療和職業道德水平,加大對藥品的監督管理,嚴禁假冒偽劣和過期藥品在農村市場橫行。控制藥品價格,讓農民能夠看得起病,放心看病。オ
二、當前農村鄉風文明建設存在的突出問題及對策建議
突出問題:文化生活單調,基層文化建設滯後。農村文化事業底子薄,基礎差,人才缺,資金少,設施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動和體育活動,民間文化遺產得不到發揮和有效保護。村級的文化室名存實亡,適合農村的各類科普資料缺乏;農村有線電視普及率不足35%,農村文化生活匱乏;導致賭博等不良現象突出。廣大農村群眾舊習俗、舊觀念束縛嚴重,思想不解放,幹部群眾創新意識不強,不思進取,小農經濟意識色彩濃厚、日出而做,日落而息的小農觀念根深蒂固,一方面限制了自身的發展,另一方面難以接受新文化、新技術和新觀念,阻礙著農村經濟的快速發展。
因此,應積極倡導健康文明的生活方式和社會風尚,引導農民樹立科學觀念,消除愚昧、落後的舊思想、舊觀念。鎮、村兩級應透過加強對馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育,幫助 農民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限,樹立科學的世界觀,從根本上剷除愚昧、迷信賴以存在和蔓延的社會土壤。各部門應努力抓好基層文化陣地建設,以寓教於樂、健康 向上的群 眾性文化活動和文化產品,來佔領農村陣地,抵禦和消除不良文化對農村的侵襲。要狠剎封建迷信歪風,對當前小廟小庵的回潮和愈演愈烈的封建迷信歪風,要結合農業農村現代化教 育,採取教育與懲戒並重的方法,加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類宗教活動在農村中的新動向,對於非法宗教和宗教不良活動,堅決取締和制止,對於民間假道士等封建迷信職業者,應一打到底,徹底淨化農村社會風氣;並透過不斷豐富農村文化生活和宣傳教育,使賭博等不良社會風氣有所改變。應著力整治農村環境,植樹造林,美化、淨化村容鎮貌,儘快改變農村的髒亂差現象。同時,紮實開展文明村鎮建立活動,改變農村的各種生活陋習,倡導健康、文明、科學的生活方式,創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。
三、社會主義新農村建設中需要注意的問題
1、要防止“形式多於內容”。即在新農村建設中,應作出詳細的規劃和年度計劃,並嚴格圍繞所作的規劃、計劃內容來實施,在防止只搞宣傳發動不注重實施行動的傾向。
2、要防止“不聯絡實際,想當然”的現象。由於受農業基礎、農業推廣水平等因素影響,在新農村建設工作,在制定具體方案過程,應充分考慮各地區的經濟總量、農民收入水平、增長速度等因素,儘可能制定出行之有效的政策或方案,以縮短村與村、組與組、地區與地區之間差距,以防止新農村建設乏力。
3、要防止“一手硬,一手軟”的傾向。經濟建設和精神文明是新農村建設中缺一不可的重要內容,在工作中,應做到一手抓經濟一手抓精神文明,兩手抓兩手都硬,以促進新農村和諧發展。
4、要防止只注重農村建設,不關心小城鎮建設,導致整體發展緩慢,城鎮化水平低,輻射帶動力弱,城鎮二、三產業發展緩慢,推動力不強,不能有效吸納剩餘勞動力的現象。
四、農民群眾對農村基礎設施建設的願望和要求
1、由於農業基礎薄弱,希望繼續加強農田水利建設、中低產田改造等基礎設施。
2、隨著人口增長,飲水問題不斷突出,希望有關部門能夠對現有水資源進行統一規劃,合理調配使用,以減少用水糾紛。
3、在村組道路建設中,希望上級有關部門能夠適當補助。
4、希望繼續加大“整村推進”和“小康村建設”扶貧專案的實施力度,分步分批實施,最終在所有村、組實施整村推進”扶貧專案。
總之,透過各級部門與廣大農民群眾的不懈努力,最終實現“環境優美、村舍整潔、經濟繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧”社會主義新農村。
社會主義新農村調研報告12
一、基本情況和取得成效
街道為區委、區政府所在地,原轄30個自然村,xx年全區部分行政村規模調整後改為27個社群,總面積47.97平方公里,總人口 0.5萬人,農業人口4.4萬,人均耕地0.2畝。改革開放以後,尤其是近年來,※※街道黨工委、辦事處牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀,緊緊圍繞發展和穩定兩大主題,全面加快推進城市化和新型工業化程序,積極落實工業反哺農業、城市支援農村和“多予少取放活”的方針,新農村建設取得了一定成效。
(一)圍繞“生產發展、生活寬裕”,實現了農村物質文明建設的新跨躍
發展是建設社會主義新農村建設的前提。近年來,※※街道堅定不移地實施“興工強街、借力發展”戰略,致力做大經濟總量,切實增強發展後勁。xx年,全街道實現地方生產總值43億元,財政總收入3.75億元,地方財政收入 .25億元,被評為全國千強鄉鎮,實現了經濟發展的新跨躍。一是實施“四個一批”工程,強力推進民營經濟發展。始終把發展民營經濟作為經濟工作的重點,透過實施“深化改革、改制一批,培植骨幹、帶動一批,放寬政策、擴張一批,科技創新、提升一批”的措施,有力推動了全街道的經濟發展。目前,全街道共有各類民營企業400多家,個體工商戶4000多戶,工業產值年均增長24,經濟技改投入年均增長xx年來累計轉移富餘勞動力3萬多人;突出第三產業發展,以老xx年,全街道居民人均可支配收入為4 00元。三是實施“工業反哺農業”,讓群眾享受到發展成果。實行“多予、不取”,徹底免除了農民的“三提五統”,大部分村免費為群眾供應米、面、油等生活用品,為老年人按月發放一定數量的生活補助,朱張橋西南、河北等村還在農業生產中免費實行“統一耕地、統一供種、統一播種、統一施肥、統一澆水、統一收割”服務,使農民能夠騰出更好的時間發展經濟;完善保障機制,全面推行新型農村合作醫療制度,參合率97, 5個村居利用集體積累為群眾墊付參保基金。
(二)圍繞“鄉風文明、村容整潔”,開創了農村精神文明建設的新局面
近年來,著眼於提高全社會文明程度,提升※※形象,積極探索新形勢下加強農村精神文明建設的有效途徑,取得了顯著成效。一是深入開展文明建立活動,全力打造“文明※※”。積極組織各種文明先進評選活動,經常開展以“尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和睦”為主要內容的家庭美德教育活動,大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規範,群眾性文化體育活動和公民思想道德實踐活動,廣大農民文明程度得到大幅提高。目前,各村普遍建起了高標準的農民文化大院,組建起農民秧歌隊,農閒季節、重要節日組織演出,極大地豐富了農民業餘文化生活,陶冶了情操,提高了素質,湖南崖村的秧歌隊每年都被選拔參加市裡的會演,連續5年獲得“金龍獎”。二是深入開展平安建立活動,全力打造“平安※※”。深入開展了基層“創安”活動,強化科技防範,建好社群科技防範網路,加強群防群治網路建設,發動群眾積極參與社會治安工作,促進人防、技防、物防的有機結合,構築起全方位的立體防控體系。韋姜屯村投資xx年如一日,堅持村民夜間義務站崗制度,有效地維護了治安穩定;認真落實信訪工作“一把手工程”,進一步健全領導常年接待、下訪接待和信訪包案制度,全面落實農村財務管理、各業承包公開招標、宅基地規劃等制度,著力解決群眾生產生活中的熱點難點問題,切實做到早發現、早處置、早解決,努力把信訪問題化解在基層,解決在萌芽狀態;堅持以人為本,切實解決群眾生產生活中的熱點難點問題,去年以來,街道辦事處投資50萬元,對敬老院進行了徹底改造,投資xx年來先後有朱張橋
西南、朱陳西南、於泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個村實施了舊村改造,開發金湖、金泰等居民小區 3處,吸納城區人員3萬人,改善和解決了城區2萬多居民的福利待遇,全街道人均居住面積為27平方米,村居主要道路硬化、綠化、亮化率達 00,自來水入戶率達95,有線電視入戶率達85;深入開展環境綜合整治活動,去年春節前,街道拿出50多萬元專項資金,以“以獎代補”的形式,組織各村開展環境綜合整治活動,取得了顯著效果。
(三)圍繞“規範運作、管理民主”,構建起農村政治文明建設的新格局
近年來,街道緊緊圍繞發展農村民主,以基層黨建為重點,牢牢把握配強班子、完善制度、規範運作三個關鍵環節,堅持規範與創新並舉,營造了農村民主、和諧、生動、活潑的政治局面。一是配強班子,夯實基礎。xx年底成功對黨支部、居委會進行了換屆選舉,運轉過程中又對個別素質差、能力弱的幹部特別是支部書記進行了調整。針對各村不同情況,重點採取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書記。去年以來採取“選”的方式對6個社群的班子進行了調整,調整支部書記6人。對朱張橋東南、連泉莊採取“派”的方式,取得良好效果。二是完善制度,推進黨員幹部管理科學化。建立農村幹部管理制約機制和利益導向機制,制定了農村幹部經濟待遇德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度,獎勤罰懶,獎優罰劣;出臺了《關於嚴肅勞動紀律強化幹部隊伍作風建設的意見》,對農村幹部應遵守各項紀律進行細化,制定了“十四不準”,促進了幹部作風的進一步轉變;實行幹部任期目標承諾制,制定了《關於嚴格落實幹部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》,與當選的村幹部和班子簽定了任期目標和年度目標責任書,面向黨員群眾公開承諾,得到了群眾的認可。三是規範管理,推進居務運作正規化。出臺了《村級規範化管理實施細則》,建立了兩委聯席會議制度和黨支部向黨員、居委會向黨支部、居委會向居民代表定期報告工作制度,進一步深化了居務公開民主管理,重要事項實行全面公開,廣泛聽取群眾對集體事務的反映、意見與建議,保障居民的知情權、參與權和監督權。
綜上所述,該街道社會主義新農村建設取得了可喜成績,但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距,制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題
(一)思想認識不清。在調研過程中,發現群眾對建設社會主義新農村存在一些認識上的誤區。比如,有的認為建新農村就是蓋新樓房,建新農村就是修新馬路,忽視了全面發展,忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為建新農村,是中央提出來的,應該由上面拿錢解決,忽視了新農村建設要突出農民的主體地位;還有的認為建新農村,就要馬上將現有的自然村落拆遷,進行統一建設,忽視了新農村建設要立足各地實際,循序漸進,不能急躁冒進。
(二)失地農民眾多。作為全區工業基地,失地農民逐年積累,數量眾多,全街道失地農民人口達到人,佔全部人口的,人均耕地為0.2畝,為經濟發展和社會穩定造成很大壓力。一是失地失業,生活難。多數居民失地,未能得到很妥善地安置,基本上失去了養活自己及家人的經濟來源,為其生活及家庭的生存構成極大的威脅。二是補償標準低,再發展難。由於當時土地佔用補償制度不健全,因為政府行為等多種因素,多數土地補償標準低,甚至無償佔用,為居民的生活和經濟發展造成很大的困難,為社會穩定埋下了隱患。三是居民成為社會“邊緣人”,獲得社會保障權難。農民失地即為非農民,失去了土地的社會保障權,但相關的配套制度和政策措施缺乏,難以獲得城市人所享有的基本養老、醫療及各種福利等社會保障權,全街道養老保險參保率僅達到4,農村弱勢群體保障體系薄弱。
(三)集體收入不平衡。由於各種原因,村居之間發展不平衡,經濟條件好的村莊與差的村莊差距太大,個別村居基層集體經濟相對薄弱,部分村因歷史原因集體經濟負債重,經濟收入渠道少,但用於居民的福利、老年人保障等支出費用巨大,正常的辦公費用基本依靠轉移支付來維持。如此次調研的湖南崖村,每年用於基礎教育、村莊建設、發放居民麵粉糧油、交納居民電費水費等開支大約為 20餘萬元,村集體僅靠收取沿街商品房等收入,收大於支,難以維持正常運轉。阻礙農業農村發展的體制性障礙依然存在,城鄉之間自由流動、合理配置的機制還未完全建立,農民增收的長效機制還未形成,城鄉居民收入的差距仍然很大。
(四)居民素質偏低。當前,絕大多數居民的素質不容樂觀。突出表現在:思想方面,思想比較保守,傳統意識比較牢固,生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。技能素養方面,具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經營不能集約經營,打工則只能賣苦力打粗放工。文明意識方面,贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢,公共衛生、熱心公益等集體觀念逐步淡化,亂堆、亂放、家庭衛生問題比較突出,婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會行為依然存在。
三、發展思路和幾點建議
透過這次調研,我們認為,建設社會主義新農村,認識是前提,規劃是龍頭,產業是支撐,投入是基礎,制度是保障,農民是主體。現根據我們調查的情況,提出如下對策建議:
(一)加強宣傳發動。透過各種渠道加大宣傳力度,讓基層幹部、社群群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義,切實突出群眾的主體地位,充分尊重群眾的意願,鼓勵群眾勇於創新,積極改革,大膽實踐,調動他們建設美好家園的積極性和創造性。同時,加強教育引導,強化國家x策方針、法律法規的宣傳,進一步提高廣大農村幹部群眾的覺悟,增強對新農村建設的重要性、艱鉅性、長期性的認識,防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。切實發揮農村基層黨組織的領導核心作用,幾個新農村建設取得一定成效的村的經驗表明,農村基層黨組織作用發揮,尤其是村支部書記作用的發揮是新農村建設的關鍵,因此,必須選好、配強農村支部書記,加強培訓教育,並充分發揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。
(二)制定規劃標準。在本次調研的基礎上,立足當前、著眼長遠,按照“因地制宜、突出特色,城鄉聯動、統籌發展,政府主導、農民主體,分類指導、循序漸進”的原則,結合本區域生產生活發展、土地狀況、物質文化生活需要、城市化程序等,確定出社會主義新農村建設的階段性標準。把新農村建設納入國民經濟和社會總體規劃,科學制定新農村建設的目標任務、建設重點、實施步驟和工作措施,在此基礎上,細化目標任務,制定出科學合理、切實可行的實施方案。並結合實際,分步實施,經濟條件好的村居可以先行一步,經濟相對落後的村居要創造條件穩步推進。
(三)突出建設重點。針對街道實際,重點抓好以下七個“突破口”,紮實推進社會主義新農村建設:一是以強化為民服務為突破口。充分發揮為民服務大廳的作用,強化為民服務意識,著力解決群眾生產生活中的實際問題,尊重群眾意願,維護群眾利益,增進群眾福祉,讓農民得到實實在在的利益。二是以經濟發展為突破口。發展是新農村建設的根本,離開了發展,新農村建設就成為無源之水。因地制宜地進行產業扶持,千方百計地發展村(居)集體經濟,拓寬村(居)集體收入渠道,增加村集體收入,為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅實的基礎;想方設法地最佳化環境增加群眾就業、經商的機會,加快農村勞動力轉移,努力在二、三產業上拓展農民增收空間,切實提高群眾的收入,以保證新農村建設穩步、持續推進。三是以“五改”為突破口。全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈,徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆,對社群大街小巷、居民庭院進行淨化、綠化、美化,改變傳統觀念,提高居民發展迴圈經濟和生態保護的意識,樹立良好的文明鄉風,建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村。四是以提升群眾素質為突破口。加大對群眾科技文化知識教育和免費的實用技術培訓,強化對外出務工農民的職業技能培訓,加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育,培養出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。五是以加強民主管理為突破口。引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動,全面實行村幹部“直選”和村支部“兩推一選”制度,完善“一事一議”、村務公開、民主監督等制度,保障農民依法行使民主權利。六是以提升居民生活質量為突破口。圍繞改善農村生產和農民生活條件,加快推進舊村改造,大力實施小區開發,全面搞好水、電、暖的配套設施,建設一批設施先進、功能齊全的大型批發市場和物流中心,讓群眾享受到城市居民享受的待遇。七是健全社會保障為突破口。全面推進農村養老保險,建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制,加快農村徵地制度改革,完善對被徵地農民的補償辦法,健全對被徵地農民的社會保障,完善農村社會救濟制度,探索建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度,使城鄉居民同享改革發展的成果。
建設社會主義新農村是全社會的事業,需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農村建設的激勵機制,引導機關團體、企事業單位和各界人士對鄉村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳,努力營造全社會關心、支援、參與建設社會主義新農村的良好環境和氛圍。
社會主義新農村調研報告13
一、發展現狀
根據村五年發展規劃和新農村建設總體佈局,本人選派到該村後,迅速投入到新農村建設的熱潮之中,並取得了一定成效。
一是基礎設施比較完備。基本完成“村村通”道路水泥路面施工,村部東面與105國道相連並直達火車站的姚關大道即將完工,村民勞作經商進出方便。中心村136戶農戶集中居住,並形成街道,路燈設施齊備,閒瑕時間農戶可以在街頭農民公園散步,聊天,其樂融融。位於中心村東面的村部寬敞淨潔,圖書室、黨員活動室、農民學校、新農村建設辦公室、計生服務室等樣樣齊全,成為村民學習、娛樂、共商農村建設的陳地。新落成的村級衛生室,人員、藥品齊備,並積極加入新農村醫療合作,農民享受到小病不出村的方便。
二是農村經濟較為發展。農民發揮地理和資源優勢,積極做好“山上、田裡、庭院、市場”四篇文章。依靠交通便利,成立了數個運輸公司。利用荒山,興辦輪窯廠,一方面解決幾百人就業問題,另一方面為農民自身建房提供了便利條件。全村積極發展優質稻生產,形成一村一品的良好產業結構。利用山林資源,興辦數個竹木半成品加工廠,讓“綠色銀行”為農民帶來滾滾財源。
三是人與自然和諧共存。全村竭力打造“生態示範村”,合理利用山林,在砍閥林木之後,不忘栽種,使森林資源取之不盡,用之不竭。積極推廣“一池三改”,發展綠色種植,綠色養殖,使用清潔能源,保持清潔水源,共同維護清潔家園。
二、主要做法
一是加強基層組織建設。有條不紊地進行,不能照搬他村發展的模式,要有自己的規劃,要有讓農民贊成的規劃,要有讓農民參與的規劃。新農村建設千頭萬緒,必須要有一個團結、奮進,能吃苦的領導集體。透過集體學習中央政策,堅持民主集中制,堅持民主決策,規範民主管理。實踐表明,只要大家形成共識的事情,就能辦成、辦好,同時又促時了村支兩委和黨員幹部在農民心中的地位和形象的提高。
二是利用各種渠道向農民宣傳新農村建設的政策和重要意義。有時農民對中央的政策瞭解的比較偏面,需要村支兩委和黨員率先垂範,並向農民宣傳好中央的惠農政策,堅持正確的輿論導向,激發農戶投入全面建設社會主義新農村的熱情。否則僅靠村乾的力量是難以完成新農村建設的各項艱鉅任務。
四是築巢引鳳,招商引資。在新農村建設過程中,首先要打好基礎,把各項基礎設施建好,在發展農業生產的前提下,向外多宣傳,利用好自身的.資源和環境優勢,多方吸引資金和技術,發展其他產業。
三、存在的問題
一是農田基本改造亟待解決。村境內農田參差不齊,不便耕作,水渠常常淤阻,年年需要花大氣力清淤,耗費了農戶大量時間和精力,從長遠打算應著力進行整治和改造。
二是林業經濟發展較為粗放。農戶對林木圓竹的加工僅是半成品,在市場中的銷售利潤不高。林木加工點分散,沒有形成相當規模的經濟聯合體和協作組織,存在互相壓價,虧損經營的情況。
三是飲水問題。由於90年代村內建有小型鋼廠,有部分地下水受到汙染,且村民各自打井取水極不方便,現村內有自然河流穿村而過,在中心村鋪設自來水管道有利於農民生產、生活,但目前缺乏專案資金。
四是村內道路需要繼續建設。中心村道路與村部東面姚關道之間的2.3公里道路雖有路基,但一到陰雨天,泥濘難行,為部分村民出行帶來一定困難,且在一定程度上削弱了中心村的優勢地位,該道路需投資40餘萬元,依本村村民籌資建設暫無可能。村內8個村民組之間的道路也常年失修,崎嶇不平,為農民勞作、生產、生活帶來較大阻礙。
社會主義新農村調研報告14
按照中央和省委關於新農村建設的工作部署,*月10日--17日,**省水利廳派出八個調研組就“水利如何服務於社會主義新農村建設”赴全省11個設區市開展調研。省水利廳領導高度重視調研工作,**廳長親自帶隊赴**縣、**縣、**縣進行調研,**副廳長帶隊赴**市進行調研,並在吉安主持召開了6個縣區政府分管領導和水利局長參加的座談會。
調研透過聽取彙報、召開座談會、進村入戶等形式,到了全省11個設區市、31個縣(市、區)、44個鄉鎮、45個村,召開了38次座談會,與縣、鄉、村670多名幹部和群眾代表進行了座談。水利作為社會主義新農村建設的重要內容、作為發展農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎設施、作為提高農民生活水平和生活質量的重要條件、作為改善農村生態環境的重要保障,受到了各級政府和農民群眾的高度關注。調研組詳細瞭解了水利當前存在的問題以及基層政府和農民最迫切需要解決的水利問題,並虛心向基層幹部和群眾學習,總結和梳理水利工作在促進社會主義新農村建設工作中的經驗和做法。
在調研的基礎上,省水利廳形成了《江西省水利廳關於水利服務於社會主義新農村建設調研報告》,並開始組織編制《江西省水利服務於新農村建設五年規劃》,為水利服務於新農村建設提出積極的建議和對策。
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的偉大歷史任務,用“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十個字描繪了社會主義新農村的美好藍圖,實現這一藍圖對水利工作提出了新的更高的要求。為認真貫徹落實中央和省委關於推進社會主義新農村建設的工作部署,使水利更好地服務於社會主義新農村建設,20xx年5月10日-17日,我廳派出8個調研組,就“水利如何服務於社會主義新農村建設”赴全省11個設區市開展調研。廳領導高度重視調研工作,孫曉山廳長親自帶隊赴南昌縣、修水縣、武寧縣進行調研,朱來友副廳長帶隊赴吉安市進行調研,並在吉安主持召開了6個縣區政府分管領導和水利局長參加的座談會。
這次調研的主要目的:一是現場瞭解全省各地水利發展情況;二是進一步瞭解當地政府和群眾在社會主義新農村建設工作中對水利的需求,分析存在的主要問題;三是與當地政府和群眾共同探討解決相關問題的辦法,就水利如何更好地服務於社會主義新農村建設提出意見和建議。
這次調研透過聽取彙報、召開座談會、進村入戶等形式,到了全省11個設區市、31個縣(市、區)、44個鄉鎮、45個村,召開了38次座談會,與縣、鄉、村670多名幹部和群眾代表進行了座談。
一、水利為建設社會主義新農村奠定了基礎
農業生產發展、農民生活水平提高和農民生活環境改善是建設社會主義新農村的重要內容,是構建和諧社會的基礎工程。近年來,特別是“十五”時期,我省水利在實現治水思路的深刻轉變中取得了顯著的成績。截止20xx年底,對2162座大、中、小型重點病險水庫進行了除險加固,提高了水庫的安全保障;解決了180萬農村人口的飲水困難和50萬農村人口飲水不安全問題,提高了農民的生活質量和健康水平,為農民增收創造了條件;完成“十五”10個電氣化縣建設任務,新增農村水電裝機62.74萬千瓦,增加發電量15億千瓦時,農村水電年均發電量45億千瓦時;對6個大型灌區進行續建配套與節水改造,建設了21個縣級節水增效示範區。全省新增有效灌溉面積110多萬畝,新發展節水灌溉工程面積92.11多萬畝,農業灌溉水有效利用係數達到0.44;完成水土流失初步治理面積98.16萬公頃,修築小型水利水保工程2.35萬座(處);20xx年,我省啟動了對上饒市的鄱陽、餘干、萬年縣的機電排灌泵站應急更新改造工程,專案總投資8711.4萬元。20xx年5月,省財政又列出專項資金2億元,計劃用2年時間對全省1980年以前投入使用的農村中型機電排灌泵站共117座進行應急更新改造,20xx年已完成71座10.9萬KW的泵站更新改造。這些成績的取得,既為“十五”時期的經濟社會發展提供了有力保障,也為建設新農村打下了堅實的基礎。
(一)水利的發展,保障了農業生產的發展
水利是農業生產的重要基礎設施,生產發展首先指的是農業生產的發展,指的是以糧食生產為中心的農業綜合生產能力的提高。調研當中,基層幹部和農民群眾對近年來各級政府加大水利建設的投入,改善農業基礎設施建設表示出由衷的感激,群眾對調研組說的“水利是農業的命脈”、“有收無收在於水,多收少收在於肥”、“建設社會主義新農村最重要的是解決我們農業生產條件”等言語是對水利與農業、與新農村建設關係形象和真實的表述。
(二)水利的發展,提高了農民生活水平和生活質量
水利對提高農民生活水平和生活質量,達到生活寬裕有著積極的推進作用。一是透過改善農業生產條件,增加農民收入。二是建設和改善與農民生活直接相關的基礎設施,提高農民生活質量。調研當中,農
民群眾反映最多的就是農村飲水安全工程,透過工程的實施,使農民用上了衛生、方便的飲用水,帶動了環境衛生和個人衛生條件的改善,提高了農民生活質量。已喝上衛生、方便自來水的村民告訴調研組,祖祖輩輩都沒有人過問過我們喝水的問題,現在黨和政府不但讓我們喝上了乾淨水,還用上了自來水,現在我們也用上了熱水器、洗衣機,這要感謝黨和政府的好政策。
(三)水利的發展,改善了農村生態環境
生態環境是人類生存的自然基礎。近年來,透過水土保持、農村飲水安全、小水電代燃料生態工程、門塘建設、渠道整治等工程實施,改善了農村的生態環境,提高了村民的環境保護意識。
調研組在贛州市興國縣調研時,江背村農民萬耀宗給調研組回顧了他自己親歷的農村水利發展變化的歷程。他說:“當年我們農民是靠水利部門解決‘命脈水’,才解決了生存問題,今天又是水利部門解決‘乾淨水’,讓我們走上文明生活的道路,我們還盼望水利部門進一步搞好渠系配套,搞好農業灌溉,讓‘致福水’幫我們農民走上富裕的道路”。大量生動的事例表明,農村水利的發展,直接促進了農村經濟、社會和文化的發展。因此,在社會主義新農村建設中,水利工作客觀上承載著幫助廣大農民脫貧致富的光榮而又艱鉅的任務。對此,水利人要有高度認識,要有責任感和緊迫感。
二、水利工作促進了社會主義新農村建設
(一)主動參與,當好參謀。新農村建設是一項涉及面廣的系統工作,水利是其中一項重要的基礎設施工程。水利部門主動參與新農村建設的規劃和實施,給政府當好參謀,是做好水利服務於新農村建設的關鍵。贛州市水利局在新農村規劃之初,及時組織調查摸清了全市水利設施現狀和存在的問題,聯合市村建設辦下發了《關於做好新農村建設改水工作的意見》,提出了水利服務於新農村建設的工作重點和切入點。
(二)透過政府資金為引導,發揮農民自願出資出勞的主體作用。萍鄉市上栗縣上慄鎮對小型農田水利工程建設實行“以獎代補”政策,明確凡是經鎮農業服務中心立項驗收的工程,統一按工程總造價的30-50%給予獎勵和補助,取得了明顯效果,20xx年,鎮財政投入90多萬元,吸引和帶動了社會和農民投入230多萬元,對調動農民群眾積極性參與小型農田水利工程建設起到了積極的作用。
(三)積極推進農村水利改革,建立工程良性管理體制。德安縣政府出臺《關於鼓勵興建小型水利工程和改革水利設施管理體制的實施意見》,制定了“民辦公助、以獎代補”的政策,成功引導和發揮農民群眾自願投資投勞參與農田水利基本建設的投資主體,落實了工程管理的責任主體。在宜春市召開的座談會上,萬載縣、潦河灌區工程管理局等介紹了農民用水戶協會建設管理工作經驗。宜春市針對小型水利工程產權不明、管理不落實、水費徵收難的難題,已出臺以組建農民用水協會為主要形式的小型農村水利工程管理體制改革試點工作意見(討論稿),計劃在5月下旬開展試點工作,透過組建農民用水戶協會來解決農村小型水利工程建後執行管理、維護和水費收取等工作。
(四)發揮村組集體的帶動作用,開展農村水利設施建設。宜春市袁洲區寨下鄉白沙村,原來是個村容髒、亂、差的村組,在20xx年開展文明村建設以來,村組幹部帶領村民,透過集體出一點,群眾籌一點,政府幫一點的辦法籌集資金,修建了自流引水自來水工程,使全村村民用上了乾淨的自來水;對流經村內的200多米渠道進行三面砼襯砌,並修建了排汙渠網和化糞池;在鄉財政資金的支援下,新建了400多平方米的門塘。透過這些工程的實施,村容整潔了,衛生條件好了,村民的環境意識得到了提高,農村水環境得到了極大的改善。
三、當前水利存在的突出問題制約了水利更好地為新農村建設服務
近年來,特別是“十五”期間,我省的水利工作取得了較大的發展,但也存在一些不容忽視的問題,具體歸納為以下幾個方面:
(一)工程問題。水利工程老化失修、效益衰減,是調研組聽到的最多的反映。主要表現在:一是農村飲水工程建設與農村巨大的需求有較大的差距;二是渠道淤塞破壞,水資源利用率低,灌溉得不到保障;三是小型電排(灌)站老化失修嚴重,部分已癱瘓多年,農田灌溉與排澇得不到保障;四是還有眾多的病險水庫,還有大量沒有加固除險的萬畝圩堤,防災減災體系還不夠健全;五是水利生態建設和水土保持工作任務艱鉅;六是蓄水工程特別是山塘水庫淤積嚴重,蓄水能力衰減;七是漬害田等中低產田改造力度仍需加強;八是農村水環境亟待治理。
(二)體制機制問題。一是投入機制。一方面,我省水利工程量大面廣,建設管理和維護投資需求巨大;另一方面,雖然近年來,各級政府逐步加大了水利的投入,但隨著農村稅費改革“兩工”的全面取消,“一事一議”制度還沒有發揮應有的作用,農民自願投資投勞辦水利仍處於滑坡狀態。據我省農田水利基本建設報表資料顯示,20xx年與20xx年相比,政府投入增幅達到60%,群眾投入卻減少了23%。而我省農建投入的大頭仍然是靠群眾投入。水利工程建設投入不足仍是水利發展的根本難題。二是管理機制問題。從調研情況來看,造成工程老化失修、效益衰減,資金短缺是個原因,但更深層次的原因還在於管理。面對工程管理的問題,基層幹部及農民群眾仍然希望國家包辦。目前,大部分水利工程尤其是小型水利工程沒有一個明確的管理主體,沒有形成一套良性的管理機制,工程水費收取困難,當前推行的農民用水戶協會建設管理由於工程設施落後、思想認識不夠等原
因,也遇到了較大困難,造成工程日常管理維護經費短缺,水利工程使用週期縮短。
(三)水利建設缺乏統一規劃和技術指導。農田水利建設涉及面廣、參與建設管理部門較多,“多龍治水,群龍無首”是水利建設長期存在的難題,農田水利建設一直沒有一個長遠的綜合規劃。加上20xx年政府機構改革後,鄉鎮水利管理站全部併入鄉鎮農業服務中心,鄉鎮基層水利服務體系受到削弱,農田水利建設缺乏一定的技術指導。造成許多水利工程無序建設、盲目建設、工程質量差等現象普遍存在,影響了工程效益發揮。
(四)當前水利與新農村建設工作結合存在的問題。“當前水利工作如何更好地結合新農村建設試點開展?”是這次調研的一項重要內容。透過與當地政府、水利部門和群眾代表的座談,調研組瞭解到了一些在工作銜接上存在的困難。一是試點建設與全面推進的問題。新農村建設是個需要長久持續推進的工作,水利工作也是如此。而目前新農村建設以示範點為推進,示範點多選擇在經濟條件較好,基礎設施建設相對較好的自然村。這樣一來,一些原安排在相對貧困落後地方的資金向新農村建設示範點集中,可能造成農村新的發展差距,不利於農村的平衡發展。二是農村飲水安全工程與新農村建設試點的問題。由於農村飲水不安全地區主要在山區和農村邊遠地區,規劃工作早已完成,而目前正在開展的新農村建設示範點,採取“統一扶助標準、擇優選擇定點、實行以獎代補、農民自主建設”的新模式,選擇在交通、住房、水源等條件較好的地方,因此,客觀上增加了農村飲水安全工程建設與新農村改水工程建設結合的難度。據這次調研情況來看,新農村建設示範點與農村飲水不安全地區相符的只有5%-30%,同時,新農村建設示範點以自然村為基本單位,示範點相對分散,這樣就必然造成今年大部分農飲安全專案不在規劃範圍內,且工程規模較小,影響工程效益和管理,並造成水價過高,工程難以長期有效地執行。
四、對策和建議
(一)水利服務於新農村建設的工作對策
我省東南西三面群山環繞,內側丘陵廣亙,中北部平原坦蕩,整個地勢由外及裡,自南而北,漸次向鄱陽湖傾斜,構成一個向北開口的筲箕形地形。省境中、南部地形複雜,低山、丘陵、崗地與盆地交錯分佈。北部以平原和水域為主,間以丘陵、崗地。調研當中,在不同地區對水利工程的要求和重點也有所不同,如:普遍反映的農村飲水安全、防洪和農村水環境問題,贛南山區反映的水土流失生態環境治理,丘陵地區的提灌和蓄水工程建設,湖區排澇泵站的改造等問題。歸納起來,在社會主義新農村建設中,水利建設要從以下幾個方面著力:
一是以提高農村飲水保障程度為著力點,把解決農村人口的飲水問題放在第一位。“十五”期間,飲水解困工程解決了飲水困難人口180萬人。據20xx年調查評詁,截止20xx年底,我省共有飲水不安全人口1340.41萬人。調研中,地方政府和農民群眾代表反映最強烈的就是農村飲水安全工程,對已解決飲水特別是喝上自來水的地方,為改善村容環境和樹立文明鄉風起到了積極的促進作用,農民群眾感激之情溢於言表;目前沒有解決飲水安全問題,仍然在飲用不乾淨、衛生不達標水的村民,大多數表示,群眾積極性很高,希望能得到政府政策和資金支援,早日喝上乾淨衛生的飲用水。為此,水利要將讓群眾喝上放心水作為工作的首要任務。
二是以消除病險水庫的安全隱患為著力點,堅持繼續搞好農村病險水庫除險加固等水利工程建設。繼續加大病險水庫和圩堤除險加固的推進力度,加強農村中小型水庫安全管理工作,進一步重視中小河流防洪建設和地質災害防禦,保障糧食生產安全和農村防洪安全。各調研組瞭解到,在全省各地,圩堤防洪標準低、病險水庫需要治理、排澇泵站老化失修、河流淤塞、水土流失形成地質災害等問題均不同程式地存在,嚴重威脅到防洪的安全。
三是以提高農業用水效率和糧食生產能力為著力點,堅持繼續加大大中型灌區的續建配套和節水改造力度,繼續抓好大型灌區續建配套節水改造、農業綜合開發中型灌區節水配套改造和節水灌溉示範專案建設,努力提高灌水效率和灌溉保證率。加大對我省中部丘陵山區提灌泵站工程、湖區易澇易漬地區排澇泵站的更新改造。同時,完善農村小型灌排設施,提高灌排效益。
四是以改善農村水土流失地區的生產生活條件和生態環境為著力點,大力開展生態清潔型小流域建設。適應新農村建設“生產發展、村容整潔”的要求,進一步加大封育保護力度,提高生態自我修復能力。繼續抓好贛江上游國家水土保持重點建設工程、"長治"工程農發水保專案、鄱陽湖流域水土保持重點治理一期工程等水土保持重點工程建設,大力開展生態清潔型小流域建設和水土保持生態示範區建設及科技示範園建設。要堅持以小流域為單元,山水田林路統籌規劃,工程措施與生物措施最佳化配置、綜合治理,注重生態效益、經濟效益和社會效益。要高度重視對開發建設專案的預防監督,防止新的人為水土流失。
五是以擴大小水電代燃料試點規模為著力點,積極科學地發展農村水電。在農村水電資源豐富的地區,建設水電農村電氣化縣,擴大小水電代燃料生態保護工程建設規模和實施範圍,解決部分無電地區生活和生產用電問題。改變廣大山區農村煙熏火燎以柴做飯的狀況,提高農民的生活質量.
六是以農村水利改革為著力點,建立水利工程管理良性機制和農村水利服務組織體系。繼續推進小型水利工程產權制度改革,明確工程產權,落實管護責任主體,建立符合市場經濟條件下的小型水利工程管理體制;積極推進農民用水戶協會建設管理工作,實行民主決策、自主建設、自我管理,儘快建立小型農田水利工程良性管理體制和執行機制;切實加強鄉鎮基層水利管理單位建設,為農田水利基本建設的順利開展提供有
力的組織保障。
(二)幾點建議
1、以科學發展觀為統領。科學發展觀是指導發展的世界觀與方法論的集中體現,也是建設社會主義新農村的指導思想。能不能建設社會主義新農村,關鍵是能不能全面落實科學發展觀。要把科學發展觀貫穿於建設社會主義新農村的整個程序中,特別是要把建設資源節約型、環境友好型社會的要求和人與水和諧相處的理念落實到建設新農村的具體實踐中,使農村經濟發展不以犧牲環境為代價,真正實現農村經濟與社會的協調發展。
2、新農村建設應點面結合,整體推進。新農村建設是一項系統工程,在下一步的新農村建設工作當中應以點帶面、重在面上,要達到新農村建設20個字的目標,要儘早地拿出新農村建設的整體規劃來,避免出現農村新的發展不平衡。水利工作要根據水利的流域特性、區域特性,在積極服務於新農村建設試點的前提下,同時注重面上新農村建設的開展,按照國家有關專案投資和建設要求,推動整個面上水利建設。即要符合國家關於農村水利建設的政策要求,又要更好地服務於新農村建設。建議省級用於新農村建設資金,在按照使用原則的情況下,由市、縣統籌安排。
3、加強宣傳,建立水利建設新機制。建立農田水利建設新機制,是水利工程可持續發展的必需。工作中要加大對國家五部委關於建設農田水利建設新機制的意見和三部委關於加強農民用水協會建設的意見的宣傳和貫徹力度,結合當地實際,努力推進水利工程管理體制改革、產權制度改革和農民用水戶協會等改革,切實建立起水利工程良性投入、執行和管理體制。
4、加大政府資金投入,引導農民發揮建設管理主體的作用。針對我省水利工程老化失修嚴重、農民承受能力有限的情況,要實施工程體制改革和建立農民用水戶協會,完善的工程體系是基礎。當前,在新農村建設的過程中,省級應加大水利投入,承擔一些基層政府無法解決的問題,解決做一些群眾一家一戶解決不了的事情。
5、堅持統籌規劃,分類指導。我省農村自然條件、水資源狀況各不相同,經濟社會發展水平差異很大。水利在服務建設社會主義新農村中,應注意區別不同情況,強調統籌規劃、合理安排,因地制宜、分類指導。各級水利部門儘快開展農田水利建設綜合規劃的編制工作。在贛南山區,應重點抓好水土保持和生態建設,打造生態贛南,減少地質災害;在中部丘陵地區,要大力發展集雨節灌工程,抓好提灌和蓄水工程建設;而在北部湖區,要著力解決好排澇泵站改造和重點圩堤的建設。
6、建立人員穩定、技術過硬的農村水利服務組織體系。水利工作量大面廣工作任務繁重,且技術性強,在鄉鎮建立一級人員穩定、技術過硬的農村水利服務組織,顯得尤為重要。建議省政府出臺農村水利服務體系建設的相關政策,參照林改等改革措施,切實解決鄉鎮水管機構、編制和經費問題,使得鄉鎮水管機制相關專業人員能夠進,進來能夠留的下,以穩定鄉鎮水利隊伍。
社會主義新農村調研報告15
如何按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求,紮實穩步推進社會主義新農村建設?筆者長期跟蹤調查xx村,從xx村近幾年的發展中,找到了很多與社會主義新農村建設相契合的思路和舉措,這種契合能在大多數農村“三個文明”建設中找到,對此進行總結和思考,有利於我們深化認識、更新思路、改進措施,推進社會主義新農村建設。
一、深挖問題根源,突破瓶頸謀發展-
xx村地處壩區和山區結合部,距縣城9公里,有 6個村民小組,670戶,262 人。xx村雖地處縣城近郊,但長期未能改變落後面貌。xx年村級體制改革以來,xx村兩委班子不斷深入認識村情,深挖阻礙發展的問題根源,研究解決發展瓶頸,聚合人力人心謀發展。
(一)、強化班子建設,打造團結實幹的發展氛圍
xx村地緣優勢突出,守著一方熱土卻難改變落後面貌,村兩委班子的凝聚力、戰鬥力問題當然首當其衝。xx年村改委後,經過對歷史和現實的深入認識與思考,班子問題最早被提出來,也得到了最及時的解決。
閒散現象突出是制約xx村發展的主要問題,根源是守業思想嚴重。面對這累年積弊,村兩委班子正視問題,查擺問題,努力打造團結過硬、實幹過硬的村兩委班子和黨員群體,影響帶動全村樹新風謀發展。村兩委班子在班子內查詢到了個人自我意識過強等矛盾根源,求同存異,增進團結,帶頭改變了“散”的形象,促進了“八大員”和全體黨員之間增進相互瞭解,化解誤會,逐步影響廣大村民,促成全村齊心聚力、和諧共進氛圍;村兩委班子帶頭改變“閒”的形象,紮紮實實地一件一件解決好群眾呼聲高的問題,以實幹精神來贏得全村上下的擁護和支援,有效引導和帶動全村上下,屏棄安逸閒適思想,積極配合做好全村重大專案建設,踏實地經營好家庭經濟,閒人閒事不斷減少,幹事創業逐漸成為主流思想。村兩委班子以實幹興村的具體舉措帶動了全村實幹興家,廣大農戶又以實幹興家的具體行動促進了實幹興村,全村真正成為了實幹村。
(二)、強化基礎設施、基礎產業建設,改善生產生活條件
xx村呈丘陵地貌,相對山區來說,生產生活條件有一定的比較優勢,但“晴通雨阻”的交通,“年年挖溝年年放水難”的水利,“寨頭亮、寨腳黑”的供電,落後的基礎設施狀況,使地緣優勢難以轉化為發展優勢,延緩了發展速度;“昨砌一牆磚、今和一池泥”的打工經濟和“早種一墒菜、午賣一窩雞”的家庭小副業,也難以從根本上解決好發展問題。
痛定思痛,xx村集中精力,著力抓基礎謀發展。經村兩委班子積極爭取,得到了多方面的支援,透過“爭取專案投一點、上級部門要一點、村中老闆捐一點、村民集一點、投工投勞擔一點”的方式,實施了:一是投資 4萬元,建成2 3國道至村委會3.24公里的村級柏油路,村組道路全部修通;二是投資 8萬元,建成全長8.4公里“三面光”溝渠,改善農田灌溉面積 400畝;三是投資 33.55萬元,改造了通向各自然村的 0餘公里電網,實現了戶均一表,城鄉同價;四是投資 26萬元,架通至各自然村的程控電話線路,全村固定電話和行動電話的覆蓋面均達 00;五是投資 0餘萬元,種植和改造茶園 600畝。四項基礎設施和一項基礎產業的建設,解決了溫泉村最想解決,也是最需要解決的問題,初步建成了有較好基礎設施條件和產業發展基礎的文明新村,打牢了xx村進一步建設社會主義新農村的發展基礎,增強了發展能力。
(三)、強化精神文明和民主法制建設,營造良好的發展環境
xx村地處縣城近郊,城區的一些不良思潮和行為,極易感染到這裡,貪圖享樂思想、遊手好閒現象、喝酒鬧事情況、小偷小摸問題等都較突出,村民各自為政,意見難統一,管理難實現,行為難約束。本來看好xx地緣優勢的一些投資者,往往會顧忌這裡的綜治環境和村民的精神狀態,望而卻步。
xx村兩委班子認識到,精神文明和民主法制建設是發展農村經濟的基礎,是促進農村發展的重中之重。全村把建立文明村活動與加快農村發展的奮鬥目標一起部署,一起抓落實。從建立領導責任制入手,促成了工作有人管、措施有人抓、問題有人解決的良好局面。從提高農民思想道德和科學文化素質入手,堅持開展思想、文化、科技、衛生等寓教於樂的活動,促進了農村勞動者素質的提高。從制定實施《xx村村規民約》入手,實現村民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。從解決群眾反映強烈的環境“髒亂差”等熱點難點問題入手,整頓亂堆亂放,清理垃圾死角,大力整治村容村貌。從加強法律知識的宣傳教育力度入手,加強了綜合整治力度,封建迷信、打架鬥毆、聚眾賭博等歪風
得到遏制。從民主選舉村兩委班子入手,發揚基層民主,堅持和完善村務公開等制度,形成民主管理的濃厚氛圍。從發揮群眾組織的作用入手,動員多方面力量參與全村經濟和各項事業建設。責任人到位的工作,各項措施的落實,廣大村民的積極響應,渲染出溫泉文明村建立活動濃烈的氛圍,也取得了顯著的成果,xx年 2月xx村被評為省級文明村,發展環境逐年最佳化。
二、狠抓產業支撐,樹強支柱求發展
xx村從長期的發展實踐中認識到,靠勞務輸出和家庭小副業難以從根本上解決好奔小康的問題。xx年以來,全村以樹強茶葉和生豬生產主業為目標,加強招商引資,強化農村綜合管理、綜合服務,大力提高農業綜合生產能力和資源的利用能力,加快發展。xx年全村農村經濟總收入達590.34萬元,比xx年367.75萬元增長60.53,農民人均純收入 434元,比xx年的886元增長6 .85。
(一)、提高產業關聯度,延伸鏈條增效益
面對著不斷夯實的發展基礎,xx村打起了細算盤。全村以沼氣建設為核心,連線發展好以茶葉為主的種植業和以生豬為主養殖業,樹強支柱,促進產業關聯,實現迴圈發展、高效發展。
xx村是xx市能源建設示範村,目前已建成沼氣250口,覆蓋面在40左右,沼氣建設促進了農村種養殖業的清潔生產,帶動了農村改圈、改廁、改灶,改善了村容村貌。以沼氣為中心樞紐,xx村初步串起了“生豬養殖 生豬販賣 屠宰經營”、“茶葉種植 茶葉加工 茶葉營銷”、“生豬養殖 沼氣 茶葉種植”、“生豬養殖 沼氣 青飼料、蔬菜種植”等幾個簡單的產業迴圈發展鏈條,提高了各產業的關聯度,提高了資源的綜合利用率,也提高了產業的增加值。xx年,全村肉豬出欄3340頭,戶均5頭,仔豬出欄 3564頭,戶均xx年出欄xx年全村茶葉總產值達 68.75萬元、以生豬生產為主的畜牧業總產值 0. 萬元,分別佔全村農村經濟總收入的28.59、 8.65,兩項合計佔47.24,支柱產業真正地被樹強。xx年,全村計劃實現沼氣建設 00覆蓋(除五保戶),計劃新植茶園500畝,xx村種養殖業清潔生產、迴圈發展、村容整潔的新農村建設將邁上一個新臺階。
(二)、提高招商引資水平,廣納資金技術提速度
缺少資金,是阻礙農村發展的通病。近年來,xx村以環境吸引發展資金,以資源撬動發展資金,以效益留住發展資金,成功引進個體投資者 0人、公司 家,引資近500萬元進行產業建設,加快了發展速度。
引進個體老闆xx,投資上百萬元,改造提升碎石廠的生產能力,為全村帶來近xx年發展,也僅建成600畝左右的茶園,而且低產老茶園居多,招商引資使全村茶園面積在較短時間內增長了5倍,優質高產茶園的比例也大幅提高。在冬季農業開發中,引進了xx有限公司,以“公司 農戶”的形式,發展優質反季節蔬菜,xx年完成了62畝xx年公司計劃發展xx年的良性發展,發端於基礎建設,發展於不斷解放思想、深化認識、更新思路、團結實幹,這些成功的舉措和取得的實際成果,為構建社會主義新農村,打下了堅實的基礎,提供了廣泛的智力支援。
(一)、解決好思想問題,其他問題便能迎刃而解
思想決定思路,思路決定出路。xx村的發展困頓,首先就困在思想上,地緣優勢帶來的滿足感,優越的農村政策帶來的依賴感,淡化了村民幹事創業的思想,萬事開頭難,難就難在想都不去想上。xx村兩委班子以幹出來的實際變化,來影響帶動廣大村民逐步破除“靠、閒、散”思想,強化了村民主動發展的訴求;發展就意味著要改變生產生活習慣,安逸閒適的狀況改變了,就容易產生“難、怕、厭”思想,xx村以黨員幹部帶頭幹、致富能手帶路幹,來破解這一心理障礙,強化了村民主動發展的信心;要發展就要面對新環境、新挑戰,就要有新能力,xx村以加強培訓指導、加強示範推廣,來破解“老、舊、陳”思想,強化了村民主動發展的能力。從村兩委班子到普通群眾,解放了思想,提高了素質,想幹,敢幹,會幹,最終幹出了發展的新天地。
(二)、解決好班子問題,發展就有堅強的組織保障
建設社會主義新農村,關鍵在人,關鍵在農村黨支部,關鍵在有一個圍繞發展、服務發展、促進發展的兩委班子,關鍵在有一批帶頭創業、帶民創業的黨員幹部。xx村從守業到創業的深刻變化,源於兩委班子以農村“三學”為契機,以創建黨員示範戶等為手段,帶頭解放思想,帶頭團結幹事,以好作風創造了新業績,從而使“聚精會神搞建設,一心一意謀發展”的各項思路和舉措,贏得了群眾的廣泛認同和支援,促成了“班子團結帶動全村團結,班子實幹帶動全村實幹,班子發展帶動全村發展”的生動局面。
(三)、解決好環境問題,發展就會有不竭的動力
怎樣讓各生產要素積極湧動,實現持續快速健康發展?xx村以環境改變人、以環境塑造人、以環境吸引人,激發村內村外各積極因素建設新農村。從村兩委班子自身建設開始,透過制度建設、服務組織建設、群團組織建設,不斷改善軟環境,促進硬環境建設,廣大村民逐步被髮展的實際成果感化,被髮展的具體要求同化,支援發展、維護髮展成為主流思想,全民參與的基礎設施建設,就是實證。內部環境好了,地緣優勢就更具吸引力,投資者從無到有,迅速增加,資金、技術、市場資訊不斷湧入,加速了發展。內部外部兩股積極的力量互動發展,為xx村發展提供了不竭的動力。