關於全縣農產品加工企業的調查與思考
關於全縣農產品加工企業的調查與思考
農產品加工企業作為農業產業化經營的組織者、帶動者、市場開拓者和營運中心，內聯千家萬戶，外接國內外市場，具有開拓市場、增加附加值、提供全程服務等綜合功能。一個好的農產品加工企業，既能帶動一種或幾種農產品的綜合開發，又能促進當地的勞動就業和農副產品的轉化增值。近日，為全面掌握全縣農產品加工企業發展情況，縣委農工委組織專人對全縣農產品加工企業進行了深入的調查瞭解，現將調查情況報告如下，供各位領導參閱，不足之處請指正。
一、基本情況
（一）產業分佈情況。據統計，全縣共有156家（以下所涉及企業數字均為正常生產的企業）農產品加工企業，其中甘薯加工企業56家，米麵加工企業42家，酒葡萄加工企業12家，飼料加工企業10家，果品加工企業6家，乳製品加工企業4家，畜禽產品加工、豆製品加工及其他加工企業26家，這些企業充分依託我縣農業主導產業的資源優勢佈局，初步形成了特色明顯的農產品加工產業帶，如蛤泊鄉、木井鄉、盧龍鎮一帶的薯製品加工，劉田莊鎮、蛤泊鄉、縣工業園區範圍內的酒葡萄加工，印莊鄉、雙望鎮的飲料和果蔬加工，縣城副食品加工，劉田莊一帶的畜禽、乳品加工，205國道沿線的米麵加工等。
（二）經營規模情況。20xx年，全縣農產品加工企業實現產值89566萬元，實現工業增加值13319萬元，實現利稅3548萬元。其中投資500萬元以上的規模企業達27家，20xx年實現產值42786萬元，佔全縣農產品加工企業總產值的48，實現工業增加值5253萬元，佔總增加值的39，實現利稅1481萬元，佔總利稅的42。
（三）重點龍頭企業發展情況。到目前，全縣已有高成食品有限公司、華新食品廠、光友薯業有限公司等25家企業被評為市級農業產業化經營重點龍頭企業，其中香格里拉（秦皇島）葡萄酒有限公司、大天龍食品有限公司、金豆食品有限公司通過了國家ISO9000質量管理體系認證。這些企業註冊的“香格里拉”、“奧星”、“皇威”等7個商標被評為國家或省級著名商標。永平牧業有限公司和環增蛋雞養殖有限公司帶動發展的生產基地獲省級無公害生產基地稱號。
（四）主要經濟成份構成。我縣156家農產品加工企業均為個體私營企業，其中外資獨資企業4家，即紅堡(秦皇島)葡萄釀酒有限公司、高成食品有限公司、龍泉食品有限公司和大湖果汁有限公司；中外合資企業2家，即大天龍食品有限公司、鑫馬騰祥食品有限公司；內資企業151家。
二、存在的主要問題
（一）企業規模不大，帶動能力不強
就全縣來講，我縣農產品加工企業總數已達156家，但其規模較小，輻射範圍不寬，雖然在推進農業產業化的過程中起著重要作用，但其帶動能力明顯不強，無法帶領更大範圍農業和更多的農民進入國內國際大市場，無法帶動農業產業化經營向縱深發展。我縣156家農產品加工企業年創產值還不到9億元，平均每家僅為577萬元，這種不大不強的局面，不僅影響了企業的市場競爭能力，更延緩了農業產業化和工業化的程序。
（二）從事農產品粗加工的多，精深加工的少
我縣蛋雞養殖業雖得到了較快發展，但所產鮮蛋基本上用於群眾直接消費或外運，沒有一家鮮蛋加工企業；蔬菜加工上，我縣僅有春平醬菜廠和蛤泊醬菜廠，而且規模較小，我縣的蔬菜大部分仍還只是筐裝、袋提、草繩捆。
（三）精品名牌少，知名度不高
現代市場是知名品牌的市場，雖然近年來我縣也產生了像“一奇”、“香格里拉”、“秦康”等農產品品牌，但無論從品牌質量，還是從知名度上，整體來說還不算高。如甘薯粉絲是我縣的一大特色產品，並已經有“一奇”、“十八里”等20餘個品牌在有關部門註冊，但獲省級以上商標僅有2個，許多品牌還未能被消費者認識，甚至有部分小企業以次充好，以假亂真，在市場上魚目混珠，同時，有部分企業為降低生產成本，大量使用木薯澱粉，使產品質量較以前有所下降，品牌也受到一定影響。
（四）加工技術與裝置落後，產品質量水平不高，創新能力不強
我縣大多數農產品加工企業的生產裝置和技術水平偏低，還停步於傳統的手工和簡單的機械生產，生產能力在很大程度上受到傳統工藝和生產裝置的限制，深層次加工的數量比重小，多層次開發的產品少，產品質量較低，不能適應快速發展的消費市場的需求，而且受資金投入及企業主自身素質等多方面因素的影響，創新能力不強，生產加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高。
三、對策與建議
近年來，我縣把發展農產品加工業尤其是農業重點龍頭企業作為推進農業產業化經營的重要舉措來抓，取得了較好的成效。但面對國內外市場的競爭，我縣的農產品加工企業尤還顯得勢單力薄，產品銷路不太順暢，效益不夠高。因此，亟需做大做強以重點龍頭企業為主的農產品加工業，儘快縮小與先進地區的差距。
（一）要高起點謀劃好農產品加工業發展規劃
首先，農產品加工業的發展，要立足於全面開展和利用縣域資源優勢。我縣甘薯、酒葡萄、豬、禽、蛋、果、蔬和淡水魚等資源都很豐富，只有充分利用這些資源條件，將農產品優勢轉化為產業優勢，才能真正收到好的成效。其次，農產品加工業的發展要適應市場需求。隨著城鄉居民生活水平的提高，人們的膳食結構也在不斷髮生變化，為農產品加工業發展提供了廣闊的市場空間。因此，必須立足我縣主導產業，大力發展農產品深加工，提高食品工業整體質量和發展水平，為廣大人民群眾提供數量充足、品種齊全、質量可靠的食品，提高人民生活水平。第三，農產品加工發展要結合工業化和城鎮化。要將農產品加工業作為我縣工業化的重點之一，進行合理佈局，既要防止新的雷同，又要避免分散、低效的“鄉村工業”格局。
(二)要切實加強農產品加工企業自身建設
一是培育和壯大品牌。引導企業樹立做大做強品牌的.意識，幫助他們積極主動地與重點院校、科研機構掛鉤，在提高產品品質的同時，進一步加快農產品品牌註冊和名優品牌建立工作。二是明確發展方向。要根據國內外食品工業發展和農產品消費結構變化的趨勢，堅持市場導向，把農產品加工業發展同調整區域生產佈局、推動農業產業化經營、發展小城鎮和擴大內需緊密結合起來，統籌規劃，合理佈局，整體推進，重點突破。三是要加強科技攻關。要注重依靠科技進步與創新，在企業建立強有力的科技研發體系，把高科技與農產品加工工藝、農產品加工裝備緊密結合，致力於多層次、深層次開發生產。同時，加強技術引進、科技攻關、科技創新，提高加工產品的科技含量，為企業發展提供強有力的科技支撐，從而提高農產品加工業整體素質。四是加強農產品質量安全體系建設。要建立健全農產品加工業的質量安全監督檢測體系，確保農產品質量和安全。尤其要注意從源頭抓起，生產綠色、環保、無汙染、安全的農產品。五是要善於搞好企業內部管理。要抓好內部責任制，加強目標管理、質量管理、成本管理和經濟核算。
（三）要營造寬鬆的農產品加工企業發展環境
各級政府部門要把農產品加工、流通列入重要的議事日程，經常深入農產品流通、加工企業進行調查研究，為他們排憂解難，出謀劃策；各有關部門要齊心協力，積極為農產品流通、加工企業提供優質服務；要確立一批重點農產品加工、流通龍頭企業，並掛牌予以保護，同時要著手試行並逐步健全推廣“綠色110”制度；要向農產品加工和流通企業公佈報警電話及責任人姓名，實行重點保護。同時，要加強對農村經濟發展環境的綜合治理，堅決打擊偷、扒、搶、盜和假冒偽劣產品坑害農民利益的行為，加強對“三亂”的治理，創造良好的社會治安環境，讓農民敢於、勇於放手調結構促發展。
（四）要抓好專案管理，加大招商引資力度
要充分發揮我縣農產品資源優勢，多渠道籌集資金，積極引進專案、技術、人才；要逐步完善縣、鄉農產品加工專案庫，完備專案前期工作，增強招商專案的針對性和實效性；要繼續深入實施專案帶動戰略，圍繞產業規劃，聯絡資源條件，有針對性開展產業招商和鏈條招商，千方百計引進大龍頭，洋龍頭，名龍頭，對重點龍頭企業要鼓勵實行貿、工、農、技結合，積極為企業銷售提供優質服務，充分發揮它們的輻射帶動作用。
（五）要進一步加大對農業龍頭企業的扶持力度
一是給予財稅政策扶持。對全縣重點龍頭企業，可在財力和政策允許的許可權內給予一定年限的稅費減免。二是在信貸政策上給予扶持。金融部門應按照上級精神，繼續適當安排專項資金用於扶持龍頭企業。三是在投資政策上支援龍頭企業。各級農業、林業、水利開發資金，商品基地、農業綜合開發等專項資金都要重點向龍頭企業或與龍頭企業相關的支柱產業、農產品基地投放。要透過政府投入加強農業基礎設施建設來降低農業生產者的成本和提高農業經濟效益，從而提高農產品加工企業的競爭力。四是在科技政策上扶持龍頭企業。對與龍頭企業相關的農產品和加工製品的生產技術，要給予科研攻關支援和技術推廣服務。
（六）要努力提高農民組織化程度
一要完善龍頭企業與農戶間的利益聯結機制。要積極採取合同、合作、股份合作等形式，重點推進經營模式由“公司＋農戶”向“公司＋中介組織＋農戶”轉變；鼓勵龍頭企業在與農戶簽定合同訂單中充實最低保護價，在種子、資金、技術等方面向農戶提供無償或低償等系列化服務，為基礎農戶貸款提供擔保等內容，結成更緊密的利益共同體。二要加快發展農民專業合作經濟組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極發展和壯大專業合作經濟組織、購銷大戶和農民經紀人隊伍；鼓勵科技人員、農村經濟能人領辦、創辦合作經濟組織。各龍頭企業要結合各自的產業特點，積極創辦合作經濟組織或協助合作經濟組織開展工作，進一步增強農民專業合作經濟組織的輻射帶動能力。三要加快行業協會建設。農口各部門要牽頭負責建立行業協會、商品協會等中介組織，爭取讓每一條主導產業都有自己的行業協會，發揮在市場準入、資訊諮詢、價格協調、利益糾紛調解等方面的作用，切實維護農戶和企業的合法權益。