菜市場的調研報告範文（通用7篇）
菜市場的調研報告範文（通用7篇）
我們眼下的社會，報告有著舉足輕重的地位，報告包含標題、正文、結尾等。那麼報告應該怎麼寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的菜市場的調研報告範文，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。
菜市場的調研報告 篇1
一、菜市場總體情況
除縣城的4個菜市場外，我縣其餘的菜市場全部分佈在各鄉鎮，我們統稱為農村市場，這些農村市場中規模較大的有型市場有洋溪、槎溪、水車、孟公、白溪、圳上等6箇中心市場，他們的營業面積在到5000平方米之間，攤位個數在100到300之間；都是每天營業的日日場。除此之外，其餘的農村市場都是4至5天才趕場營業一次的墟場，並且一般都是沒有固定地點的馬路市場，每逢趕場日便人流擁擠，交通阻塞，髒、亂、差現象相當嚴重。
二、菜市場管理體制
我縣80來個菜市場當中，屬國有所有制的只有城區的城南、永興兩個城區市場以及26個農村墟場，其餘的都是一些私人股份市場或村辦市場。國有所有制市場由縣市場服務中心管理，按理說縣市場服務中心應是管理全縣市場的公益事業單位，但當初卻定性為自收自支、自負盈虧，實行企業化管理的單位，這種體制對市場建設與管理工作帶來諸多不便：
一是由於市場服務中心是事業單位性質，到銀行貸不到一分錢，而無法搞市場建設；
二是市場服務中心實行企業化管理而沒納入財政執行收支兩條線，財政無任何撥款，但稅費卻五花八門，負擔重，職工工資毫無保障；
三是由於市場服務中心只有服務職責，沒有管理職能，導致平時的收費工作和市場規範管理工作難度很大，就連自己管轄市場的周邊冒市也無法規範整頓，而更何況對其餘市場進行規範管理。
因此，目前市場服務中心只能在自己管轄市場內履行服務職責，無法進行市場的規範管理，工商行政管理部門對市場的監管力度也不到位，至於那些私人股份市場與村辦市場，則在管理體制上沒有統一模式，各作其主，隨心所欲，從而導致我縣農貿市場的管理體制混亂不堪。
三、攤位租金收取情況
我縣城區各菜市場對攤位租金的收取一般是採取年收的方式，就是先定好攤位的年租金，然後由經營戶一次性交清，而在農村市場，由於收費難度更大，加之都是墟場，因此也採取月收或季收的方式收取攤位租金。從收取的數目來看，由於受單位體制的限制，縣市場服務中心對攤位租金的收取一般很難按政策及物價局核定的收費標準足額收取到位，農村市場更是廖廖無幾。
四、縣政府在加強市場建設和管理方面所做的工作和投入
近幾年來，縣委、政府在加強對農貿市場建設管理方面做了不少工作，特別是去年我縣開展建立省級衛生縣城文明城市以來，對農貿市場的建設管理更加重視。
1、加強馬路市場的整頓。
馬路市場是我縣普遍存在的一大現象，90%的農村市場都是馬路市場，五里一市、十里一場，各個鄉鎮都有。其形成原因主要是歷史根源造成的，這些市場一般都是解放前選址開業的，人們在這裡經營購物已有幾十上百年的歷史習慣。馬路市場帶來的危害是巨大的，這些市場很多都選在省道、國道兩邊經營，每逢趕場日便人山人海，菜擔子、流動車輛、地攤到處都是，加上吆喝聲、叫喊聲，雜七雜八，交通嚴重受阻，市場的髒、亂、差特別嚴重，過往人群與當地群眾都怨聲載道。這些馬路市場嚴重損害了我縣的城市品位，曾經在人大、政協兩會上許多委員代表紛紛提出整頓馬路市場的建議提案。近幾年，引起縣委、政府的高度重視，縣政府每年組織交通、工商、商務、公安、城管、公路、建設、規劃等職能部門，對全縣馬路市場進行專門整治，並且取得了一定的效果，但由於歷史習慣根深蒂固和市場建設的硬體設施難以跟上，我縣馬路市場仍然存在還是難以根除。
2、加強市場投入。
我縣開展建立省級衛生文明城市以來，縣政府對農貿市場的建設投入加大了力度，近兩年，先後對永興市場和城南市場的農改超改造工程投入220餘萬元。經過改造後的永興與城南兩市場，從下水溝到地面、從牆面到頂面都裝修一新，市場攤位都是標準化淨菜市場攤位，活禽區與水產區都是相對獨立的銷售區域，市場設定了監控中心、資訊釋出中心及農藥殘留檢驗檢測用房，整個市場的硬體設施完全符合標準化淨菜市場的要求，場內佈局規範合理，商品擺放整齊美觀，完全改變了改造前那種亂拉亂扯、亂堆亂放、亂吐亂丟的現象。可以說，透過政府投資改造後的永興與城南兩市場是一個完全實行全封閉式管理的農貿市場，既整潔美觀、方便適用，又顯檔次品位，是我縣城區一道亮麗的風景線。
3、加強對市場的規範管理。
在這次雙創工作中，縣政府將縣市場服務中心列入建立單位，要求對全縣農貿市場進行規範管理，並且針對市場的佈局、商品的擺放、衛生保潔、健康教育、經營秩序等方面提出了具體的要求，對各項工作進行了細化。按理說這確實是有利於各農貿市場的規範管理，但由於實施主體是縣市場服務中心，而市場服務中心受自身體制的制約，沒有職能去管理其餘的私辦市場，所以只能在自管市場中按照縣政府的要求和標準去規範管理市場，其餘的私辦市場卻仍然我行我素。為此，目前縣政府正在研究準備成立新化縣市場管理辦公室，加強對全縣各類市場的規範管理。
五、我縣在創新農產品零售方式方面所做的工作
自從對城南、永興兩市場進行標準化改造後，我們將農產品的價格行情在資訊釋出屏上予以宣傳，同時對市場的農產品進行農藥殘留的檢測，以便消費者明白市場行情，買得稱心、吃得放心。此外，農戶和商家實行農超對接，直接從菜農基地進菜，減少中間環節，降低成本。這些舉措都大大也加快推動了農產品的營銷。
六、對進一步加強菜市場建設、完善農產品零售網路的建議
1、儘快成立全縣市場的專門管理機構，賦予其管理職能。以便規範管理各類市場，搞好我縣菜籃子工程，提高我縣城市品位。
2、進一步加大對農貿市場的建設與投入力度。目前我縣縣城僅4個農貿市場，這對於20多萬縣城人口來說是遠遠不夠的，特別是梅苑開發區僅一個市場。因此，請政府行政劃撥土地，加大市場建設力度，方便群眾購物，搞活農產品流通，美化我縣市容市貌，保障雙創工作所取得的成果。
菜市場的調研報告 篇2
一、調查目的
掌握市區菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。
二、調查物件
分佈在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規定設立，但中百附近的菜市場是由當地的老百姓自發地在哪裡擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪裡管理，但仍然很混亂。
三、調查時間
20xx年x月x日上午星期六以及12日的早上
四、調查方式
由於考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調查，所以我們小組成員採用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪裡對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
五、調查內容
主要是瞭解附近群眾對菜市場的看法，出於什麼樣的考慮將菜市場設在這裡，菜市場設在這個地方設立有什麼樣的優點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流後殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。
六、調查結果
上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：
（一）菜市場所存在的基本問題
首先當前經濟發展帶來我國集貿市場的發展，但存在問題如下：
1、集貿市場發展現狀之市場規劃佈局不適應城市發展要求
近幾年來，中國經濟的迅猛發展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環境改造建設在全國各地如火如荼地進行，傳統破舊的城中村式集中居住區正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場佈置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位於道路改造、開發建設。遍地開花的新型小區開發建設，也沒有及時將集貿市場建設納入整體規劃進行統籌建設，集貿市場生存發展的空間不斷被擠佔壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區為例，目前全區共有23個有形集貿市場，它們大部分佈於鍾家村及二橋這兩個傳統人口密集區，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場佈局，不僅使我區集貿市場生存發展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導致了自然集市、佔道經營、推車串巷叫賣的現象在一些人口密集生活區依然存在，既有損於文明和諧的城市形象，也影響到政府開發新區、建設新漢陽等重大戰略目標的順利實施。
2、集貿市場發展現狀之市場硬體設施殘缺破舊，改造難度大
作為我國社會經濟發展的歷史見證者，城市集貿市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統居民區周圍自然形成，並先後經馬路市場和大棚市場發展而來，有著近30年的歷史。由於受當時社會經濟、生產力發展水平等條件所限，市場硬體建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下汙水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經營衛生環境髒亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經營衛生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場實行“農改超”的升級改造力度，但從已改超集貿市場的整體效果上看，無論是市場硬體設施改造，還是內部功能佈局，都還處於低層次建設水平。“臭氣熏天、汙水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場已成為與城市現代化氛圍反差最大的場所之一，是現代化都市中的一個不和諧音符。
3、集貿市場發展現狀之市場管理創新不夠，與現代化的管理要求差距明顯
傳統城市集貿市場大多經歷過國有企業的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創舉，但迫於投資貸款過重的經濟壓力，創新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉過頭來，重新採用投資少、見效快的傳統管理手段。市場經營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。
4、集貿市場發展現狀之經營者整體素質較低，跨躍式發展受制約
集貿市場經營者多是農村富餘勞動力和城市下崗失業人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體物件所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經檢測、檢疫食品等非法經營行為在市場內時有發生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異於殺雞取卵，既有悖於文明經商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經營者自己來埋單。
在全國集貿市場存在的問題中，經過我們小組的實地調查、親身經歷，總結出來武漢陽邏地區菜市場出現的以下問題：
1.佈局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場管理和建設的硬體，但市場最突出的問題是硬體設施問題，頂棚式市場結構，通道式攤位格局，狹小節約型攤位設計，活禽宰殺沒有專門設計，熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位設計排水不科學，導致場內“髒、亂、差”現象嚴重。
2.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管區域性門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。
3.攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設相配套的市場網點建設相對滯後，現有的農貿市場存在先天的佈局缺陷，已不能適應城市化的發展需要和居民的消費需求。
4.市場法制環境差，管理不到位。陽邏農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環衛等單位根據各管轄職能各司其職，但由於缺乏具體、全面專業的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受侷限。市場管理部門職能交叉，市場發展環境不優，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。
5.衛生情況不好，髒亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現象嚴重，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質有待提高，偶爾會發生爭吵事件，汙染嚴重，影響附近居民生活，設施簡陋，投入不足，農貿市場改造提升難度大，管理落後，規範化程度低，市場環境不容樂觀，行政管理混亂。
（二）菜市場存在問題的原因
隨著我地城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理佈局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點：
1、政府方面是主要原因。
第一，政府部門對農貿市場監管難度大。少數政府職能部門與政府官員認為農貿市場已收取了市場設施租賃費，足以維持其正常運轉，無需財政投入。事實上，農貿市場經營屬於低收益甚至虧損經營的公益事業。同時，農貿市場是各種農產品、副食品、水產品等商品集中交易的場所，由於經營主體複雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監管部門的監管存在躲避和應付的心理，使得農貿市場監管人員的監管壓力大，存在畏難情緒。農貿市場商品來源複雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事後監管的難度增加。而工商部門在監管幹部人手方面的缺乏，加之其他監管任務重，不利於強勢的執法合力形成。
第二，城區農貿市場監管財政投入相對不足。由於財政投入的相對不足，市場經營單位無能力投入，以營利為目的的企業不願投入，導致農貿市場的發展與城市建設的發展不同步、不協調。農貿市場的建設滯後於城市建設，不利於城市整體發展。
第三，城區農貿市場監管執行力弱。近年來，農貿市場方面的監管制度比較多，但落實效果不太明顯。據調查，農貿市場普遍存在監管人員不足的問題，且不重視對市場監管員的管理培訓和繼續教育。同時監管人員的獨立性不強，家族式管理問題突出，絕大多數農貿市場監管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關係。在人才培訓方面，難以進行公平公正的權利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷於制定各類農貿市場監管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在牆上、喊在嘴上，不能有效地執行，導致農貿市場監管效果不佳。
第四，城區農貿市場監管法律法規不完善。由於農貿市場管理立法層面的缺失，城區農貿市場的市場準入和主體地位模糊，《農貿市場登記證》與市場經營人員的營業執照不符，直接導致農貿市場開辦單位職責不清、農貿市場開辦者與進場經營者之間的法律關係不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監管措施並落實開辦方的違法責任，大大削弱了監管力度。
2、農貿市場規劃滯後且不盡合理。農貿市場和群眾日常生活息息相關，所以市場的佈局規劃選址應考慮居民住宅區的規模分佈，在儘可能方便群眾到農貿市場採購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環境舒適程度和經營者的經濟效益問題。從我地目前的情況來看，一是農貿市場的規劃嚴重滯後，設定不合理，二是規劃之初盲目追求經濟效果、不切實際，使現在存在的問題難以扭轉，利益牽扯複雜，難以整治。
3、農貿市場內部設施簡陋、設計不合理。市場“髒、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經市場主管單位努力，但改進卻不大。一是設施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬體設施問題：棚頂式市場結構、通道式攤位格局，面積狹小的節約型攤位設計是我地農貿市場設計特色。這些市場商位設計不合理。活禽宰殺沒有專門設計，熟食商位設計沒有防蠅設施，水產商位設計排水不科學等等。由於內部設計不合理，導致場內“髒、亂、差”現象嚴重，經營戶和消費者怨聲載道。
4、片面追求經濟效益，市場管理混亂。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所，一些市場投資者只注重經濟效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環境衛生、佔道、搭建、擴攤或流動經營等行為視而不見，使髒、亂、差現象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經營理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進行必要的市場維修，對市場的發展缺少競爭、創新的意識，這在一定程度上制約了農貿市場的提升改造、更新換代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。
5、場內經營業主、市場經營主體整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商戶、私營業主，其人員構成比較複雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經營；二是經營者與市場業主的矛盾時有發生，由攤位安排、市場環境等原因引起，往往影響市場的消費者正常消費；三是場內經營方式傳統單一，多是小規模小本經營，經常侵害消費者權益導致矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。
6、馬路集市的興盛，阻礙了正規集市貿易的正常發展。一是馬路市場在道路旁擺攤設點，大量人流車流滯留擁擠，長時間內無法疏散，存在著嚴重的交通隱患。二是因無人監管，食品安全衛生也得不到充分保證，缺斤少兩現象嚴重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。儘管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生”，其不受約束的發展對正規市場的運轉造成了嚴重影響。
（三）解決措施建議
1、認識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認識。抓好農貿市場整治，是落實科學發展觀在工商實踐中的具體體現，政府部門必須責無旁貸，必須要佔有主動權和話語權，把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞臺。要想完成任務，一是要舉旗子，明責任，抓落實，強監管。建章立制，定人，定位，定目標，定責任，定標準，定時限。二是要城鄉一體，同等對待。向一圈層看齊，實現城鄉同等服務，同等標準規範。三是要抓住重點，以點帶面；抓住難點，攻關克難；抓住弱點，主動跟進。四是要透過整治，實現“一箭多雕”。透過整治同時要達到市場“三化”建設標準（即標準化、制度化和規範化），要落實好六大類食品（即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類）市場準入，要夯實預防公共衛生事件基礎和市場分類監管基礎。
2、抓住三個關鍵點
一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。
農貿市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領導的支援和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協作。為此，工商局應在事先取得市級領導肯定和認可的前提下，成立農貿市場環境整治工作領導小組，小組成員由工商局來制定，把目標管理下達到各有關部門，把各部門農貿市場監管職責作進一步的明確，實現工商牽頭，集體聯動，全面整治的目標。同時要求政府各部門要有計劃方案，並定期組織工作進度通報，定期組織召開工作例會，彙報進展情況等。
二是要牢牢抓住市場開辦方，指導其管理好市場。
溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責任人的認識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實責任，主動規範。為此，工商局要召集各個市場上企業老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉環境綜合整治是一項長期性的任務，是城鄉統籌的具體舉措。企業和市場開辦方不僅是抓物業管理，更重要的是要履行好市場第一責任人責任，對市場環境、證照、安全、計量、維權、衛生等有督促和管理責任，對市場內的硬體和軟體設施有建設和維護責任。告知其企業和政府抓好責任落實就會實現目標一致，互利雙贏的目標。
知己知彼，百戰不殆。組織市場開辦方培訓，幫助市場開辦方掌握經營戶有六大心理弱點，即經營戶視錢財如生命，怕停止經營，怕城管的喇叭點名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執法部門查處或扣押其物品等；消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當前規範市場的困難重重，不要怕企業老總不支援，不投入，不要怕經營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣；要建立規範的農貿市場，一是市場開辦方要同經營戶籤協議或合同。二是要建立經營戶保證金管理制度。三是在市場內實行分割槽管理，建立管理骨幹制度。四是成立市場巡查隊，履行違規違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場內的經營戶出攤佔道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨幹培訓制度，保證骨幹隊伍建設水平。六是立柱子，劃區位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。
三是教會工商工作人員如何監管好市場。
同樣的，首先還是要解決好認識性問題，不能把農貿市場監管推向其它政府部門或企業，要站穩腳跟，找準切入點和突破口，主動出擊。要依據監管和服務相結合，責任和落實並舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區位，明確責任和標準，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關媒體曝光。二怕政府部門聯合整治，聯合逗硬。三怕經營戶被處罰或通報，對其市場形象有損。四怕經營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規範化建設排名靠後。要求市場開辦方同工商部門簽訂責任書；建立目標管理制度；適時組織市場開辦方培訓；指導完善三化建設標準和市場內經營戶索證索票和臺賬制度管理；幫助其實現劃區管理，定點停放，解決出攤佔道問題；監管好市場開辦方和市場內經營戶的經營行為等。
3、落實到具體實處建議
第一、設定統一的管理機構、建立順暢的協調機制
在各市場的上級管理部門共同協商的基礎上，建立一個統一的管理機構，開場日常工作。該機構實現“機構、職責、財務、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是：負責市場物業的經營管理和設施維修、改造及資產管理：開發市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮；搞好環境衛生和消防安全，規範市場管理。建立順暢的協調機制，解決因缺乏統一管理而出現的各種問題，促進農貿市場的又好又快發展。
第二、探討“服務進社群”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。
馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規劃下，在某些地段劃出專門的區域提供其經營，並透過市場管理機構、工商、城管等部門的監管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區域內有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統一管理和“服務進社群”互不衝突，方便群眾與商販，實現雙贏。
第三、各集貿市場集思廣益，在面向大眾的基礎上，實行特色經營。
各集貿市場進一步突出自身特色，實行錯位經營，實現共同繁榮。如特色菜市場可根據其歷史悠久、建築古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉土特色的商品經營，如家常泡菜，梅乾菜，特色小吃等，透過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應來促進自身的發展。其他集貿市場也可調整自己的思路，透過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。
第四、最佳化購物環境，使髒、亂、差現象得到根本改觀。
集市上畜禽區的髒亂現象，並非完全不可解決的。管理方可與物業部門協商，每隔一定的時間，派出專門人外運垃圾，保證交易區的清潔；同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。透過統一的管理與商販的自覺維護，保持購物環境的優良。至於對集貿市場的混亂狀況的整頓，有關部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規商販，重建市場秩序，促進其正常發展。
第五、透過政策扶持，引進資金，加快市場的市場的升級改造。
加大對市場的政策扶持，如根據經濟形勢，減少某些稅費的徵收，對某些商品的生產進行補助等，透過這些措施提高商戶經營的積極性，促進市場的健康發展。同時，大力引進資金，採取投資者出資金，政府給政策的方式，對現有集貿市場進行硬體升級。在空地新建菜市場，使市場佈局更合理，執行更順暢，人民群眾的生活更方便。
七、總結與體會
根據以上的基本情況，我得出以下幾點結論：
1、菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態，建設井然有序的菜市場仍然任重道遠，這需要政府相關部門，以及人民群眾的積極熱烈支援。只要政府管理得當，民主不過分剝奪人們的合法權利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支援政府的工作，不可盲目的反對。
2、菜市場的建設應該充分結合當地的實際，什麼樣的路段是否該設都應調查清楚，就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通幹道人流來設立的。
體會：
透過這次調查實踐，我們鍛鍊了自身的能力以及瞭解了社會實事，什麼是都不能僅靠一些官方的報告，自己實際瞭解到的更重要。透過陽邏這個小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場存在的問題也是大同小異的，希望此次的調查能或多或少的反映一些問題，也希望透過政府和人民的配合支援能將菜市場建設的更好。
菜市場的調研報告 篇3
一、背景
為了全面瞭解我區“放心菜”服務體系建設情況，更好地促進我區菜市場的發展，我班同學在老師的帶領下對xx菜市場進行了市場調查。
二、調查目的
1、透過市場調查報告能幫助我們瞭解掌握市場的現狀和趨勢
2、能夠使相關部門有效地促進經營管理水平的提高
3、在對市場調查所獲情況進行分析的基礎上對市場發展趨勢作出相關預測
4、對有關部門和企業領導的決策行為提供參考依據。
三、調查內容
在菜市場，我們發現這裡的蔬菜的品種齊全、新鮮，還有很多超市沒有的種類。而且菜價相對要便宜，買菜方便快捷也是很有利的方面。對搞活農產品流通、增加農民收入、豐富城市居民的“菜籃子”，也發揮了重要作用。
但是同時我們也發現不小困擾農貿市場的問題：
1、髒，打掃不方便，衛生會不達標，蚊蟲害氾濫；亂，進出小區的人將雜亂，會有安全隱患；難於管理，聲音吵雜會影響居民生活；
2、吵架的多、騙人的多；
3、部分菜市場衛生差大多數農貿市場為頂棚市場和馬路市場，硬體設施不齊，衛生基礎薄弱；
4、無證佔道市場問題突出，監管難度大，商品質量無法保證，食品安全隱患非常突出，同時市場內環境髒亂差，達不到創衛的基本要求，還嚴重影響行人和車輛通行，佔道經營堵住消防通道；
5、城市菜市場“生活垃圾增多”、“環境衛生低下”、“土地資源浪費”三大弊端，提高城市的文明水平。對於市民來說，可以吃到安全、衛生、無農藥殘留的肉菜糧。去菜市場買菜，凌亂嘈雜的環境讓人不滿意。
解決措施
1、科學規劃，合理佈局。根據我區城市發展程序，按照城市發展規劃，著眼長遠，科學制定我區農貿市場總體規劃。加快和改造程序，爭取在城區內逐步形成以大型市場為依託，中型市場為骨幹，小型市場為補充，高中檔相結合，功能齊全，特色突出，佈局合理的菜市場體系。一要根據城區人口總量，人口分佈狀況，居民消費水平，以及交通、環境等情況合理規劃菜市場。菜市場建設原則上以新建居民住區為基本單位，按有關建設標準配置菜市場，使城區菜市場佈局合理，配置先進，方便購買。二要抓好農貿批發市場建設問題，我區僅有東店子蔬菜批發市場一處屬村辦，財力有限，基礎設施差，管理混亂，市場髒、亂、差，完全跟不上城市發展需要。三要抓居民小區菜市場規劃和建設，發展社群小菜場。按照商務部“便民服務進社群，便利服務進家庭”的社群商業發展要求，在新建的大型居住區落實好配菜點建設，就近解決居民買菜難問題。
2、加大力度、狠抓落實，不斷推進菜市場建設。菜市場的建設是關係到人民群眾最直接、最根本的利益，必須要落實好、解決好。一要認真落實商務部關於《流通領域食品安全管理辦法》等有關菜市場方面的規定，規範菜市場行為，加快“綠色市場”認證工作，全面提升市場建設水平。二要對城區各類市場進行改造提升，使其更加符合居民生活需要。三是鼓勵大型超市設立生鮮農副產品專區，方便群眾買菜。
3、強化管理，突出特色，努力探索菜市場管理新模式。建立完善政府行政管理，市場經營管理、經營者管理互相融合三位一體的市場管理體系，形成齊抓共管的良好局面。一要理順各職能部門關係，明確職責，有效監管機制，切實改變市場管理、經營混亂不良狀況。二要建立市場管理的網路機制。提高市場營運網路資訊化建設，更好地為市場商戶服務。三要營造良好的市場環境，改善市場設施條件，讓經營者進得來，留得住。規範管理，文明經營。四要完善商品的認證制度。對菜市場入市商品特別是熟食及“高危”食品實行嚴格的准入和持證上崗制度，改變市場記憶體在商品進貨渠道不清的狀況，杜絕“三無”商品入市，營造安全的消費環境，推進“放心菜”市場服務體系建設。
四、結論
經過此次市場調查，我們得出結論：該市場若想更好的促進發展，有關部門則應該對該菜市場進行一個標準化的規範，使之成為一個標準化的菜市場，符合現代文明城市的發展要求。
菜市場的調研報告 篇4
為深入研究當前蔬菜市場執行情況，提出有針對性的措施意見，近期我們與商務部、農業部、北京市有關部門座談，並向新發地農產品批發市場、山東莘縣蔬菜種植大戶瞭解情況，專題調研了蔬菜產銷的最新情況。
一、當前蔬菜市場總體執行平穩
1-2月份全國鮮菜價格同比上漲2.7%，漲幅明顯低於歷年水平。預計隨著天氣轉暖，加上蔬菜種植面積小幅增加(據農業部統計2月底580個蔬菜重點縣監測點在田蔬菜面積同比增長3.9%)，蔬菜上市量進一步增加，3-6月份蔬菜價格將呈現季節性下降走勢。雖受成本剛性上升影響，較去年同期有一定漲幅，但預計同比漲幅不大。
蔬菜市場的平穩執行主要得益於以下有利因素：
一是市場供應增加。據農業部農情排程，20xx年全國秋冬蔬菜面積較20xx年增加400萬畝，加上去冬今春氣溫普遍偏高，利於蔬菜生長，上市量增加。今年1月份全國580個重點縣蔬菜產量86萬噸，同比增長8.6%，2月份產量78萬噸，同比增加5.3%;北京市新發地農產品批發市場1-2月份蔬菜上市量同比增加了15%。
二是相關政策措施發揮實效。我委會同商務部先後下發了《關於做好20xx-20xx年度北方大城市冬春蔬菜儲備工作的通知》、《關於保障當前蔬菜市場供應和價格基本穩定的通知》、《關於及時投放冬春儲備蔬菜保障節日市場供應的通知》，督促地方政府抓好蔬菜保供穩價工作，及時投放冬儲菜，保障春節期間的市場供應。據統計，春節期間51個北方大城市共計投放蔬菜超過20萬噸，有效地抑制了節前菜價的大幅上漲。據商務部監測，春節期間36個大中城市18種主要蔬菜價格比上月底上漲18.5%，漲幅比上年同期低4個百分點。
二、市場執行特點和發展趨勢
(一)蔬菜大流通格局日趨成熟，市場調節能力逐步增強。近年來，六個蔬菜重點優勢產區加快發展，以批發市場為主體的流通網路初步構建，產銷銜接水平和冷鏈儲運能力逐漸提高，蔬菜“買全國、賣全國”的大流通格局已經形成，不少蔬菜品種初步實現了全年有序供應、均衡上市，蔬菜市場調節的能力逐步增強。以新發地農產品批發市場為例，每年蔬菜供應來源地歷經由南向北、再由北向南，生產方式由露地向大棚、再由大棚向露地轉換的過程，而山東、河北等傳統產地目前市場份額僅為22%和17%，並呈下降趨勢，其他大部分蔬菜來自華中、華南、西南和東北，市場蔬菜品種豐富，品種間調劑餘缺的空間大。
(二)大中城市蔬菜自給能力有所增強，政府調控手段得到豐富。一是大中城市政府加大設施蔬菜投入力度，提高自給能力。據農業部統計，今年北方地區日光溫室面積較去年增加100萬畝，往年冬季需要從南方長途運輸的菠菜、油麥菜、小油菜等綠葉菜，今年由於北方大棚生產上市量翻番，價格明顯低於往年。二是大中城市政府日益重視蔬菜市場調控工作，20xx年起實施的北方大城市冬春蔬菜儲備制度對於人口百萬以上大城市政府提出了明確具體的調控要求，對於保障了元旦、春節及異常天氣期間的蔬菜市場供應和價格基本穩定發揮了重要作用。
(三)成本因素推動價格剛性上漲，天氣和週期性因素易造成短期波動。從年度情況看，受人工費、運費、農資等價格持續上漲，蔬菜綜合成本明顯上升，推動價格每年上一個臺階。如目前新發地市場工人工資已由20xx年每天100元漲至150元以上，山東壽光到北京的運費也從20xx年4000元/車(28噸)漲至6000-7000元/車。從季節情況看，由於生產向優勢區域集中，當季產區遭遇惡劣天氣減產，易造成供應斷檔;某個產區因氣溫等原因延遲或提前上市，就會與其他產區“碰頭”，易造成滯銷、“賣難”;生薑、大蒜、土豆、洋蔥等根莖類蔬菜一季生產、全年消費，易產生較大的週期性波動。
三、進一步做好保供穩價工作的幾點建議
針對蔬菜市場的執行特點，在近幾年保供穩價工作經驗的基礎上，下一步建議重點做好以下工作：
(一)進一步督促各地落實“菜籃子”市長負責制。
繼續加大督促指導力度，推動已經出臺的各項政策措施落到實處。做好北方大城市冬春蔬菜儲備工作，及時組織督促各地做好工作，推廣先進經驗和做法，加強監督檢查，確保措施發揮實效。同時，根據蔬菜市場執行中出現的新情況、新問題，及時研究應對之策，豐富調控手段、提高調控能力。
(二)努力增強資訊引導的針對性。
一是針對近年來區域性災害性天氣多發問題，有關部門要加強對產區氣候條件和蔬菜生長情況的監測預警和資訊釋出，引導生產基地、批發市場和運銷大戶加強資訊溝通和產銷銜接，及時開展跨區域調劑，提升應對突發災害性天氣的能力。
二是針對個別品種可能出現的週期性波動問題，有針對性和預判性地加強生產資訊引導，減少種植的盲目性，促進蔬菜市場的平穩供應。
(三)繼續降低蔬菜流通成本。
落實免徵蔬菜流通環節增值稅政策，切實減輕蔬菜流通企業稅收負擔;進一步落實支援產銷銜接發展的政策措施，提高蔬菜產銷從產地到銷地直接對接的比重，減少中間環節費用;督促地方政府加大對農貿市場等各類零售網點的投入和補貼力度，增加蔬菜零售經營網點，加大對攤位費收取的監管力度。
(四)切實加大對流通基礎設施的投入力度。
一是要加快冷鏈物流設施建設，減少流通損耗，增強市場自發的吞吐調節能力，減少災害性天氣和集中上市期的蔬菜價格波動。
二是進一步重視農產品批發市場建設，改善農產品流通環境，並儘快形成一個覆蓋全國、實時反映價格、有效引導產銷的公共資訊平臺，滿足全國大流通發展的需要，更好地發揮市場機制的調節作用。
菜市場的調研報告 篇5
城市菜市場是人民群眾必需的、涉及千家萬戶生活、公益性較強的城鎮公共配套設施，是實實在在的惠民工程。建設和管理好菜市場，直接關係到市民日常生活的質量，是城市良性發展的重要一環。為加強對菜市場的建設和管理工作，市商務局抽調人員對我市主城區菜市場進行了調查，現將有關情況報告如下：
一、我市城區菜市場的現狀及特點
在農副產品供應渠道多元化的程序中，菜市場這種傳統的業態仍然顯示出獨有的優勢,市民在購買蔬菜、水產、雞蛋等商品時,依然首選菜市場，選擇率在一半以上。這是因為菜市場經營方式靈活，蔬菜、水產等商品新鮮程度遠遠高於超市。菜市場設施簡單，租金低，勞動力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產不容易產生像熟肉、豆製品和調味品等商品的假冒偽劣情況,而且根據菜市場的特點和農副產品自身特點,這種主導地位還將延續下去。
近幾年來，我市中心城區不斷東擴、南移、西進，規模不斷擴大，面貌煥然一新，城市化率超過60%。但是中心城區菜市場年久失修，發展滯後，檔次不高，管理水平落後。特別是新城區菜市場缺乏全盤性的規劃佈局，自發形成的馬路市場，佔道經營嚴重，數量少，檔次低，結構不合理，輻射面不廣，造成群眾生活不便，出現了買菜難的問題。目前，主城區具有一定規模的菜市場21個，經營面積約6萬平方米，2008年交易量約1億噸，交易額約4億元，圍繞菜市場從業人數約3萬多人。我市中心城區菜市場建設、管理和經營呈現以下幾個方面的特點：
投資主體多元化。近幾年我市新修建的菜市場基本上是社群和民營資本投資的，打破了過去政府和部門獨家建設的局面，形成了政府、部門、社群、民營資本共同投資的格局。我市城區21家菜市場，政府投資建設5家，部門、社群、民營資本投資建設11家，自發形成的騎路市場5家。
經營方式多樣化。一是市場業主直接經營。政府和部分民建市場多是這種形式,城區21家市場有9家為業主直接經營方式。二是委託或承包經營。開發商和部門所建市場一部分採取這種形式,城區有7家菜市場實行委託或承包經營。三是社群和個人經營。自發形成的5家騎路市場都是這種形式，社群收衛生費，一些個人收取攤位費，只收費不管理。
市場建設與房產開發一體化。主要表現為房地產開發商新建的市場，大量採取上面建住房或商業用房，下面建菜市場的模式。目前城區有6家住宅混合市場。
二、我市城區菜市場建設和管理中存在的問題
儘管菜市場在城市化過程中發揮了積極的作用，但隨著城市規模的不斷擴張，市民生活質量的不斷提高，菜市場無論是建設和管理、還是經營和服務都存在不少問題。
(一)佈局不合理，與城市發展不相適應。近年來政府部門退出菜市場建設，由企業來承辦市場。由於政府缺少具體的市場規劃，對市場建設的宏觀調控減弱，造成了我市菜市場佈局不合理，與城市發展脫節。我市城區鐵路以南有近30個住宅小區迅速建成，居住人口增長至20多萬人。但這一區域的菜市場僅有7個，其中有2個還是老市場,1個是臨時的騎路市場。由於菜市場利潤相對比工業品貿易企業和工業生產企業低，開發商資金不願投向菜市場。如我市人民路以南帝景翰園、華佳梅苑、發現之旅、相山庭院等較大的小區周圍沒有一個菜市場，居民被迫到很遠的地方或超市購買蔬菜，居民尤其是老年人和低收入人群意見很大。
(二)市場基礎設施薄弱,建設水平不高。目前中心城區菜市場,特別是一些老市場普遍存在設施老化，建設水平不高的問題：一是大部分棚式結構的菜市場，因年久未修，棚頂漏雨，鐵皮脫落，極易發生安全事故。二是排水系統普遍不暢，下水道時常堵塞，汙水橫流。三是進出通道設臵不合理，人員擁堵現象經常發生。四是攤位建設簡陋，大部分為水泥檯面，粗糙難清掃，影響美觀。五是管線安裝混亂，沒用統一布臵，亂扯亂拉，不但影響環境，而且火災隱患較大。六是冷凍設施缺乏，夏季極易造成食品變質，給居民消費安全帶來極大隱患。七是大部分市場沒有配齊消防安全裝置，一旦出現意外，人員和財產安全得不到應有的保障。八是極大部分市場沒有停車場地，車輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容。
(三)管理不規範，菜市場發展滯後。一是經營管理多元化，各自為政。目前菜市場投資主體多元化，有政府設立、企業投資、社群開辦、民營自辦、自然形成等，基本是誰投資誰經營誰管理，沒有相關要求，存在各自為政，服務質量低下等情況。二是管理不規範。很多市場開辦者還停留在固有的管理模式上，缺乏服務創新理念和品牌意識，只關心市場房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對各經營戶的商品質量、服務態度、經營情況等並不太關注，部分市場出現假冒偽劣、有害有毒商品上市,欺行霸市、短斤少兩現象時有發生,使市場信譽降低。三是市場收益率低，開發改造力度小。菜市場帶有很大部分公益性質，面對的是廣大市民和文化素質偏低的中小經營者，管理難度大、收入少，而現存的城區菜市場大多在建設時缺乏長遠規劃，設施早已老化甚至報廢，而開辦方卻無力追加投資更改現狀，導致市場開發改造能力不夠，市場發展滯後。
(四)馬路市場猖獗，影響市容市貌。城區騎路市場不但危害交通，而且極大的影響市容市貌，與建立衛生城市的要求不相適應。主要型別有：一是“外溢型”馬路市場。市場輻射區域人口增加，原先小的場地經營已不能滿足要求,隨著人口增加市場不斷擴張,佔路面積越來越大，主要有春秋巷菜市場、桓譚小區菜市場、桃梨巷菜市場。二是“候鳥型”馬路市場。一些經營者為了迴避城市管理部門和市民的監督，在一天的某些時段、某些特定的地域臨時擺設攤點經營，主要有林業處菜市場、五號工地菜市場。三是“貨郎型”馬路市場。主要是一些蔬菜、水果零售戶1人或幾人結伴而行，走巷串戶，形成移動式的馬路市場，這種市場在我市新建小區門口經常能夠看到。
三、加強我市菜市場建設和管理的建議
(一)加強領導，提高認識，切實把菜市場作為民心工程抓緊抓好。菜市場管理是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事實事，應該從科學發展觀的高度來認識菜市場工作。菜市場不僅僅是一個經濟場所，它一直是社會熱點、難點問題的交匯點，具有的社會意義遠遠高於其經濟意義。一段時間以來，綠地、公路建設得到了政府的高度重視，我市的環境、交通狀況有了很大的改善，但是菜市場的建設和管理一直滯後於我市的經濟發展。目前我市新區高樓林立，小區寬敞漂亮，可是能夠安排菜市場建設的地皮幾乎已經沒有，小區市場建設的落實困難重重，這些都是百姓吃菜難的隱患。如果因為市場的原因造成菜價過高，無疑對低收入人群是雪上加霜，甚至會引起社會的不穩定。市場中出售食品的質量直接關係到人民群眾的人身安全，搞好上市商品的管理，也是為群眾做的實事。因此，菜市場工作是民心工程，關係到政府在人民心目的地位，應當引起各級政府的高度重視，切實抓緊抓好。
(二)科學規劃，合理佈局，建立以批發市場為龍頭，中心市場為骨幹，社群市場為基礎的菜市場網路。要以現有市場為基礎，按中心城區發展的要求，分三個級次重新調整城區菜市場佈局。農產品批發市場的佈局要以中瑞、鳳凰山農產品批發基地作為依託，體現大規模和專業化的特色。城市中心菜市場的佈局要充分考慮地理位臵、人口密度、服務物件和覆蓋範圍。新城區應適應小區快速發展，人口急劇增加對菜市場的要求，建議在新建小區區域內設臵便民快捷的社群菜市場。透過統籌規劃、合理佈局，使城區菜市場與城鎮化程序同步發展，每萬戶居民擁有菜市場建築面積不少於3000平方米。
(三)抓緊改造，加快建設，儘快改造建設一批標準化的菜市場。一要制訂改造標準。根據國家商務部有關菜市場建設的技術標準，結合我市實際，儘快制訂出臺《淮北市菜市場標準化建設和升級改造規範》。二要搞好市場調查，制訂改造計劃。要聯合有關部門，對城區菜市場基礎設施、經營狀況進行一次全面調查。根據調查情況，進行市場分類，制訂分步改造計劃。三要出臺激勵扶持政策。建議儘快出臺《淮北市菜市場建設改造政府扶持政策》，市財政每年應安排一定資金，對在改造期限內率先按標準搞好改造的市場業主進行獎勵和補助，並落實好臨時經營點。對於改造和新建的菜市場，政府應適當減免市場改造、報建所需的有關稅費;對新進駐市場的經營戶可給於適當減免1—2年的稅費支援。四要突出重點扶持。建議市政府把扶持菜市場標準化改造的重點放在商務主管部門所屬的菜市場，每年給予50—80萬元的改造扶持資金，以便起到示範和以點帶面的作用。五要採取政府投資建設新的菜市場。要把菜市場建設作為惠民工程來抓，採取土地政府劃撥，資金政府投入的方式建設新的菜市場，對於開發商已建成和新改造的菜市場，政府出資收購。將新建和標準化改造後的菜市場，交由商務主管部門統一管理，規範經營行為，保障食品安全，方便居民消費。
(四)強化管理，各司其職，構建清潔、安全、有序的菜市場經營秩序。根據新的市場特點探索新的市場監管模式。一是建立、完善政府行政管理--協會行業管理—服務企業管理--經營者管理互相銜接、互相融合、多方互動的市場管理體系。政府部門應做好行政管理，發揮政府職能，對市場行為進行規範，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設和改造升級進行長期科學的規劃，指導市場的宏觀發展;菜市場應成立行業協會，協會是市場開辦單位的社團組織，接受政府的行政指導，協會在加強市場行業自律方面能夠發揮重要的作用;隨著競爭的加劇，各市場服務企業經營管理的作用將越來越重要，必須提高自身的 競爭力，提高企業的管理水平，市場才能生存;市場內經營者是市場管理的最終物件，各市場管理機構應成立經營者的自律組織，發揮經營者的主觀能動性，許多管理中的矛盾，管理的重點和難點，透過經營者自律組織就可以得到圓滿的解決。二是儘快出臺《淮北市社群菜市場管理辦法》,促進菜市場建設改造升級,規範菜市場經營服務管理，維護菜市場的交易秩序，保護舉辦者、經營者和消費者的合法權益。三是建立市場管理的網路機制。市場管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場監督管理的長效機制，才能從根本上解決問題。市場內要建立和完善打假扶優維權網路和管理人員監督舉報網路，這些網路與各種制度有機結合、運作，充分發揮互動、聯動的作用，提高管理工作效率。透過網路和監督舉報電話，對市場中存在的管理人員不作為現象、執法部門違規執法、經營者製售假冒偽劣商品等行為都能起到及時監督、糾正和打擊的作用。
菜市場的調研報告 篇6
城市農貿市場建設直接關係到市民日常生活的質量，是城市良性發展的重要一環。當前，在“保增長、保民生、保穩定”的新形勢下，大力推動佈局合理、設施完善、經營規範的社群菜市場建設，對於降低流通成本、方便和促進居民消費，穩定就業，促進社會和諧穩定發展有重要作用。為掌握我縣菜市場有關收費情況，進一步加快推進菜市場規範管理工作，根據市物價局的安排，我局對縣第一、二農貿市場和鎮農貿市場進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、菜市場攤位費租賃收費情況
（一）縣第一、二農貿市場。建築面積2600平方米，投資總金額240萬元，固定攤位102個，出租率100%，攤位租賃費每攤位每月120-160元，市場垃圾清掃運費40元/攤.月，水電費30元/攤.月，自產自銷市場衛生費1元/天.擔，年收取管理費38萬元。20xx年停收“工商兩費”後縣財政每年補助85萬元。
（二）鎮農貿市場。建築面積1900平方米，投資總額520萬元。有固定攤位113個，出租率為70%，攤位租賃費80-120元/攤.月，市場垃圾清掃費10元/月，水電費10元/月，年收取管理費3.8萬元，20xx年停收“工商兩費”後縣財政每年補助26萬元。
二、存在的問題
1、佈局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高。基礎設施是農貿市場管理和建設的硬體，但市場最突出的問題是硬體設施問題，頂棚式市場結構、通道式攤位格局、狹小節約型攤位設計、活禽宰殺沒有專門設計、熟食攤位設計沒有防繩設施、水產攤位設計排水不科學等等，導致場內“髒、亂、差”現象嚴重。
2、馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管區域性門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。
3、攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城區居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增。但目前我縣與城市建設相配套的市場網點建設相對滯後，現有的`農貿市場存在先天的佈局缺陷，已不能適應城市化的發展要求和居民的消費需求。尤其是城區幾大農貿市場由於建設年代較早，市場老化、破損嚴重，市場基礎設施簡陋，服務功能落後，經營環境不優，營銷方式粗放，商品質量、食品安全問題時有發生，這樣不僅造成市場經營被動，高耗低效，削弱了其應有功能，而且嚴重製約了城市品味的提高。由於市場建設水平不高，服務還不到位，攤位費租賃收費標準稍高，導致承租人意見較大，致使有的市場攤位沒有全部出租出去，影響了市場的發展。
4、市場法制環境差，管理不到位。我縣農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環衛等單位根據各管轄職能各司其責，但由於缺乏具體、全面專業的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受侷限。市場管理部門政出多門、職能交叉，市場發展環境不優。目前，全縣市場均存在各職能部門多頭收費和收費標準混亂的問題，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，還有一些部門只收費、不管理，這些問題的存在，不僅加重了市場業主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的穩定與繁榮。
三、加強攤位費收費管理的建議
儘管近年來蓬勃發展的連鎖超市普遍經營了生鮮食品，給城市居民消費提供了更多的選擇，但社群菜市場適應我縣經濟社會發展的現狀，適應居民消費習慣，適應當前部分菜農自產自銷的銷售方式，其經營靈活、管理成本較低、購買方便、服務周到的經營模式在一定時期內還有很強的生命力，對滿足城市居民消費有難以替代的作用，為下崗職工、農村進城務工人員、“4050”人員、殘疾人員等就業困難人群提供了一條重要的就業渠道。為加強對我縣農貿市場發展的宏觀指導，進一步促進農貿市場持續健康發展，結合我們調研瞭解的情況，針對加強攤位費收費管理，特提出如下幾點應對措施，供領導決策參考。
（一）提高認識，高度重視，著力加大農貿市場管理的力度。要堅持把農貿市場管理作為民生工程和具有公益性質的專案來抓，充分認識到加強農貿市場管理的重要意義：一是關係市民生活，農貿市場是公共消費服務平臺、市民的“菜籃子”，與老百姓的生活密切相關，直接關係到人民群眾的日常生活和消費安全；二是關係城市形象，農貿市場是城市的具有公益性質的基礎設施，體現了城市宜居、城市品位和城市形象，加強農貿市場管理是加強城市管理、建設宜居環境、建立文明城市的需要；三是關係三農問題，加強農貿市場管理是解決三農問題的有效途徑，對增加農民收入、擴大農村消費具有重要意義。當前，農貿市場作為一個微利行業，投資大，收益低，回收期長，市場機制在這裡面的作用不會很大，迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。
（二）合理確定攤位租賃收費水平。攤位租賃費標準可由市場開辦者根據市場建設或承包費用、裝置折舊、人員工資及保險、物業管理費、公攤水電費等有關費用及上繳稅金和合理利潤等確定。要嚴格實行市場收費明碼標價。農貿市場開辦者應按規定，將向場內經營戶收取費用的專案和標準在經營場所或繳費地點顯著位置進行公示，接受社會監督。公示內容包括：服務內容、收費專案、收費標準、行業監督電話、價格舉報電話等。未經公示的專案、標準，農貿市場的經營戶有權拒絕繳納。要合理控制市場收費的調整頻率及幅度。市場開辦者應本著誠實信用原則，合理控制農貿市場攤位費的調整頻率及幅度，保持收費水平相對穩定。原則上，收費調整幅度應不超過成本費用變動幅度，並且在合同期內市場開辦者不得單方調整收費標準。市場開辦者調整收費標準，應提前2個月向場內經營戶告知調價理由及調價標準，一般情況下收費標準一年內調整不得超過一次。
（三）進一步完善扶持政策，切實減輕市場稅費負擔，為市場發展創造良好環境。對全縣農貿市場收費情況進行一次全面的清理，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。除國家有關部門按規定批准的收費專案外，任何單位和個人不得擅自設立收費專案，提高收費標準。建議在城區市場實行“一站式收費”管理辦法，即市場管理部門可作為各項規費的代收機構，採取“一個視窗”、定額收繳的辦法進行結算。
（四）進一步加強攤位費收費管理。一是出臺管理辦法，明確監管職能。縣政府要制訂有關政策，出臺一系列管理措施和辦法，如《全縣城區農貿市場收費管理辦法》及相應的懲治措施等。明確各單位協助市場服務中心加強對農貿市場的收費管理，推進農貿市場管理的制度化、規範化。二是強化攤位租賃合同管理。農貿市場固定攤位實行租賃合同管理。農貿市場開辦者應與場內經營戶簽訂書面攤位租賃合同，透過簽訂合同的方式確定雙方的權利義務關係。合同中應明確攤位費標準、攤位面積、租賃期限、相關費用繳納方式等內容。三是規範和降低收費水平。農貿市場開辦者應正確認識和履行企業的社會責任和義務，主動規範農貿市場攤位費，進行收費時，必須開具財稅部門認定的合法票據。同時，及時掌握攤位租賃動態，防止轉租攤位或炒作攤位造成攤位費上漲等問題，維護公平公正的交易環節。四是加大市場執法檢查力度。要加強對農貿市場收費行為的監督和管理，全面清理規範農貿市場違規收費專案和收費行為。要切實加強對本區域主要農貿市場攤位費情況的調查和監測，及時掌握情況，發現問題。要加強部門間的協調配合，加大執法力度，堅決取締違規收費專案，查處違規收費行為，維護市場經營秩序，降低市場環節流通成本，穩定農副產品價格。
（五）“疏堵”結合，加大執法力度，堅持長效管理。針對專門佔道的臨時市場，在不影響環境、交通的前提下，增加設定臨時疏導點，引導經營者買賣有序。對頑固佔道經營者，要遏止這一無序現象的發生，只有堅持長效管理，加強整治力度，才能有效建設好市場。
（六）加大財政投入和管理，注重菜市場的公共服務功能。菜市場是社會公益性事業，政府應考慮實際，加大財政投入，建設和培育一批具有一定規模的公益性菜市場。要提高對標準化菜市場硬體建設和菜市場經營者的管理，改變過去以收費為主的管理方式，轉變為以服務為主體的市場管理模式。市場服務中心要根據各市場的特點，負責指導、督促、檢查對市場內歸行化市、設施維護、經營秩序、劃線定位等進行內部的規劃管理，確保市場經營環境安全衛生、井然有序。
（七）深入開展建立文明市場活動。要重點解決市場“髒亂差”和“假冒偽劣”問題，整治市場環境，維護市場秩序，提高商品質量和服務水平。要健全市場管理制度，提高市場管理和服務水平；要加強對市場管理人員的培養教育，不斷提高自身素質和管理能力；要加強對廣大市場經營戶的教育管理，建立健全經營戶自律組織，大力倡導守法經營、文明經商、公平競爭、照章納稅的行業風氣，使其自覺遵守市場規則，為市場的繁榮發展作出自己的貢獻。
菜市場的調研報告 篇7
菜市場是城市經濟社會發展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應場所，作為價格主管部門，我們有責任規範其收費行為。為將政府支出轉化為真正的百姓得益，我局對全區56個菜市場的各類收費開展了調查清理，擬定了相應措施。並圍繞菜市場租金、攤位費收取的合理定位等內容對33個菜市場進行了抽樣調查，並掌握了基本情況。
一、菜市場的租金概況
從全區較有代表性的33個菜市場抽樣調檢視，市場日平均租金0.996元/每平方米，其中標準化菜市場25家，佔75.8%，日平均租金1.045元;非標準化8家，佔24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環線以外地區劃分，則浜北地區9家，日平均租金1.193元;浜南地區16家，日平均租金0.975元;中環線以外地區8家，日平均租金0.80元。從中可見，地區差比較明顯，浜北地區與中環線以外地區日租金平均價差近0.40元，標準化與非標準化菜市場日租金價差在0.20元。所以，如果租金不分地區、不分條件設施而制定統一標準則缺乏合理性，因此，需要有區別制定每平方米日租金的上限。
二、菜場內攤位租金現狀
攤位租金是比較棘手的問題，攤主經營的行業不同形成不同的攤位價格。由此，我們根據不同的主副食品類別，分別對36個菜市場的豬肉、蛋品、水產(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆製品、禽(活禽、分割禽)、水果行業的3667個攤位租金作了調查，在攤位總數中，豬肉佔8.5%、攤位平均價格為1154元，蛋品佔2.5%、攤位平均價格為740元，水產佔15.4%、攤位平均價格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜佔41.7%、攤位平均價格為623元，豆製品佔4.7%、攤位平均價格為928元，禽佔4.6%、攤位平均價格活禽2054元、分割禽818元，水果佔4.3%、攤位平均價格為1036元。在這主要的七類行業攤位中，由於經營主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費的價格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價格為1378元/月，浜南地段平均價格為1010元/月，中環線以外平均價格為1245元/月;同為浜北地段，豬肉攤位標準化菜市場平均價格為1420元，非標準平均價格僅為1042元;同一市場中，場內房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現在其他六類主副食品的攤位費租金上，由此可見，菜市場攤位費較為複雜，各種不平衡不能簡單制定一個固定的攤位標準。
三、設想與對策
1、菜市場設定租金限定。菜市場的場地資源多數為公建配套的國有資源，場地的佈局充分體現了以居民生活對菜市場的需求為規劃原則的，對掌握管理這些資源的各個部門來講，應充分認識到菜市場與居民生活密切相關且具有支配性地位的特性，應從利民的角度考慮，而不應只將其看作是獲取更多的利益的渠道。基於這一認識，凡國有的公建配套資源可以定一個統一的菜市場租金標準，該標準不得高於同一地區菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調查的33個菜市場平均租金價格來計，日平均租金為0.996元/平方米。儘管浜北、浜南日平均租金價差為0.218元，但年租金價差也僅2300多元。所以，我們認為區域內租金規定不宜再細分，對公建配套的菜場以每平米1.00元為區內菜市場租金最高上限，下浮不限。這對標準化菜市場具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計，就具有對菜市場進行再改造的能力，實現良性迴圈。而除此之外的社會經營者自行開闢的菜市場租金則不設規定。
2、菜市場攤位費問題。
我們認為，應首先對租賃攤位的經營商品要有規定，也就是說，上述的豬肉、蔬菜等七類行業的品種要佔一定比例。據抽樣調查情況看，36個菜市場中七類行業所佔攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類行業在每家菜市場的比例儘管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個數學模型，可以細分至每個行業的商品所佔比例，但考慮地區層次、供求的差別，不宜細分規定。菜市場攤位價格制定，由於差別大，比較複雜、也比較棘手，以調查情況而言，既存在地區差、規模差、模式差、經營主體差，還存在場內攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內房間攤位與一般攤位的價差問題，我們考慮兩個辦法：(1)根據地段、標準化與非標準化制定一個基準價，允許上浮比例。據調查瞭解，房間攤位經營者一般租賃費在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場內房間攤位的租賃基準價定在1500元則具有可行性。考慮標準化菜市場建立成本及鼓勵方向，允許其房間攤位的租賃費在基準價上上浮20%。場內一般攤位中，若以調查的平均租賃價為依據，租賃費(標準化櫃檯)上限分別可以設定為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價)、蛋品攤位750元、水產攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價格600元，豆製品攤位920元，分割禽820元(活禽均為房間)，水果攤位1050元。這一基準價，最大的不足是平均攤位價淹沒了市場設施的差異與管理規範與否的區別，一些非標準化的、低於平均攤位價的菜市場從中反而得益，不利於菜市場的發展趨勢。(2)由價格部門根據菜市場的執行成本，以街道為單位申報，由經委與價格部門聯合成立稽核小組對每一菜市場中七類主要行業的攤位費逐一稽核定價。這一做法的益處是準確性適中，既能對菜市場的成本和盈餘情況進行一定的控制，也能使政府為發展菜市場的支出得到更有效的掌握。
3、菜市場的指導價。
免去市場收費、降低市場租金、規範攤位收費標準，理應傳導於菜價，最終目的是體現政府關注民生，讓百姓得益。在市場經濟條件下如何將政府的利民思想轉化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺副食品行業指導價或菜市場指導價以此規範菜市場內的商品價格。透過區副食品行業協會服務社會、服務政府、服務企業的職能，制定主要副食品的“今日指導價”，各菜市場可根據市場副食品市場行情，對當天的豬肉、水產和蔬菜代表品種實行最高指導價，不得突破。菜市場經營者對每個入場攤主簽訂《攤主公約》，以協議形式承諾此項規定。副食品代表品種的最高指導價由菜市場經營者根據市場商品行情，加適當毛利於當日公佈。代表品種的毛利可作相應規定，如豬肉加10%、水產20%、蔬菜30%。此項舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點，然後逐步推廣。
4、菜市場實行“一費制”。
在我們的調查中，菜市場存在著不規範收費現象，既有行政部門的多收費、捆綁式收費，也有經營單位利用行政收費專案向攤主亂收費等。菜市場經營者對攤主分攤的費用也各行其能，因而有必要透過“一費制”的徵收，實行統一。在工商管理費、電子秤檢驗費、除“四害”費、消防、治安聯防費等由政府支付情況下，目前來看涉及分攤的費用還有水電費(按表結算)、垃圾清運費、電子秤使用費。這些費用的分攤可以實行攤主進場時的一併結算，實行進場時“一費制”收取。除此之外，不再收取任何分攤費用。另外，對於垃圾清運費，可考慮重新核定基數，從走訪鄰近的盧灣、閔行、長寧區的菜市場瞭解到，長寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場每年“垃圾清運費”上交分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運費比我們低的多，考慮到菜市場公益性的特點，可酌情降低其收費基數。
5、菜市場的長效管理。
菜市場管理水平參差不齊，入場攤主的個人素質也有差別，導致菜場管理物件相對複雜。如果沒有有效的機制，難以形成長效效果，那麼，政府從民生利益考慮的資金支出，也就得不到有效落實。面對這種狀況，從有效和長效管理的角度考慮，可由區經委牽頭制定“區標準化菜市場管理辦法”，從標準化菜市場切入，設計符合我區實際的菜市場“管理標準”執行機制，將《標準化菜市場管理辦法》的實施細則透過明文規定，組織場長和市場管理人員學習，更具滲透力，使菜市場的管理有章可循，違者按照《細則》處罰，直接觸及違規者利益。也可作為標準化菜市場的年終考核依據和非標準化菜市場進行標準化改造的管理標準。此外，仍需保留個別社會力量興辦的菜市場，這對區菜市場的發展和長效管理會起到積極的推動作用。