文物旅遊局依法行政示範建立典型材料

　　今年來，市文物旅遊局不斷加強文物旅遊行政執法人員的教育和培訓，強化全市文物旅遊市場管理，做到文明執法，規範執法，努力維護文物旅遊市場秩序，確保廣大文物旅遊者的合法權益不受侵害。

　　一、提高認識，加強領導

　　為了促使文物旅遊執法人員依法履行法定職責，提高行政執法的效能。

　　一是成立行政執法監督檢查領導小組，有專業的業務科室和專職人員履行行政執法工作。負責對全市的文物行政執法和旅遊質量進行監督檢查，依法查處違反文物旅遊法規、規章的行為，規範文物旅遊市場，最佳化文物旅遊環境，受理遊客投訴，維護旅遊者的合法權益。確保文物旅遊行政執法監督檢查工作有計劃、有步驟、有重點地開展，並且制定了《渭南市文物行政執法監督規範化管理實施方案》。

　　二是根據《渭南市貫徹陝西省行政執法責任制實施辦法方案》，認真界定文物旅遊行業的執法範圍、明確執法責任，建立制約機制，將我局文物旅遊執法人員的行政執法活動納入法制軌道，全面提高行政執法水平和工作效率，推動文物旅遊管理工作的科學化、規範化和法制化程序。根據現行有關文物旅遊法規、規章明確各科室執法許可權及責任，建立健全監督制約機制，確保各項文物旅遊法規、規章正確有效實施，使各項行政管理活動都能依法進行，實現執法人員的法律意識向提高法律素質和注重行政手段管理、向注重適用法律手段管理的順利轉變。

　　三是制定了《文物行政執法監督檢查工作實施方案》。按照國家文物局制定的文物案卷評比標準，對各縣文物行政執法案卷定期進行評比，並將結果列入對各縣市年度考核之列。全年無行政複議和行政訴訟案件。

　　二、加強文物旅遊市場監管，規範文物旅遊市場秩序

　　一是加強執法隊伍培訓，強化旅遊質量監督。根據文物旅遊部門的工作實際，制訂培訓計劃，組織全體行政執法人員學習有關法律、法規、規章，積極參加由省局、市政府法制辦組織舉辦的行政執法培訓班。為了加強執法隊伍建設，規範執法行為，增強調解、處理旅遊投訴的能力，全面提升我市的文物旅遊服務質量。在全市行業實行並開通了網上旅遊質監與投訴管理系統，在重點旅遊縣市、星級酒店、a級景區開展了《旅遊質量遊客滿意度調查》活動。於6月上旬，組織我市四個縣市的12名文物執法人員參加了全省文物行政執法培訓班。截止目前，由市文物旅遊局執法科工作人員對富平等縣市區共計三百餘名執法人員進行了行政執法培訓，印發了統一的行政執法法律文書。

　　二是認真開展“旅遊服務質量提升年”活動，從4月底至10月底，分四個階段開展此項工作。今年四月份，我們組織公安、工商、交通、物價、衛生、技術監督、安監等部門開展聯合執法大檢查，對20餘家旅行社、景區、賓館飯店進行執法大檢查，加大對景區（點）和社會服務單位的治安、市場交易以及食品衛生的管理，嚴厲打擊欺宰遊客、扒竊等行為。強化對全市旅遊經營服務人員的教育，增強他們的`服務意識，做到文明守法、誠信經營。今年全市各級旅遊管理部門共出動執法人員346人次，檢查導遊人員150人次。

　　三是文物部門加大與公安機關聯合打擊文物犯罪活動的力度，以案件為切入點，深挖根系，全年共偵破各類盜掘古墓葬犯罪案件十起，確保了全市田野文物安全。我們要求各縣市區文物部門要確定一名專職文物安全資訊員，不僅要同當地公安機關保持聯絡，及時瞭解文物案情，互通訊息，還要掌握轄區內的文物旅遊安全動態，全年共上報各類資訊35篇。

　　四是強化導遊人員管理。今年4月份，我們對全市的400多名在冊導遊人員進行年審和培訓。為強化導遊記分管理工作，上半年，共出動執法人員30多人次，檢查導遊ic卡50餘人次。嚴格導遊服務程式，嚴厲查處導遊私拿回扣、索要小費和擅自變更行程等違規行為。

　　三、強化投訴管理，努力維護遊客權益

　　文物旅遊投訴工作處理的好壞，直接影響到我市文物旅遊行業的整體形象。高效處理投訴是文物旅遊執法部門監控文物旅遊市場、體現執政為民理念、維護廣大遊客合法權益的重要手段之一。全市各級文物旅遊執法機構堅持24小時值班制度，確保文物旅遊投訴諮詢電話暢通，熱情為遊客提供法規政策諮詢和投訴受理服務，幫助遊客排憂解難，及時消除不良影響。我們專門製作了《文物旅遊投訴受理情況登記表》，將遊客的姓名、投訴時間、聯絡方式、投訴請求理由及相關事實認真登記，並進行調查處理，並及時彙總上報季度文物旅遊投訴受理情況。在處理遊客投訴的過程中，我們堅持做到態度和藹，依法行政，堅決杜絕以情代法，公平、公正地處理每起投訴。全年共收到遊客投訴36件，處理36件，結案率達100%，最大限度地保護旅遊者的合法權益，較好地維護了我市的旅遊形象。

　　四、建立長效機制。我們透過建章立制，堅持公平、公開、透明和群眾有效監督的原則，使行風建設工作經常化、制度化，堅持依法治旅，不斷加強文物旅遊行業誠信體系建設，積極探索文物旅遊消費教育和指導工作的形式，透過釋出旅遊公益廣告、網站釋出旅遊消費提示等多種形式，引導旅遊者理性消費、合理維權。我們針對旅遊服務中存在的熱點、易發問題，建立旅遊消費提示、警示機制，揭露旅遊消費陷阱，基本實現行業管理明顯規範，樹立誠實守信、以人為本的文物旅遊行業形象的預期目標，引導全市文物旅遊市場建立良好的發展環境。