宿白(1922～　　)

[拼音]：zishengrending yongbujiafu

清代康熙朝（1662～1722）對賦役制度的改革措施。規定以康熙五十年全國的丁數為準，此後溢位之丁不再承擔丁役。

明初徭役由各地官衙按照戶丁向民戶直接僉派，徵發實物，課徵貨幣的極少。明中葉以後，各地差役陸續改為僱役，實物徵發也改為貨幣繳納；徭役正在逐漸轉化為賦稅。清代繼續這種改革，到康熙末年，州縣基本上已不再僉派經常性差徭。所徵代役銀兩，稱為徭銀或丁銀，按照人丁徵課。但所謂人丁各地並不一致，有的地方以地畝折算人丁，丁銀按地畝計徵。因此，丁銀既不是徭役，也不是真正的人頭稅。

五十一年二月二十九，康熙帝向大學士、九卿等宣佈將丁銀稅額固定、不再增收的主張，準備命令各省督撫將現行錢糧冊內有名丁數永遠作為定額，不再增減。對以後新生人丁（即“盛世滋生人丁”）不徵錢糧；而丁銀並不按丁計算，丁多人戶也只交納一丁錢糧。經大學士、九卿等議定，此後編審人丁依照五十年徵糧丁冊，定為常額，新增者永不加徵賦稅。五十二年又頒佈詔諭加以說明。這一改革表明丁銀稅額業已固定，其徵收也不以人丁數量為根據。因此，丁銀是和人頭稅迥然不同的另一種賦稅。然而原來以戶丁為物件的徵收方式並沒有改變。五十五年戶部在研究編審新增人丁補足舊缺額時，除“照地派丁”外，仍實行“按人派丁”，即一戶之內，如果減少一丁，又新添一丁，以新添抵補減少；倘若減少的有二三丁，新添的不夠抵補，則以親族中丁多人戶抵補；如果還不夠，以同甲同圖中糧多人戶頂補。抵補之後的餘丁才歸入滋生人丁冊內造報。所以“滋生人丁永不加賦”辦法施行後，又出現了新增人丁不徵稅，舊額人丁不減稅的矛盾；而且，新增人丁很多，用誰來補充舊丁缺額，也很難做到苦樂平均。此後不久，雍正朝(1723～1735)就在全國各地普遍實行了攤丁入地的改革。這樣，丁銀才成為消除了徭役性質和人丁關係的、並且以土地為徵收物件的賦稅。“滋生人丁永不加賦”實際上為雍正朝實行“攤丁入地”奠定了基礎，也是中國封建社會中徭役向賦稅轉化的重要標誌。