鎢礦安全生產調查報告
鎢礦安全生產調查報告
礦場開採是一個安全風險比較大的職業，注意安全永遠是第一位。以下是小編整理的鎢礦安全生產調查報告，請閱讀。
鎢礦是歷史最長、規模最大、員工最多的礦山。1997年，鎢礦改為鎢礦留守處後，礦山開採由人民政府代管，開採秩序混亂，存在大小窿口97個。為使國家資源得以充分開發利用，2000年恢復鎢礦。2001年經企業兼併破產，鎢礦實現破產轉制。2008年12月，鎢礦改為鎢業有限公司，礦山整合為19個作業工區、一個築壩材料加工處理站。2012年，共生產鎢778噸，工業總產值7870.89萬元，上交稅費1318.61萬元。
由於種種原因，鎢礦山一直存在安全生產保障條件差、工程地質災害隱患多、生產安全事故不斷的問題，既嚴重危害了人民群眾的生命安全，又嚴重破壞了礦區的生態環境，給國家造成了較大的經濟損失，嚴重影響了我鎢產業的可持續發展。如何針對鎢礦山當前存在的安全生產問題開展相關工作，以真正達到從根本上扭轉鎢礦山安全生產被動局面的目的，是大家所共同關心的問題，本文試就這一問題作初淺探討。
一、鎢礦安全生產的現狀
鎢礦山開採是一個綜合性的技術行業，涉及到地質、採礦、通風、運輸、安全、機械和電氣、爆破、環境保護及企業管理等多方面內容，與其他行業相比，礦山勞動強度大，作業條件差，不安全因素多，工作場所及工作本身都具有一定的危險性。井下生產工作空間狹窄，井下有毒有害氣體、礦塵、火災、水災、頂板事故、井下爆破、機電裝置等都直接威脅礦工的生命安全和健康。從總體情況來看，鎢礦山安全工作主要存在以下問題：
(一)礦山安全生產基礎薄弱，礦工生命安全難有保障。從歷年發生的事故來看，鎢礦山生產安全事故主要集中在井下，都是因為礦山安全生產投入不足、技術裝備水平低、生產工藝落後等原因所致。比照國家金屬非金屬礦山標準化建設要求，目前，鎢礦山安全設施硬體裝置仍存在諸多不容忽視的問題：
1、絕大多數工區的主要運輸巷道(以下簡稱主巷道)沒有排水設施，其中有4個工區的主巷道積水非常嚴重，巷道里幾乎看不到路面。
2、絕大多數工區的主巷道沒有按照標準化要求建設，層高不符合安全規程的要求，均未達到50米的`高度，頂板過薄，容易導致崩塌事故;主巷道本身也普遍存在狹窄、矮小等問題，在狹小的主巷道里，人、車、物混流，安全隱患極為嚴重。
3、絕大多數工區的主巷道未按照《金屬非金屬礦山安全規程》(GB16423-2006)要求進行支護。僅有的永久支護與作業面之間也存在不按要求架設臨時支護或特殊支護的問題;有的巷道維護走過場，甚至沒有任何支護措施。
4、絕大多數工區的主巷道沒有安裝照明系統，主巷道里面漆黑一片，在黑暗的巷道里，礦工不僅極易因碰撞受傷，而且不易發現安全事故徵兆，不易採取相應的應對措施。
5、絕大多數工區的主巷道沒有落實機械通風要求，未採用機械通風或通風系統不合理、不完善，在風質、風速、風量情況不明的情況下盲目下井作業或施工，容易引發中毒窒息事故。現有的簡陋通風設施，也因為部分拖拉機淨化器存在安裝、維護不到位等問題，形同虛設。
6、因多年的採掘作業，鎢礦山留下了大量的採空區，使得地表和建構築物開裂、塌陷，引起山體崩塌、滑坡等地質災害，嚴重威脅人民生命、財產安全。
(二)礦業秩序還沒得到根本改善，亂採亂挖現象屢禁不止。近年來隨著鎢精礦價格上揚，礦業開採利潤空間增大，在高額利潤的驅動下，一些不法分子和非法企業鋌而走險，在沒有安全保障的情況下，盜採礦產資源或無證非法開採時有發生，極易造成安全事故。如礦區周邊村民經常進入礦區偷盜鎢砂，破壞安全生產設施;在礦區內非法興建洗選廠等等。
(三)規範施工要求沒落到實處，違規生產現象依然嚴重。工區普遍沒執行關於設計、施工、監理、專案管理和竣工驗收、試車等相關規定，未能按照國家規定履行建設專案安全設施“三同時”工作，以致這些工區的安全生產先天不足，給日後生產留下了重大安全隱患。有些企業主法律意識淡薄，安全生產主體責任不落實，短期行為嚴重，違反設計組織施工、生產，容易導致較大事故的發生。多中段生產，存在上下同時在一條礦脈作業現象。採空區沒有實施填充，上部中段存在地壓活動。部分工區存在往河道傾倒廢石現象，影響河道行洪;隨著廢石場逐年增高，部分廢石場存在滑坡安全隱患。
(四)礦區應急處置缺乏措施與經驗，容易導致次生事故發生。工區普遍對炮煙中毒的危害性認識不足，沒有制定應急預案或者雖然制定了應急預案但束之高閣，沒有對職工進行應急培訓，也沒有組織演練，職工缺乏應急救援常識，不熟悉救護的基本方法，致使發生炮煙中毒事故後，容易發生由於盲目施救造成次生事故發生。
(五)安全監管工作仍存在盲區，無法保證安全措施全部落實到位。目前，鎢礦山存在安全監管力量薄弱，人員數量少，各相關專業知識的人員更少，尤其是是機械通風、尾礦庫、冶金、有色方面的專業人員嚴重短缺，加上基層工作經費、裝備不足，現場監管缺位問題十分突出。由於安全監管力量與監管任務不匹配，工作中難免顧此失彼而出現問題，這種局面直接影響到安全監管工作的質量和效率。
二、鎢礦安全生產治理措施的建議
省、市、一直都很注重鎢礦山的安全生產工作，自2001年下半年起，針對鎢礦山安全生產工作基礎薄弱、事故多發的現狀，多次開展了礦山安全生產專項整治工作，做了大量卓有成效的工作。但因為鎢礦山工區多、分佈廣，生產經營集約化程度低等緣故，鎢礦山安全生產工作基礎薄弱、事故多發的狀況並未得到根本好轉，仍處於事故多發期，安全生產形勢依然相當嚴峻。為實現鎢礦山安全生產形勢的穩定好轉，應加強如下工作：
(一)加大安全投入，更新安全設施，最佳化安全生產的物質條件。安全投入是安全生產的最基本保障，應根據鎢礦山的實際情況，以達到保證安全生產的需要為準則，有計劃地搞好安全裝置更新等資金的投入，使主要生產系統的各環節具備安全生產條件。我們認為應由政府相關部門牽頭，鎢礦有限公司、各工區積極配合，分三年對鎢礦山19條主巷道的層高、通風、排水、支護、照明等硬體設施進行全面改造。
1、按照50米層高設一個工區的要求，撤併9個工區，保留10個工區。
2、改造各工區的主巷道設施，解決鎢礦山安全生產工作基礎薄弱的問題。
A、主巷道按2×2.2米標準加寬、加高，實現主巷道人、車分流。1000米長主巷道加寬加高的投入為：1000米×700元/米=70萬元。10條主巷道共需700萬元。
B、淘汰主巷道現有的木支護，改用鋼混泥土支護，既節約成本，也利於井下防火安全。每米用需要6米長的鋼管3對，每對260元，計780元;每米支付工資3對×60元/對=180元。1000米支護改造共需1000米×(780元+180元)/米=96萬元。10條主巷道共需960萬元。
C、主巷道開挖排水溝自流排水，或開挖水倉安裝水泵機械排水，消除井下主要運輸巷道積水現象，便於行人和拖拉機運輸。排水設施改造經費：1000米×600元/米=60萬元。4條主巷道共需240萬元。
D、主巷道安裝機械通風裝置，解決井下粉塵對工人的危害。區域性扇風機(簡稱局扇)每部約3萬元，風筒每米約30元。一條主巷道的機械通風設施投入為3萬元+(500米×30元/米)=4.5萬元。10條主巷道共需45萬元。
E、主巷道安裝照明設施，解決井下照明問題。一條主巷道照明設施投入為500米×5元/米=2500元。10條主巷道共需2.5萬元。
以上投入概算合計為：1947.5萬元。
2、工區主巷道改造的資金籌措：1947.5萬元的改造總投入分三年執行，每年的投入為：649.17萬元。每年的改造費用按政府承擔百分之四十、鎢礦有限公司承擔百分之三十、工區承擔百分之三十的比例分配，各責任主體的負擔也不是很重。各責任主體所承擔的費用均由各責任主體當年的收益支付。
3、鑑於目前鎢礦山大多數工區生產效益不是很好的現狀，為保證礦山技改落到實處，我們認為進行改造的工區當年不要執行鎢精礦稅費提高政策，待技改全部完成後再執行。
(二)解決安全生產難題，強化現場安全管理，提升礦山安全生產技術水平。針對鎢礦山安全生產技術水平不高的現狀。應有計劃、有步驟地組織、引導公司、工區在生產過程中借鑑國內外優秀企業的生產經驗，加大先進科學技術研究領域的投入。
1、加強對礦井水害的預測預警和對老空積水的排查摸底工作，對可能接近水體的地帶或遇到斷層、破碎帶、採空區等可能與水體有聯絡的地段，必須堅持“有疑必探，先探後掘”原則，發現工作面有“出汗”、淋水加大、空氣變冷、產生霧氣等一系列透水預兆時，必須立即停止作業，撤出所有可能受到透水威脅的人員，按操作規程要求，落實好探放水措施。
2、著力解決採空區疏於管理的問題。
A、對位於同一斷面的工區，實行合併整合，防止同一斷面幾個工作面同時存在的現象發生。對所有礦山井筒位置進行一次排查。按照礦井實際的井筒位置和岩石移動角對所有井筒進行一次計算，對巖移範圍內的井筒，要一律廢棄，停止使用，防止重大事故發生。
B、對地下開採礦山的所有保安礦柱進行一次分析，包括中段與地表之間的礦柱、中段間頂柱和底柱、採場間礦柱、井筒保安礦柱等，對不符合設計要求的礦柱要採取有效措施，對無法採取有效補救措施的要責令停止生產。
C、逐礦核查地表塌陷範圍，並在地表實測界限增設防護設施。對於地表構築物等設施要認真排查，在採空區範圍內的要限期清理，不留隱患。
D、加強地壓監測工作。對工程地質複雜，有嚴重地壓活動的地下礦山要建立地壓管理和監測制度，及時預測預報，防止大面積地壓活動導致井下巷道垮落而引發事故。
3、禁止往河道傾倒廢石，確保河道有5米以上行洪寬度，緊鄰河道廢石堆砌築擋牆，防止河道阻塞。加強對廢石場設施管理和巡查，確保避水溝暢通，對存在滑坡安全隱患廢石場進行削坡設定臺階處理。
4、加強對拖拉機淨化器管理和維護保養，保證井下拖拉機安裝淨化器，並確保有效，同時要加強對從業人員安全培訓，減少職業危害。
(三)完善規章制度，強化全程監管，保證各項安全生產措施落到實處。針對鎢礦山安全生產的現狀及存在的問題，以《安全生產法》為母法，充分借鑑兄弟金屬礦山的先進經驗，制定和完善鎢礦山的系統安全規劃。一是集中力量修訂和完善鎢礦山安全生產管理的規章制度，如礦山建設專案設計審查和竣工驗收規定、安全規程、礦山安全生產經費和使用規定、尾礦庫安全管理規定、礦山事故應急預案規定等;二是提高礦山准入標準，科學規劃工區管理模式，嚴格控制礦山生產規模，避免現有礦山無序組合和低水平運作;三是建立健全各級安全生產責任制，消除安全生產監管死角。
(四)加強培訓教育，提高從業人員的素質，避免人為事故發生。安全教育的物件是工區的管理人員和礦工，是安全教育的主體。所以加強對工區管理人員和礦工的安全教育，提高他們的安全意識是防止事故的重要手段。公司、工區應當重視並加強相關人員的崗前培訓、崗位培訓等常規性教育機制，實行安全准入制度，要求全員必須持證上崗，未經過培訓的人員堅決不得上崗，從而使職工能夠加強安全意識、提高操作技能、熟悉避災救護知識、掌握事故預防措施和處理方法。企業應嚴格把關專業人才配備標準，重要操作崗位必須對持有專項證書後的人方可上崗，這對於解決金屬礦安全生產問題和提高金屬礦抵禦事故能力是行之有效的。
(五)加強法制宣傳教育，加強工區協作進行聯合護礦，同時依靠政府力量嚴厲打擊進入礦區偷盜鎢砂、破壞生產設施的行為。鞏固礦區整治成果，對非法興建洗選廠進行打擊，停止電力供應，拆除非法興建洗選廠，對向非法興建洗選廠供電的單位或責任人進行嚴厲處罰。