農村客運發展示範報告

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　　Xx縣位於雲南省東南部，總面積4004平方公里。全縣有12個鄉鎮，129個村委會，1102個村(居)群。總人口50.5萬，其中農業人口占總人口的87.9%，少數民族佔全縣總人口的42.1%。一些偏遠的城鎮人口稀少。

　　一、我國農村客運市場現狀

　　近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，隨著農村公路基礎設施的不斷完善，我國農村客運發展迅速。自20xx年以來，增加了八條新的有執照的農村客運線路。目前，鄉鎮公交服務率為100%，行政村為76%，自然村相對較低，全縣仍有18個自然村沒有公路。全縣共有農村客運線路18條，農村客運車輛297輛(其中19座小客車110輛，28座大客車2輛，小客車185輛)，客運座位3510個。

　　我縣18條農村客運線路中，16條從縣城出發，8條從縣城到鄉鎮，7條從縣城到行政村，2條從鄉鎮到鄉鎮，只有1條從鄉鎮到行政村和自然村。XX縣農村客運網路已基本形成以縣城為中心、鄉鎮為節點的農村客運網路，但鄉鎮間、鄉村間、村村間的客運線路發展才剛剛起步。目前，在客運線路尚未開通的地區，大量人群主要依靠農用車輛、拖拉機、三輪車等交通工具，存在很大的安全隱患。

　　二、我國農村客運發展困難的原因

　　農村客運市場的發展受到道路條件、人口分佈和經濟發展水平的制約。我國農村客運市場總體上存在客源分散、客流不穩定、效率低下的問題。靠市場的自發力量很難使其健康持續發展。

　　客運線路的冷線和熱線反差很大。近年來，所有申請經營農村客運線路的人都要求經營縣城至鄉鎮的線路。但是經過幾年的發展，這部分線路的容量現在已經飽和，而鄉鎮之間、鄉鎮之間、村與村之間的線路申請的人卻很少。

　　據實地調查，目前出行非常困難，都是村與村之間距離較遠，路況較差，人口較少的地方。比如邊江鄉的坡頭、新寨村，東山的西所、龍牧村，村與村之間距離很遠，村內人口少，有的地方路況差，不具備過往客車的條件。另外，通常在街外旅遊的人很少。如果農村客運車輛運營成本低於60%，無法保證穩定運營，也就是說每天至少一次運營無法保證，那麼運營將處於虧損狀態。沒有人會申請這樣的線，發展起來會比較困難。近年來，這些地方發展農村客運非常困難。

　　由於農村客運是短途線路，根據我縣的現狀，經濟效益不穩定。目前，鄉鎮共有8個農村客運站。按照現有的投資管理模式，進站送班必須繳納相應的管理費，增加了農村客運車輛的'運營成本。在收入無法保證的情況下，客運經營者不願意進站送班。客運站的功能沒有發揮出來，五個農村客運站成了擺設。

　　自20xx年底以來，× ×縣交通局會同公安交警部門和安監部門對彭浦、Xi和楊冪鎮的農村公路進行了檢查和調查。檢查中發現新建道路(砂石路面較多)狀況良好，能夠滿足過往公交車通行條件。然而，一些舊道路(已使用2年以上)跟不上後期養護，路面和路基損壞嚴重，也制約了農村客運

　　三、關於發展我國農村客運的幾點建議

　　目前，農村客運只有一項補貼，但農村客運的經濟效益卻大相徑庭。近年來，分配方法通常是基於座位或油耗率。建議在未來燃料補貼核算中考慮冷熱線的差異，適當增加對冷線的補貼，鼓勵經營者在尚未開通客運線路的路段申請農村客運，有效解決這些路段人民出行困難的問題。

　　為了降低農村客運運營成本，方便群眾，保障經營者收入，建議政府根據在運車輛數量給予客運站補貼，免收在運農村客運車輛管理費。