農貿市場文明城市建立方案範文（通用6篇）
農貿市場文明城市建立方案範文（通用6篇）
為了確保事情或工作得以順利進行，往往需要預先制定好方案，方案具有可操作性和可行性的特點。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編整理的農貿市場文明城市建立方案範文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農貿市場文明城市建立方案 篇1
根據《市人民政府辦公廳關於印發我市推進農貿市場環境秩序整治工作實施方案的通知》和《市區推進農貿市場環境秩序整治工作實施方案》等檔案精神，在進一步調查摸底的基礎上，結合我街道的實際，制定本方案。
一、整治目標
1、市場沿街商鋪簽訂“門前三包”責任制度，並落實“門前三包”責任制。市場配套完善內外部垃圾收集（轉運）站、垃圾箱（房、桶、車）等環衛設施裝置；清理內外部衛生死角、暴露垃圾、汙水滿溢環境衛生問題；取締農貿市場周邊佔道經營、倚門出攤、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫等現象；拆除農貿市場周邊亂拉篷布、亂搭亂建等影響市容的各類違法建設；規範機動車、非機動車停放秩序。
2、路見本色，無垃圾雜物。道路、公共場所、公共綠地及綠化帶無積水、痰跡、油汙等汙痕，無煙頭、紙屑、果皮、廢土等垃圾。
3、市場周邊道路不允許出現佔道經營、流動攤販等其他佔道，臨街店鋪不得出店佔道經營。
4、市場周邊道路及兩側的公共設施、建築物、行道樹上不得設定條幅彩旗、空飄物、充氣物及戶外懸掛物；道路及兩側、店鋪前不得擅自設定活動式招牌、鐵皮屋、遮陽傘等戶外設定。
5、市場周邊道路兩側電線杆、建築物立面、臨街鋪面等戶外設定物和建築物及樹木上不得出現亂塗寫、亂刻畫、亂張貼的違法小廣告。
二、組織機構
為確保此次市場市場整治工作有序進行，成立整治工作領導小組。
三、責任分工
1、針對市場內部存在的問題，整改措施為要求市場管理處購買2個垃圾桶放在過道拐彎角，每個攤位自己購置一個垃圾臨時收集桶。對市場內部亂懸掛物品統一清理。對攤主臨時堆放的物品、包裹箱限期搬離。每天收市後沖洗市場內部地面兩次。責任人：黃子率。
2、市場門口設定的臨時單車停放點，工作小組劃線規範管理。責任人：馬中駒。
3、協調區“雙創”和商務局列出市場周邊環境秩序及門前三包的整治標準。責任人：馬中駒。
4、協調市場管理方制定市場處罰管理制度。責任人：陳奕剛。
5、調查市場清掃保潔力度，由街道外聘人員清掃保潔。責任人：張魯敏。
6、打造“雙創”宣傳氛圍，製作一批“雙創”宣傳牌。責任人：謝永東。
7、清理市場周邊的散落建築垃圾並清理水溝堵塞物。責任人：陳奕剛。
8、對市場內部及周邊環境秩序定人定崗巡查,每日對市場及周邊環境進行巡查，發現問題及時整改。責任人：陳奕剛，巡查人員：鄭修全、邢詒斌、黃玉晶、李石影、侯開勝、林于軍和4名社群成員。
9、成立市場環境秩序整治督導小組，對市場及周邊環境和巡查情況進行每日督導。責任人：莊開由。
10、規範市場及周邊車輛亂停放。責任人：趙茂良。
11、加大管理處罰力度,每日開展一次執法整治.責任人:陳亞再。
四、保障機制
為加強對農貿市場及周邊環境秩序整治工作的有效推進，街道協調城管、聯防、環衛、工商、藥監等部門主動監管。
農貿市場文明城市建立方案 篇2
一、指導思想
全面提升城市治理、管理水平，落實市政府關於推進農貿市場環境秩序整治工作動員會議精神，學習“樂東精神”，勇於擔當，透過改造環境衛生，推進城市管理創新，提升城市科學化管理水平。
二、工作目標
圍繞全力實現“三個月有改觀，半年見成效，年底形成長效管理機制”目標，明確屬地責任，加大行政執行力度，嚴厲打擊佔道經營行為，堅決取締馬路市場，清除農貿市場內外“髒亂差”現象。要做好調查摸底，形成“一點一策”，剖析問題找準癥結後製定具體方案開展整治。各部門要最大限度向一線傾斜，提高一線保障水平，嚴防死守，群防群控，加大對農貿市場環境秩序綜合整治，力爭達到“雙創”要求。
三、工作內容
（一）整治物件：鎮農貿市場
（二）整治區域範圍：農貿市場內部區域；農貿市場四周行道,可供車輛行人通行的連線主要道路的通道，及在上述區域外、可視範圍內依存於農貿市場的馬路市場佔道範圍。
（三）整治內容：明確農貿市場內外部環境秩序整治的責任主體和責任範圍，落實“門前三包”責任制，消除私設攤位收費現象；配套完善內外部垃圾收集（轉運）站、垃圾箱（房、桶、車）等環衛設施裝置；清理內外部衛生死角、暴露垃圾、汙水滿溢等環境衛生問題；取締農貿市場周邊佔道經營、倚門出攤、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫等現象；拆除農貿市場周邊亂拉蓬布、亂搭亂建等影響市容的各類違法建設；規範機動車、非機動車停放秩序。
四、組織領導
為進一步加強農貿市場環境秩序整治工作的領導，成立區鎮推進農貿市場環境秩序整治工作領導小組。
1.組織指導、檢查和考核各鎮（街）、有關單位農貿市場環境秩序整治工作；
2.協調解決農貿市場環境秩序整治中遇到的困難和問題；
3.及時收集資訊，編髮情況通報，總結交流經驗，推動工作落實；
4.完成其他相關任務。
五、職責分工
1.鎮政府職責：負責牽頭對轄區內農貿市場及周邊環境衛生開展綜合整治。相應成立整治工作領導小組，落實具體工作。嚴厲打擊取締市場及周邊的亂擺亂買、佔道經營行為，堅決取締馬路市場。負責簽訂農貿市場及周邊鋪面等門前“三包”責任書，組織城管、環衛、工商等部門巡查檢查，督促城管部門查處違反門前“三包”責任的經營業主。負責農貿市場規劃建設和升級改造建設，負責對農貿市場環境秩序整治工作的檢查、督促整改和相關整治工作資訊的收集和彙總。負責組織相關部門召開聯席會議。負責農貿市場消防安全的整治、監督與檢查。
2.農貿市場管理中心：負責農貿市場管具體理工作，承擔農貿市場硬體設施建設、維護和市場經營秩序、市場環境衛生、食品安全、消防安全、建築物安全的管理責任，建立健全市場管理各項制度。必須按照有關法律、法規、規章以及國家標準、行業標準、地方標準的規定，建立市場環境衛生管理制度，實行專人負責，分割槽管理，保持場地清潔衛生。必須明確進場經營者的產品質量安全管理責任，定期對進場經營者的經營產品進行檢查,並依法對進場銷售的產品質量安全狀況進行抽查檢測;發現進場銷售的產品不符合質量安全標準的,必須要求經營者立即停止銷售,並向農業、工商等行政主管部門報告。
3.鎮工商所職責：負責查處農貿市場中的假冒偽劣、短斤缺兩、商業欺詐、私設攤位收費等行為。組織協調農貿市場內環境衛生整治及流動攤販管理工作，督促市場業主建立農貿市場內部環境衛生管理長效機制，檢查、督促市場業主落實農貿市場環境衛生等管理規定，對違反農貿市場管理規定的市場業主進行依法處置。
4.鎮環衛站職責：負責主城區農貿市場周邊環境清掃、保潔，垃圾分類回收及處置等工作。配套完善市場外部垃圾收集（轉運）站、垃圾箱（房、桶、車）等環衛設施裝置。指導和幫助市場業主完善市場內部的衛生保潔設施裝置。主城區外的農貿市場周邊環境清掃、保潔工作由屬地負責。
5.鎮交警支隊職責：負責整頓規範農貿市場周邊交通秩序，加強停車秩序管理，完善停車場、停車泊位設施，取締亂設停車位、亂收停車費行為，規範機動車、非機動車停放管理秩序，加強指揮疏散，糾正、教育和查處違法停車行為，防止因人員密集、停車秩序混亂引起的道路堵塞，加強對高峰時段和假日期間大型活動的管控。
6.鎮食藥監局職責：負責對農貿市場的食品安全進行監督檢查，保障食品安全。負責監督檢查市場周邊餐飲店的規範化管理工作，對違反相關規定的行為依法進行查處。進行檢查督導，規範加強市場蔬菜質量監管，監督經營業主按照國家相關規定和農產品檢驗檢測制度嚴把蔬菜檢測質量安全和准入關，做好蔬菜檢測、留樣和日常登記記錄，經檢測不合格或農藥殘留超標的蔬菜嚴禁進場銷售，並依法予以查處。
7.鎮城管中隊職責：負責對轄區內農貿市場周邊無證經營攤點整治，設立嚴管區，定期開展集中整治，嚴格落實定人、定崗、定標準，實行分片包乾責任制，制定管理規範，大力整治嚴重影響交通、城市容貌、環境衛生和市民意見大、反映強烈的馬路市場及不符合規範要求的疏導點。取締農貿市場周邊佔道經營、倚門出攤、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫等行為。拆除農貿市場周邊亂拉蓬布、亂搭亂建等影響市容的各類違法建設。檢查經營業主門前“三包”責任落實情況，對違反者依法進行查處。
8.各攤位業主職責：業主是農貿市場管理、食品安全和攤位“門前三包”的第一責任人，必須嚴守相關法律法規和制度，誠信經營，認真清掃，提供良好的市場環境。
六、工作步驟
第一階段：調查摸底階段（7月）
由鎮政府組織落實，相關部門配合，對農貿市場作進一步調查摸底，填報《農貿市場環境秩序整治存在問題調查摸底登記表》（附件2），上報區政府。在調查摸底的基礎上，鎮政府制定相應的整治方案，明確工作目標、工作任務、工作責任人及倒排時間表，對整治工作可能涉及的穩定風險做好評估並有相應預案，充分考慮群眾的生活需求，兼顧生產經營者的利益訴求，採取相應的利民便民措施並做好疏導工作。利用日常整治行動或是召開聯席會議，向各成員單位佈置摸底任務，督促瞭解農貿市場整體情況，為開展整治行動卯實基礎。
第二階段：宣傳發動階段（7月）
鎮政府、各相關單位要組織開展農貿市場環境秩序整治宣傳活動，充分利用宣傳欄、掛橫幅和電子顯示屏宣傳等方式宣傳發動，營造良好的輿論氛圍，引導公眾積極參與農貿市場環境秩序整治工作。
第三階段：集中整治階段（7月至11月）
集中整治階段，鎮政府、各相關單位要集中人力、物力、財力，最大限度向一線傾斜，提高一線保障水平，嚴盯死守，群防群控，加大對農貿市場環境秩序的綜合治理，嚴厲打擊市場周邊的佔道經營行為，堅決取締馬路市場。鎮領導小組辦公室組成聯合檢查組對整治工作進行督促檢查，確保整治工作取得實效。集中整治期間，要確定高標準，保證落實力度，促進整體提升，力爭實現“三個月有改觀，半年見成效，年底形成長效管理機制”的階段性目標。
第四階段：總結評比階段（12月）
總結整治工作經驗，確定下一年度工作目標和任務。
七、保障機制
（一）建立多部門聯合工作機制。鎮領導小組組長負總責，鎮政府為治理主體，負責組織實施農貿市場環境秩序整治的日常檢查、督導、反饋及資訊報送工作。各成員單位履行各自職責，建立相應農貿市場整治長效機制，做到定崗、定人、定責，確保所負責治理任務考核達標。成立整治工作領導小組，落實具體工作，組長由黨委一把手擔任，副組長由行政一把手擔任，成員由城管、環衛、工商、交警、消防等部門指定專人及農貿市場業主組成。
（二）建立聯席會議制度。定期組織相關部門召開聯席會議，通報資訊、交流情況，協調解決工作中的重大問題。
（三）建立巡查督辦機制。由鎮領導小組辦公室成立日常巡查小組，配合六大專項整治行動，每天定時、不定時巡查轄區農貿市場，對不落實農貿市場考核標準的責任部門和責任人員進行督導，對不及時整改的責任部門和責任人員上報區領導小組辦公室，由區領導小組辦公室督導相關責任部門和責任人及時整治，對仍不及時整治的責任部門和責任人進行通報，並上報區主要領導。
（四）建立失信懲戒管理制度。由鎮工商局牽頭，鎮食藥監局協助，制定失信懲戒標準，構建信用監管體系，創新信用監管模式，利用市市場管理遠端監控管理平臺並聯接全市“數字城管平臺”，形成高效的非現場監管體系，對市場開辦者、經營者和場內經營戶進行信用分類監管。
（五）規範資訊報送工作。鎮領導小組辦公室指定專人收集整理專項整治工作資訊，彙總開展整治工作情況並報區領導小組辦公室；2.資訊報送內容、格式及時間要求，參照《市城市管理六大專項整治工作領導小組辦公室關於規範整治資訊報送工作的通知》（海城六治辦〔2016〕45號）執行。
（七）保障工作經費。對整治工作所需經費，由鎮政府具體研究，向區領導小組辦公室提出預算。
農貿市場文明城市建立方案 篇3
一、指導思想
依照公益先行、便民惠民的準則，依法開展我鎮農貿市場整治工作。透過整治活動，實現我鎮農貿市場功能佈局合理、衛生設施齊全、環境衛生整潔。
二、目標任務
採取牽頭單位組織、其他單位協調、群眾參與、科學管理、法制監督等措施，透過分階段集中整治，使我鎮農貿市場達到城鎮農貿市場經營管理標準，並建立長效管理監督機制，全面提升我鎮農貿市場建設和管理水平，為廣大群眾創造一個良好的消費環境。
三、整治範圍及重點
整治範圍是農貿市場。整治重點是市場內亂搭亂建、經營秩序、環境衛生、消防安全、佔道經營等。
四、方法步驟
（一）成立領導機構（9月3日前）
成立鎮農貿市場整治工作領導小組，組長由鎮長擔任，副組長由人大副主席、副鎮長擔任，成員由鎮派出所、工商所、國土所、城監大隊等負責人組成。領導小組成員名單如下：
下設辦公室在黨政辦，具體負責鎮農貿市場整治實施行動的組織協調、實時排程、情況收集反饋等工作。
（二）實施集中整治（9月3日-10月31日）
1、宣傳動員階段（9月3日-9月23日）。召開“鎮農貿市場綜合整治專項行動”動員會，安排部署整治工作，分解下達目標任務，加強政策和標準宣傳，正確引導市場承包方和各商戶積極參與和支援整治達標工作，努力營造良好的輿論氛圍。
2、自查整改階段（9月23日-9月30日）。由整治工作領導小組辦公室對市場承包經營者、市場攤位承包者、市場四周後門臨市場道路鋪面經營者下達自查整改通知書，查詢市場功能規範、環境衛生、交易秩序、車輛停放、亂擺亂放、亂搭亂建、佔道經營、流動商販等方面存在的問題，並針對自查出來的問題在一週時間內進行整改，領導小組辦公室進行指導。
3、集中整治階段（10月1日-10月20日）。由領導小組辦公室牽頭，組織相關部門人員依法開展農貿市場整治工作，重點要對照標準一項一項檢查規範，做到檢查一項，規範一項，確保達到標準要求。查找出來問題但沒有在規定時間內進行整改的，將採取強制措施進行集中清理。
4、鞏固成果，建立長效機制階段（10月20日-10月31日）。繼續鞏固提高整治成果，指導市場承包方建立健全長效管理機制，實行自主規範管理，完善部門監督管理的責任和措施。
五、具體整改內容
（一）農貿市場外圍居民房違規佔用市場區域的自建鐵棚全部拆除；
（二）農貿市場東、南、西、北四個出口處的商鋪佔地經營範圍的紅線均向內縮短一半的距離；
（三）賣豬肉區域四周的兩米高的鐵棚全部升高與房頂持平，並內退1.5米；
（四）對經營小日常用品和賣衣服的區域，一是頂上的竹子懸掛物全部換成不鏽鋼管；二是屋頂雜亂電線統一用塑膠管包裹；
（五）對市場飲食區內佔出過道的違規爐灶進行拆除，並在兩側建1.5米高的圍牆和兩米高的.鐵棚，用於蔬菜攤位的排放；
（六）對市場內佔道堆放的木材、建築垃圾等雜物一律進行清除。
（七）對市場過道佔道經營者限制搬離。
六、工作要求
一是提高認識，統一行動。各成員單位負責人要高度重視，明確專人，專司其職，按照領導小組及辦公室的統一安排，積極配合各階段的各項行動。
二是廣泛宣傳，全面動員。大力發動經營者和消費者積極參與，鎮政府和市場管理者在市場出入口張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、設立宣傳公示欄，對配合的經營商戶予以表彰，對整改不力的經營商戶進行曝光，督促其儘快整治。
三是加強排程，注重長效。領導小組和辦公室要透過多種渠道瞭解農貿市場綜合整治工作進展情況，建立資訊通報機制，及時通報整治情況和存在問題，以便領導小組和辦公室從整體上了解情況，協調各方力量，及時處理各類問題。
農貿市場文明城市建立方案 篇4
深入貫徹市委三屆九次全會精神，切實保障和改善民生，按照市政府三屆第64次常務會議、市委三屆第124次常委會議審定透過的“十件民生實事”的內容，市委、市政府把農貿市場升級改造列入政府為民辦實事的“菜籃子”工程之一，根據縣政府的工作安排部署，縣工商局將牽頭對城區農貿市場進行升級改造，實施方案如下：
一、工作目標
對農貿市場和農貿市場進行升級改造，切實解決農貿市場設施老化、環境髒、亂、差等問題，實現場內場外環境同步改善、硬體設施和軟體管理同步提升，逐步建立設施完善、環境舒適、管理規範農貿市場，切實維護好人民群眾的根本利益。
二、升級改造任務
（一）基礎設施改造
1、對破損地面對破損的地面進行修補；
2、對操作檯進行改造；
3、對垃圾處理設施進行改造，各市場內分段配備垃圾桶20個，增設集中統一封閉的垃圾點1個；
4、規範設定市場內的標識標牌、店招店牌、資訊公示欄、文明宣傳標識、標語，對市場內破損的制度宣傳欄、標識牌進行更換，並在市場的醒目位置以公示牌的形式公示以下制度：市場食品安全制度、市場食品退市制度、市場準入管理制度、市場食品安全質量責任制度、市場活禽攤區管理制度、市場購銷臺賬建立制度、市場環境衛生制度、市場水電火使用制度、市場計量管理制度、市場進貨檢查驗收制度、市場消防安全管理制度、市場文明經商公約；
5、對供排水設施及排水管道進行改造，確保排水暢通；
6、對供電設施進行改造。鋪設管線，禁止經營者私拉亂接電線；
7、統一製作分割槽標識牌，統一製作各店面字號標牌、店招店牌，達到樣式、顏色、大小一致；
8、加強“防四害”工作，配備防鼠、防蚊、防蠅、防蟑設施和藥物，定期對市場及周邊進行消毒；
9、對消防設施進行改造，加強消防人員知識培訓，配備滅火器材。
（二）入市商品管理
入場商品進貨管理。場內經營者應當向供貨商索取產品的來源地證明、質量認證證書或商品檢驗檢測合格證；對劣質商品的清退，場內經營的商品無過期、變質、未經檢疫肉和其他不符合食品安全衛生要求的肉類及製品。
（三）經營行為管理
合理設定交易區域，實行分割槽經營，嚴格分割槽管理，規範市場商品擺放，做到各類商品陳列有序，完善商品進貨查驗、劣品退市、質量承諾、檢驗檢疫、分類監管、索證索票、食品安全、衛生監督等方面的制度，同時市場管理者要建立服務檯賬、顧客投訴處理臺賬、食品從業人員健康檢查登記臺賬等。
三、工作步驟
1、宣傳啟動階段（20xx年3月1日—3月25日）
工商所要做好宣傳動員工作，確保農貿市場升級改造工作順利開展。
2、升級改造階段（20xx年3月25日—20xx年9月10日）按照工作任務的要求對農貿市場進行升級改造；
3、市場秩序提升階段（20xx年9月11日—20xx年9月25日）加強對市場的經營行為、經營商品、市場衛生的管理，建立健伍各項規章制度；
4、總結驗收階段（20xx年9月26日—20xx年9月30日）對農貿市場升級改造內容進行彙總上報。
四、工作保障
為確保農貿市場和南門農貿市場升級改造工作順利有序開展，領導小組辦公室設在市場股，負責城區農貿市場升級改造工作的安排部署、指揮協調、進度彙總、資料上報等工作。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。農貿市場升級改造是推進文明城市建立和放心消費工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。務必要提高認識、精心組織、周密部署，確保農貿市場升級改造工作順利進行。
（二）明確職責，加強協調。農貿市場升級改造是一項系統工程，要與相關部門協調配合，同時業主要積極參與，主動承擔工作任務。
（三）積極引導，確保穩定。工商所要做好農貿市場升級改造的宣傳引導工作，切實做好農貿市場升級改造過程中部分經營戶的攤位安置工作，要保證農貿市場升級改造工作穩步推進。
農貿市場文明城市建立方案 篇5
東龍村中心農貿市場施工方法：先整地填好坪，再砌擋土牆。
一、中心農貿市場施工對基層混凝土施工要求
1、基層砼的強度應在≤c25，其水灰比儘可能小且夯中不能含有早強劑。
2、混凝土的中最大的碎骨料粒徑≤30mm為宜，且基礎面層必須鋪以碎石骨料粒≤15mm厚度≥10mm的水泥砂漿層。
3、混凝土的坍落度應控制在3-4cm，商品混凝土的坍落度應控制在12-14cm
4、碎石、素土地基必須經碾壓機壓實或夯實。
10cm以下混凝土振搗使用平板式振搗器振搗作業，10cm以上混凝土使用插入式振搗作業。
5、使用較重的鋼製長輥（鋼輥應寬於模板0.3米以上）多次反覆滾壓地臺，做出地臺水平。滾壓地臺時，應除盡鋼輥上的異物。將混凝土泥漿提出來，確保表面沒有砂石現象，在無法使用鋼輥作業的部位，應採用樣板刮出地臺水平。
6、混凝土地面水平完工後，應進行泌水處理。
要求底層混凝土的級配為C25或C20，上層為C30或C25的砂漿細石混凝土，總厚度為10-30cm
二、中心農貿市場施工步驟：
1、砼表面拉毛處理：在混凝土表面初凝前加上1cm水泥漿用手工鐵板將混凝土表面水砂漿抹均勻找平並拉毛表面。
2、撒佈硬化材料：將規定用量的2/3硬化劑壓模地坪均勻撒佈在初凝階段的混凝土表面，待硬化材料吸水潤溼後用手工鐵板找平收光完成第一次作業，待硬化材料初凝至一定階段階段，再進行第二次1/3材料撒佈收光找平作業。
3、找平收光硬化材料：根據混凝土的硬化情況，實行至少三次以上的手工鐵板收光找平作業，且收光操作應相互應交錯進行。
4、撒佈脫模粉：在硬化材料初凝一定階段，表面乾燥無明顯水份的情況下均勻撒佈一層與硬化材料配套的脫模粉。
5、用模具壓制圖案，保持模具固定平整，壓制圖案要一次成型不能重壓。
6、實現各種設計款式、紋理和色彩，也可以多種色彩互動設計。
三、中心農貿市場後期養護及要求
中心農貿市場材料的施工一般在室外進行，應防止在雨天及大風天氣進行，施工環境溫度一般在2攝氏度以上。沖洗地坪表面：待硬化地磚完全乾燥凝固成型至少2-3天后方可用水或去汙劑清洗表面，清洗表面一定在保證整個地坪清洗程度一致，否則會造成地面顏色深淺不一。塗敷亮光劑：待清洗硬化地磚表面完全乾澡無水分後至少一天以上方可塗敷液體亮光劑達到養護和增強光亮作用，使地磚表面防汙染防滑並再次強化。完成後地磚除了很好的裝飾性以外，其物理效能也非常穩定。
地磚養護階段必須防止人員隨便進出或進行其它專案的施工操作。地磚功能的有效發揮與施工技術、藝術壓花材料緊密相關，施工工藝及技術應嚴格按專業知識和多年經驗老保證。
農貿市場文明城市建立方案 篇6
一、總體情況
我縣現有農貿市場36個，分佈在城區和周邊25個鄉鎮，全縣農貿市場佔地面積約50050平方米，共有攤位5802個，吸引約18000餘人在此就業，年交易量73000噸以上，年交易額8億以上，承擔著全縣人民群眾生活購物的需求。在這些農貿市場中，20xx年隨工商辦管脫鉤移交至商務局的有33個，其中包括城區3個市場，鄉鎮30個市場，其市場產權所有制均為國有，由政府部門出資興建，具體經營形式為
賃和承包兩種方式。另有3家由開發商投資興建，表現為上方為商業住房，下面建菜市場的模式，經營形式分為業主自營和租賃兩種。投資主體和經營方式的多元化，打破了過去政府和部門獨家建設的局面，形成了多方投資的格局。
在我縣城鄉，除了政府投資和民營資本投資建設的農貿市場外，還有自發形成的馬路市場8家，由於受資金、場地等多種因素影響，這些市場沿路而成，佔道經營嚴重，數量少，檔次低，結構不合理，造成群眾生活不便，出現買菜難問題。目前，我縣商務局聯合建設局已出臺《壽縣商業網點規劃》，馬路市場這一現象有望在未來5年內得以妥善解決。
二、現狀及特點
在農產品供應渠道多元化的程序中，菜市場這種傳統的業態仍然顯示出獨有的優勢，市民在購買蔬菜、水產、雞蛋等商品時，依然首選菜市場，選擇率在一半以上，這是因為菜市場經營方式靈活，蔬菜、水產等商品新鮮程度遠遠高於超市。菜市場設施簡單，租金低，勞動力成本低，所以降低了商品的成本，根據菜市場的特點和農副產品的自身特點，菜市場在目前情況下依然延續其主導地位。
我縣在20xx年工商辦管脫鉤後，因為管理主體變動，很多事情千頭百緒，再加上工商部門近十年來未對市場大棚進行維修，08年又遇天災，導致市場大棚損毀嚴重，75%以上市場損毀停用，因受資金限制縣商務局籌措資金進行了部
分修繕，截止20xx年8月仍有10處市場未得到修復。至今攤位費一直無法上調，所以總體經營情況不佳，這一情況在移交到商務部門後有所改善，現經維修後正常使用的市場均採取拍租形式，20xx年相比20xx年有小幅上漲，全縣全年收取租金約68萬，財務狀況仍然堪憂。在農貿市場交易中，蔬菜批發和零售環節平均差價為2元/公斤，攤位費在批零差價中所佔的比重為0.6%，市場主辦方未收取其他費用，收益甚微。
壽縣商務局在接收全縣農貿市場後的一段時間裡，商務局黨委書記、局長劉長寶審時度勢，因勢利導，積極採取切實可行的措施，針對全縣農貿市場的現狀進行了綜合評估和科學論證，市場建設本著“量力而行，逐步建設，先急後緩，宜快則快”的原則，向縣委縣政府提出建設要求。截止目前為止，已籌資在全縣範圍內重建和復建了農貿市場15處，其中包括城區2個市場，鄉鎮13個市場，這一舉措使全縣城鄉市場建設和經營環境得到了充分的改善和有力的保障，很好的解決了人民群眾買菜難的問題，也為以後的攤位費徵收工作打下了良好的基礎。
在做好硬體設施的同時，還積極做好各種惠農措施，為促進產銷銜接，保證農副產品的新鮮供應，我們為自產自銷的農戶提供了相應的便利條件，減免了相關費用，發揮多種蔬菜經營形式共存的良性競爭局面。在市場的出口處還設立了公平秤，醒目處樹立了《市場內七個起來》和《市場文明經營公約》公示牌，保障了市場內有序交易，為了更好的方便群眾生活需要，我們根據實際情況開設了市場早晚市、流動式售貨車和直營直供菜店，方便群眾的同時也加強了市場交易的多元化，促進和擴大了農產品交易之平臺。
三、市場建設和管理中存在的問題
農貿市場在城市化程序中發揮著積極的作用，我中心也在積極的探索和研究，為了使全縣的農貿市場都能物盡其用而做了一番努力，但隨著城區規模的不斷向南發展，市民生活質量的不斷提高，我縣的農貿市場無論是在建設和管理，還是經營和服務都存在不少問題。
（一）佈局不合理，與城市發展不相適應
隨著城區經濟的發展，人口也在不斷的增加，新城區的日漸發展無疑為新的市場開發奠定了基礎，目前雖然商務部門出臺了《壽縣商業網點規劃》，但由於缺少政府具體的城區市場規劃，對市場建設的宏觀調控減弱，造成了我縣城區菜市場佈局不合理，與城市發展脫節。新城區尚無配套的菜市建設規劃。老城區商業基礎紮實，菜場較多，佈局合理，市民能夠充分享受到購物的便利，新城區向南發展，菜場建設還未提上日程，很多新建小區附近沒有配套的菜場設施，南關新世紀菜場又將面臨拆遷，日常生活方式被改變，商業服務體系被打破，被遷走的經營戶將如何安置，周邊一批住戶又如何解決買菜難的問題，都迫在眉睫。更有周邊鄉鎮的一批馬路市場，不僅影響環境衛生，更是嚴重危害到交通安全，每到當地逢集，車輛難以通行，造成交通堵塞，形成安全隱患。所以菜場建設是一項重要的民生工程，如何加快菜場建設併合理最佳化佈局，這就成為市政、規劃、城建、商務等部門急需解決和麵對的重要問題。
（二）市場基礎設施薄弱，建設水平不高
我縣的農貿市場多為工商部門20xx年移交過來，由於建設年代久遠，又頻頻遭遇天災，年久失修，全縣的農貿市場普遍存在問題：一是棚頂破舊漏雨，支柱鐵皮脫落，極易發生安全事故。二是地面排水系統不暢，下水道堵塞嚴重，汙水橫流。三是進出通道設定不合理，人員擁堵現象經常發生。四是水泥攤位建設簡陋，粗糙難以清掃，影響美觀。五是管線安裝混亂，亂扯亂拉，沒有統一佈置，不僅影響環境，而且有火災隱患。六是全縣的農貿市場都沒有停車場地，車輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容，嚴重影響我縣文明建立工作的開展實施。
（三）缺乏服務創新理念，市場發展滯後
一是菜市場投資主體的多元化，導致市場服務質量低下，沒有統一的相關規範，基本是誰投資誰經營誰管理，存在各自為政，服務意識不強。二是很多市場開辦者停留在固有的管理模式上，缺乏創新理念和品牌意識，只關心市場房
屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對經營戶的商品質量、服務態度、經營情況等並不太關注，使部分市場出現假冒偽劣商品上市，欺行霸市、短斤少兩現象也時有發生，降低了市場信譽度。三是市場收益率低，開發改造力度小，菜市場有很大部分公益性質，面對的是廣大市民和文化素質偏低的中小經營者，管理難度大、收入少，而現存的市場大多在建設時缺乏長遠規劃，設施早已老化甚至報廢，政府部門和開發商卻無力追回投資改變現狀，導致市場開發改造能力不夠，市場發展滯後。
四、加強我縣農貿市場建設和管理的建議
（一）科學規劃，合理佈局，建立一批以批發市場為龍頭，城區市場為骨幹，鄉鎮市場為基礎的菜市場網路體系，以現有市場為基礎，按城鄉發展規劃發展的要求，重新調整全縣農貿市場佈局。城區菜市場的佈局要充分考慮地理位置、人口密度、服務物件和覆蓋範圍，新城區應適應小區快速發展，人口急劇增加對菜市場的要求，建議在新城區和新建小區內設定便民快捷的社群菜市場。透過統籌規劃、合理佈局，使新城區菜市場與城市化程序同步發展，按照服務半徑0.5—0.8公里或以2—3萬居住人口設立一座農貿市場，規模控制在1000—3000平方米。
（二）抓緊改造，加快建設，儘快改造建設一批標準化的菜市場，一要採取政府投資建設新的菜市場，把菜市場建設作為惠民工程來抓，採取土地政府劃撥，資金政府投入的方式建設新的菜市場，對於開發商已建成的菜市場，政府應出資收購，將新建和標準化改造後的菜市場，交給商務主管部門統一管理，規範經營行為，保障食品安全，方便居民消費。二要出臺激勵扶持政策，建議儘快出臺《六安市菜市場建設改造政府扶持政策》，市財政每年安排一定資金，對按標準搞好改造的市場進行適當的獎勵和補助，對於改造和新建的菜市場，政府應適當減免市場改造、報建所需的有關費用。建議市政府每年給予30—50萬元的改造扶持資金，以起到示範和以點帶面的作用。
（三）強化管理，構建整潔有序的菜市場經營秩序，根據新的市場特點探索新的市場管理模式。一是要建立自政府至經營者之間的管理銜接，政府部門應發揮政府職能，為市場建設和改造升級進行長期科學的規劃，指導市場的宏觀發展；市場管理者必須提高自身的管理水平，在管理模式上不斷創新，不斷探索新的服務專案，改進市場環境，提高服務水平，增強服務意識；市場內經營者是市場管理的最終物件，應成立經營者自律組織，發揮經營者的主觀能動性和自律性，許多管理中的矛盾、重點和難點，透過經營者的自律組織得到圓滿解決；二是建立市場管理的網路機制，市場管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場監督管理的長效機制，才能從根本上解決問題，市場內要建立完善的維權網路。