關於農村勞動力調研報告（通用11篇）
關於農村勞動力調研報告（通用11篇）
在當下社會，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編幫大家整理的關於農村勞動力調研報告，供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。
農村勞動力調研報告 篇1
一、基本情況
（一）調查情況。本次調查選取了具有一定區域代表性的xx縣界頭鎮橋頭村大地村民小組、界頭村黃家窩村民小組為調查物件，其中，橋頭村大地村民小組共有57戶居民，264人，勞動力138人，有水田300畝左右，農作物種植以烤煙、水稻、油菜為主；每家都有外出到長三角、珠三角打工的人，佔了總人口的40%左右；年收入4-5萬元的佔80%，4萬元以下的佔20%，其中最多的可達10萬元（有2-3戶），最低的3萬元，經濟發展狀況可代表界頭的中等水平，農戶普遍重視子女教育。例如，王某，家庭人員共6人（初中以上1人，初中2人，初中以下2人，幼兒1人），勞動力4人，讀書1人；共有水田9畝，主要種植水稻、烤煙、油菜；養豬出欄4頭，雞30只；每年外出打工 4個月，主要從事泥工，每天收入100元，條件成熟時還是想外出務工；目前也想租別人的田地發展種植業，但附近無人出租。李某，家庭人員共6人，其中在外工作1人，勞動力4人（初中以上2人）；有水田5畝，長期租種2.5畝，種煙季節租1.5畝，山地1畝種樹，主要種植水稻、烤煙、油菜；養豬出欄1頭，雞10餘隻；每年收入4-5萬元，目前想租田但是租不到。去年夫妻兩人外出廣東10個月從事電線加工工作，純收入3萬元，因妻子分娩回家。王某，家庭成員6人，初中以上文化2人，勞動力3人，有田地14畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年收入2萬元左右，兩人外出打工年純收入5萬，田地已出租一半，自種一半；養豬19頭，雞30多隻。
黃家窩村民小組共有25戶，110人，勞動力75人，田地200畝，農作物種植以烤煙、水稻、油菜為主，外出打工50多人，年收入3-4萬元；按戶來計算年收入10萬以上的有兩戶，4-5萬的有15戶，4萬以下的有3-4戶。例如，黃某，家庭成員4人，勞動力2人，有田地5畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年總收入4萬多元左右，兩人外出打工主從事建築和餐飲，田地有流轉的意向，但無人接手。該戶認為在目前種田只能保證家庭的糧油需要，無法創造更多的現金收入；出租田地每畝可收入700元左右，租田來種每畝需500-600元，也想將土地流轉來自己種，但由於對市場不瞭解不撐握，不敢償試。
（二）勞動力結構。兩個村民小組總人口374人，共有勞動力213人，從年齡結構上來看30歲以上佔60%左右，30歲以下的佔40%左右；男性勞動力佔54%左右，女性勞動力佔46%左右；初中以上的佔37%左右，初中以下的佔63%左右。
（三）外出務工情況。兩個村民小組共有155人外出打工，其中長期在外打工的有佔66人，佔43%左右，季節性外出打工的89人，佔57%左右；長期外出務工主要是到長三角和珠三角，從事電器生產、鞋類生產和在縣內和xx市內從事建築、餐飲、其他服務業；季節性外出務工主要是在縣內和xx市內從事建築、伐木、運輸等行業；長期在外務工人員收入可達每年4萬元左右，季節性外出務工收入可達每年3萬元左右，最高的務工收入可達每年10萬元左右。
二、勞動力現狀特點分析
從調研結果來看兩個村民小組勞動力及勞動力務工情況有以下一些特點。
一是外出務工人員在逐年增多。兩個村民小組外出務工人員有155人，佔總人口的41.4%，佔勞動力總數的72.8%，較前幾年所佔比例分別增加了20個和30個百分點。
二是外出務工地點有明顯變化。在前幾年外出務工絕大部分還侷限於縣內和周邊的一地區，外出到長三角和珠三角務工的很少，從本次調研來看，僅橋頭村大地村民小組就有共有50多人外出到長三角、珠三角打工，佔了總人口的40%左右。
三是外出務工收入已成為家庭現金的主要來源。當前農業雖然在向前發展，但在一定的時期內農民從事種養業所獲得的收入還是不高，以界頭為例，一畝田一年可以種兩季，收入3-4千元，扣除生產成本純收入僅有1千元左右，單純靠種養業收入來維持一個家庭的運轉是非常困難的。從兩個村民小組外出務工收入來看，最高收入已達10萬元，最低的也達3萬多，平均可達4萬左右，這些現金收入入用於維持一戶農村家庭一年的運轉從目前生活水平來看是綽綽有餘了。
四是具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現就業的農村勞動力佔大多數，透過政府或職業中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動力流動週期長，有的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業。
五是流動區域相對集中。外出務工人員主要分佈於長三角、珠三角以及縣內和周邊一些地區，隨著騰衝的社會經濟不斷髮展，城鎮化程序不斷加快，就近就地轉移就業有增加趨勢。
六是具有明顯的兼業性。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閒時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。
七是依然以從事純體力勞動為主。農村勞動力初中以下文化程度佔63％，由於他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業。
八是由單純的打工者向個體私營業主轉變。一部分外出務工人員透過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創辦經濟實體，從而真正發家致富。
三、存在問題
（一）轉移方式上存在一定的盲目性。自發性轉移一直是農村勞動力轉移最主要的方式，加之我縣基層就業服務機構和就業服務資訊網路尚未健全，農村勞動力轉移就業缺乏足夠的就業指導、就業服務和便捷可靠的資訊渠道，導致盲目性很大。農村勞動力轉移的盲目性帶來了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控，開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了農村勞動力轉移成本，造成人力、財力的浪費和損失。
（二）轉移就業沒有形成可靠的保障。由於城鄉二元經濟結構的長期存在，農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業政策、社會保障和勞保福利方面由於缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工與城鎮職工在就業環境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。
（三）勞動力素質較低，制約了轉移領域，就業難度增大。農村勞動力素質低是制約轉移數量和轉移層次的重要因素。從長遠看，隨著我國經濟發展水平的不斷提高和高新技術產業的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。由於農村受地域、經濟和教育資源分配不均等因素的影響，造成部分人對學習文化知識的認識不足，片面認為反正是打工，晚不如早，讀了大學一樣要自己找工作。因此40%左右初中畢業生就大規模外出務工，他們文化素質和技能普遍低。我縣約有90％以上的務工人員多從事勞動強度大、收入低的體力和簡單的手工勞動。當前，勞動力市場正由單純的體力型向專業型、技術技能型轉變，低素質勞動力就業的難度增大。政府對農民工的培訓，缺乏可持續發展的計劃和措施。
（四）農村勞動力轉移就業壓力日漸增大。一是發達地區和大中城市對勞動力整體素質要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產業結構的調整，城市面臨安置下崗失業人員和農村勞動力轉移的雙重壓力。三是面臨其它地區民工的競爭壓力。
（五）勞動力培訓實效性不強，與市場需求相差甚遠。我縣只有社保局、農業局的陽光工程和扶貧辦的專項扶貧培訓資金，負責對外出務工人員進行培訓，受條件和各方面因素制約，培訓很單一，尤其是缺少時間短、見效快的實用型務工崗位技能培訓，培訓資源沒有得到有效整合，培訓設施、培訓手段等落後造成務工人員技能較差，制約了我縣農村勞動力的就業競爭能力，影響農村勞動力的有效轉移。
（六）勞動力轉移組織化程度不高、市場較混亂，非法職介現象嚴重。現鄉鎮雖然成立了勞動服務站，但存在著有機構人員少（或無專職人員）、經費不足等問題。因此，對外開拓勞務基地、蒐集用工資訊和維權等方面的力度不夠大，上下內外有機結合的聯動機制不健全，由此而出現了勞動力轉移資訊不暢、工作脫節、有組織勞務輸出比例低的局面，影響了農村外出勞務收入的提高、權益的維護和輸出的穩定性。
（七）勞動力轉移人員相關福利待遇得不到保障，就業環境較差。因有些外出務工人員法制觀念不強，不主動或不堅決要求籤訂用工合同；有些個體老闆、私企不遵紀守法，不願意甚至強烈拒絕簽訂勞務用工合同，怕承擔相應的法律責任。為此，勞務人員在醫療保障、勞動保護、工傷和失業保險等福利待遇方面得不到基本的保障。
（八）大量農村勞動力外出務工對農村的生產生活造成了一定的負面影響。一是有部分村寨形成了季節性或長期性的空巢村；二是由於勞動力大量外出務工，造成了田地撂荒，一定程度上影響了農業的發展。
四、下步做好農村勞動力轉移就業工作的對策和建議
（一）提高農村勞動力素質，完善職業技能培訓。一是要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業技能教育也是一條很好的謀生之路。二是政府有關部門要加強對農村勞動力職業培訓工作的組織領導，強化鄉鎮、學校培訓機構的協調，逐步構建起覆蓋城鎮失業人員、被徵地農民、農村勞動力等各類城鄉勞動力的培訓格局。三是要以徵地農轉非人員、農村勞動力中的青壯年農民為重點培訓物件，以市場需求為導向，加強培訓專業與當地和外地用工資訊的相互吻合，依託區域特色產業，選擇與當地經濟密切結合，就業前景好的崗位，開展轉崗就業培訓。四是積極開展農村勞動力職業技能培訓鑑定，提高市場就業競爭力。五是特別要重視加強鄉鎮農村勞動力培訓基地建設和對農村創業人員的培訓。
（二）推動土地合理流轉，促進農業向規模化、專業化發展，推進農村創業，解決勞動力外流與農業發展之間的矛盾。當前，農業已進入從傳統農業向現農業轉變的重要時期，農民要從農業生產中獲取收入單純依靠單打獨鬥的個體行為是已經行不通，必須向規模化、專業化的方向發展。在此過程中需要從政府層面解決以下幾個問題，一是推動土地合理流轉，二是鼓勵農民自我創業，並解決農民創業初始成本多，創業門檻過高的困難，三是健全社會化服務體系，及時釋出產業政策、市場資訊、技術規範等，為創業者提供產業改革、發展、結構調整、資金投向、誠信建設等方面的服務，引導創業者依法納稅，合法經營，健康發展。
（三）築巢引鳳，努力實現農村勞動力就地就近轉移。從政府層面要營造良好的投資、創業環境，進一步制定優惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業的發展空間，增加就業崗位，促進農村勞動力的就業轉移，支援縣外投資企業和各種個體私營經濟的發展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉創業發展，給予返鄉創業者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支援，如專案建設的支援、用地、貸款等等。
（四）搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防範能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支援，採用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策諮詢、勞務資訊、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。
農村勞動力調研報告 篇2
進一步促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移,提高農民工素質和就業能力，是我國建設現代農業、解決“三農”問題的重要途徑，也是推動城鄉經濟協調發展的有效措施。面對當前農村富餘勞動力增多、農民收入結構單一等諸多問題，切實加強農村勞動力的轉移培訓工作，對於加快富餘勞動力的有序流動和轉移、增加農民收入、促進全縣經濟發展具有重要的現實意義。
一、我縣農村勞動力隊伍現狀
據統計，我縣農村勞動力總數為156342人，佔農村人口總數的52.1%。按年齡結構分：16週歲以上35週歲以下65243人，35週歲至55週歲68022人，55週歲以上23077人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中（中專、中技）17035人，大專以上193人。農村勞動力中掌握專業技能的有23740人，佔總數的15.2%，其中：高階工100人，中級工2100人，初級工21540人。
二、存在的主要問題
1、整體素質偏低，思想觀念保守。一是農村勞動力文化結構不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動技能的程度較低。二是農村勞動力普遍存在小農意識強的問題，小富即滿、小進即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長遠發展眼光。三是由於農村勞動力受自身素質限制，加之政府對技能培訓宣傳力度不夠,致使農民對技能開發的現實作用和長遠意義認識不足。
2、培訓難度較大，培訓效果不理想。一是目前農村勞動力人群情況複雜、流動加劇，工學矛盾較為突出，組織培訓的難度較大。二是培訓專業設定與農村實際和勞動力市場需求不對口，加之對市場需求預測手段落後，培訓專業設定缺乏市場調查的基礎，存在較大盲目性，影響了培訓的實施效果。三是從勞動力供需總量來看，供大於求的現象依然十分突出，造成培訓後沒有就業崗位，也已成為限制農村勞動力轉移培訓工作開展的一個重要原因。
3、缺乏完整的協調執行機制。農村勞動力轉移培訓工作是一項系統工程，單憑勞動部門一家的力量難以實現，為加強此項工作，亟待建立有關部門共同參與、協調聯動的工作機制。
4、資金籌措難度大。農村勞動力培訓工作涉及面廣，需要足夠的經費保障,但目前培訓所需相關費用籌措難度較大，影響了轉移培訓工作的有效開展。
三、幾點建議
（一）加大宣傳力度，營造良好氛圍
要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，透過設立職業技能開發專欄，印刷傳送宣傳標語、宣傳材料，開展職業技能宣傳週、宣傳日，組織職業技能鑑定、技術比武等活動形式，大力宣傳以市場為導向的就業機制和國家實行勞動預備制度、就業准入制度以及職業資格證書制度的內容和要求，鼓勵技能人才發揮重要作用，以宣傳各行業技能人才的突出事蹟為重點，發揮典型的示範帶動作用，充分調動農村勞動力參加培訓的積極性，努力營造職業培訓所需要的良好社會氛圍。
（二）明確責任，建立協調配合機制
首先，要成立以主管縣領導為組長，勞動、計劃、財政、教育、林業、農業、科技及鄉鎮政府主要領導為成員的縣農村勞動力轉移培訓工作領導組織。建立農民工培訓工作聯席會議制度，研究解決培訓工作中的具體問題，編制培訓計劃，落實扶持政策，統籌規劃、綜合協調農民工的培訓工作。在此基礎上以縣鄉勞動服務站、村勞動服務所為依託，成立鄉鎮職業技術培訓中心，健全完善農村勞動力培訓服務網路，重點做好農村勞動力轉移人員和農業實用技術的培訓工作。其次，要把農村勞動力轉移培訓工作作為促進縣域經濟發展的大事來抓，將此項工作納入全縣經濟和社會發展總體規劃，加強勞動力市場建設與管理，要開展專題調研活動，繪製以鄉鎮為主體的勞動力資源分佈圖，同時制定詳細的農村勞動力培訓計劃，為轉移就業創造條件。
（三）制定相關政策措施，促進培訓工作開展
一是取消崗位和戶籍限制，統一發放《就業失業登記證》，用工單位在使用農民工和城鎮居民時要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農民工要參加醫療保險的具體辦法，保證農民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農民工進城務工手續時，除國務院、省規定收取的費用外，不收取其它任何費用。四是為返鄉創業人員提供扶持，享受我縣招商引資優惠政策。五是對參加培訓的農民工實行補貼或獎勵。
（四）擴大輸出渠道，發展勞務經濟
一方面有計劃地深入京津等經濟發達地區，直接與用工單位見面，根據市場對勞動力的需求，制定培訓和勞務輸出計劃，實現培訓基地與輸出單位對接，建立勞務輸出聯合體，另一方面在北京、天津等大中城市設立辦事處，聘請資訊員，透過原協作單位發展新的用工單位，挖掘新的招聘資訊和用工渠道，使勞務輸出規模不斷擴大，減輕就業壓力，實現農村富餘勞動力的有序合理流轉。
（五）整合培訓資源，全方位開展農村職業技術培訓工作
以縣職教中心為龍頭，以鄉鎮職業技術培訓中心為基礎，以各社會力量辦學機構為補充，建設一批能起示範帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地，完善教學培訓條件，整合培訓資源，增加培訓專案，擴大培訓規模，創造整體效應。加強勞動力需求總量和結構預測，根據經濟發展需要，在培訓內容上突出專用性與實效性，加強以產業化為重點的農村勞動力就地轉移和以“綠色證書”為重點的農業實用技術培訓工作，搞好就地就近轉移前的職業培訓工作，有針對性地開展林果、食用菌、時差大棚蔬菜等種植技術和水產、畜牧、家禽等養殖技術的實用技術培訓，切實提高培訓的質量和效益。
（六）實行勞動預備制度與就業准入制度
穩步推進勞動預備制度，組織農村未能繼續升學並準備進入非農產業或進城務工的初、高中畢業生參加必要的轉移就業培訓，使其掌握一定的職業技能並取得相應的培訓證書或職業資格證書。凡是國家規定實行就業准入控制的職業，新增勞動力必須持證上崗。未取得相應職業資格證書者，縣職業介紹機構不得介紹就業，勞動保障部門不予辦理用工備案、合同鑑證和各種社會保險，用人單位不得招收錄用；擬從事個體經營的，工商行政管理部門不予辦理開業、登記手續；擬從事汽車駕駛、汽車修理、摩托車修理的，交警、運管部門不予辦理相關手續；對用人單位因特殊情況急需招用的，須經勞動保障部門批准，可先招收再培訓，取得相應職業資格證書後上崗。
（七）加大勞動監察力度，維護勞動者的合法權益
勞動和社會保障部門要認真貫徹實施《河北省勞動和社會保障監察條例》，把企業用工作為勞動保障監察工作的重要內容，採取向社會公開舉報電話、聘請監督員等方式，加強監督檢查，依法查處並及時糾正違反就業准入控制、拖欠農民工工資等違法、違規行為，促進和保證農村勞動力培訓工作的良性健康開展。
農村勞動力調研報告 篇3
一、概念說明和理論假設
（一）主要概念說明
1.小城鎮。本文所指的小城鎮主要是指建制鎮，包括縣城所在地的城關鎮，不包括非建制的場鎮或集鎮。
2.鄉鎮企業。這裡是指鄉鎮集體、村和村民小組、鄉村聯戶和農戶個人投資興辦的各種經濟型別的生產經營活動單位，包括雖然領取的是農村個體工商營業執照，但僱工8人以上的企業。
3.農村剩餘勞動力。這裡指中國農村中不充分就業的勞動力。本文所指綿陽市農村剩餘勞動力是用已經外顯的從事非農業生產、經營活動的從業人員來代替，沒有包括從事農業生產但利用不充分的隱性的農村剩餘勞動力。
4.經濟勢差。這裡是指居民現實或預期的收入差距。城鄉勢差是指城市居民與農村居民的收入差距；鎮鄉勢差是指小城鎮居民與農村居民的收入差距。
（二）理論假設
第一，城鄉勢差與鎮鄉勢差的大小決定農村勞動力的流向。
第二，農村勞動力流動受制度條件的制約。
第三，小城鎮吸納農村剩餘勞動力的機制缺陷的修復必須藉助於大中城市的輻射或外資的刺激。
二、西部內陸小城鎮吸納農村剩餘勞動力的機制缺陷：
（一）理論分析
在西方的人口流動理論中，劉易斯和託達羅的人口流動模型揭示了發展中國家農村勞動力（人口）流動的機制：農村勞動力“近乎無限供給”，且收入水平低，從而對勞動力產生巨大的外推力；城市預期收入較高，對勞動力產生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產生出類似於河水流動所仰賴的“勢差”，且勢差越大，流速越快；沒有勢差或勢差太小，就不能或很難流動。
在農村的外推力一定的情況下，小城鎮要吸納大量的農村剩餘勞動力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉之間更大的鎮鄉勢差；如若不然，就只能透過行政的力量，在城鄉之間築起一個制度屏障，人為地阻斷農村勞動力流向城市，而把他們圈囿在小城鎮。
勢差的大小取決於兩個因素，即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分構成：其一是直接成本，即遷徙費用；其二是機會成本，即勞動力流出所放棄的其它收益。預期收益由兩個因素決定：其一是就業機率，其二是預期工資水平。農村勞動力總是選擇成本低、預期收益高的地方作為流入地。
很顯然，農村勞動力流入當地小城鎮的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農活，機會成本也很低。所以，如果單純從流動成本方面來看，農村勞動力流向當地小城鎮是最經濟的。但是，從收益方面來看，由於西部內陸地區的小城鎮產業水平低，就業容量很有限，就業崗位遠遠不能滿足農村剩餘勞動力的要求，就業機率很低，況且即使能夠就業，其工資水平也明顯低於大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差值即勢差較小。另一方面，農村勞動力流入大中城市，不論是直接成本還是機會成本都可能較高，但大中城市的就業機率和工資水平高於小城鎮，城鄉勢差較大。所以，農村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮。
（二）綿陽市的實證分析
綿陽市位於四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據第一次農業普查資料（資料為1997年1月1日的時點數），綿陽市有建制鎮122個，農村住戶人口417.6萬人，除縣城所在地的建制鎮外，其餘115個建制鎮，平均每鎮佔地面積1.5平方公里，鎮區平均人口2997人，其中，非農業人口1677人。
綿陽市農村住戶的從業人員共有298.7萬人，他們的從業分佈情況是：農業從業人員238.9萬人，非農業從業人員59.8萬人。在非農從業人員中，在城市從業的有31萬人，在農村從業的有28.8萬人。在農村的非農從業人員中，有15.3萬人被非農鄉鎮企業所吸納，其中，有6.8萬人分佈在建制鎮的鄉鎮企業，有5.1萬人分佈在自然村的鄉鎮企業，有3.4萬人分佈在非建制的場鎮或工礦區等的鄉鎮企業。
1.小城鎮對農村剩餘勞動力的吸納狀況。很多學者和決策者都認為，發展小城鎮有利於鄉鎮企業集中，而鄉鎮企業基本上是以農村勞動力為吸納物件的（米增渝、鄒範鳴，2002），所以，只要小城鎮發展起來了，農村剩餘勞力就會被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉鎮企業的分佈狀況，就會發現，靠鄉鎮企業吸納農村剩餘勞動力到小城鎮是不樂觀的。有關調查表明，目前全國鄉鎮企業僅有7％分佈在建制鎮（米增渝、鄒範鳴，2002），其從業人員只佔鄉鎮企業從業人員的20.8％（江濤，2001）。綿陽市的情況與全國其他省區不完全相同。綿陽市有鄉鎮企業3072個，其中，有1701個鄉鎮企業分佈在自然村，佔鄉鎮企業總數的55.4％；有1035個鄉鎮企業分佈在小城鎮，佔鄉鎮企業總數的33.7％；有36個鄉鎮企業分佈在大中城市，佔鄉鎮企業總數的1.2％；有300個鄉鎮企業分佈在集鎮或工礦區，佔鄉鎮企業總數的9.8％。從鄉鎮企業吸納的農村剩餘勞動力來看，綿陽市本地的鄉鎮企業只吸納了15.3萬人，佔當地農村剩餘勞動力的25.5％。其中，小城鎮的鄉鎮企業僅吸納了6.8萬人，佔農村剩餘勞動力的11.3％（佔農村全部從業人員的2.27％）；自然村、集鎮和工礦區的鄉鎮企業吸納了8.5萬人，佔當地農村剩餘勞動力的14.2％；綿陽市的農村剩餘勞動力的51.9％在大中城市就業。
小城鎮是否能夠透過集中分散於自然村落和小集鎮的鄉鎮企業而吸納更多的農村勞動力呢？筆者對綿陽市T鎮J村的一個磚廠的調查表明，該磚廠不願建在更不願搬遷到鎮區的原因主要是：
第一，鎮區的土地佔用費較高；
第二，鎮區沒有可供掘取的荒地作原料；
第三，鎮區對汙染控制較嚴格；
第四，鎮區的工資成本較高；
第五，非正規制度的成本較高，人際關係複雜。筆者透過對綿陽市其它自然村的鄉鎮企業的調查還發現，它們不願搬遷到小城鎮的原因還涉及產權分割和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，西部內陸地區分佈在自然村和小集鎮的鄉鎮企業，一般都有就地取材（自然資源、勞動力資源）、生產規模小、經營層次低、汙染嚴重等特點，因而，這些鄉鎮企業最好的生存環境就是自然村和小集鎮。如果離開了特定的環境，它們的生存就會受到威脅。J村的磚廠老闆就說到，如果該廠建在鎮區，僅土地佔用費和治汙費兩項就會置該廠於死地。所以，要把它們集中到小城鎮去，困難是非常大的。
2.鎮鄉勢差和城鄉勢差分析。如果能夠縮小城鄉勢差並擴大鎮鄉勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農村剩餘勞動力，而且可以把分散在自然村和小集鎮的剩餘勞動力吸拉到小城鎮上來。然而，根據綿陽市城調隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉勢差不論從相對數還是絕對數看都在不斷擴大。儘管鎮鄉勢差也再擴大，但畢竟小於城鄉勢差，所以，農村剩餘勞動力的主要流向仍然是大中城市。
如果以綿陽市1997年初小城鎮鄉鎮企業吸納的農村剩餘勞動力佔全部剩餘勞動力的比重（11.3％）作為農村剩餘勞動力在小城鎮的就業率，以在城市就業的農村剩餘勞動力佔全部農村剩餘勞動力的比重（51.9％）作為農村剩餘勞動力在城市的就業率，並以此分別近似地代表小城鎮和城市的就業機率，則會發現轉移到小城鎮的預期收益（就業機率x工資水平）僅為421.72元（以人均收入代替工資水平計算）。這不僅大大低於轉移到大中城市的預期收益2476.67元，而且低於農村的現實收入1824元。即使農村勞動力在小城鎮就業的機會成本為零，即每年仍然可以獲得農村人均純收入，1997年轉移到小城鎮的總預期收益也只有2245.72元；而轉移到城市的預期收益既高出農村現實收入652.7元，又高出零機會成本的轉移到小城鎮的預期收益230.95元。這也許能夠解釋為什麼更多的農村剩餘勞動力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮作為流入地。
三、小城鎮的區位特徵與吸納農村剩餘勞動力的相關性分析
筆者按距離綿陽市城區距離的遠近，將小城鎮分為3組：
第一組，20公里以內；
第二組，20公里至70公里之間；
第三組，70公里以外。然後，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮，採用農業普查資料並結合實地調查來分析其區位特徵與吸納勞動力的相關性。
那麼，是什麼原因導致小城鎮吸納農村剩餘勞動力的能力有如此之大的差異呢？
四、小城鎮吸納農村剩餘勞動辦的機制缺陷的修復：大中城市的輻射或外資的刺激
從全國來看，蘇南、珠江三角洲等地區的小城鎮發展勢頭良好，不僅吸納了大量當地和外地的農村剩餘勞動力，而且縮小了城鄉差別，加快了二元社會的一元化程序。分析其成功的原因，人們不難發現，除原有基礎較好、起步早、得到過政策扶持外，它們更得益於當地大中城市的輻射和外資的刺激。蘇南和蘇北小城鎮發展的歷程和現狀正好說明這一點。蘇南大中城市密集，大中城市透過對周邊地區的投資、技術擴張和企業聯營，發揮著巨大的輻射效應。蘇南不僅受區域內城市的發展帶動，而且受上海大工業的強勁輻射；而蘇北大城市稀疏，城市的實力薄弱，輻射效應差，這是導致蘇南和蘇北小城鎮發展差異的一個重要原因（劉葆金等，2001）。西部內陸地區小城鎮發展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。
從綿陽市的情況看，絕大多數小城鎮建設仍然是政府行為，而非農民自下而上的願望和自覺的行動。通常的做法是，在政府和地方部門的資助下，先搞好基礎設施，再透過優惠的政策吸引農村人口到小城鎮居住。這種在政府主導下的小城鎮很難形成自己的特色，產業基礎十分薄弱，有鎮無市的空殼現象比較普遍。2002年初，筆者對綿陽市區附近的3個小城鎮進行了調查。W鎮是全國小城鎮建設示範鎮。從外觀上看，該鎮高樓林立，街道整潔，設施配套；但進一步調查發現，相當一部分樓房是人去樓空，鋪面關閉，商業蕭條。例如，鎮區紅極一時的鄉鎮企業——飼料廠和印刷廠正頻臨破產；原來有一定優勢的農產品集貿市場雖然被修葺一新，但攤位閒置，門可羅雀，全然沒有年關的繁華景象。據當地官員說，Y鎮是歷史悠久的牲畜交易地。據說該鎮每逢趕場時，人山人海，水洩不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數的店面外，幾乎沒有象樣的鄉鎮企業。該鎮區人口除政府、醫院、學校的工作人員外，多為原來的場鎮居民。近幾年，該鎮鎮區幾乎沒有吸納農村人口和勞動力，以致於該鎮至今沒有一個居委會或街道辦事處。T鎮的農村剩餘勞動力1999年前要麼到綿陽市區打工，早出晚歸作鐘擺式流動，要麼遠走他鄉常年在外務工，要麼留在本村在城鄉之間搞販運，很少流向鎮區就業或定居。1999年以後，綿陽市區向外擴充套件，T鎮鎮區被劃為經濟試驗區，這使該鎮遇到了一次極好的發展機遇。筆者去該鎮調查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區冷冷清清，新場區一片繁忙。當該鎮官員向筆者介紹情況時，從他的言談話語中筆者可以感受到，他們對鎮區的前景充滿了信心。確實，我們沒有理由不贊同該鎮官員的憧憬，因為試驗區建成以後，T鎮鎮區將與綿陽市區聯為一片，屆時，T鎮將成為“城中鎮”。當然，它也就不再具有一般小城鎮的代表性了。
針對同樣在距離綿陽市區20公里範圍內的永興鎮和塘汛鎮在吸納農村剩餘勞動力方面存在的較大差異，筆者於2002年6月對兩鎮進行了調查研究。筆者發現，城市工業的輻射效應是小城鎮發展和吸納勞動力的關鍵，城市的輻射效應在點上的表現比在面上的表現更明顯。也就是說，小城鎮單靠城市的面上的輻射，其發展速度通常較慢；相反，如果城市大工業的觸角直接伸向某一小城鎮，該鎮若能抓住機遇，則可能形成一個經濟的生長點，從而會得到快速發展。永興鎮就是這樣的例子。20世紀90年代初期，永興鎮的鄉鎮企業開始與市內幾家大型國有企業聯姻，生產配套產品。90年代中後期，該鎮抓住在綿陽建立國家級高新技術開發區和長虹集團新區建設的機遇，使鄉鎮企業上規模、上檔次，直接為高新區內的企業（包括長虹集團）提供配套生產和服務，鎮區的鄉鎮企業得到了快速發展，同時，也吸納了較多的農村剩餘勞動力。1997年初，該鎮有鄉鎮企業70個。其中，59個鄉鎮工業企業吸納的從業人員佔該鎮全部鄉鎮企業從業人員的88.58％；分佈在鎮區的32個鄉鎮企業吸納的從業人員佔該鎮這59個鄉鎮企業從業人員的65％。而塘訊鎮在1999年以前則沒有這樣的機遇。1997年初，該鎮有16個鄉鎮企業。其中，有鄉鎮工業企業14個，這14個企業吸納的從業人員僅佔該鎮全部鄉鎮企業從業人員的38.4％；鎮區僅有3個鄉鎮企業，從業人員僅74人。該鎮有一個建築類鄉鎮企業，從業人員達1.1萬人，佔該鎮鄉鎮企業從業人員的60.44％，但該企業並沒有建在鎮區，而是在綿陽市區，所以，它對鎮區的發展和直接帶動的作用不明顯。
透過調查筆者還發現，很多學者所認可的小城鎮第二產業的發展會帶動第三產業的快速發展，從而吸納較多的農村剩餘勞動力的觀點，在綿陽市小城鎮的現實中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮的規模較小，常住人口少，多數鄉鎮企業的從業人員是“離土不離鄉”、早出晚歸的農民，第三產業缺乏服務的物件，故其從業人員的比重很低。像永興鎮這樣發展較好的小城鎮，其鄉鎮企業中第三產業的從業人員也僅有79人，佔鄉鎮企業從業人員的1.59％。
從目前的情況看，由於西部內陸地區發展小城鎮的輻射源——城市工業相對落後，輻射力較弱，因此，多數小城鎮不能直接得到城市工業的帶動，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復小城鎮吸納農村剩餘勞動力的機制缺陷，尚需時日。
五、結論與思考
我們必須承認小城鎮建設在我國東部沿海地區、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區取得了巨大的成就。在那裡，小城鎮不僅縮小了城鄉差別，加快了城市化程序，而且吸納了大量的農村剩餘勞動力。但是，那裡的成功經驗是否適應已經邊緣化了的西部內陸地區呢？對此筆者表示懷疑。
對於廣大的西部內陸地區而言，由於大中城市的密度較小，實力相對較弱，而小城鎮的數量多，並且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮畢竟是極少數，所以，絕大多數小城鎮的非農產業（特別是工業）基礎是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產業支撐的小城鎮自然不能很好地吸納農村剩餘勞動力就業，更難吸引農民去定居。
再則，隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化，限制農村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除，從而為農村勞動力的自由流動創造了更加有利的制度條件。同時，隨著農民驅利避害的市場意識的增強，其流向的選擇也更加理性。
然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮建設，不僅沒有很好地縮小城鄉差別（只是縮小了城與鎮的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉之間人為地構築一道屏障，這道人為的小城鎮建設屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動，甚至可能延緩西部內陸地區的城市化程序。
所以，本文認為，西部內陸地區的小城鎮建設，必須量力而行，從實際出發，探索新的模式。
農村勞動力調研報告 篇4
為做好20xx年農村勞動力陽光工程實施工作，加快提升農業勞動者的從業技能和綜合素質，為現代農業發展和新農村建設提供人才支撐。根據《20xx年農村勞動力培訓陽光工程專案實施指導意見》的通知和《關於做好20xx年農村勞動力培訓陽光工程實施工作的通知》（陝農業發[20xx]109號）檔案精神，我中心在結合20xx年陽光工程農民培訓工作中深入八個鄉鎮和兩個現代農業園區，就我縣當前農民現狀開展調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣陽光工程農民培訓存在的主要問題
1、農民培訓的積極性在某種程度上仍然不高。由於陽光工程農民培訓的主體，有著結構、層次、型別、需求上的差異。因此，陽光工程農民培訓的內容安排也就很難滿足不同結構、不同層次、不同型別的培訓主體對培訓的需求。也就是說，培訓內容對不同的培訓主體的“口味”不夠對味，或“重”或“輕”，這就造成在某種程度上，會影響農民對培訓的積極性。
2、農民職業培訓隊伍建設不強。我縣目前陽光工程農民職業技能培訓隊伍，無論數量，還是質量都顯得薄弱，講農業技術多，講農民職業技能少，無法適應市場經濟條件下的新形勢的要求，也難於滿足農業經濟結構調整的需求。這樣就不能有力的激發農民，特別是青年農民對培訓的興趣和接受培訓的積極性。
3、農民培訓的針對性效果仍有缺失。陽光工程農民培訓的實踐告訴我們，由於我們培訓的主體，在結構、層次、型別等諸多方面存在著差異，所以農民對培訓的需求就不同，相對來講，所造成的針對性效果缺失仍然有些突出。
二、我縣陽光工程培訓農民意願調查分析
1、農村勞動力“三化”現象突出，即“老齡化”、婦女化“、低文化”，是影響農民培訓積極性的重要因素之一。由於經過連續幾年的農村勞動力轉移，大批年輕力壯、文化層次相對較高的男性、女性出外打工。使之留下來的從事農業生產勞動力呈“三化”人員。這些農民對新技術、新知識的接受能力、接受興趣較差，對知識的需求標準也很低，且他們由於家庭經濟狀況、生活習慣和年齡等因素的制約，對培訓學習的重要性認識遠遠不夠，對新知識、新技術、新方法的接受吸納力和需求欲、興趣欲消退，在一定的程度上給組織農民培訓的工作增加了難度。
2、農民培訓的內容與市場銜接滯後。調查反映，農民培訓過程中，側重於農業生產技術上講的多，而對產品供求資訊、市場導向、外地市場行情講的偏少，且提供不及時，針對性不強，因而對農業結構調整的指導性欠缺，不能滿足農民培訓的需要，致使部分農民不願意參加培訓。
3、許多農民沒有規模化發展農業產業的觀念，對現代農業發展的意識缺失。要引導農民轉變思想，樹立大農業、大農村、大市場的觀念，並非一朝一夕就能完成的。因此，培訓這部分農民起到立竿見影的效果，他們參加培訓的熱情也就不會高。
三、我中心對陽光工程農民培訓的建議
1、要切實加強對農民培訓的領導。加強農民培訓工作，是新形勢下解決“三農”問題的一項重要舉措，是農業增效、農民增收、農村穩定的重要保障，是各級政府的工作職責所在。各級政府要把此項工作，作為發展農業和農村經濟的一件大事來抓，納入各級政府工作的考核內容結硬帳。建立適應農民培訓的保障制度，確保“陽光工程”農民培訓工作的順利開展。
2、要與市場相銜接，大力拓展農民職業培訓的內容。農民實用技術在今天仍然是我們農民職業培訓的重要內容之一。實踐證明，在農業產業化經營，發展效益農業不斷提升和延伸的新形勢下，僅僅重視“產中”的實用技術培訓已經是遠遠不夠的，還需要向“產前”的新品種和新技術、新方法和新農資進行培訓，向“產後”的貯藏、加工、流通中的市場行情及資訊的培訓擴充套件延伸。這樣，不僅需要對常規技術改良進行培訓，還需要對高新技術進行培訓普及和推廣；不僅需要對傳統種養殖技術的改進進行培訓，還需要對新興種養殖技術的培訓的推廣和應用；不僅需要對生產技術的培訓，還需要對經營管理、市場營銷、政策法規、外向型農業等多學科、多門類的新知識進行培訓，使農民培訓工作向更加寬廣的領域拓展。
農村勞動力調研報告 篇5
提高農民素質，發展農村勞務經濟，是增加農民收入，推進農村經濟社會發展的一條有效途徑。經過調研，現就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。
一、現狀：成效比較明顯
全區勞務工作在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞“農村第一經濟”目標，突出技能培訓、轉移就業和服務管理三大重點，農村富餘勞動力轉移工作取得了較好的成績。
（一）農民就業能力得到提高。我區始終把強化技能培訓，提升就業能力作為促進農村富餘勞動力轉移就業的關鍵環節來抓，，依託各類培訓資源，全區對15080名農民進行了引導性培訓，比上年增加50%；對6765名農民實施了職業技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業教育。自實施“陽光工程”以來，全區共對2.6萬農民工實施了技能培訓，佔已轉移總數的22%，其中獲得職業資格證書的1.36萬人，佔培訓人數的52%。
（二）勞務經濟實現較快增長。全區實現勞動力轉移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務收入1294元，佔農民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區農民收入的重要來源。
（三）基地建設取得成效。由區勞務辦牽頭，先後多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陝西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬餘人。
（四）農民工返鄉創業發展較快。全區農民工返鄉創業2620人，其中：從事生豬養殖1230人，個體經營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產等種養殖338人。
二、問題：成為影響因素
農村剩餘勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
（一）管理體制分散、綜合效能難以體現。目前，農村富餘勞動力轉移管理體制和培訓經費分散，轉移工作農業局、勞動局和社會保障局都在管，而農業、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的物件都是農村富餘勞動力。這種條塊分割、經費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。
（二）培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業設定、調整跟不上市場變化的需求。由於在農民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業困難的計算機專業成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業的首選，而市場需求大且容易就業的專業卻因辦學裝置和農民擇業意識的影響而不能形成規模。三是市場需求技術水平高的專業，區內難以開展技能培訓。四是培訓經費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外，還有12.9萬名需要轉移的富餘勞動力中，初中以下文化程度的佔95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷湧現。
（三）供求雙方資訊不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由於受地處邊遠山區、居住分散等各方面條件的制約，用工資訊收集渠道少，釋出資訊難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少資訊而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。
（四）轉移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富餘勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。儘管每年有關部門都要聯合舉辦1-2次企業用工招聘會，但成功率並不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏瞭解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶裡、師帶徒、父帶子”等自發轉移方式。二是輸出後的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不願做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不願意遠離家鄉而外出務工的局面。
（五）服務管理跟不上快速發展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農民的需要。全區外出務工農民人數多，分佈較廣，服務管理難度大，農民工在外的醫療、子女入學等諸多問題沒有形成系統的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑑定勞動合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現象仍較突出。三是返鄉創業上還不能滿足農民工創業的要求。全區除發展生豬制定了一系列優惠政策外，在其他領域創業缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農民工返鄉創業的良好氛圍。
（六）經濟發展滯後，就地轉移勞動力較難。儘管近幾年我區經濟發展提速，步伐加快，但比市內主城區及市外經濟發達的地方，仍然差距甚大；目前當地無大、中型企業帶動，富餘勞動力就地務工較難。
（七）土地流轉程度不高，一定程度上制約了農村勞動力轉移。一是農業產業化、生產規模化經營程度不高，勞動力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農民想將土地流轉出去後外出務工，但無流轉接受物件。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不願流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閒外出務工，農忙回家種地，往返奔波於家庭和務工之間，形成了務工連續性差，崗位不穩定，流動性大，務工收入不高的特點。
三、對策：理體制建機制
農村剩餘勞動力轉移工作是一個系統工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開闢勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創新工作方式，促進城鄉統籌。
（一）理順管理體制，統籌城鄉就業。為了更好地體現人力、物力、財力的綜合效能。根據市編委渝編31號檔案精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，儘快將現由區農業局負責的農村富餘勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利於上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業局承擔。以便建立勞動力資源調查、資訊收集釋出、組織培訓、技能鑑定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執法監督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。
（二）摸清情況，建立農村勞動力資源調查機制。以區就業局為龍頭，鄉（鎮）社會保障服務所（農業服務中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構、用人單位的勞動力資源調查體系，準確掌握全區勞動力總量、已培訓和轉移的人員數量、本人願意轉移而沒有轉移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現由目前的無序靜態管理向科學動態管理轉變。
（三）以突出提高技能為主，建立農民工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動局統籌協調。長期培訓（畢業時發兩證：畢業證和職業資格證）由教委負責；中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主；短期培訓由勞動局負責。二是在培訓方式上，堅持市場運作，強化訂單培訓，實行農民訂單、學校接單、政府買單的“三單”式培訓。三是在培訓內容上，除長期培訓的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓的至少應做到“半耕半讀”；同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設定培訓科目，做到“數量”與“質量”並重，以成功輸出和穩定就業為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監督，確保政府投入資金的安全有效使用。
（四）建立收集渠道廣泛、釋出迅速的企業用工資訊服務機制。加強資訊溝通是確保富餘勞動力有序輸出的重要因素之一，區就業局除與市勞動力市場資訊聯網外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請資訊員，廣泛收集和反饋各種勞務用工資訊。各村（居）明確1—2名資訊聯絡員，形成市、區、鄉（鎮）、村、社五級勞務資訊網路體系，為“訂單培訓”提供資訊支撐，為富餘勞動力有序輸出提供資訊保障。
（五）拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現有勞務基地的基礎上，加強與經濟發達地區的大、中型企業聯絡對接，開發建立技能型成規模的勞務定向輸出基地，拓展基地規模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統一規範勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經紀人隊伍，充分發揮能人的帶動作用。四是充分發揮勞動力市場的作用，為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現農村富餘勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規模型，季節型向常年型，流動型向穩定型轉變。
（六）加大宣傳力度，開展聯合執法，建立農民工維權機制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學法守法的意識；二是企業要實事求是的建立勞動用工臺帳；三是建立聯合執法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯等部門組成聯合維權組，每年開展1—2次聯合執法檢查；四是繼續實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；五是勞動部門要加大執法監督力度，變被動執法為主動執法。
（七）制定鼓勵政策，最佳化投資環境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規模的激勵機制。一是透過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當地經濟發展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產業工人。二是透過創業培訓，增強農民工的創業意識，引導農民工自主創業。三是透過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自願將土地流轉出來，實現由農民向產業工人的轉變。四是透過政策鼓勵和寬鬆的環境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉創業並實行獎勵，實現由“走出去”到“引回來”的轉變。
（八）加強領導，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區政府向已成規模的勞務基地派駐辦事處，負責招商引資、企業用工資訊收集反饋、農民工的維權及相關協調工作。二是增加投入，首先是整合教育、農業、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓資金，形成政府統籌，部門協同配合的工作機制；其次是負責富餘勞動力轉移工作的主管部門加大向上級業務主管部門多爭取培訓指標的力度；再次是區級財政應按照上級有關規定，設立職業教育專項經費，專項用於農民工技能培訓。三是對培訓質量高、轉移輸出穩定就業；基地建設成效顯著；一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農村富餘勞動力轉移工作，列入區委、區政府對各鄉鎮年度工作目標任務考核，實現富餘勞動力轉移工作與建設社會主義新農村統籌協調發展。
轉移農村富餘勞動力，發展勞務經濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統籌城鄉發展的客觀要求，同時還是實現城鎮化戰略目標的必經之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創新服務機制，發展勞務經濟，增加農民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經濟持續健康發展。
農村勞動力調研報告 篇6
農村勞動力轉移就業工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農村勞動力向非農產業轉移，是解決“三農”問題增加農民收入的關鍵所在。為了解決和了解xx農民就業問題與現狀，進而採取相應措施，進行廣泛的深入調研。按安人社發〔xx〕437號檔案要求，我局組織相關工作人員到基層開展農村勞動力轉移就業工作調查，掌握農村勞動力就業現狀和實際情況，透過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎材料，現形成如下報告。
（一）農村勞動力的資源情況
全縣總人口為59295人，16週歲-60週歲勞動力資源39083人，佔總人口的77.7％。其中男xx85人，佔51.6％；女18898人，佔48.4％；16-30週歲16712人，30-45週歲12995人，45-60週歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上 2653 人。農村勞動力常年轉移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。資料表明我縣富餘勞動力資源豐富，但農村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉移就業的人數大幅度上升；轉移勞動力的文化素質有所提高；從勞動力的職業構成看，從事農、林、牧、漁第一產業的勞動者比重大幅度下降，而第二產業、第三產業蓬勃發展，因此技能型勞動力逐漸上升。
（二）農村勞動力轉移就業情況
從總體情況來看，農村勞動力已成為農民實現勞務收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮轉移，農民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮人不大樂意乾的髒、累、苦、險等工作。如建築、廢品回收、環境衛生、飲食服務、小商小販等這些城鎮人退出或自動放棄的工作崗位。經過近幾年的發展，我縣農村勞動力素質有所提高，慢慢的從體能型轉化為技能型，透過職業、技能培訓等措施，培養了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術、會管理、能帶動廣大農民運用技能脫貧致富的務工能人，從而帶動其它就業人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業脫離出來。農村勞動力向城市非農產業轉移是大勢所趨，是實現農業現代化的條件，是增加農民收入的重要途徑，當然，也是促進工業經濟、縣域經濟發展和城市現代化的重要動力，是歷史進步的必然結果。
1.農村勞動力的'文化素質有所提高。xx0年以前，除了高考、招考等所謂正規轉移就業進城的農村勞動者外，大部分進城務工經商的農民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以後，城市對農村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農村勞動力的受教育程度越來越高。
2.農村勞動力的轉移具有明顯兼業性。事實證明兼業農戶的出現，他們既從事其他產業活動，也不放棄農業生產。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經濟收入，豐富了現代市場經濟中的勞動力市場，同時對於縮小城鄉差別和農民進城落戶奠定了良好基礎。
3.從轉移的行業看，第三產業是農村勞動力轉移的主要方向。就目前情況看，農村勞動力基本上改變了就業觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉向就地就近臨時工、外出農民工等。我們應該認識到，這是與社會經濟發展方向是相符的，應該儘快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。
4.自xx7年我縣農村勞動力的轉移的人數就突破萬人，在方式上從曾經盲目性慢慢趨向有組織性，xx8年至xx2年勞務輸出趨於穩定上升趨勢，常年轉移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上，轉移時間為1年以上，最短的3-6個月。對於一個只有5萬人小縣來說勞務輸出處於良好狀態，因此，為加快農村勞動力轉移，促進農村富餘勞動力向城鎮轉移的程序，將農村勞動力轉移和進城農民就業作為工作重點，制定各項優惠政策，引導鼓勵農民工外出和進城落戶，實現農村富餘勞動力向城市轉移的客觀性、必然性。
（三）農村勞動力轉移就業收入及就業趨勢分析
1.近年來，隨著城市建設的不斷推進，城郊農村土地被徵用，雖都以現金形式補償，一部分農村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業的新型富餘勞動力，在經濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產業在政府部門的支援下都已得到迅速發展，大多數農村勞動力投身於產業之中，這部分富餘勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉業型農民。
2.我縣進一步加大農村勞動力轉移扶持力度。五年來，縣政府採取一系列措施鼓勵農村勞動力外出務工。xx8至xx2 五年間，全縣已累計轉移農村勞動力1.5 萬人，其中省外轉移就業 1.3 萬人，市內轉移就業0.8萬人，每年新增轉移就業1000人左右，勞務收入逐步穩定且有上升趨勢，創勞務收入1.3億以上。農村勞動力轉移出現了自由型向組織型、分散型向規模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩定型轉變的良好局面。
3.近年來，透過培訓提高農村勞動力素質，增加了農村勞動力收入。採取多種措施，提高農民勞務收入是我們促進農村勞動力收入增長的主要工作內容。十一五以來，全縣共開展農村勞動力各類培訓38期5987人，其中旅遊培訓320，計生子女培訓219人，再就業培訓1317人；創業培訓7期460人，人人技能工程培訓5期522人。職業技能鑑定合格並獲《國家職業資格證書》1173人。以此為出發點，我們一是進一步加大農村勞動力轉移就業和創業扶持力度，認真貫徹落實我縣關於鼓勵全面創業促就業各項優惠扶持政策，從政策、資金、資訊、技術、市場、服務等各個方面，鼓勵和支援農民工回鄉創業；二是加強農村勞動力技能培訓，鄉土人才培訓、產業帶頭人創業培訓，農村兩後生培訓等多形式、多層次、有針對性的培訓，提高技能和素質，健全橫向、縱向勞務資訊網路，加大和經濟發達地區勞務對接，不斷提高農民工轉移就業渠道，努力改善農村居民就業創業環境和條件，確保農民工資性收入不斷快速增長。
4.不斷加強農村勞動力轉移工作，自xx8年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農村富餘勞動力的轉移，為經濟結構的戰略性調整、農民增收及城鄉經濟的發展，產生了顯著的經濟效益和社會效益，發揮了十分積極的作用。
（一）鼓勵就近就地轉移就業。人社部門從事勞動保障全體工作人員，服務陣地轉移，及時採取“走出去”的工作方式，全面細緻的掌握各類企業和專案的用工需求狀況，做好人力資源供求監測分析和用工調控工作。透過縣人力資源市場和鄉鎮社保平臺等釋出單位招聘資訊、個人求職資訊，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑瞭解就業資訊，使返鄉的農民工能與用工企業及時對接。以“春風行動”為載體，積極開展“送崗位、送技能、送資訊、送服務”活動，以“就業送崗位、創業送服務、求技送培訓”為目的，廣泛開展就業政策宣傳和引導，在縣城主要街道橫掛標語10多個，發放“春風卡”3000多張，發放農民工維權手冊和務工指南4000餘份，篩選釋出用工資訊xx餘條。活動效果良好。
（二）建立健全了服務保障制度，切實保護農村勞動力的合法權益。對組織轉移輸出把好三關，即用工資訊關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質、規模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統一組織，統一輸出，到達用人單位後辦理好交接手續。然後要對其轉移情況進行跟蹤詢查服務，儘量達到用工企業、勞動者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動力資源源基本情況，農村富餘勞動力的現狀和流動情況，瞭解農村勞務輸出動態，進一步針對性地搞好農村勞務輸出奠定基礎，為研究農村勞動力轉移規律提供了有實依據，發展了勞務經濟，拓寬了農民工增收渠道。
（三）強化技能培訓，完善中介服務，提高勞動力的素質和就業能力。隨著珠江三角地區經濟結構調整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動力轉變為需要大量的技能型人才，大中專、技校畢業生供不應求，一到轉移地的企業就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動力轉移工作提出了新的要求。我們儘快適應這一要求，強化職業培訓，切實做好對農村勞動力轉移的服務，在不斷提高我縣勞動力人數的同時，大力提高轉移人員的技能和素質，從而形成技能型、高素質勞務輸出的品牌。因此素質和技能培訓已成為解決農村勞動力轉移就業的重要舉措。積極開展勞動力輸出前培訓，拓寬多途徑的就業局面，提高勞動力的就業技能和文化素質，為農村農業發展提供人力資源支援和後備力量。從而增加農民創收能力，提高農民生活質量。
農村勞動力調研報告 篇7
社會對“農民工”一詞早已不陌生，隨著社會的不斷髮展，農民工這個群體的內部也進行著更新換代，作為當代社會的青年力量之一，“農民工”群體中的80、90後，這個農民工群體中的特殊群體，他們的生存生活狀況關係著農村的未來，寒假期間，記者走訪了我國勞務輸出大省四川轄內的鹽亭、xx、梓潼三縣的部分農村地區。對80、90後青年農民工的情況做了部分調查。
一、打工潮的由來
出門打工這一說法開始於上個世紀90年代中後期，當時農民種田除了繳納農業稅外還需繳納提留款以及各種集資（包括村社集資、鄉鎮集資以及市縣集資）。各種稅費加在一起，農民辛苦一季下來沒有什麼剩餘。
xx縣xx鎮的一位農戶這樣告訴記者：“我清楚地記得97年我家油菜籽賣完後除去各種必交的款項，剩下的錢就只給我們娃兒買了個‘冷狗’。
“在那個年代，農民手裡也真是沒什麼錢”梓潼縣交泰鄉政府一位幹部告訴記者，“那個時候我們下村社收農業稅、提留款的時候也鬧心，再動員也沒用啊，有些農業搞得差的農戶手裡就確實就拿不出來。大多數農民交上稅費後就沒什麼結餘了。”
從那時開始，農村很多的青壯年勞動力就出門打了，不願在家幹有苦又累還沒什麼出路的農業了，打工潮也一直延續到現在，即便是國家後來陸續出臺了很多惠農政策，從由費改稅到全面取消農業稅。大部分打工仔任然不願回家務農了，出門打工還是現在很多農村青年的首選。
二、成長經歷及受教育狀況
當代青年農民工的成長經歷大多有兩種情況：一是在家鄉成長，初中畢業或職中畢業後便進入社會遠走他鄉開始了打工的生涯，另一種是跟隨父母，在父母打工的地方上學，由於不能在當地上學或是其他原因，大多也初中畢業便和父母一起上班了，不過這類情況較少，由於之前嚴格的戶口受限，大多數的青年農民工是在家鄉長大成人的。
記者抽樣採訪的一百個青年農民工中，絕大部分人只有初中學歷，佔百分之九十一，高中學歷的僅為百分之六，剩下三人初中沒有畢業，需要特別說明的是完成高中學業的六人中有五人是90後。
面對這樣的結果，xx縣塔山中學的龔老師告訴記者：“現在的農村孩子讀初中後一般都要接著讀高中準備考大學的。但是這在以前很少有讀完初中再接著讀的了，一般都初中畢業就出門打工去了。”
三、從事行業及收入狀況
比起父母輩的農民工，80，90後青年農民工的知識水平有了一定的提高，大多在外從事一些帶有技術性含量的工作，有的經過培訓後，甚至登上了數控車床的操作檯。從事工作較多的行業多為服務業以及各種工廠。
而父母輩農民工曾經很火熱的建築工，家政服務業則少有青年農民工問津。追其原因，曾在北京當建築力工的老農民工何友聰告訴記者“建築工、礦工太累，還每天都是一身土一身泥的，這一代的年青人根本吃不消。大多數小夥子都原意進廠，工作輕鬆而且還乾乾淨淨的。”
另一位在成都當了多年保姆的農民工史素華則告訴記者家政服務的活挺麻煩的，煮飯、帶孩子、打掃衛生，很多年親姑娘險麻煩都不願意來，只有我們這些上年紀的人將就幹了，當然她們在廠裡的做的那些細活我們這個年齡的人也搞不懂。
四、對新潮的瞭解
和其他8090後一樣，8090後農民工對時代和潮流也格外關注和了解。
他們也會沒事叫同伴“你媽回家吃飯”，也會閒著了談談哪家專賣店的衣服更好看更實惠，也會閒暇時間去逛逛阿迪耐克，女生去看看完美、歐萊雅，儘管他們很少花錢買。
下班後打撲克、上網、逛街是他們的主要娛樂，比起在家忙時面朝黃土背朝天，閒時又裡裡外外忙家務的日子，城市裡這樣的生活對於月薪通常只有兩千左右的他們來說格外愜意與滿足。“唯一的渴望可能就是希望工資能再高一點哦！”現在在上海打工的鹽亭籍女孩邢曉芳這樣告訴記者。
五、對未來的打算
談起對未來的打算，年齡稍大已結婚成家的青年農民工(主要是部分80後)的普遍想法是現在只管努力掙錢，其他的到時再考慮了，正在上海打工的農民工黃絹告訴記者，現在還沒有想那麼細，只想趁年輕多掙些錢。問到是否有在上海買房安家的打算時，她笑著對記者說：“我這一代就算了，還是繼續蝸居了，我們也當不起上海的房奴。如果可能，就得看我兒子這一代了。
也有一部分年輕農民工準備未來能夠留在城市，有錢後在外安家立業。梓潼縣交泰鄉後山村的史龍飛就是其中之一。才初中畢業的他，打工生涯已走遍了全國好幾個省，兩年前在浙 江打工時遇到了現在的妻子，家住浙江蕭山的吳珍珍，兩人情投意合，最終喜結良緣，夫妻倆現在安家在浙江。談及未來，史高興地告訴記者“那邊可比我們這山溝裡好多了，工作也好找。”
對於農村青年的未來，最著急的可能還是他們的父母。修起樓房給兒子娶上媳婦是他們骨子裡的觀點，而能夠讓子女跳出農門、過上舒坦日子更是他們夢寐以求的願望。
在城裡打拼多年的何東昇的母親就是這樣的一位，“哪能不著急嗎？這都那麼大了，還沒成家呢！”何母焦急的說。而何的回答是“不著急，好的都在後面呢！以後我還不願回你這溝裡呢！”
六、對未來農村的影響
一代代青年農民工外出務工的直接影響便是農村勞動力流失，而農村勞動力大量流失又會對未來農村走向產生巨大影響。
說到外出務工對勞動力流失的影響，在當地農村從事生豬收購多年的何旭東生有感觸。“以前下鄉收豬一群人圍著看，現在去了想找個幫忙抬秤捆豬的人都找不到了。”
外出務工讓農村勞動力流失，而這個現象在80、90後青年農民工身上又體現得格外強烈，因為80、90後出生在我國實施計劃生育後，不少家庭只有一個孩子，而目前的情況是這僅有的一個孩子一般也都外出打工了。那麼以後的土地究竟又由誰來種，農村未來的走向又在哪裡呢？帶著這樣的疑問，記者採訪了四川省人大代表、亭縣安家鎮梓鹽村支部書記趙鐵軍。
作為一名在基層當了20多年村支書的農村基層幹部，趙鐵軍對未來農村走以及青年農民工的發展問題有更貼切的認識。
他認為農民外出務工是一種正常現象，是市場化經濟的必然結果，“可以說外出務工是目前農民增收，充分利用農村剩餘勞動力的有效手段。”他說，“現在的好多青年農民工對農業根本就是一竅不通，外出打工是現在農村青年的一個很好出路”。
關於以後的農村走向，趙認為我國的農業將來肯定要走集約化、模化的道路，同時透過機械化來彌補勞動力不足。“農村以後要不了那麼多勞動力”趙說，“青年農民工根據自身實際情況選擇出路，隨著社會的發展，以後出門打工的路會很好走，但是以後農村的前景也是非常看好的。”
農村勞動力調研報告 篇8
一、勞動力整體狀況
全市總人口106萬，農村勞動力43萬，其中農村富餘勞動力20餘萬，農村人均耕地面積0.8畝，是重慶轄區的勞務輸出大縣（市）之一，常年在外務工經商的農民達14.9萬人，每年帶回的經濟收入總額在4億元以上。農村富餘勞動力有效轉移，是農民致富增收的重要渠道，農民外出經商務工，成為農民增收的重要途徑，為我市農村經濟的發展起到了重要作用。
永川要在未來7年內建設成為大城市，30%以上的農村人口必須轉移到城鎮，這其中，首先是農村富餘勞動力的轉移，必須透過多種措施吸納這部分人就業。
我市農村富餘勞動力中，30歲以下的勞動力佔68%，30—40歲佔27%，40歲以上佔5%。農村勞動力特別中40歲以下的人將是轉向城鎮的主要人口，他們的轉移情況、務工收入高低，將直接影響到我市城鎮化建設的程序。
二、富餘勞動力轉移現狀
去年，我市農村勞動力在永川範圍內轉移4萬人，在重慶市區轉移2萬人，重慶市外轉移12萬人，境外轉移累計人數1498人（次）。重慶市外轉移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門、上海等沿海城市和新疆、雲南等邊遠地區，境外轉移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個國家從事漁業捕撈。外出人員中，86%的人員從事第二產業，從事第三產業和第一產業的各佔7%。永川範圍內轉移的勞動力，主要在城區、集鎮從事運輸、建築、餐飲、服務業，重慶市內轉移的勞動力主要從事建築、服務、經商業。
經過近年的努力，我市農村富餘勞動力輸出已經呈現出了“三健全”格局。一是勞動力市場進一步健全。目前，我市建成了高規格的綜合服務大廳和交易大廳，成功與重慶市勞動力市場聯網，初步形成了統一、開放、競爭、有序的勞動力市場框架。二是服務功能進一步健全。據調查瞭解，我市先後建立了勞動技能培訓基地26個，建立了農村富餘勞動儲備基地3個，勞務輸出基地5個。同時，對各類外出民工分別進行登記造冊，促進民工有序流動。僅去年，就幫助民工追收工資96萬元，清退保證金1.8萬元，督促用工單位替民工參加社會保險850人，處理民工工資爭議案件156件。三是職工技能鑑定和就業准入制度進一步健全。在建立和完善農村勞動力市場中，我市大力推行職業資格證書制度、就業制度和預備制度的同時，規範和發展社會力量培訓機構18家，職業技能鑑定機構增加到4家。
三、存在的問題
在對我市農村富餘勞動力市場調查中瞭解到：三大問題已成為制約我市農村富餘勞動力轉移的“癥結”：一是自發外出，無序流動。有關資料顯示，除境外勞務輸出透過勞動部門外，我市90%以上的農村勞動力轉移主要依靠親朋好友或自發外出。由於不規範的勞務輸出，這部分民工的勞動權益往往很難得到保障，極易造成用人單位拖欠民工工資、發生勞動爭議等侵權行為。二是文化層次低。我市農村外出務工人員中，48%為初中以上文化，30%具有高中以上文化，小學文化或文盲人員高達20%，大專文化以上僅佔2%。文化偏低，使他們難以進入較高層次的產業，往往在低層次的產業中競爭，工資收入低，生活工作條件差，勞動福利待遇得不到較好保障，處於劣勢求生狀況。據市農調隊和勞動部門抽樣調查統計，我市民工從事第一產業的勞動力月平均收入500—700元，從事第二產業的勞動力月平均收入1000元，從事第三產業的勞動力月平均收入1000元以上，境外就業的農村勞動力月平均收入1500元左右。其中，從事第二產業的民工高達86%。這些低水平務工結構，直接影響到農民的增收。三是開發難度達。我市二、三產業發展滯後，農業產業化程度不高，制約了農村富餘勞動力的就地轉移。而外出務工，又由於多種因素的影響，常年性轉移人數尚需鞏固：進一步增加外出人數，又因為有的地方經濟基礎差、交通不便、資訊不靈，大量富餘勞動力難以轉移。
四、方向
農村富餘勞動力轉移，近期看是實現農民增收，遠看是加快城鎮化程序、實現全面小康目標的根本途徑。有關人士認為，要實現我市農村富餘勞動力的大轉移，必須“六架馬車”拉動。一是以經濟增長拉動勞動力轉移。堅定不移地在實施工業強市發展戰略中，大力發展二、三產業，努力保持區域經濟較快增長的勢頭，不斷創造和開闢新的就業渠道，千方百計增加就業崗位。二是以結構調整帶動勞動力轉移。大力發展勞動密集型產業是擴大農民進入城鎮就業的主要途徑。重點發展農產品加工、旅遊、商貿和飲食服務業，實施品牌戰略，培育商貿優勢企業，加快農村勞動力向城市轉移。三是以政策投入驅動勞動力轉移。認真貫徹落實有關勞動力轉移和就業工作的各項優惠政策，鼓勵農民在城市自主創業，積極開發公益性就業崗位和其它適宜農民進城就業的專案，解決他們的就業問題。四是以職業培訓促進勞動力轉移。我市應全面推行職業資格證書制度、就業准入制度和勞動預備制度，加大職業教育培訓工作力度，以培訓學校或者中心為基礎，建立各種專業技能培訓基地，凡申請辦理《職業資格證》，必須培訓合格後有職業培訓中心向技能鑑定部門申請鑑定。努力提高農民工勞動者隊伍素質，增強其就業的能力，從根本上改變其劣勢地位。五是以就業服務推動勞動力轉移。充分利用我市作為全國100個流動就業重點監控點的特有優勢，加快勞動力市場建設，充分發揮人才交流中心和各種職介所的作用，加快我市“職業培訓、勞動力儲蓄、勞務輸出、外出人員返鄉創業”四大勞務輸出基地的建設，進一步規範用人單位招工用工行為，督促指導各類用人單位與招用的農民工簽訂勞動合同，形成穩定的勞動關係。六是以小城鎮建設拉動勞動力轉移。
農村勞動力調研報告 篇9
去年以來，我省各地緊緊抓住“雙轉移”的重大戰略機遇，進一步加強農村勞動力職業技能培訓，加大就業載體和培訓網路建設，多渠道多形式地促進了農村勞動力轉移就業，取得了顯著的成效。但在金融危機的大背景下，農民工轉移、就業仍面臨一些較為突出的問題。近日對河源、揭陽、惠來、羅定、博羅、連州等地的調查顯示，當前農民工技能培訓、轉移工作面臨著五大突出問題，值得引起關注。
1、金融危機進一步加大勞動力培訓轉移壓力。
受金融危機影響，部分企業特別是外向型勞動密集型經營仍較為困難，對勞動力的需求有所減少，吸納勞動力數量下降,進一步加大了各地勞動力培訓轉移的壓力。欠發達地區普遍感受到了金融危機給勞動力培訓轉移帶來的雙重擠壓：一方面部分外出務工人員返鄉人數增加，另一方面本地企業吸納就業人數下降。如羅定市調查顯示,金融危機不但導致當地外出從業農民工返鄉人數比往年有所增加，市內從業的勞動力也受到較大影響，如宏利達公司員工由20xx年初的2300多人減少到目前的1200多人，1100多員工離職；華天龍製衣廠因停工而使員工人數從2100多人銳減至800人。河源市勞動部門反映，20xx年底該市有4.7萬人農民工返鄉，同時當地部分中小企業裁員或破產，導致1.5萬名員工終止勞動關係,進一步增大了勞動力培訓轉移的壓力。
2、農村現有富餘勞動力年齡偏大，綜合素質偏低。
目前，欠發達地區留守在農村的勞動力多為年齡在35歲以上、文化水平相對較低、缺少就業技能的就業困難物件，理解和接受能力較低，難以實施理論上的培訓課程,要實現這部分人群的轉移,難度相當大。而對於企業來說，一般不願意招用年齡超過35歲的農民工，如何妥善解決“35歲現象”就業難題，對於進一步推動農村勞動力轉移工作向更高一層次發展具有重要的意義。
3、技能培訓質量仍有待進一步提高。
一是培訓時間限制。目前，各地對農民工的免費短期培訓時間多為1-3個月,實習時間一般佔訓練時間的三分之二。由於實習時間較短，加之實習指導老師不少是當地企業聘請的師傅，指導水平相應較低，因而學員動手能力普遍較弱。此外，部分農民確實有參加培訓的意願和需求，但由於不能靈活自主選擇培訓時間，加上擔心耽誤了找工作的機會，沒能參加培訓。二是培訓資源仍然欠缺。大部分地區開展農村勞動力技能培訓主要依託現有的職業技校、各類職業技能培訓中心，完全針對農民的培訓基地較少。不少培訓部門存在基礎裝置不齊全、師資力量不夠強特別是專業教員缺乏等情況。三是培訓內容僅注重技能培訓。目前,相關培訓多是讓農民工擁有一技之長，僅注重提高他們的生存技能，而對於提高農民工整體素質的法律法規常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導等培訓很少。
4、思想認識仍存在上熱下冷的情況。
雖然各地政府各級黨委政府對農民工的培訓和就業工作高度重視，但不少農戶和企業卻不“領情”，參與的積極性不高。各地反映，目前仍有不少農戶對勞動力技能培訓缺乏認識，認為技能培訓浪費時間且作用不大，不願意去參與培訓學習；一些農戶表示，參加技能培訓的人員在工廠或企業就業所獲得的待遇與未參加技術培訓的初中畢業生差不多，況且目前金融危機下的就業形勢嚴峻，與其花費幾個月時間培訓，還不如早求職、早就業、早掙錢；部分參與了培訓的農戶學習興趣不濃，積極性不高，嚴重影響到學習效果；不少企業對農民工技能培訓參與積極性不高，存在怕花時間、怕出錢、怕培訓的工人留不住的思想包袱和問題。
5、後續跟蹤服務仍較薄弱。
各地在轉移、培訓、就業等環節均採取了切實有效措施，為農民工提供了免費職業指導、職業介紹、推薦就業等服務，也取得了一定的成效，但各地對就業後的農民工提供跟蹤服務方面仍有所欠缺，對他們實行統一跟蹤在崗培訓、統一管理、統一維權保障等全程服務方面仍有待加強。
農村勞動力調研報告 篇10
隨著農業結構的調整、農業產業化的實施，農村勞動生產率的提高，農村剩餘勞動力的隊伍日趨龐大，第一產業已經不能容納和消化這些勞動力，農村勞動力資源會在全社會各行業進行重新配置，如何儘早安置、有序轉移這龐大的農村就業隊伍，已成為人們關注的話題。世界各國工業化程序表明：農業剩餘勞動力轉移是一個長期性、階段性的轉化過程。隨著科學的進步和經濟的發展，農業勞動力會持續不斷地向非農產業轉移，特別是山區地區，耕地在逐漸減少，資訊閉塞，非農產業不夠發達，對轉移勞動力更是困難重重，進而制約農民收入的提高。
我所駐的鎮村是位於富陽市以南約20公里，是靈橋鎮的一個經濟薄弱村。村地處山區，地理位置並不十分優越，但全村平均收入卻有5618元，具備典型的尚未開發的農村的特徵。作為村的農村工作指導員，我是帶著“盡己所能為提高農民收入尋求一個好的切入點”來開展工作的。兩個月來，我和村兩委的幾位同志透過上門走訪、座談等形式，掌握了制約村經濟發展的第一手資料；聯絡周邊地區的經濟情況和村的歷史，經過分析後覺得：村靠透過農業結構調整、培育農業特色經濟、搞實業辦工廠來發展經濟的可能性不大、而且見效也不會很明顯；村的出路在於高質量的轉移農村剩餘勞動力，轉移勞動力的關鍵在於加強農民技能培訓，提高農民的素質。
一、村農村勞動力轉移現狀
第一，轉移不夠。截止到12月，村農村總人口692人，勞動力總數約為370人，各類外出務工的勞動力有172人，佔全村勞動力總數的46.5％左右。村第二村民小組是全村外出務工最多村民小組，其總人口218人，勞動人口87人，外出務工55人，外出務工人數佔勞動人口總數的63％。第五村民小組則相反，總人口131人，勞動人口68人，外出務工17人，外出務工人數佔勞動人口總數的25％。
第二，文化程度較低。村外出務工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當前外出務工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，佔70％；高中文化程度12人，佔13.8％；中專5人，佔5.7％；文盲10人，佔11.5％。
第三，男性較多。村農村外出務工人員中男性約146人，佔84.9％左右；女性約26人，佔15.1％左右。
第四，技能較差。目前外出務工的人員中，只有部分受過正規專業培訓的勞動力，而這鴻世電器公司和電動工具廠。大部分未經過正規專業培訓的勞動力，主要分散在各造紙廠。
在調研中我們還發現村外出務工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農村的青壯年勞動力；絕大多數湧向電器或造紙行業，從事簡單的低技能的體力勞動。外出務工人員地區分佈亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠相對比較少。
二、促進剩餘勞動力轉移的途徑
1、以農業結構調整為契機，促進農村剩餘勞動力在農業內部就業
隨著城鎮企業轉制改革，企業下崗人員增多，並且受基礎設施限制，城鎮不能容納過多的農村剩餘勞動力。因此，發揮山區優勢，在保證糧食生產能力穩定提高的前提下，大力發展生態型農業，不斷拓寬生產新領域應成為當前的舉措。透過農業綜合開發，向農業深度和廣度進軍，以農業結構調整為契機，把一些中低產田改造好，種植一些適銷對路的農產品。根據調查，村在白揚尖曾有茶葉地200多畝，可以透過引資將其擴大，產出高質量的茶葉。因此，要堅持把農業放在經濟工作的首位，繼續加強農業在國民經濟中的基礎地位作用。
一是增加投入，保障農業生產的後勁。對農業的保護和投入，要強化農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，進一步開發山區山地資源，充分發揮農村勞動力的積極性和創造性，把農業綜合開發與改善農業生產條件，強化農業地位有機結合起來，促進農業現代化的發展，吸收更多的農村勞動力。
二是最佳化農村資源配置機制。按照“保障所有權、穩定承包權、放活使用權”的原則，逐步建立科學規範的土地流轉機制，積極穩妥地推進土地適度規模經營。
三是努力培育農村市場體系，培育一個包括商品市場、生產要素市場健全、開發的農村市場體系，重點是深化流通體系改革，就地轉移更多的農村勞動力。
2、努力提高山區勞動力素質，增強轉移勞動力的市場競爭力
前面所述，不管是已工作的勞動力，還是未就業的勞動力，村勞動力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產業勞動和一些傳統的、低水平的交通運輸和商業飲食服務業上，一些急需的第三產業如科技服務、技術資訊諮詢等行業嚴重不足，這就要求培養一支掌握科學技術的高素質農民隊伍，以擴大就業面。長期實際情況表明，勞動力素質高的地區，轉移勞動力的速度要高於素質低的地區，隨著市場經濟的發展和經濟方式的轉變，各行各業對勞動力素質要求越來越高，很多企業在招工時，不但要求管理人員要具有一定的學歷和技術職稱外，連一般工人也要各種的就業證書，這說明了提高勞動力素質的緊迫性。由於勞動力的自身素質決定轉移的速度與成效，所以加強農村青年的文化素質教育是勞動力轉移的關鍵。當前要圍繞農村經濟發展中亟待解決的問題，實行基礎教育，農村職業教育和成人教育的“三教”統籌。應根據具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓學校。培訓農電技術人員，注意加強農村成人教育與實用技術培訓，實施“綠色證書”工程，切實提高農村勞動者的科技文化素質，為農業剩餘勞動力增加就業機會。
3、完善勞務市場管理體系，確保剩餘勞動力順利轉移
山區剩餘勞動力轉移到經濟發達地區打工，是近年來農民收入的重要渠道，但是很多勞務市場不歸範，招工既濫又亂，以招工之名行騙財之實屢見不鮮，甚至引發社會治安不穩定，特別是偏遠山區農村，那些缺乏文化的青年經常受騙。因此有關政府職能部門規範好城鄉勞務市場應下大力氣，建議全市甚至全國用工單位要透過政府部門統一招工，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續，明確勞動保障。
規範管理好農村勞務市場，不僅可以避免上當受騙，也有利於外出勞動人口的計生、治安管理，防止盲目外流，造成城鄉混亂，增加外出人員不必要的開支，還可以進行集中專業技術培訓，提高勞務工的素質和效率，減少勞務浪費，避免造成農村無人種田等多種問題，這是當前農民企盼的一件事。應做到：⑴加強資訊網路建設，積極發展勞動力職業介紹所。⑵採取政府民間多種形式對農電進行職業培訓，增強適應能力。⑶對勞動力轉出地人員進行跟蹤服務和管理，以保護輸出地農村勞動力的合法權益。
農村勞動力調研報告 篇11
農村勞動力轉移是工業化、現代化的必然趨勢，是每一個國家工業化程序中無法迴避的必經階段。加快農村勞動力轉移，是推進農村經濟結構調整、增加農民收入、全面建設小康社會的客觀要求，是解決好“三農”問題的根本措施，也是切合我縣縣情的現實選擇。為此，我們就全縣農村勞動力轉移情況進行專題調研，並作深入的分析和思考，現將有關情況報告如下：
一、農村勞動力轉移現狀分析
(一)農村勞動力資源現狀
據20xx年統計資料顯示，縉雲縣總人口43.69萬人，農業人口39.76萬人，佔91.0%，農村勞動力23.22萬人，其中男性勞動力12.8萬人，女性勞動力10.42萬人，分別佔55.12 %和44.88 %。全縣農村勞動力資源特點：一是農村勞動力轉移比例不高。20xx年全縣外出農村勞動力7.68萬個，佔農村勞動力總人口的 31.70%。二是勞動力文化素質偏低。全縣具有高中及以上文化程度的勞動力只佔農村勞動力總數的12.8%，初中文化程度佔57.2%，小學文化程度佔26.8%，文盲或半文盲佔3.2%。三是農村勞動力轉移壓力大。據統計資料，20xx年我縣鄉村實有勞動力合計23.22萬人，耕地面積15.25萬畝，如果按勞均種植3畝計算，只需5.25萬個勞動力，加上林牧漁業約需2.5萬勞動力，除去外出勞動力，尚有8.11萬勞動力需要轉移。
(二)農村勞動力轉移特徵
1、勞動力轉移異地化。我縣農村勞動力轉移地域廣，異地化轉移為主要特徵。外出勞動力轉移遍佈全國二十多省、市、區，
近致鄰縣，遠到青海、吉林等地，相對集中在廣西、廣東、福建、上海、江蘇等沿海發達地區，在廣東東莞、惠州等地超過2萬人，上海、江蘇等地近2萬人，廣西東興市、欽州市等地約5000人。省內主要分佈杭州、寧波、溫州、義烏等地。
2、勞動力轉移規模化。勞動力轉移存在著“二多二少” 特點，即從事農業及相關產業多，工業、商貿、建築等行業少；憑技術專長創業多，靠體力務工人員少。從事農業及相關產業主要有麻鴨養殖、水產（魚、蝦）養殖、蜜蜂放養、香菇異地培育、花卉種植、蔬菜種植及農產品加工等。去年全縣有4萬餘人外出養鴨，群鴨飼養量1500萬羽，總產值超過20億元，是全縣農業總產值的3倍，有200多名農民在上海從事草花種植，面積達1000多畝，占上海盆栽草花60%市場，年產值達8000萬元。
3、勞動力轉移專業化。我縣農村勞動力轉移以自發性為主，大部分人是透過“親帶親、友幫友、鄰幫鄰”走出去，具有顯著專業化特點。據瞭解，全縣有300多人到全國14個省市從事香菇異地栽培。500多名蜂農常年在黑龍江、吉林、北京、上海、江西等10多個省市放養蜜蜂，放養群蜂1.5萬群。依託本縣工業，全縣有5000多名農民到全國各地推銷縫紉機、燈管、工刃具等工業品。1000多名農民在溫州、杭州等地長期從事個體運輸及餐飲業。另外，勞動力轉移具有明顯區域性特徵，如大源鎮深坑村107戶，407人口，90%勞動力外出創業，其中70%勞動力常年在外專業從事經銷油漆生意，村民中有的擁有資產上千萬元，有的上百萬元，全年村民年收入達700多萬元；溶江鄉有數百人在外專業從事隧道挖掘施工；城北古塘下、黃龍等村上百村民十幾年長期在金華、義烏等專業從事蒸蘢生產；地處最偏僻的木慄鄉有150多人，常年在北京經商開設超市。
4、勞動力轉移模式多樣化。全縣勞動力轉移主要形式有：離土離鄉的勞動力轉移，少部分農民脫貧致富，自發地下山進城、
留城置業發展(農民轉變市民)；離土不離鄉外出異地開發、務工經商勞動力轉移，是我縣農民轉移的主要形式；不離土不離鄉的勞動力轉移，有的在本縣進城入廠務工，有的進入當地農業龍頭企業務工，有的兼季節性、臨時性轉移，農忙時務農，農閒時外出從事非農職業。
5、勞動力轉移主體單一化。我縣勞動力轉移以青壯年為主體，年齡40歲以下、文化素質比較高勞動力轉移比較容易，文化素質低，弱勢群體轉移比較困難。
(三)農村勞動力轉移的趨向
1、行政推動成為農村勞動力轉移新的拉動力。近年來，縉雲縣委、縣政府把提高農民素質作為農村勞動力轉移的“牛鼻子”來抓，加強對農村勞動力素質培訓工作領導，建立健全工作機構，明確工作職責，出臺《關於實施農村勞動力素質培訓工程的若干意見》，明確工作目標，計劃20xx年—20xx年全縣培訓農村勞動力10.5萬人，其中以被徵地農民、下山移民和農村富餘勞動力為主要物件轉移就業培訓3萬人。據統計，20xx年全縣投入農村勞動力培訓資金237.7萬元，培訓被徵地農民、下山移民和農村富餘勞動力轉移就業技能7056人。技能培訓是成為農村勞動力轉移的重要推動力。
2、工業化和城鎮化對農村勞動力轉移的磁化效應更加明顯。農業比較利益低，耕地面積的剛性遞減，城鄉發展呈二元格局，城市文明和生活方式對農民具有極強的吸引力和示範效應，有力地推動農村人口和勞動力向城鎮和二、三產業轉移，工業化和城市化的集聚效應對農村勞動力產生了很大的拉動作用。如我縣新碧工業園區引進外來企業100多家，有力地促進當地農村勞動力轉移。再如我縣下雙龍扶貧小區建設規模300畝，擬安置高山遠山移民3000名，目前一期工程已完成小區的土石方工程、擋土牆工程、箱涵工程三大基礎工程，已預備落實資格農戶450戶，將轉移農村人口近2000名。
二、農村勞動力轉移存在問題
一是勞動力轉移的組織程度不高。據瞭解，我縣在組織民工有序流動人數僅佔勞務輸出總數的16%。大部分外出民工由親戚朋友帶出去，表現出一定的盲目性，導致勞務輸出穩定性不強。
二是勞動就業難度加大。隨著國企改革的深入，下崗工人增多，農村勞動力轉移面臨城市勞動力就業及再就業的雙重壓力。加上勞務市場放開後，外地廉價勞動力進入本縣各類用工單位，就地轉移難度加大。同時，我縣農村勞動力素質偏低，不適應市場需求由“體力型”向“技能型”的轉變。
三是民工的權益得不到有效保障。目前勞動力市場供大於求，加上發達地區和城市對民工的歧視與排斥，及部分企業老闆法律意識淡薄，使許多民工權益得不到有效保障，消弱了農民外出的信心。
四是相關政策不完善。由於城鄉二元結構的體制束縛，進了城的農民生活在城鎮邊緣，無法像城鎮那樣享受醫保、社保等公共福利，只能“進廠不進城”、“離鄉不離土”。縣內土地流轉機制和市場尚不成熟，一些外出人員農忙時又不得不回家務農，增加了務工成本。
三、農村勞動力轉移的對策與措施
1、加快城鎮化和工業化程序，拓展農村勞動力轉移的空間
城鎮化和工業化是推動農村勞動力轉移的兩個“輪子”，是農民變市民的重要載體。加快城鎮化和工業程序，有利於進一步擴大就業容量，有利於促進農村剩餘勞動力向城鎮或非農化轉移。一是全力抓好工業園區建設。科學規劃，穩步推進，完善基礎設施，加快新碧工業園區和五東、壺鎮二大城市功能區建設，透過招商引資，制訂優惠政策和提供優質服務，吸引更多外來企業向工業園區集聚，使工業園區成為增加農村勞動轉移的重要載體。二是積極推進城鎮化程序。統籌城鄉發展，以城帶鄉，以鄉促城，城鄉互動，加快仙都新區、中心鎮、中心村建設，增強城鎮勞動力轉移容納和承載能力，使城鎮真正成為吸納農村勞動力的“蓄水池”。同時切實抓好下雙龍扶貧小區建設，引導農民脫貧致富農民下山向城鎮集聚。三是加快第三產業發展。充分發揮仙都國家4A級風景名勝區的優勢，以旅遊開發為龍頭，帶動飲食服務、交通運輸、商業等第三產業的發展，促進農村勞動力向第三產業轉移。四是打破體制瓶頸，消除勞動力轉移的屏障。深化戶籍制度改革，鼓勵農民離土離鄉進城落戶，在社會保障、子女入學、就業等方面與鎮居民享受同等待遇。
2、加大培訓力度，提高農村勞動力素質和技能
加快農村勞動力轉移，關鍵是提高農村勞動力素質問題。加強農民素質培訓是解決農村勞動力轉移的治本之策。深入實施“千萬農民素質工程”，以培訓促轉移，以轉移帶培訓，是實現農村勞動力轉移的重要手段。一是加強對現有培訓資源整合利用。堅持“實際、實效、實用”原則，整合教育資源，完善職業培訓網路，科學制定年度勞動力培訓計劃，積極推行勞動力“培訓教育券”制度，加強對培訓工作管理，促進新時期農民教育培訓體系的快速發展。二是創新培訓方式。