機關總務後勤管理論文
機關後勤管理是一場調整生產關係，解決生產力的變革，是經濟發展和社會進步的必然趨勢。小編整理了，歡迎閱讀!
篇一
試述檢察機關的後勤管理
[摘 要]檢察機關後勤管理是為檢察業務服務，有些本身就有檢察業務性質，如檢察統計管理、檔案管理等。筆者針對檢察機關後勤管理機制，從內涵、獨特性、現狀等方面入手提出幾點個人建議。
[關鍵詞]檢察;後勤管理;現狀;制度;科學設定
一、分析檢察後勤管理機制，就必須認識後勤管理的深刻內涵
“後勤”，是後方勤務的簡稱。它源於軍隊，是一個軍事概念和軍事術語。現代漢語詞典中述：“是指後方對前方的一切供應工作。也指機關、團體中的行政事務性工作。”鑑於後勤理論研究的歷史、現狀和深入發展的需要，本著邏輯原則和人們的習慣給後勤下一個定義：後勤是通過籌劃和運用人力、物力、財力從物質和技術方面保障軍事需要的工作和組織。縱觀世界軍事後勤的歷史和現狀，對於後勤的理解至少包括以下幾個部分：一是人員、物資、設施，構成後勤工作的本體;二是補給、運輸、維修、其它勤務，構成後勤工作的職能表現;三是組織、計劃、協調、執行、監督，構成後勤工作的過程。
隨著社會不斷的發展，“後勤”一詞的使用已從軍隊擴充套件到機關、學校、團體和企事業單位等各種社會組織，此時的檢察機關也不例外。為了實現檢察機關的法律監督職能，完成檢察機關的工作任務，就需要一定的物質和生活保障。這樣，就產生了檢察機關後勤工作。
管理是指同別人一起，或通過別人使活動完成得更有效的過程。這裡，過程的含義表示管理者發揮的職能或從事的主要活動。這些職能可以概括地稱為計劃、組織、領導和控制。
結合後勤和管理我們可以得出，後勤管理與後勤工作是不同的。後勤管理是用科學的方法、手段，通過有目標的組織協調工作，搞好後勤的各項工作，這是後勤工作的一個運作過程。後勤工作是為保證生產、經營、科研和職工生活提供必需的物質條件所做的工作，這是後勤工作的本體和職能的表現。因此，加強檢察機關後勤管理應該是一個科學、合理的有益檢察事業發展的運作過程。
二、檢察機關後勤管理具有自身的獨特性
檢察機關後勤管理是集行政事務管理和後勤服務保障於一體的綜合性工作，是為了保證檢察工作的順利進行和檢察職能的充分發揮，對檢察機關行政事務工作進行合理的組織、指揮、協調、管理、服務和監督等一系列活動，是檢察機關履行法律監督職能的保障平臺，其與檢察機關內部其他部門相比具有自身的獨特性：
***一***檢察後勤管理是一種綜合性工作
檢察後勤工作涉及到方方面面，內容繁雜，歸納起來主要有：統計管理、文祕管理、財務管理、物資裝備管理、生活服務管理等涉及達20餘項管理及服務職責。
***二***檢察後勤管理的服務性
後勤保障服務既是後勤管理工作的出發點，也是後勤管理工作的歸宿。它主要體現在以下幾個方面：一是財務保障。財務保障又包括檢察幹警工資福利保障和正常業務裝備、辦公用品經費保障。檢察機關通過編制及其他方式取得政府財政支援，再通過合理發放和報銷制度來保障經費正常開支。二是生活服務管理保障。檢察機關後勤部門通過制定一系列規章制度規範檢察人員及各單位的生活。三是統計、文祕資訊等管理。檢察統計是人民檢察院對檢察工作的各種資料進行蒐集、整理、彙總和綜合分析，反映檢察工作的真實情況。檢察文祕資訊是檢察工作的社會宣傳，讓群眾對檢察工作了解和信任。可以說後勤管理是檢察機關大廈的基石，是檢察機關正常執行的保障和服務機構。
***三***檢察後勤管理複雜而瑣碎
檢察後勤工作複雜表現在不僅要處理人與人之間的關係，還要處理人與物之間的關係。其瑣碎表現在其系統性不強，關係到工作生活中點點滴滴，小到倒茶端杯，大到大件物資採購等。
三、我國目前檢察機關後勤管理現狀
我國目前上級檢察機關後勤管理分工較細，系統性較強，管理部門比較明確，而基層檢察機關不容樂觀，主要表現在：
一是後勤部門設定不合理。2001年基層檢察院機構改革後，辦公室要對口接受上級檢察院計劃財務裝備處、政策研究室、辦公室的目標任務考評，這種“倒金字塔式”的機構配置，使基層院辦公室任務重，壓力過大，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發揮，還影響到了檢務後勤保障的優質服務。
二是後勤部門人員分配不合理。有些基層檢察機關後勤人員大多兼職，業務工作綜合工作一起抓，起不到服務的實質效果，也有些檢察機關後勤人員輕鬆的太輕鬆，累的太累，不利調動工作積極性。
三是後勤工作管理、服務機制不科學，制度不完備。後勤工作存在著管理方法不科學、制度落實不到位、服務機制不健全、憑經驗辦事、靠習慣動作、失範、無序、隨意性大等問題，工作中很容易出現漏洞，對檢察業務服務就會難上加難。
四、強化檢察機關後勤管理的幾點建議
管理，就是要科學、合理地進行資源配置。檢察後勤管理與企業管理有著類似之處，因此，筆者認為，我們應該用企業管理的眼光來進行檢察後勤機制管理改革，加強檢察後勤管理的科學統領。
***一***爭取地方政府和上級領導支援，確保後勤保障經費來源
企業內部管理，大都有一個自上而下的管理結構層，上層直接把握著下層的經濟命脈，但高明的高層CEO們往往把權利下放，尤其是經濟支配權下放，這不僅是一種業務經費保障，更是讓下層發揮能動性的有利途徑。檢察機關尤其是基層檢察機關應該從實際出發，逐步解決制約檢察機關工作及發展的深層次問題。要爭取中央和地方有關部門的支援，在編制、經費、裝備等方面加大對檢察院的支援力度。按照中發[2005]15號檔案的要求，積極向黨委和政府反映，把檢務保障、提高檢察機關的裝備和資訊化水平納入發展規劃。在基礎建設同時，要勤儉辦事。要積極貫徹落實最高人民檢察院會同財政部門下發的《關於制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的意見》，做好經費保障，不能讓缺乏經費成為制約業務的“瓶頸”。
***二***以人為本，完善檢察後勤人事制度 檢察後勤管理隊伍的整體素質與最高人民檢察院提出的“具有巨集觀思維和現代司法理念、政治過硬、思想敏銳、辦事幹練、作風優良、廉潔勤政、甘於奉獻”的要求還有相當大的差距，如很多基層院的做法是把不會辦案的幹警調入後勤，這種做法較為偏見。以人為本我們首先在選拔用人上要樹立科學的人才觀，不拘一格地選拔人才使後勤人員做到人盡其才，人盡其用，合理搭配，分工負責。培養一批想幹事、能幹事、幹成事的後勤保障人才。其次要加強後勤人員素質培養，採取“走出去，請進來”等多種手段，加大培訓力度，全面提高後勤管理隊伍的組織能力、管理能力、參謀助手、服務能力，打造一支“懂經濟，會管理，能協調，肯吃苦，潔自身”的複合型後勤管理隊伍。其次我們要注重培養穩重、踏實、仔細的工作作風。確保檢察幹警認真、仔細、耐心地做好每件事情，在細中求精，精中務實，實中求細，取得領導滿意、大家滿意的好效果。最後，我們要加強感情交流，使幹警心理無負擔，無跳槽思想而影響工作。
***三***加強檢察後勤機構科學設定
最高人民檢察院關於印發《關於加強檢察經費保障工作的意見》的通知指出“地級檢察院和有條件的縣級檢察院也要設立財務裝備工作專門機構”。這對檢察院設定後勤管理專門機構提供了依據。因此，檢察院應該設立科學、獨立性的後勤管理部門。如設立財務裝備科或後勤管理部或服務中心等用於後勤服務專項職能機構，同時要列入財政預算，最好是能把辦公室文祕、檔案、統計等管理進行分離。從而減輕“倒金字塔式”***一人兼有多項工作***的機構設定中一對多的工作壓力。附隨與檢察業務同等的績效目標管理考核機制，建立科學的綜合工作職業標準，這樣能使資源得到合理配置，有利於優化檢察後勤服務職能。
***四***檢察後勤幹警行使管理職責，要正確處理“管”與“理”
一是要有大膽管的意識。後勤工作紛繁複雜，千頭萬緒，大至錢財管理、安全保衛，小至一張紙、一個信封的使用等等。因此，後勤部門領導要通過多種方式強化管理，狠抓規章制度落實，使每位後勤人員每天都有一個清晰的思路，有超前意識，做到自我管理、自覺管理，養成好習慣、好作風、好傳統。二是科室人員要有認真理的意識。全科人員以最小的投入、最低的物資消耗，取得最大的效益為目標，克服資產管理中“重購置輕處置、重使用輕保養，重佔有輕管理”的問題，最大限度地滿足檢察機關工作條件和生活條件的需要。
***五***跟新服務理念，注重創新管理模式
現在的檢察院後勤管理體制形成了“大而全”、“小而全”的封閉格局，已遠遠不能適應現代檢察業務工作的需要，應改革服務體制，更新服務理念，創新服務機制。做到管理方法上，由單位的行政管理向科學的經濟管理轉變;服務方式上，由行政型後勤向經營型後勤轉變;服務範圍上，由封閉式向開放式服務轉變;經費來源上，由供給型向經營型轉變。強化有為才能有位，有位更要有為的崗位意識;強化人人肩上有擔子的責任意識;強化人人為我，我為人人的服務意識。後勤管理工作要緊跟法治理念教育、服務於檢察工作大局，使管理更加科學化、程式化和法制化，使服務更加規範化、專業化、社會化和人性化。
***六***加強後勤保障，注重檢察後勤管理制度建設
一是要用科學發展觀統領檢察後勤工作。領導要高度重視和支援後勤保障工作的開展，並加強管理，結合單位檢察工作實際做出一定的規劃。二是要完善和健全部門職責、規章制度、工作規程、考核標準、懲罰機制等一系列具有科學性、規範性和長效性的檢務保障工作制度。三是要儘量做到財務公開，徵求幹警意見，儘量滿足檢察業務要求。
[作者簡介]邱建民，增城市人民檢察院。
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