天然林資源保護工作經驗
天然林資源保護工作經驗
天然林資源保護工程是黨中央、國務院高度重視、國際國內十分矚目的巨大生態建設工程。是我國林業的“天”字號工程、一號工程，是一項功在當代，惠及子孫的偉大事業，宜昌市夷陵區分鄉鎮林業站在天然林保護工程建設中充分發揮政策宣傳、規劃設計、資源管理、生產組織、科技推廣和社會化服務等職能和作用。自年啟動天保工程以來，經過五年的實施取得了較好的成效，森林資源得到有效保護。
一、宣傳教育是基礎
年夷陵區分鄉鎮年正式啟動了天然林保護工程。鎮林業站緊緊圍繞“保護天然林，維護生命線”這一主題，充分利用標語、廣播、電視、會議、宣傳車等群眾歡迎的形式，用群眾能理解的語言和群眾可以接受的方式，深入紮實地宣傳，建立大型固定宣傳標語幅，臨時宣傳標語處，在全鎮建立塊宣傳碑牌，五年發放宣傳資料份等，為實施天然林保護工程營造良好的社會氛圍。
二、健全網路是關鍵
為打牢天然林保護工程實施的基礎，分鄉鎮林業站在分鄉鎮委、政府和區林業局的支援下，投入資金萬元，對企業職工一次性轉產安置。在分鄉鎮林業站加掛“夷陵區分鄉鎮森林資源管護中隊”的牌子，明確中隊在實施天然林保護工程中的職責和任務，確定專職人員負責本區域內的`天然林保護工作。大力實施“三個一”工程健全護林網路，一是“選好一批人”。分鄉鎮林業站在鎮委、政府和區林業局的領導下，按照“公開招聘，競爭上崗”的原則，在村、組選擇熱愛林業事業、責任心強、身體健康、遵紀守法，在群眾中有較高威信、具有一定文化水平的人員，擔任專、兼職護林員。二是“劃好一片山”。分鄉鎮林業站在搞好現場實際勘測的基礎上，認真做好天然林保護工程區森林資源管護作業設計，並根據森林資源的分佈狀況和管護難易程度，劃定管護責任區，明確管護小班面積。三是“形成一個網”。透過實施天然林保護工程，進一步形成了鎮管護站管護責任區（專職護林員）管護小班（兼職護林員）的天然林資源管護體系，做到鄉有專職護林員，村有兼職護林員，組有中心護林員的鎮、村、組三級護林網路，為天然林保護工程的實施奠定了堅實的組織基礎。
三、完善制度手段
為加強管護中隊和護林員的管理，分鄉鎮林業站建立健全管護責任制，鎮林業站與每個護林員都簽訂了管護合同，明確他們的管護區域、面積、職責和報酬，要求護林員對巡山護林情況定期報告。在此基礎上，制定了《護林員招聘辦法》、《護林員主要職責》、護林員管護目標量化評比制度》、《護林員考核及獎懲辦法》、《護林員學習培訓制度》等一系列制度，對護林員的工作進行嚴格的規定和規範，使其依法進行林木管護。並採取“學、比、查、評”四條措施，使天保工程森林資源得到有效管護。
“學”就是強化對專（兼）護林員的知識培訓，學習管護相關知識和管護經驗。組織專（兼）護林員學習天保工程及管護相關知識，相互交流經驗，增強護林員管護水平，提高管護能力。
“比”就是查出差距，努力向管護先進看齊。一比管護工作態度和精神狀況，二比管護工作責任心，三比森林資源管護效果。樹立良好的護林形象。
“查”就是檢視管護措施和效果。一查巡山護林措施的落實情況，二查巡山護林記錄情況，三查管護區域是否按照要求刷寫宣傳標語，四查林區及交通要道有無火源，五查有無野外用火現象，六查野外違法用火查處力度。
“評”就是護林員自評和管護中隊考評。管護中隊制定了專（兼）護林員巡山護林考評制度。人員每月自評管護工作情況和效果；管護中隊每季度開展一次檢查考評，半年、全年進行綜合考評。透過“評”，管護中隊對管護到位、管護效果好的予以表彰獎勵，反之給予批評並按照規定扣減當年管護費，同時督促限期整改。
四、管好隊伍是重點
在天然林保護工程區，管理好護林員隊伍，是工程任務能否落實到實處的關鍵。針對護林員工作地點分散，時間自由度大，素質高低不一的特點，分鄉鎮林業站在護林員的公開選聘、學習培訓、目標責任、考核兌現、淘汰解聘等環節強化管理。透過本人提出申請，經村民委員會小組推薦，鎮林業站負責考核，再經鄉鎮政府稽核同意，由區林業局批准後在全鎮聘用管護人員人。一是堅持護林員定期學習培訓制。對聘用的護林員，鎮林業站定期組織他們進行有關林業法律知識的學習培訓，使他們明確管護物件，弄清管護內容，搞清管護形式，進一步提高管護水平。二是堅持護林員管護目標責任制。鎮林業站與每個護林員都簽訂了管護合同，明確他們的管護區域、面積、職責和報酬，要求護林員對巡山護林情況定期報告。對全鎮森林管護面積畝，（其中禁伐區面積畝，限伐區面積畝），劃分為個責任區，在棠埡，高場二村設有處管護哨卡。三是堅持護林員報酬考核兌現制。鎮林業站嚴格按照管護合同、護林員職責和考核辦法，對專、兼職護林員進行年終百分制考核，並嚴格依據考核結果兌現護林員報酬，做到獎優罰劣。四是堅持護林員淘汰解聘制度。鎮林業站根據護林員的日常工作表現和年終考核結果，對不認真履行職責或考核結果低於管護要求的護林員予以解聘。透過五年天保工程的實踐，打造出了一支素質較好、認真負責的護林員隊伍。
五、加強管理是措施
分鄉鎮林業站認真貫徹“嚴管林”的要求，切實把天保工程區的森林資源管好。一是狠抓採伐限額管理。天保工程實施後取消商品材計劃，只有部分民用材計劃，林業站嚴格按照限額採伐計劃辦理民用材採伐許可證，實際採伐額低於採伐計劃，並建立了採伐臺帳，積極配合區林業局抓好農民自用材、培植業用材和燒材的採伐管理，堅決杜絕無證採伐和超限額採伐。二是切實強化林地保護管理。嚴格執行徵、佔用林地管理制度，發現非法徵、佔用工程區內林地行為的，要及時向區林業局報告，並協助查處，防止林地非法流失和林地逆轉。三加強木材流通領域和木材經營加工單位的監督管理。全鎮辦理了家木材加工廠，年用材量立方米，對加工廠進行了嚴格管理，要求各加工廠建立臺帳，全鎮家加工廠自發成立管理協會，互相監督，取得了很好的效果。四是加強公益林建設。五年來，完成封山育林個村畝，完成封山補植畝，封山補植儲存率達以上，均有管護制度，宣傳碑牌，內容齊全，管護措施落實到位，設計資料，自查驗收資料齊全。飛播造林個村，設計面積畝，有效面積畝，成效面積畝，效果比較明顯，播區已封山並有專人管護。
七、壯大自身是保證
為做好天然林資源保護工作，鎮林業站在做好森林資源林政管理的同時，切實抓好科技推廣和林業社會化服務工作，積極創辦科技示範基地，開展技術培訓和技術服務，大力發展後續產業建設，興建站辦基地，高標準定植花椒，帶動全鎮花椒、木瓜、等產業的發展。並建立管護站點平方米，購買小汽車輛，對講機部，電腦檯，空調臺，風力滅火機三臺。為加強森林防火工作，鎮林業站設立森林防火物資專庫，購買防火物資。全鎮成立森林防火指揮部下設個義務防火隊，人數人。其次，加強培訓工作，不斷提高林業站職工的整體素質，牢記“兩個務必”，樹立科學的發展觀，發揮林業站的職能作用，從而保護好天然林資源，真正為工程建設服務。