二孩政策人口增長影響情況調查報告
二孩政策人口增長影響情況調查報告
2016年1月1日起在全國全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。為了解新鄉市人民的“二孩”生育意願，2015年12月新鄉市統計局主動設計調查問卷，在包括紅旗區、衛濱區、鳳泉區、牧野區、高新區和經開區在內的市轄區範圍內，隨機成功抽取4002名居民進行電話專項調查和訪問。調查目的在於瞭解居民是否願意生育“二孩”、願意生育“二孩”的人群特點、願意生育“二孩”的原因、不願意生育“二孩”的理由、以及居民對政府工作的建議等。具體調查結果如下：
一、“二孩”政策瞭解程度高，但只有近三成居民的“二孩”生育對後期人口增量產生影響
(一)國家政策知曉度高，超八成居民瞭解“二孩”政策
本次調查的4002名居民對國家大政方針比較關注，比較瞭解。針對國家出臺的“二孩”政策，有3414人表示有所瞭解，佔全部被調查人數的比重超過八成，達到85.3%;只有588人表示不瞭解，佔全部被調查人數的14.7%。對國家“二孩”政策不瞭解的這588人中，以工人(或服務人員和業務員)、無職業者和自由職業者居多。其中，工人(或服務人員和業務員)不瞭解“二孩”政策的有198人，無職業者有95人，自由職業者有91人，三者合計有384人，佔不瞭解“二孩”政策的人群比例為65.3%。
(二)超五成居民願意生育“二孩”，但只有近三成居民的“二孩”生育對後期人口增量產生影響
被調查的4002名居民中，已婚人士有3310人，佔82.7%;未婚人士有692人，佔17.3%。
從“二孩”生育意願來看，已婚人士當中，超半數願意生育“二孩”。其中，有1725人表示願意生育“二孩”，佔已婚人士的52.1%;有1562人表示要一個孩子，佔已婚人士的47.2%;有23人表示不要孩子，佔已婚人士的0.7%。
未婚人士當中，只有四成願意生育“二孩”。其中，有279人表示願意生育“二孩”，佔未婚人士的40.3%;有267人表示要一個孩子，佔未婚人士的38.6%;有146人表示不要孩子，佔未婚人士的21.1%。
已婚人士和未婚人士二者合計，願意生育“二孩”的人數剛好過半。總共有2004人表示願意生育“二孩”，佔全部被調查人數的50.1%。而表示要一個孩子的有1829人，佔全部被調查人數的45.7%;表示不要孩子的有169人，佔全部被調查人數的4.2%。
不過，2004名願意生育“二孩”的人群中，目前已經有1204人育有“二孩”。如果刨除這方面的影響，在尚未生育“二孩”的2798名居民當中，願意生育“二孩”的有800人，所佔比重不足三成，只有28.6%。
(三)“二孩”政策放開後，新鄉市轄區新出生人口每年將會增加3000人
由於市轄區有近三成居民要生育“二孩”，因此，全面實施“二孩”政策之後，新鄉市人口增量會較以前有所增加，但新增數量不會太大。
2016年以前，新鄉市轄區內的人口出生率在10‰左右，人口死亡率在5‰左右。按照市轄區相較以往每年多出生三成人口計算，市轄區內的新出生人口每年將會增加3000人，人口出生率將會達到13.2‰左右;而人口死亡率基本上每年都維持在5‰左右;因此，“二孩”政策實施後，市轄區內的人口自然增長率應該會有所提高，但上限不過8.2‰。同時，由於市轄區範圍之外的地區，即各縣所轄區域，在“二孩”政策放開前，生育“二孩”的現象相對比較普遍，所以，“二孩”政策放開後，推升人口增長的主力主要集中在市轄區。
由此推算，“二孩”政策放開後，新鄉市每年的人口出生率將會由過去的11‰左右提升到12‰左右，人口死亡率應該繼續維持在5.5‰左右，因此，人口自然增長率將會由過去的5.4‰左右提升到6.6%左右。
二、政策放開後，有意願生育“二孩”的人群特徵
(一)以年齡劃界，40歲以下想生“二孩”的人較多，而40歲以上想生“二孩”的人很少
本次調查時未育“二孩”居民共計2798人，其中800人有生育“二孩”的意願，佔未育“二孩”居民總數的28.6%。從年齡來看，未育“二孩”居民40歲以下的有2205人，其中775人有生育“二孩”意願，所佔比重為35.1%;未育“二孩”居民40歲以上的有593人，其中25人有生育“二孩”意願，所佔比重僅佔4.2%。如果再對40歲以下未育“二孩”居民進行劃分的話，16-20歲期間的人群生育“二孩”的意願最高，21-30歲期間的人群次之，31-40歲之間的人群第三。其中，未育“二孩”的16-20歲期間居民60人，有24人有生育“二孩”意願，佔比高達40%;21-30歲期間居民1499人，有573人有生育“二孩”意願，佔比38.2%;31-40歲期間居民646人，有178人有生育“二孩”意願，佔比27.6%。可以看出，21-40歲之間的人群是生育“二孩”的主力，年齡段處於這個區間的居民有2145人，佔未育“二孩”居民總人數的76.7%;800名有“二孩”生育意願的居民中，有751人的年齡處在這個區間，所佔比重超過九成，達到93.9%。
40歲以下想生“二孩”的人較多
(二)以收入劃界，收入越高的人群越有意願生育“二孩”
將本次調查時未育“二孩”的2798人的月收入，按2000元以下、2001-3500元、3501-5000元、5001元以上四個階段劃分，月收入2000元以下的有843人，2001-3500元的有1103人，3501-5000元的有560人，5001元以上的有292人;可見，市轄區範圍內絕大部分未育“二孩”居民的月收入低於3500元。月收入3500元以下的未育“二孩”居民1946人，佔69.5%，所佔比例接近七成;而月收入超過5000元的未育“二孩”居民較少，只佔10.4%。從各收入階段來看，未育“二孩”居民的“二孩”生育意願，月收入5001元以上的`最高，該階段有43.5%的人願意生育“二孩”;月收入在3501-5000元的次之，該階段有32.9%的人願意生育“二孩”;月收入在2001-3500元的第三，該階段有28.3%的居民願意生育“二孩”;月收入2000元以下的居民最低，該階段有21.0%的居民願意生育“二孩”。整體來看，月收入在2001-5000元之間的人群是生育“二孩”的主要力量，月收入處在這個區間的居民有1663人，佔未育“二孩”居民總人數的59.4%;800名有“二孩”生育意願的居民中，有496人的月收入處於這個區間，所佔比重達到62.0%。
收入越高的人群越有意願生育“二孩”
(三)以學歷劃界，學歷越高的人群越有意願生育“二孩”
其中，高中(含中專)及以下學歷人群有近四分之一的人願意生育“二孩”，大專或本科學歷人群有近三分之一的人願意生育“二孩”，研究生學歷人群有近四成的人願意生育“二孩”。本次調查時未育“二孩”的2798人，按學歷劃分，高中(含中專)及以下學歷人數佔比不足五成(44.9%)，而大專或本科以上學歷人數佔比超過五成，達到55.1%。其中，高中(含中專)及以下學歷人群有1257人，該學歷人群有23.2%的人願意生育“二孩”。大專或本科學歷人群有1478人，該學歷人群有32.8%的人願意生育“二孩”。研究生學歷人群有63人，該學歷人群有38.1%的人願意生育“二孩”。但是，綜觀調查的各學歷人群發現，學歷處在高中(含中專)及以上至本科及以下區間的人數最多，有2314人，佔未育“二孩”居民總人數的比重超過八成，達到82.7%;800名有“二孩”生育意願的居民中，學歷處於這個區間的有681人，所佔比重達到85.1%。
(四)以職業劃界，軍人生育“二孩”的意願最高，而離退休人員的意願最低
本次調查時未育“二孩”的2798人中，軍人12人，其中有生育“二孩”意願的有7人，佔58.3%;學生115人，其中有生育“二孩”意願的有49人，佔42.6%;醫務人員有90人，其中有生育“二孩”意願的有33人，佔36.7%;離退休人員93人，其中有生育“二孩”意願的有2人，佔2.2%。除此以外，其他各種職業，有“二孩”生育意願的人數佔該種職業從業人員總數的比重總體相差不大。同時，在調查涉及的各種職業中，企業管理人員(或專業技術人員)、工人(或服務人員與業務員)、自由職業者和無職業者這四類職業的從業人數相對較多，每種職業的從業人數都在250人以上;這四類職業從業人員合計有1792人，佔未育“二孩”居民總數的64.0%。
離退休人員的意願最低
同樣，這四種職業合計，有“二孩”生育意願的人數達到509人，佔800名願育“二孩”居民總人數的63.6%。
三、政策放開後，願意生育“二孩”的考慮及不願意生育“二孩”的理由
(一)願意生育“二孩”居民的考慮
願意生育“二孩”居民的考慮
政策放開後，未育“二孩”的2798人中，有800人願意生育“二孩”。為了解他們願意生育“二孩”的原因，我們設定了八個選項，受訪者可以多選。從選擇的結果來看，這八個選項的選擇次數累計有1080次。不過，從受訪者對各個選項的次數累計可知，願意生育“二孩”的第一位的原因是一個孩子太孤獨，不利於孩子的成長，所以生“二孩”，給他(她)生個弟弟或妹妹，讓孩子有個伴;該選項次數累計有527次，佔八個選項次數累計的48.8%。第二位的原因是再生一個，讓養老更有保障;該選項次數累計有161次，佔八個選項次數累計的14.9%。第三位的原因是喜歡小孩，所以願意再生一個;該選項次數累計有103次，佔八個選項次數累計的9.5%。第四位的原因則是中國傳統的多子多福與傳宗接代觀念;該選項次數累計有74次，佔八個選項次數累計的6.9%。
(二)不願意生育“二孩”居民的理由
未育“二孩”的2798人中，僅僅有800人願意生育“二孩”，而有1998人表示不願意生育“二孩”。到底是什麼原因導致這些人群不願意生育“二孩”?我們也設定了八個選項，受訪者同樣也可以多選。調查結果顯示，這八個選項的選擇次數累計有2441次。不願意生育“二孩”的第一位的理由是經濟條件不允許;該選項次數累計有954次，佔八個選項次數累計的39.1%，基本接近四成。第二位的理由是年齡太大，不想做或不想讓妻子做高齡產婦;該選項的次數累計有296次，佔八個選項次數累計的12.1%。第三位的理由是覺得一個孩子挺好，不想再要第二個;該選擇的次數累計有233次，佔八個選項次數累計的9.5%。第四位的理由是生了孩子沒人帶;該選項的次數累計200次，佔八個選項次數累計的8.2%。
四、目前未育“二孩”居民對政府進一步做好工作的意見或建議
在電話對居民進行調查訪問之時，為進一步瞭解居民對政府工作的訴求和“二孩”政策放開後對政府做好工作的建議，此次調查中專門設定了開放性的問題，徵求居民的相關意見或建議。從調查結果來看，目前未育“二孩”的2798名居民中，有477位居民對政府工作提出了比較明確的意見或建議，具體有八個方面：
一是進一步做好教育工作，主要有進一步加大教育投入、科學劃分學校覆蓋片區、降低幼兒園教育收費、增設公立幼兒園、以及解決外地務工人員子女教育問題等。提出這個意見的有271人，佔對政府提意見或建議居民總人數的56.8%。
二是進一步做好醫療工作，主要有政府要支援醫療發展、設立學生醫療專款、以及加大醫療費用報銷力度等。提出這個意見的有100人，佔對政府提意見或建議居民總人數的21%。
三是出臺補貼、補助和增加福利的政策措施。提出這個意見的有73人，佔對政府提意見或建議居民總人數的15.3%。
四是漲工資。提出這個意見的有59人，他們反映目前工資水平低，生育“二孩”，最基本的就是要漲工資，佔對政府提意見或建議居民總人數的12.4%。
五是出臺“二孩”優惠政策，主要是成立“二孩”基金、出臺“二孩”補貼、生育補貼、做好保健知識普及、多多照顧大齡婦女和延長產假等。提出這個意見的有25人，佔對政府提意見或建議居民總人數的5.2%。
六是進一步健全養老機制，特別提出針對獨生子女家庭，要給予相應的養老補助或救助。提出這個意見的有23人，佔對政府提意見或建議居民總人數的4.8%。
七是降低物價，主要是降低奶粉價格。提出這個意見的有19人，佔對政府提意見或建議居民總人數的4%。
八是就業，主要是解決好就業問題。提出這個意見或建議的有5人，佔對政府提意見或建議居民總人數的1%。